Министерство труда и социальной защиты изменения а пенсионной системе

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 июня 2020 г. № 356н "О внесении изменения в Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами. "

В целях создания наиболее удобных условий для реализации прав граждан и в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965; 2018, N 47, ст. 7130) приказываю:

1. Внести изменение в Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2014 г., регистрационный N 35498), с изменениями, внесенными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 июня 2016 г. N 290н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 июля 2016 г., регистрационный N 42730), от 13 февраля 2018 г. N 94н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 мая 2018 г., регистрационный N 51077), от 28 января 2019 г. N 43н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 февраля 2019 г., регистрационный N 53850), от 17 декабря 2019 г. N 799н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 января 2020 г., регистрационный N 57238), согласно приложению.

2. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Министр

А.О. Котяков

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 августа 2020 г.
Регистрационный № 59601

Приложение
к приказу Министерства труда и
социальной защиты
Российской Федерации
от 18 июня 2020 г. № 356н

Изменение,
которое вносится в Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н

Дополнить новым пунктом 46.1 следующего содержания:

"46.1. Факт назначения пенсии по желанию гражданина может подтверждаться свидетельством пенсионера, оформленным на материальном носителе или в форме электронного документа.

Свидетельство пенсионера содержит: фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина, страховой номер индивидуального лицевого счета, вид пенсии и срок, на который она установлена, а также фотографию гражданина.

Свидетельство пенсионера оформляется и выдается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.".

Обзор документа

Минтруд скорректировал порядок назначения пенсии.

Свидетельство пенсионера будут выдавать по желанию гражданина и оформлять на материальном носителе или в электронном виде. Определено, какие сведения указываются в свидетельстве.

Также Максим Топилин рассказал о шагах преодоления бедности, а думские депутаты дали свое видение ситуации

Буквально вчера, 19 марта, депутаты Госдумы приняли законопроект об изменении индексаций пенсий, он подразумевает доплаты малоимущим пенсионерам сверх прожиточного минимума. Проблема с этим возникла сразу после 1 января, когда региональные надбавки пенсионерам прекратили выплачиваться, после того как пенсии были проиндексированы в соответствии с пенсионной реформой, запущенной в прошлом году. Решить вопрос обратным числом и проиндексировать старикам пенсии по-человечески попросил президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию месяц назад.

«Средства в федеральном бюджете будут предусмотрены при корректировке бюджета, но могу сказать, что в бюджете Пенсионного фонда достаточно средств, чтобы еще до корректировки федерального бюджета осуществлять эти выплаты», – рассказал депутатам министр труда и соцзащиты Максим Топилин.

По планам трудового ведомства, перерасчет пенсий будет осуществлен уже в следующем месяце, а в мае пенсии будут выплачиваться, как и положено по новому закону. Порядок предполагает в первую очередь установление так называемой социальной доплаты в том размере, который необходим для доведения материального обеспечения пенсионера до регионального прожиточного минимума, после чего будет проведена индексация пенсии и ежемесячных денежных выплат. Напомним, что в следующем году пенсия будет проиндексирована на 7%.

Также Топилин рассказал, что в правительстве активно работают над социальной защищенностью пенсионеров и улучшением их положения. В частности, запущен проект обучения предпенсионеров в рамках программы «Старшее поколение», по которой уже работают 42 региона, а обучаются 2,5 тысячи человек предпенсионного возраста. По его словам, для категории предпенсионеров учитываются все компенсационные региональные меры по линии налоговой службы.

«Уже начата работа и реализуется законодательство по льготной норме, когда у людей есть большой страховой страж. Уже три тысячи человек получили такие пенсии. Реализовано законодательство с точки зрения льгот на селе, и почти 900 тысяч сельских жителей получили дополнительно к индексации доплату в размере 1300−1400 рублей», — сообщил депутатам Топилин.

Подробно министр остановился и на мероприятиях по снижению бедности в России. Задача стоит амбициозная — уменьшить ее к 2024 году в два раза. На данный момент в стране, по официальным подсчетам, 19-20 миллионов бедных россиян. При этом уровень бедности среди семей с детьми, по словам Топилина, составляет порядка 23%.

Чтобы решить этот вопрос, правительство предприняло ряд мер по поручению президента.

Увеличена выплата нетрудоспособным родителям, опекунам и попечителям, ухаживающим за ребенком-инвалидом, идет работа над налоговыми и ипотечными льготами для многодетных семей, а также подготовлен законопроект о выплатах на первого ребенка (до достижения им возраста 1,5 года) семьям, доход которых ниже двух прожиточных минимумов, а не полутора, как сегодня.

С 1 июля 2019 года выплаты нетрудоспособным родителям, опекунам и попечителям, которые ухаживают за ребенком-инвалидом, составит 10 тысяч рублей. Это коснется почти полумиллиона семей, в трехлетнем бюджете на эти цели будет дополнительно выделено более 70 миллиардов рублей, отметил Топилин и добавил, что это «достаточно серьезная поддержка».

Глава Минтруда сообщил о работе правительства над налоговыми и ипотечными льготами, а также о подготовленном законопроекте, после вступления которого в силу изменятся выплаты на первого ребенка до достижения им возраста 1,5 года. По словам министра, их будут получать семьи с доходом ниже двух прожиточных минимумов, а не полутора, как предусмотрено сегодняшним законодательством.

13+6=19. Помимо подоходного налога с зарплат россиян планируют взимать пенсионный налог

Ложка меда в бочке дегтя

Признав, что ведомство Максима Топилина действительно занимается какой-никакой, но все же работой по поддержке пенсионеров и бедняков, депутаты все-таки нашли, что сказать в ответ министру труда.

Председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, замруководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов посетовал, что общество сегодня встречается «с наплевательским отношением, с бездушным отношением, с нежеланием проявлять инициативу, нежеланием доводить дело до конца. И еще на фоне такой слабой реализации поставленных задач, которые выработаны на федеральном уровне, периодически мы становимся свидетелями тех или иных антисоциальных высказываний, который позволяют себе отдельные должностные лица, чем еще больше злят людей, тем самым порождая ту самую социальную напряженность. То в вопросах пенсий, то в вопросах зарплат, то в вопросах прожиточного минимума, то в вопросе демографической политики».

Обращаясь к Топилину и своим коллегам по парламенту, Ярослав Нилов призвал остановить такие недопустимые, циничные и некорректные высказывания чиновников, поскольку в обществе сейчас накаленная социальная обстановка. Помимо этого, властям надо показать пример и отказаться от необоснованных стимулирующих материальных выплат на всех ступенях чиновничьей службы, поскольку россияне живут, мягко говоря, затянув пояса.

«Внизу особенно полноценно не хотят выполнять поставленные задачи и не понимают, что, находясь на государственных или муниципальных госдолжностях, чиновники работают за счет тех средств, которые граждане направляют в виде налогов в бюджеты. Пока не произойдет осознание этого, что чиновники для граждан, а не наоборот, пока не произойдет этой идеологической перезагрузки, мы порядка в социальной сфере не наведем», — считает либерал-демократ.

Как известно, критикуя — предлагай, а потому Ярослав Нилов рассказал о предложениях его фракции правительству. В частности, ЛДПР настаивает на возврате индексаций пенсий всем пенсионерам — дискриминация в этом вопросе недопустима. Также в партии настаивают на полноценном перерасчете пенсий для работающих пенсионеров.

В ЛДПР считают, что нужно снижать количество страховых баллов, необходимых для назначения страховых пенсий, поскольку все больше граждан, достигших пенсионного возраста, сталкиваются с проблемой невозможности реализовать свои пенсионные права, потому как у них не хватает страховых баллов.

Говоря о рассматриваемом в Министерстве финансов законопроекте об индивидуальном пенсионном капитале (ИПК), Нилов призвал вывести накопительную пенсию из системы обязательного пенсионного страхования и дать право гражданам индивидуально решать вопрос о дополнительной добровольной накопительной пенсии.

Для улучшения демографии, по мнению замруководителя фракции ЛДПР Нилова, необходимо пособие по уходу за ребенком с полутора лет продлить до трех, а также до конца решить вопрос с яслями. Депутат также поблагодарил главу государства и Министерство соцзащиты, что отныне безработные родители, которые ухаживают за детьми-инвалидами, будут получать 10 тысяч рублей вместо пяти тысяч, как было ранее. Однако далее соответствующие пособия необходимо повысить и для тех, кто ухаживает за своими престарелыми родственниками-инвалидами.

Отработал? В деревянный макинтош! В России повысили пенсионный возраст

Во фракции «Единая Россия» посчитали, что анализировать промежуточные итоги корректировки пенсионной системы пока еще преждевременно. Об этом рассказал коллега Нилова — первый зампред комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, член фракции «Единая Россия» Михаил Тарасенко.

Несмотря на это, депутат-единоросс признал, что центральная проблема, которая продолжает волновать российской общество, — это та самая пенсионная реформа. Тарасенко похвалил Минтруд за то, что при работе в непростых условиях ведомству все же удается поступательно решать возникшие проблемы и проводить решения президента и депутатского корпуса в жизнь. Впрочем, некоторые «огрехи» видны уже — есть над чем работать.

«В свое время либеральная мантра «рынок все рассудит, рынок все расставит» уже привела к значительному оттоку населения с этих [северных] территорий. А в настоящее время для наемных работников, которые трудятся на Крайнем Севере, началось поэтапное увеличение возраста выхода на пенсию. Здесь северяне оказались в менее привилегированном положении по сравнению с трудящимися, профессии которых входят в список номер один и список номер два, для которых одним из видов компенсации за вредные и тяжелые условия труда является досрочный выход на пенсию, — недовольным тоном говорил Тарасенко. — Полагаю, что, если мы хотим развивать и сохранять Русский Север, необходимо отменить и для этой категории занятых начавшиеся изменения, то есть восстановить статус-кво».

Напомним, что еще в сентябре прошлого года глава Министерства труда вынудил депутатов Госдумы отказаться от пенсионных послаблений для жителей Крайнего Севера и заявил, что предложение сохранить для жителей Сибири и Дальнего Востока возраст выхода на пенсию в 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин является необоснованным и финансово затратным.

Остановился первый зампред комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, член фракции «Единая Россия» Михаил Тарасенко и на проблемах бедности. Он напомнил, что, по данным официальной статистики, четыре миллиона человек трудится за 11 280 рублей в месяц, а на самом деле даже меньше, поскольку многие работают на полставки и получают зарплату в конвертах. Серые зарплаты, считает единоросс, являются преступлением против государства.

«В этом вопросе наиболее острой является проблема серых и черных зарплат, которые делают нашу страну беднее, так как бюджеты всех уровней недополучают налоги… Мы имеем дело с разворовыванием десятков миллиардов рублей! Складывается впечатление, что для Минтруда, да и правительства в целом, эта проблема не является приоритетной. В основном мы слышим, что нельзя перегружать бизнес налогами, что прогрессивная налоговая шкала уведет заработную плату в тень. Позволю себе еще раз не согласиться с этими утверждениями. На самом деле, вор будет воровать не тогда, когда можно сэкономить, а пока ему позволяют воровать», — полагает депутат.

«В общем, я при коммунизме живу». На что тратят свои зарплаты депутаты Государственной думы

Пожалуй, самым бойким было выступление члена комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, замруководителя фракции «Справедливая Россия» Олега Шеина.

Эсер напомнил, что именно Минтруд отвечает за работу, зарплаты, преодоление бедности, преодоление неравенства, пенсионные выплаты, демографию и многое другое. Шеин предложил подвести итоги даже не за обсуждаемый короткий период, а более чем за семь лет, в течение которых Максим Топилин возглавляет Министерство труда.

Подхватив выступление коллеги из «Единой России» Михаила Тарасенко, Шеин пошел дальше и высказал мнение, что итоги еще более неутешительные, поскольку в России 34 миллиона граждан получают черную зарплату.

«Понятно, что среди них есть полузанятые, где официальная зарплата 10 тысяч, а все остальное идет в конвертах. Но результаты достаточно очевидны. Это рабский труд, это полная зависимость, это минус 1,5 триллиона рублей, а не десятки миллиардов, как сказал мой хороший товарищ Михаил Тарасенко. Минус 1,5 триллиона рублей в местные бюджеты, минус 2,5 триллиона рублей в Пенсионный фонд, минус половина доходов всего фонда обязательного медицинского страхования. Ситуация в этом контексте становится не лучше, а хуже», — убежден Олег Шеин.

Эксперты и чиновники всех мастей недоумевают, как так вышло, что в России растет средняя заработная плата, а доходы населения параллельно этому падают. На это у Шеина есть свой «достаточно очевидный ответ»:

«Доходы населения падают потому, что средняя заработная плата растет в официальном сегменте экономики, в том числе за счет сокращения работников в этом официальном сегменте экономики и перераспределения фонда оплаты труда между теми, кто уцелел», — объясняет эсер и напоминает, что с 2011 года, по данным все того же Росстата, сократилось более пяти миллионов рабочих мест.

Месяц назад Росстат поделился информацией, по которой реальные доходы населения падают пятый год подряд, при этом среднемесячная начисленная заработная плата в январе 2019 года выросла на 5,2%, составив 41,12 тысячи рублей. Чтобы прекратить показывать негативную динамику по падению доходов, было принято решение изменить методику расчета.

«Полагаю, что это будет самый главный вклад правительства России в преодоление бедности», — иронизирует замруководителя фракции «Справедливая Россия» Олег Шеин.

Решения, которые предлагают эсеры, почти полностью коррелируют с предложениями коммунистов: повышение налогов с крупного капитала, снижение пенсионного возраста, прогрессивный подоходный налог, плоская шкала страховых взносов и многое другое.

Что касается КПРФ, то в начале своего выступления председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, коммунистка Тамара Плетнева поблагодарила министра труда Максима Топилина за то, что он хотя бы не сидит бездеятельно и сложа руки, а действительно пытается работать в рамках своей компетенции и отведенных ему полномочий.

«Будем жить 120 лет», «На пенсии надо работать, а не пить», «Пенсионеры смогут больше путешествовать»

«Первый раз за 25 лет у нас такой семейно-детский бюджет. 184 миллиарда на поддержку семей. На 83 миллиарда выросли траты из бюджета на подраздел «Охрана семьи и детства». Почти на 54 миллиарда увеличены расходы на подпрограмму государственной поддержки детей, имеющих семей. В ближайшие три года решить проблему с яслями, деньги уже выделены — около 50 миллиардов…» — заявила Плетнева.

Но, как оказалось, все же этого не просто недостаточно, но и вовсе мало.

«Из ВВП только 0,71% идет на семью и на детей, несмотря на то, что деньги прибавились, это все равно очень мало. Не принимается никаких мер по проблеме выплаты пособий на ребенка до трех лет. До полутора получают, а до трех — 50 рублей. Стыдно говорить об этом. Вы либо уберите 50 рублей, либо давайте думать, как их повысить», — негодовала глава думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Плетнева.

Ну и ставшая довольно грустной традиция переговоров между депутатами и министерством. Максим Топилин снова отказал в дополнительных мерах поддержки «детям войны». Этот вопрос в очередной раз затронул первый зампред комитета Госдумы по экономической политике, член фракции КПРФ Николай Арефьев. Коммуниста даже поддержали в ЛДПР и «Справедливой России», однако министр был непреклонен: существующих льгот «детям войны» достаточно.

«Что касается «детей войны» — мы неоднократно этот вопрос рассматривали. Мы исходим из того, что большая часть, подавляющая часть тех людей, которые могли бы быть отнесены к этой категории, они охвачены другими мерами социальной поддержки, в связи с тем, что большинство из них, к сожалению, в связи с возрастом являются инвалидами, получателями различных региональных пособий по линии наличия звания ветеранов труда и так далее», — считает министр труда и социальной защиты Максим Топилин.

Издание «Daily Storm» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 20.07.2017 за номером ЭЛ №ФС77-70379 Учредитель: ООО "ОрденФеликса", Главный редактор: Сивкова А.С.

Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных.

Сообщения и материалы информационного издания Daily Storm (зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 20.07.2017 за номером ЭЛ №ФС77-70379) сопровождаются гиперссылкой на материал с пометкой Daily Storm.

*упомянутые в текстах организации, признанные на территории Российской Федерации террористическими и/или в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о запрете деятельности. В том числе:

Признаны террористическими организациями : «Исламское государство» (другие названия: «Исламское Государство Ирака и Сирии», «Исламское Государство Ирака и Леванта», «Исламское Государство Ирака и Шама»), «Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа», «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана», «База» («Аль-Каида»),«Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»), «Движение Талибан», «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»), Джебхат ан-Нусра (Фронт победы)(другие названия: «Джабха аль-Нусра ли-Ахль аш-Шам» (Фронт поддержки Великой Сирии), Всероссийское общественное движение «Народное ополчение имени К. Минина и Д. Пожарского», Международное религиозное объединение «АУМ Синрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph)

Деятельность запрещена по решению суда : Межрегиональная общественная организация «Национал-большевистская партия», Межрегиональная общественная организация «Движение против нелегальной иммиграции», Украинская организация «Правый сектор», Украинская организация «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО), Украинская организация «Украинская повстанческая армия» (УПА), Украинская организация «Тризуб им. Степана Бандеры», Украинская организация «Братство», Межрегиональное общественное объединение – организация «Народная Социальная Инициатива» (другие названия: «Народная Социалистическая Инициатива», «Национальная Социальная Инициатива», «Национальная Социалистическая Инициатива»), Межрегиональное общественное объединение «Этнополитическое объединение «Русские», Общероссийская политическая партия «ВОЛЯ», Общественное объединение «Меджлис крымскотатарского народа», Религиозная организация «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» и входящие в ее структуру местные религиозные организации:,Межрегиональное общественное движение «Артподготовка»

Новые правила доставки пенсий: можно сохранить дату доставки при изменении кредитной организации

Минтруд России и ПФР России помогут защитить пенсионные накопления

Для получения компенсации за проезд на отдых пенсионеры-северяне смогут прислать в ПФР проездные документы в электронном виде

Пенсионный стаж медработников, работающих с зараженными коронавирусом, в 2020 году будет идти из расчета день за три

Глава Минтруда России Антон Котяков в программе «Право на справедливость» на Первом канале

Директор департамента пенсионного обеспечения Игнат Игнатьев в программе «Утро России» телеканала «Россия 1» рассказал о проактивном информировании о пенсиях

Минтруд России поможет правильно спланировать будущую пенсию

Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков: с 1 июля 2021 года начнется пилотный проект по назначению пенсий по инвалидности в проактивном режиме

Заседание Общественного совета при Минтруде России

Антон Котяков: С 1 апреля более 3 миллионов получателей социальных пенсий будут получать повышенные пенсии

Министр Антон Котяков: Одна из задач ПФР – развитие клиентоориентированных сервисов

Предлагается уточнить пенсионные нормы в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства

Министр Максим Топилин дал интервью «Российской газете» по вопросам социальной политики

Итоги года: пенсионное обеспечение

Министр Максим Топилин дал интервью телеканалу «Россия 24» об основных итогах года в социальной сфере

Президентами стран-членов Евразийского экономического союза подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза

Госдума России приняла в третьем чтении законопроект об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2020 год

В программе «Утро России» на телеканале «Россия 1» рассказали о том, как заняться бизнесом на пенсии

Программа переобучения предпенсионеров набирает обороты

Красноярские предпенсионеры могут повысить квалификацию

Предпенсионеры получают новые профессии по программе WorldSkills Russia

Подготовлен порядок направления отозванных и неиспользованных средств материнского капитала на формирование накопительной пенсии

Госдума России приняла в I чтении законопроект об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2020 год

Минтруд России планирует упростить для граждан порядок назначения и выплаты пенсий

Министры России и Венгрии подписали договор о социальном обеспечении между двумя странами

«Перспектива. Старшее поколение». Талант скульптора расцвел на пенсии

90-летние магаданцы учатся рисовать с пользой для здоровья

Амурская область лидирует среди регионов по переобучению людей предпенсионного возраста

1 октября отмечается Международный день пожилых людей

Приказ Минтруда России № 211н от 22 апреля 2020 г.

Приказ Минтруда России № 110 от 1 февраля 2017 г.

Письмо Минтруда России №11-1/10/В-5505 от 8 августа 2016 г.

Приказ Минтруда России №106 от 11 марта 2016 г.

Приказ Минтруда России №316 от 25 мая 2015 г.

Протокол №19 от 21 мая 2015 г.

Приказ Минтруда России №722 от 29 декабря 2014 г.

Соглашение от 8 августа 2014 г.

Приказ Минтруда России № 119 от 3 марта 2014 г.

Приказ Минтруда России № 21 от 20 января 2014 г.

Федеральный закон №424-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

Информация от 19 ноября 2013 г.

Информация Минтруда России от 9 августа 2013 года

Проект федерального закона от 4 апреля 2013 г.

Проект федерального закона от 25 марта 2013 г.

Уведомление Минтруда России от 25 марта 2013 г.

Проект приказа Минтруда России от 18 марта 2013 г.

Проект федерального закона от 4 марта 2013 г.

Проект приказа Минтруда России от 27 февраля 2013 г.

Проект федерального закона от 25 февраля 2013 г.

Проект приказа Минтруда России от 19 февраля 2013 г.

Министерство труда и социальной защиты предложило изменить организационно-правовую форму трех государственных внебюджетных фондов и предоставить Пенсионному фонду России (ПФР), Федеральному фонду обязательного медицинского страхования (ФОМС) и Фонду социального страхования (ФСС) статус публично-правовых компаний (ППК). Об этом РБК сообщили три источника, знакомых с предложениями министерства, которые были направлены в правительство.

Курирующая эту сферу вице-премьер Татьяна Голикова дала поручение до 1 апреля внести в правительство предложения о правовом статусе внебюджетных фондов. Все три фонда функционируют на одной законодательной основе и поэтому к ним необходим единый подход, указала вице-премьер. «Нам важно обсудить, как минимум концептуально, и окончательно определиться со статусом государственных внебюджетных фондов, с их ролью в системе социального страхования и с дальнейшей, надеюсь, на многие годы, их работой», — заявила она на коллегии Минтруда в середине апреля. По словам Голиковой, во втором квартале года предстоит обсуждение предложений министерства с экспертами.

В правительстве ранее обсуждалась идея преобразовать ПФР в публично-правовую компанию, сообщили источники РБК в конце декабря 2017 года. Позднее в интервью РБК председатель ПФР Антон Дроздов говорил, что публично-правовая компания рассматривается как один из возможных вариантов преобразования Пенсионного фонда. Кроме ППК анализировалась форма некоммерческой организации, а также казенного учреждения, отметил он.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков назвал предложение Минтруда рабочей инициативой. «Это идеологически новая история, поэтому я предлагаю обращаться в кабинет министров за разъяснениями», — сказал он журналистам в четверг, 23 мая.

В пресс-службе Минтруда во вторник, 21 мая, отказались представить комментарий. РБК направил запрос в секретариат Татьяны Голиковой, а также в пресс-службы ПФР, ФОМС и ФСС.

Зачем менять статус внебюджетных фондов

Установление правового статуса внебюджетных фондов создаст возможность, чтобы в дальнейшем объединить ПФР, ФОМС и ФСС в единый государственный социальный фонд, отмечают два источника РБК. За объединение в единую структуру выступала Голикова, занимавшая должность председателя Счетной палаты.

«Объединенный фонд обязательного социального страхования должен представлять уникальную управленческую структуру, находящуюся не в государственной, а в публичной собственности», — заявила Голикова в январе 2018 года. Это позволит построить управление новым социально-страховым фондом по принципу социального партнерства, повысить прозрачность его деятельности и обеспечить высокий уровень доверия со стороны населения, сказала она. Объединение также позволит сократить административные расходы и траты на информатизацию фондов. Заняв пост социального вице-премьера в мае 2018 года, она не отказалась от этой инициативы. «Мне кажется, что это правильная постановка задачи», — подчеркнула вице-премьер в интервью РБК.

Определение правового статуса — это предпосылка к созданию мегарегулятора из объединенных фондов в единой организационно-правовой форме, который возьмет на себя весь комплекс социального страхования, полагает партнер компании НАФКО Павел Иккерт. Установление правового статуса кодифицирует в одном документе все законы и постановления, которые принимались в отношении социальных фондов. «То есть то, что было создано начиная с 1990-х годов, сотни положений и актов будут приведены в унифицированный вид, что впоследствии облегчит работу единого социального фонда», — пояснил Иккерт.

Какой правовой статус у фондов сейчас

Сегодня внебюджетными фондами фактически управляют профильные министерства, а федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» (1999 год) определяет социальные фонды как форму социальной защиты, пояснил РБК первый директор Федерального фонда ОМС (в 1993–1998 годах) профессор Владимир Гришин. «Фактически внебюджетные фонды работают как государственные учреждения», — отметил он.

У Пенсионного фонда сейчас нет единого учредительного документа, в котором были бы закреплены все его фактические полномочия и организационно-правовая форма. Проект федерального закона, гармонизирующий все законодательные акты и уточняющий правовой статус ПФР, должен был быть подготовлен и внесен в правительство еще в марте 2014 года, следует из графика стратегии развития пенсионной системы, но документ так и не был разработан.

Что изменит новый статус социальных фондов

Функционал публично-правовой компании регулируется отдельным законом или указом президента, что даст возможность установить особый порядок работы социальных фондов, пояснил один из собеседников РБК.

При этом необходимо решить вопрос о форме собственности на средства бюджета социальных фондов, в том числе на пенсии.

«Сейчас мы находимся в той парадигме, что пенсии — это государственные средства, которые являются частью бюджета фонда, а этот бюджет является частью бюджетной системы России, и все это гарантируется государством. Поэтому с точки зрения статуса фонда если мы входим в публично-правовую компанию, то отношения с государством должны быть перестроены», — отмечал ранее Дроздов.

Исходя из закона статус публично-правовой компании позволил бы внебюджетным фондам свободнее распоряжаться средствами: наращивать резервы, инвестировать и размещать свободные деньги в активах для получения дополнительной прибыли. У Пенсионного фонда, например, по итогам 2017 года были переходящие остатки (временно свободные средства) на 234,2 млрд руб.

«Изменение статуса внебюджетного фонда на ППК в то же время означает, что будет поставлен вопрос о том, кто будет ею руководить», — подчеркнул собеседник РБК. Генеральный директор ППК, согласно закону, назначается на должность решением правительства.

Переход к публично-правовой форме позволит перевести управление фондами на трехстороннюю основу — с участием государства, представителей профсоюзов и работодателей, заметил секретарь комитета РСПП по развитию пенсионных систем и соцстрахованию Вячеслав Батаев.

Публичный статус социальных фондов давно напрашивался; главное, чтобы на деле и работодатели, и профсоюзы имели реальную возможность принимать участие в управлении фондами, голосовать по решениям, имели реальные рычаги влияния», — сказал РБК Батаев. «В любом случае на первом месте основа управления должна быть трехсторонняя», — сказал РБК председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков.

Что такое публично-правовая компания

Возможность создания ППК появилась в 2016 году. Публично-правовая компания — это некоммерческая организация с правом инвестировать свободные деньги на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности, следует из закона «О публично-правовых компаниях». ППК вправе приобретать активы, открывать банковские счета и заключать договоры банковского счета и вклада, создавать филиалы, коммерческие и некоммерческие организации. Такая компания может формировать свой резервный фонд. В законе также прописана возможность осуществления напрямую президентом России различных полномочий в отношении публично-правовых компаний.

Минтруд России и ПФР России помогут защитить пенсионные накопления

Минтруд России поможет правильно спланировать будущую пенсию

Министр Максим Топилин дал интервью телеканалу «Россия 24» об основных итогах года в социальной сфере

В программе «Утро России» на телеканале «Россия 1» рассказали о том, как заняться бизнесом на пенсии

Программа переобучения предпенсионеров набирает обороты

Красноярские предпенсионеры могут повысить квалификацию

Предпенсионеры получают новые профессии по программе WorldSkills Russia

«Перспектива. Старшее поколение». Талант скульптора расцвел на пенсии

90-летние магаданцы учатся рисовать с пользой для здоровья

Амурская область лидирует среди регионов по переобучению людей предпенсионного возраста

Перечень оснований для получения досрочной пенсии планируется расширить

Красноярцев предпенсионного возраста приглашают на переобучение

Министр Максим Топилин поставил задачи перед регионами на расширенном заседании Коллегии Минтруда России

Госдума России приняла в I чтении законопроект о повышении материального обеспечения неработающих пенсионеров

Итоги года: пенсионное обеспечение

Министр Максим Топилин – о готовности к реализации новелл пенсионного и трудового законодательства

Министр Максим Топилин: С 2019 года пенсионеры-селяне получат дополнительную прибавку к пенсии

Министр Максим Топилин: Страховые пенсии будут индексироваться один раз в год с 1 января

Госдума России одобрила в основном чтении законопроект о внесении изменений в пенсионное законодательство

Министр Максим Топилин прокомментировал принятие во втором чтении Госдумой России президентских поправок к законопроекту об изменении пенсионной системы

Министр Максим Топилин в прямом эфире программы «Время покажет» на Первом канале рассказал о совершенствовании пенсионной системы

Министр Максим Топилин на пленарном заседании Госдумы России – об изменениях в пенсионном законодательстве

Министр Максим Топилин представил законопроект об изменениях в пенсионном законодательстве на профильном комитете Госдумы России

Министр Максим Топилин выступил на Комитете Госдумы России по бюджету и налогам

Директор департамента Игнат Игнатьев: Все средства на индексацию пенсий будут предусмотрены в бюджете

Статс-секретарь – замминистра Андрей Пудов представил сенаторам законопроект о повышении пенсионного возраста

Статс-секретарь – замминистра Андрей Пудов: Повышение пенсионного возраста обеспечит рост пенсий выше инфляции

Министр Максим Топилин: 61 регион направил положительные отзывы на законопроект о повышении пенсионного возраста

Приказ Минтруда России № 211н от 22 апреля 2020 г.

Приказ Минтруда России №106 от 11 марта 2016 г.

Приказ Минтруда России №316 от 25 мая 2015 г.

Протокол №19 от 21 мая 2015 г.

Федеральный закон №424-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

Информация от 19 ноября 2013 г.

Проект федерального закона от 25 февраля 2013 г.

Распоряжение Правительства РФ №2425-р от 25 декабря 2012 г.

Проект приказа Минтруда России от 6 ноября 2012 г.

Приказ Минтруда России №185 от 13 сентября 2012 г.

Проект постановления Правительства РФ от 30 августа 2012 г.

Приказ Минтруда России №151н от 30 августа 2012 г.

Проект от 24 августа 2012 г.

Приказ Минтруда России №21 от 12 июля 2012 г.

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597

Федеральный закон №272 от 16 октября 2010 г.

Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации