Министерства труда и социальной защиты россии пенсионное обеспечение

Новые правила доставки пенсий: можно сохранить дату доставки при изменении кредитной организации

Минтруд России и ПФР России помогут защитить пенсионные накопления

Для получения компенсации за проезд на отдых пенсионеры-северяне смогут прислать в ПФР проездные документы в электронном виде

Пенсионный стаж медработников, работающих с зараженными коронавирусом, в 2020 году будет идти из расчета день за три

Глава Минтруда России Антон Котяков в программе «Право на справедливость» на Первом канале

Директор департамента пенсионного обеспечения Игнат Игнатьев в программе «Утро России» телеканала «Россия 1» рассказал о проактивном информировании о пенсиях

Минтруд России поможет правильно спланировать будущую пенсию

Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков: с 1 июля 2021 года начнется пилотный проект по назначению пенсий по инвалидности в проактивном режиме

Заседание Общественного совета при Минтруде России

Антон Котяков: С 1 апреля более 3 миллионов получателей социальных пенсий будут получать повышенные пенсии

Министр Антон Котяков: Одна из задач ПФР – развитие клиентоориентированных сервисов

Предлагается уточнить пенсионные нормы в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства

Министр Максим Топилин дал интервью «Российской газете» по вопросам социальной политики

Итоги года: пенсионное обеспечение

Министр Максим Топилин дал интервью телеканалу «Россия 24» об основных итогах года в социальной сфере

Президентами стран-членов Евразийского экономического союза подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза

Госдума России приняла в третьем чтении законопроект об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2020 год

В программе «Утро России» на телеканале «Россия 1» рассказали о том, как заняться бизнесом на пенсии

Программа переобучения предпенсионеров набирает обороты

Красноярские предпенсионеры могут повысить квалификацию

Предпенсионеры получают новые профессии по программе WorldSkills Russia

Подготовлен порядок направления отозванных и неиспользованных средств материнского капитала на формирование накопительной пенсии

Госдума России приняла в I чтении законопроект об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2020 год

Минтруд России планирует упростить для граждан порядок назначения и выплаты пенсий

Министры России и Венгрии подписали договор о социальном обеспечении между двумя странами

«Перспектива. Старшее поколение». Талант скульптора расцвел на пенсии

90-летние магаданцы учатся рисовать с пользой для здоровья

Амурская область лидирует среди регионов по переобучению людей предпенсионного возраста

1 октября отмечается Международный день пожилых людей

Приказ Минтруда России № 211н от 22 апреля 2020 г.

Приказ Минтруда России № 110 от 1 февраля 2017 г.

Письмо Минтруда России №11-1/10/В-5505 от 8 августа 2016 г.

Приказ Минтруда России №106 от 11 марта 2016 г.

Приказ Минтруда России №316 от 25 мая 2015 г.

Протокол №19 от 21 мая 2015 г.

Приказ Минтруда России №722 от 29 декабря 2014 г.

Соглашение от 8 августа 2014 г.

Приказ Минтруда России № 119 от 3 марта 2014 г.

Приказ Минтруда России № 21 от 20 января 2014 г.

Федеральный закон №424-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

Информация от 19 ноября 2013 г.

Информация Минтруда России от 9 августа 2013 года

Проект федерального закона от 4 апреля 2013 г.

Проект федерального закона от 25 марта 2013 г.

Уведомление Минтруда России от 25 марта 2013 г.

Проект приказа Минтруда России от 18 марта 2013 г.

Проект федерального закона от 4 марта 2013 г.

Проект приказа Минтруда России от 27 февраля 2013 г.

Проект федерального закона от 25 февраля 2013 г.

Проект приказа Минтруда России от 19 февраля 2013 г.

Социальная защита - это система мер, направленных на соблюдение прав человека и на удовлетворение его социальных потребностей.

Объекты социальной защиты

Среди категорий граждан, подлежащих социальной защите, можно выделить такие:

пенсионеры, в том числе одинокие;

инвалиды ВОВ, семьи погибших военных;

граждане, не имеющие постоянного места проживания;

Формы социальной защиты

Социальная защита включает три основные формы: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь.

Таким образом, к формам социальной защиты относятся:

проведение мероприятий по социальному обеспечению;

предоставление услуг по социальному страхованию;

оказание социальной помощи.

Рассмотрим эти формы социальной защиты.

Социальное обеспечение

Социальное обеспечение – это организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан.

Социальное обеспечение включает: выплаты, услуги либо натуральные блага, предоставляемые при наступлении (или наличии) определённых социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни.

Неотъемлемая часть социального обеспечения – предоставление нуждающимся гражданам социальных услуг взамен либо в дополнение к денежным выплатам (например, услуг домов-интернатов и других социальных учреждений), а также разного рода преимуществ (например, по оплате лекарств, по бесплатному протезированию и др.).

Социальное страхование

Социальное страхование - это система компенсации населению последствий социальных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов.

Она основана на страховых начислениях работодателей, работников и распространяется только на лиц, осуществлявших выплату страховых взносов.

Социальное страхование может быть обязательным (при страховой поддержке государства) и добровольным (построенным на принципах коллективной взаимопомощи).

При этом фонды добровольного социального страхования рассматриваются как дополнение к обязательному страхованию.

Социальная помощь

Социальная помощь представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования.

Социальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на ее получение.

В отличие от социального страхования, которое основано на страховых отчислениях, социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов, она может иметь и денежную, и натуральную формы (обеспечение горячим питанием, лекарствами и т.д.).

Одним из основных направлений социальной помощи являются программы по поддержке малообеспеченных граждан, финансируемые за счет правительственных средств.

Организационной основой системы социальной помощи являются социальные программы.

В структуру социальной помощи входит обязательная и дополнительная социальная помощь.

Обязательную помощь представляют государственные программы оказания материальной помощи и социального обслуживания населения по устранению последствий воздействия социальных рисков или их минимизации.

Дополнительная социальная помощь включает программы оказания помощи, базирующиеся на деятельности общественных организаций и благотворительных фондов, благотворительных взносов юридических и физических лиц, а также гуманитарная помощь.

Социальная помощь может оказываться в виде социальных льгот, которые выполняют две функции — компенсирующую и стимулирующую.

Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий для субъектов с неравными возможностями (инвалиды, сироты).

Стимулирующая функция льгот заключается в побуждении к отдельным видам общественно полезной деятельности.

Социальная помощь предоставляется также в виде безналичных жилищных субсидий для малоимущих категорий населения.

Основные принципы социальной защиты

Социальная защита населения создана таким образом, чтобы она могла базироваться на таких основных принципах:

партнерство. Государство обязуется исполнять свои обязательства перед людьми по социальной защите, однако партнерство при этом – неотъемлемая часть. Поэтому тесное сотрудничество между государством и частными организациями наблюдается повсеместно;

экономическая справедливость. Сама структура государства во многом основана на экономических отношениях. Государство должно выровнять возможности людей, определяя на основании принципа экономической справедливости приоритеты распределения средств, причем каждая из категорий граждан должна удовлетворить собственные установленные индивидуальные запросы для поддержания комфортной жизни;

адаптивность. Социальная защита должна работать так, чтобы она постепенно самосовершенствовалась, за что отвечают разные звенья всей системы социальных взаимоотношений, функционирующих в государстве;

приоритет государственных начал. Основной задачей РФ в социальном направлении является необходимость помогать достигать определенного уровня жизни, который будет приемлемым, людям, которые самостоятельно по объективным причинам этого сделать не могут;

превентивность мер по соцзащите. Определение факторов риска, связанных с социальным направлением. Как правило, работает на региональном уровне, имеет собственные звенья управленческого приоритета, основной задачей которого считается наиболее гибкое сочетание предоставления услуг на платной или бесплатной основе для поддержания нормальных условий жизни.

Меры социальной защиты

К мерам социальной защиты относятся следующие мероприятия:

Установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий;

Меры по преодолению безработицы;

Поддержка многодетных семей;

Выплата пособий на детей;

Контроль за соблюдением прав детей.

Виды социальной защиты

Социальная защита осуществляется на государственном уровне и в частном порядке.

К государственным формам социальной защиты относятся:

Доступное здравоохранение и образование;

Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг;

Меры социальной поддержки.

Негосударственные формы социальной защиты – это:

Добровольное социальное страхование;

Частные системы здравоохранения и др.

Основные виды социальной защиты – это:

бесплатное медицинское обслуживание;

предоставление санаторно-курортного лечения;

социальная помощь семьям, имеющим детей;

обеспечение жильем за счет государственных фондов и т.д.

Система социальной защиты в Российской Федерации

Система социальной защиты включает действие бюджетных и внебюджетных фондов на федеральном, региональном и местном уровнях.

Государственные внебюджетные фонды, обеспечивающие социальную защиту в РФ:

Пенсионный фонд Российской Федерации

Фонд социального страхования Российской Федерации

Фонд обязательного медицинского страхования.

Средства социальной защиты

К средствам государства для создания социальной защиты можно отнести:

нормативные ограничения. Они созданы, чтобы посредством использования определенных инструментов невозможно было осуществить влияние на состояние незащищенных слоев населения. Для этого устанавливаются минимальные зарплаты, уровни пособий, существует бесплатная медицина и бесплатное образование;

социальные стимуляторы в виде субсидий, льготных форм помощи, частично оплачиваемых с бюджета услуг;

анализ результатов проведенных работ по поддержанию среднего уровня жизни. В рамках этих программ разрабатываются правила страхования;

существование негосударственных пенсионных систем, что позволяет людям вкладывать средства, направляемые в бюджет для последующего получения пенсий, вносить их в частные фонды на других условиях;

создание комплекса действий по обслуживанию и социальной защите нетрудоспособных граждан. Например, могут выдаваться медицинские средства или материалы для больных;

организация благотворительных фондов, направляющих средства для поддержания более высокого уровня жизни разных социальных групп.

Выводы

Социальная защита - это многоуровневая система экономических, правовых, организационных, медико-социальных, педагогических, психологических и других мер, направленных на реализацию прав и свобод личности в области социального обеспечения, гарантированность не только выживания, но и достаточного уровня и качества жизни.

Социальная защита - это помощь, предоставляемая государством, а так же частными организациями всему населению или, что чаще, нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и т. д.

В более широком смысле социальная защита предоставляется и частными организациями, например, страховыми компаниями.

Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме "Зарплата и кадры".

В каждом государстве вне зависимости от роста ВВП, экономического развития и политических убеждений есть категория людей, которые по естественным, независящим от них причинам не могут заработать на свое существование. Для такого круга лиц запущена работа государственных институтов — органов социального обеспечения.

Уникальный логотип подтверждает надежность социального государства

В организованной форме гражданам оказывается помощь, если наступают определенные юридические факты, которые установил закон, чтобы выровнять социальное положение.

Понятие социальной защиты населения Российской Федерации

В концепции правового регулирования относительно социального обеспечения, которое выполняют различные ведомства, органы, предприятия, подразумевается помощь малоимущему населению, распределение материальных благ системой мер, чтобы удовлетворить социальные потребности человека.

Важные для граждан виды социальной помощи

Конкретика о политике государства в отношении создания условий для достойной жизни гражданина России находится в ст. 39 Конституции РФ. Защищают нуждающихся жителей 3 основные социальные формы с направлением:

обеспечения;
страхования;
помощи.

Права граждан на соцзащиту обеспечивает главный закон — Конституция РФ, принятая в 1993 г. на основании всенародного голосования. В 2020 г., после одобрения общероссийским голосованием, в устаревших законодательных актах произошли изменения.

Источники финансирования социальной защиты населения

Без денежных средств ни один институт функционировать не сможет. В России существуют накопительные счета, активы которых предназначены, чтобы государственные органы для социальной защиты населения оказывали материальную помощь малообеспеченной категории граждан.

В руках государства социально незащищенная категория людей

Фонд социального страхования

Источник соцстраха — накопления на спец. счетах, созданных Правительством РФ. Целью финансирования служит предоставление государственных гарантий, когда наступят следующие ситуации:

временная нетрудоспособность;
беременность, роды;
рождение детей;
уход за ребенком;
похороны;
оздоровление при санитарно-курортном лечении.

Из фонда социального страхования компенсируются риски, из-за чего потеряна трудоспособность, заработная плата. Формируется капитал страховыми взносами, начисленными работодателями работникам. Обязательное страхование поддерживается государством. Добровольное, как коллективная взаимопомощь, служит дополнением к обязательному соцстраху.

Пенсионный фонд

Раньше старики за разъяснением по пенсиям ходили в такое учреждение, как собес. Сейчас обращаются в ПФР — самостоятельную финансово-кредитную структуру, контролируемую Правительством РФ.

В ПФР готовы принять граждан, дать ответы на вопросы

Заполняют счета ПФР взносы страхователей:

владельцы крупных и мелких компаний;
индивидуальные предприниматели;
самозанятые граждане;
бюджет страны.

Размеры перечислений устанавливаются законодательством РФ.

Государственный фонд занятости населения

Эти средства принадлежат к государственной структуре, внебюджетно образованной, которая финансирует мероприятия, связанные с поддержкой безработных граждан, претворяет в жизнь политику России по обеспечению работой населения.

Сотрудники службы занятости принимают граждан

Счет заполняют обязательные страховые взносы, которые перечисляют:

работодатели;
работники;
федеральный бюджет России.

За счет этих средств:

выплачиваются пособия;
оказывается материальная помощь;
организуются общественные работы;
осуществляется профессиональная подготовка людей.

Оперативно управляют и распоряжаются фондом органы службы занятости, которые не принадлежат к юридическому лицу.

Фонд обязательного медицинского страхования

Финансирует ОМС система, куда входят федеральный и территориальные фонды субъектов федерации.

ТФОМС — территориальный фонд по обязательному медицинскому страхованию, во всех субъектах РФ создает исполнительная власть.

Логотип Федерального фонда ОМС

ФФОМС — государственный внебюджетный фонд, который создан, чтобы материально обеспечивать медицинское обслуживание жителей России. Регулятор его деятельности — Бюджетный кодекс и Федеральные законы, нормативные акты, которые относятся к ОМС.

Обеспечивают государственную политику медицинского страхования взносы плательщиков, уплачиваемые работодателями по тарифам.

Основные группы граждан, которые нуждаются в соцзащите

В первую очередь к объектам социальной защиты принадлежат люди из категории:

одиноких пожилых граждан;
пенсионеров;
инвалидов;
безработных;
вынужденных беженцев, переселенцев;
детей-сирот;
многодетных, молодых студенческих семей со статусом малообеспеченных;
одиночек матерей и отцов;
без определенного места жительства;
инфицированных СПИД, ВИЧ.

Работники социальной службы посетили пенсионеров

Органами соцзащиты, подведомственными предприятиями в единой государственной системе реализуется государственная политика пенсионного обеспечения, трудовых отношений, оказывается материальная поддержка всем нуждающимся. К такой категории относятся пожилые граждане, многодетные семьи, лица с ограниченными возможностями.

Перечень органов соцзащиты населения Российской Федерации и их основные функции

В социальной защищенности остро нуждаются граждане в экономически нестабильном государстве. Признаки такой неустойчивости:

усиленное расслоение общества;
обнищание населения;
рост безработицы.

Одним обеспечением решить все проблемы СЗН нельзя, так как нужно устранить вопросы:

труда — снизить безработицу, установить МРОТ;
жилья — сократить очереди на социальные квартиры;
семьи и брака — установить государственную поддержку, разработать нормы прав и обязанностей между супругами, детьми с родителями.

В жизни много проблем, каждую из которых решает отдельный орган власти, но без управления социальной защиты населения, совместного взаимодействия различных структур для снижения материальной разницы между категориями граждан нельзя добиться государства с демократичным обществом.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации

Минтруда и соцзащиты РФ принадлежит к федеральному органу исполнительной власти, который в соответствии с государственной политикой осуществляет нормативно-правовое регулирование в различных сферах:

пенсионная;
установка минимальных заработков;
снижение безработицы, увеличение занятости граждан;
организация социальных услуг;
демография;
уровень жизни по доходам населения.

Должностные лица внедряют указания Правительства в жизнь

Задачи центрального аппарата выполняют отделы, в функции которых входит:

комплексный анализ и прогнозирование доходов граждан;
демографическая политика и социальная защита;
дела инвалидов;
трудовые отношения;
условия и охрана труда;
занятость;
пенсии;
финансовый контроль над бюджетным учетом, имущественными отношениями.

Правительство РФ контролирует выполнение задач по социальному развитию страны. Возглавляет Минтруд министр.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Региональная соцзащита населения выполняется субъектами РФ — краевыми или областными, которые называются по-разному:

департамент;
управление;
отдел;
комитет;
министерство.

Структура системы управления соцзащиты

Подразделения в населенных пунктах подчиняются местной администрации края или области и федеральному Минтруду. К примеру, в Краснодарском крае это Департамент, который имеет статус юридического лица со своим расчетным счетом в банке. Данный орган исполнительной власти выполняет ряд задач по обеспечению населения социальной защитой, занимается:

пенсиями;
реабилитацией инвалидов;
поддержкой малообеспеченных семей, пожилых людей, ветеранов ВОВ;
участием в реализации мероприятий по программам;
контролем над профподготовкой кадров;
информированием граждан по соцзащите, предусмотренным действующими законами.

Работоспособность Департамента обеспечивается краевым бюджетом, ресурсы утверждены главой краснодарской администрации.

Районные (городские) органы социальной защиты населения

В конкретных населенных пунктах материальное благополучие граждан находится под контролем муниципальных органов управления, которые подчиняются областной или краевой администрации.

Табличка на входе в здание отдела соцзащиты

Создание, реорганизация и ликвидация отделов соцзащиты осуществляется на основании решения органа местного самоуправления. Действия управления регламентируют различные нормативные акты, законы РФ, правительственные постановления, распоряжения или указания краевых, областных, городских глав администрации.

В структуру соцзащиты входят отделы:

пенсионный;
труда и социальных вопросов;
семейной и детской помощи;
реабилитации детей.

В обязанности региональных подразделений входит выявлять, ставить на учет население, нуждающееся в средствах к существованию, оказывать помощь, реализовывать федеральные, областные программы социальной поддержки.

Отдел по труду и социальным вопросам

Это структурное подразделение Управления соцзащиты с полным объемом мероприятий:

социальное обслуживание стариков;
реабилитация инвалидов;
поддержка пенсионеров, семей, одиноких матерей или отцов;
по охране труда.

Подведомственные учреждения соцзащиты находятся под контролем отдела труда. Заведующего назначает глава администрации города, должность согласовывается с вышестоящей организацией. Должностное лицо распределяет обязанности между сотрудниками. Заведующий в рамках компетенции информирует специалистов со всем объемом работ. Его указы необходимо исполнять в обязательном порядке.

Комиссии по пенсионным вопросам

Если на предприятии имеется профсоюз, по инициативе комитета создается из группы лиц своеобразный «совет», где разбираются с проблемами пенсий. Подобные комиссии находятся в контакте с органами соцзащиты, куда включают:

юриста;
начальника или сотрудника отдела кадров;
главбуха.

Группа должна безвозмездно своевременно подготавливать пенсионные документы. Орган делает запросы в организации, подтверждающие стаж, зарплату. На основании доказательств комплектуются дела для назначения материального содержания по старости лет, ведется в данном направлении разъяснительная работа относительно законодательных нормативов.

Комиссия по назначению пенсий

Назначают трудовые пенсии специальные структуры в органах, созданных для предоставления пожилым людям денежного содержания. В Комиссию включают представителей структур:

финансовых;
профсоюзных;
военных комиссариатов (при необходимости, если рассматривают дела военнослужащих).

Утверждают группу городские власти, а для руководства — заведующие районным пенсионным отделом. На что направлена работа такого образования:

утверждение или отказ в назначении пенсий;
перерасчеты;
переводы из одного вида в другой;
установка трудовых стажей;
разбирательство конфликтных ситуаций.

Прием пенсионеров в ПФР

Назначение пенсий происходит на основании:

принятого решения по голосованию;
оформленного протокола, подписанного членами Комиссии;
приобщенного особого мнения, если кто-то не согласен с общим решением.

Спорные вопросы или отказ от пенсионного обеспечения разбирают на собрании в присутствии заявителя. Его информируют об законодательных актах, порядке начисления и обжалования принятого вердикта. При неявке потенциального пенсионера ему направляют протокол для ознакомления с решением.

Учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы

МСЭ или процедура в виде медицинской социальной экспертизы играет существенную роль в соцзащите при назначении пенсии инвалидам. На основании экспертных данных устанавливают:

инвалидность с различными группами;
определяют причины заболевания;
обозначаются сроки, время наступления нарушений здоровья.

Медицинские эксперты определяют группу инвалидности

Подобные заведения работают в тесном контакте с органами соцзащиты, медицинскими учреждениями. В зависимости от состояния здоровья экспертизу проводят дома, в поликлинике или больнице.

Всероссийское общество инвалидов

ВОИ — это общественное предприятие, созданное на добровольной основе со своим Уставом, принципами, основанными на действующих законах РФ.

Члены ВОИ празднуют юбилей образования общества

Создано ВОИ для достижения целей:

защищать права людей с ограниченными возможностями перед местными властными органами;
участвовать в принятии решений, касающихся инвалидов;
обеспечивать льготами, жилищными и бытовыми условиями.

Финансирование ВОИ происходит за счет:

вступительных членских взносов;
добровольных пожертвований;
спонсорских перечислений.

Если деятельность общества прекращается, средствами распоряжаются по условиям, прописанным в Уставе.

Всероссийское общество слепых

ВОС — организация, созданная на добровольной основе, чтобы:

защищать права людей со слабым зрением или полностью слепых;
проводить социальную реабилитацию, интеграцию;
содействовать приобщению к труду, спорту, культуре;
развивать общественную активность;
оказывать помощь государственным ведомствам для решения подобных задач.

Заседание группы ВОС

Члены ВОС выявляют граждан со слабым зрением, ведут учет слепых, разрабатывают индивидуальные и комплексные программы для облегчения быта.

Всероссийское общество глухих

ВОГ создают на общественных началах для социальной защиты людей, имеющих инвалидность, проблемы со слухом.

Логотип ВОГ — общества, которое работает по конкретным принципам

Члены общества помогают адаптироваться среди здоровых людей, получить работу и помощь. Для этого обучают глухих разным профессиям, создают комфортные условия для культурного, спортивного развития. Члены ВОГ устанавливают связь и деловой контакт с любым предприятием, которое участвует в благотворительных акциях, сами разрабатывают разные программы, своевременно информируют об изменении законов, в отношении государственных преференций.

В РФ существует много разных организаций, которые оказывают помощь малоимущим семьям, инвалидам и пожилым гражданам.

Функции отделения медицинской и социальной помощи

Главный регулятор материального благополучия — основной свод законов, Конституция РФ, гарантом обеспечения социальных норм служит государство. По любому вопросу можно обратиться в исполнительный орган — соцзащиту. Администрация как областная, так и федеральная пытается принимать в ведомство только людей ответственных, способных прочувствовать чужую боль. Как это происходит в действительности, знает тот, кто хоть раз обращался за разъяснением законов или помощью в подобные учреждения.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Минтруд РФ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики и нормативному регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, пенсионного обеспечения, социального обслуживания, страхования, трудовых отношений, условий и охраны труда, занятости, безработицы, трудовой миграции, социальной защиты, альтернативной и гражданской службы, опеки и попечительства, ортопедической помощи инвалидам, проведения медико-социальной экспертизы, и управления государственным имуществом. Министерство труда Российской Федерации координирует и контролирует деятельность Федеральной службы по труду и занятости, Пенсионного фонда, а также Фонда социального страхования.

Котяков Антон Олегович
Министр труда и социальной защиты Российской Федерации

Вовченко Алексей Витальевич
Первый заместитель министра

Пудов Андрей Николаевич
Статс-секретарь - заместитель министра

Баталина Ольга Юрьевна
Заместитель министра

Вуколов Всеволод Львович
Заместитель министра

Мухтиярова Елена Вячеславовна
Заместитель министра

Скляр Алексей Валентинович
Заместитель министра

Воронин Филипп Игоревич
Советник Министра

Кирьянова Анна Викторовна
Помощник Министра

Лабутин Антон Владимирович
Помощник Министра

Прохоров Павел Владимирович
Помощник Министра

Иванков Михаил Юрьевич
Руководитель Федеральной службы по труду и занятости

Топилин Максим Анатольевич
Председатель Правления Пенсионного фонда Российской Федерации

Кигим Андрей Степанович
Председатель Фонда социального страхования Российской Федерации

Департаменты министерства труда

Родионова Ольга Константиновна
Директор департамента комплексного анализа и прогнозирования

Ананкина Ирина Владимировна
Врио директора департамента демографической политики и социальной защиты населения

Лигомина Дмитрий Витальевич
Врио директор департамента по делам инвалидов

Маслова Марина Сергеевна
Директор департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства

Жигастова Татьяна Михайловна
Врио директор департамента условий и охраны труда

Кирсанов Михаил Владимирович
Директор департамента занятости населения

Игнатьев Игнат Михайлович
Директор департамент пенсионного обеспечения

Чикмачева Людмила Юрьевна
Директор департамента развития социального страхования

Бельская Маргарита Григорьевна
Врио директора департамента государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции

Безпрозванных Анастасия Юрьевна
Директор департамента правовой, законопроектной и международной деятельности

Привезенцева Светлана Викторовна
Директор департамента организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения

Кесаев Артур Хасанович
Директор департамента управления делами

Омелай Ярослав Владимирович
Директор департамента информационных технологий и обеспечения проектной деятельности

21 марта 2020 года распоряжением председателя правительства России Михаила Мишустина заместитель министра труда и социальной защиты РФ Черкасов Алексей Анатольевич освобожден от занимаемой должности по его просьбе. Этот пост он занимал с 2015 года.

21 февраля 2020 года распоряжением председателя Правительства России Михаила Мишустина заместителем министра труда и социальной защиты РФ назначена Елена Мухтиярова. Ранее, она являлась министром экономики и финансов Московской области. Также, занимала пост директора департамента финансов и организации бюджетного процесса минобрнауки России.

21 января 2020 года Указом Президента Российской Федерации Владимира Путина Министром труда и социальной защиты Российской Федерации назначен Котяков Антон Олегович. Во главе ведомства он сменил Максима Топилина. Ранее, Котяков занимал пост замминистра финансов.

Общая информация
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
(Минтруд России)

Страна	Россия
Дата создания	21 мая 2012 года
Предшествующее ведомство	Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Руководство деятельностью осуществляет	Правительство Российской Федерации
Вышестоящее ведомство	Правительство Российской Федерации
Штаб-квартира	Москва, ул. Ильинка, д. 21
Число сотрудников	465
Годовой бюджет	273,196,8 тыс. руб. (на 2012 год)
Министр	Максим Анатольевич Топилин
Подведомственные органы	Роструд Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации
Ключевые документы	Указ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Положение о Минтруде России [1]
Сайт	rosmintrud.ru
Карта
Россия, Москва

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) — федеральное министерство, осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования, условий и охраны труда, социальной защиты и социального обслуживания населения, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Содержание

1 История
2 Функции Минтруда
3 Подведомственные органы исполнительной власти
4 Подведомственные государственные фонды
5 Подведомственные организации
- 5.1 Учреждения науки
- 5.2 Образовательные учреждения
- 5.3 Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы
- 5.4 Иные учреждения
6 Центральный аппарат
7 Руководство
- 7.1 Министр
- 7.2 Заместители министра труда и социальной защиты РФ
- 7.3 Аппарат министра труда и социальной защиты РФ [9]
8 Совещательные и координационные органы [10]
9 Политика государства в области охраны труда
10 Примечания
11 Ссылки

История

До 1996 года существовали:

Министерство социальной защиты населения РФ, управления социальной защиты населения в регионах, отделы социальной защиты населения — в городах и районах,
Министерство труда РФ и соответствующие отделы в регионах.

В 1996 году Министерство социальной защиты населения РФ и Министерство труда РФ были объединены в Министерство труда и социального развития РФ, региональные службы также были объединены.

В 2004 году часть Министерства труда и социального развития РФ была объединена с Министерством здравоохранения РФ в Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации было вновь разделено на Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации указом президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года № 636.

Функции Минтруда

Минтруд имеет право осуществлять правовое регулирование в следующих областях [1] :

Подведомственные органы исполнительной власти

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).

Подведомственные государственные фонды

Пенсионный фонд Российской Федерации;
Фонд социального страхования Российской Федерации.

Подведомственные организации

Учреждения науки

Всероссийский научно-исследовательский институт труда (ФГБУ)
Научно-исследовательский институт труда и социального страхования (ФГБУ)
Межведомственный аналитический центр социальных инноваций (ФГБУ)
Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов Федерального медико-биологического агентства (ФГБУ)
Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г. А. Альбрехта Федерального медико-биологического агентства (ФГБУ)

Образовательные учреждения

Ивановский радиотехнический техникум-интернат
Калачевский техникум-интернат
Кинешемский технологический техникум-интернат
Кунгурский техникум-интернат
Курский музыкальный колледж-интернат слепых
Межрегиональный центр реабилитации лиц с проблемами слуха (колледж) (Санкт-Петербург, Павловск)
Михайловский экономический колледж-интернат
Новокузнецкий государственный гуманитарно-технический колледж-интернат
Новочеркасский технологический техникум-интернат
Оренбургский государственный экономический колледж-интернат
Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов Федерального медико-биологического агентства
Сиверский техникум-интернат бухгалтеров

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы

Иные учреждения

Всероссийский научно-методический геронтологический центр (ФГБУ)
Реутовский экспериментальный завод средств протезирования (ФГУП)
Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих (ФГБУ) [2]
Управление служебными зданиями и материально-техническим обеспечением (ФГБУ)
Уфимский завод металлических и пластмассовых изделий (ФГУП)

Центральный аппарат

Департамент комплексного анализа и прогнозирования
- Отдел политики доходов и уровня жизни
- Отдел анализа и статистики
- Сводный отдел планирования и прогнозирования развития труда и социальной защиты
- Отдел регионального развития
- Отдел координации программ и научных исследований по труду и социальной защите
- Отдел по взаимодействию с Федеральным Собранием Российской Федерации и Общественной палатой
- Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации

Департамент демографической политики и социальной защиты населения
- Отдел демографической политики и вопросов гендерного равенства
- Отдел семейной политики
- Отдел обеспечения социальных гарантий и мер социальной поддержки семей с детьми
- Отдел политики в сфере социальной защиты населения и взаимодействия с региональными органами и неправительственными организациями
- Отдел по делам ветеранов
- Отдел организации социального обслуживания населения

Департамент по делам инвалидов
- Отдел методологии разработки и реализации программ в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов
- Отдел развития реабилитационной индустрии
- Отдел политики в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации
- Отдел развития сети подведомственных учреждений медико-социальной экспертизы
- Отдел методологии медико-социальной экспертизы
- Отдел по взаимодействию с общественными организациями инвалидов и мониторинга соблюдения прав инвалидов
- Отдел социальной защиты граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций

Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнёрства
- Отдел оплаты труда
- Отдел трудовых отношений
- Отдел развития квалификаций и профессиональных стандартов
- Отдел развития социального партнёрства
- Отдел мониторинга и анализа трудовых отношений

Департамент условий и охраны труда
- Отдел политики охраны труда
- Отдел стандартов безопасности труда
- Отдел обучения по охране труда и информационным системам

Департамент занятости населения
- Отдел правового регулирования в сфере занятости и альтернативной гражданской службы
- Отдел программного планирования в сфере занятости населения
- Отдел мониторинга и прогнозирования рынка труда
- Отдел трудовой миграции
- Отдел правового регулирования в сфере защиты от безработицы

Департамент пенсионного обеспечения
- Отдел регулирования пенсионного обеспечения
- Отдел социальных выплат
- Отдел пенсионного страхования
- Отдел вопросов государственного обеспечения
- Отдел вопросов совершенствования пенсионной системы

Департамент развития социального страхования
- Отдел социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
- Отдел социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
- Отдел методологии исчисления страховых взносов
- Отдел администрирования уплаты страховых взносов

Департамент развития государственной службы
- Отдел реформирования и развития государственной службы
- Отдел совершенствования мер по противодействию коррупции
- Отдел профессионального развития кадрового состава
- Отдел совершенствования государственного управления и мониторинга

Департамент правового регулирования и международного сотрудничества
- Отдел правового регулирования в сфере труда и занятости
- Отдел правового регулирования в сфере социальной защиты населения и пенсионного обеспечения
- Отдел договорно-судебной работы
- Отдел правового регулирования социального обеспечения
- Отдел международного сотрудничества
- Отдел стран СНГ

Финансовый департамент
- Сводный отдел бюджетного планирования и прогнозирования
- Отдел планирования и финансового обеспечения расходов социальной сферы
- Сводный отдел расчётов, платежей и финансовой отчётности
- Отдел бюджетного учёта, сводной бюджетной отчётности
- Отдел обеспечения проведения процедур размещения государственных заказов
- Отдел имущественных отношений
- Отдел финансового контроля
- Отдел методологии финансово-бюджетной политики, имущественных отношений, бюджетного учёта и отчётности

Департамент управления делами
- Общий отдел
- Отдел контроля
- Организационный отдел
- Отдел государственной службы и кадров
- Административно-хозяйственный отдел
- Отдел по работе с обращениями граждан и организации приёма населения
- Отдел эксплуатации и развития технической инфраструктуры и обеспечения связью
- Отдел сопровождения и развития информационных систем и ведения фонда алгоритмов и программ
- Отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений

Руководство

Министр

Министр труда и социальной защиты РФ — Топилин Максим Анатольевич (с 21 мая 2012 г., № 661) [3] .

Заместители министра труда и социальной защиты РФ

Вовченко Алексей Витальевич — первый заместитель министра [4]

Блинова Татьяна Викторовна (с 30 августа 2012 г., № 1574-р) [5]
Вовченко Алексей Витальевич (с 14 июня 2012 г., № 977-р) [6]
Ельцова Любовь Юрьевна (с 14 июня 2012 г., № 979-р) [7]
Пудов Андрей Николаевич (с 17 июля 2012 г., № 1278-р) — статс-секретарь [8]

Аппарат министра труда и социальной защиты РФ [9]

Баранецкая Людмила Георгиевна
Дубов Иван Иванович
Лабутин Антон Владимирович
Петрова Светлана Валентиновна
Прохоров Павел Владимирович

Башмакова Любовь Алексеевна
Беренда Владимир Петрович
Исянова Мария Сергеевна — пресс-секретарь Министра труда и социальной защиты РФ
Шеловнина Анна Олеговна

Совещательные и координационные органы [10]

Рабочая группа по повышению качества оказания государственных услуг в социальной сфере с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия
Коллегия Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Контрольный совет Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Рабочая группа по выработке предложений по вопросам совершенствования механизмов обеспечения занятости инвалидов, стимулирования создания для них специальных рабочих мест
Координационный совет по контролю за реализацией государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011—2015 годы
Координационный совет Минтруда России по гендерным проблемам
Экспертный совет Минтруда России по вопросам демографического развития
Рабочая группа Минтруда России по совершенствованию законодательства в сфере предоставления социальных услуг, включая санитарно-эпидимиологические правила и нормативы, а также развитию механизмов частно-государственного партнёрства

Политика государства в области охраны труда

На Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации возложена ответственность за разработку и осуществление государственной политики в области охраны труда [13] . По мнению специалистов (например [14] ), разработка методов воздействия на работодателя, позволяющая эффективно стимулировать его улучшать условия труда, не увенчалась успехом. Износ основных фондов предприятий, нежелание новых владельцев вкладывать прибыль в модернизацию производства, невнимание их к вопросам охраны труда - всё это привело к постепенному и неуклонному росту доли рабочих мест с опасными и/или вредными условиями труда. По данным Росстата [11] за период конца 1990-х до 2014 г. их доля возросла с

40%. Сначала, в 90-е, рост происходил медленно, т.к. из-за массовых закрытий заводов и фабрик часть рабочих мест с вредными условиями труда была ликвидирована, а износ основных фондов был ещё не очень большой. Затем рост ускорился.

В связи с этим ростом, государство пыталось принять принять какие-то меры, например - декларировалась необходимость проводить аттестацию рабочих мест. Однако это обязательное мероприятие, направленное даже не на улучшение условий труда, а лишь на оценку степени вредности, с сентября 2008 г по июль 2011 г провели менее 1 % организаций. [15] Возможно, неудача с аттестацией побудила Минтруда разработать закон 426-ФЗ [16] . Принятие этого закона, позволяющего приравнять выдачу рабочим средств индивидуальной защиты (СИЗ) к улучшению условий труда; а также внесение изменений [12] в научно-обоснованные методики оценки условий труда, привело к снижению (регистрируемой) доли рабочих мест с опасными и вредными условиями труда с

2014 г. Возможно, фактически (при сохранении прежнего подхода к оценке условий труда) такое снижение не произошло. Закон 426-ФЗ стимулирует работодателя проводить специальную оценку условий труда, и (теоретически) должен стимулировать его улучшать условий труда - чем они хуже, тем выше отчисления. Однако на практике оценка условий труда не всегда проводилась качественно (порой без измерительных приборов [17] , и даже заочно).

Для стимулирования улучшения условий труда Фонд социального страхования (ФСС) разрешил работодателям использовать до 20% отчислений в ФСС на улучшение условий труда. Однако большая часть этих средств, по данным ФСС, ушла не улучшение условий труда, а на закупку СИЗ, порой заведомо неэффективных и по завышенным ценам - расходы на них в десятки раз выше [18] . На практике, вместо стимулирования работодателя улучшать условий труда, его отчасти стимулируют закупать СИЗ (наименее эффективный способ защиты жизни и здоровья и не за счёт своих средств, а за счёт отчислений в Фонд социального страхования. Это плохо согласуется с ратифицированной РФ конвенцией МОТ № 148 [19] которая требует отдавать предпочтение более эффективным техническим средствам коллективной защиты, а не индивидуальным.

В результате неэффективного стимулирования работодателя улучшать условия труда, большое число граждан работает в опасных и/или не гигиеничных условиях. Это вносит свой вклад в то, что происходит ускоренное биологическое старение организма [20] ; по мнению Н. Ф. Измерова и других специалистов по гигиене труда, из-за плохих условий труда растёт смертность трудоспособного населения [21] (в России она в 4,5 раз выше, чем в Евросоюзе, в 2,5 раз выше, чем в развитых странах, и в 1,5 раз выше, чем в развивающихся странах [22] . Значительная доля мужчин не доживает до пенсионного возраста.

Читайте также: