Может ли работать директором пенсионер украина
Недавно в редакцию пришло письмо, в котором Иван Подопрыгора пишет: «После изменения пенсионного законодательства в связи с принятием Закона Украины «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы», который вступил в силу с 1 октября 2011 года, пенсии пенсионерам, продолжающим работать, не пересматриваются в связи с повышением прожиточного минимума. Зачем же тогда работать?». Подобные письма нередки в редакционной почте.
Выгодно ли работать человеку, который является пенсионером по возрасту или же вышел на пенсию по выслуге лет? Каким образом работающий пенсионер может увеличить размер своей пенсии? На эти и другие вопросы об особенностях пенсионного обеспечения работающих пенсионеров рассказывает первый заместитель начальника управления Пенсионного фонда Украины в Суворовском районе г. Одессы Сергей Шендрик.
— Действительно, с изменением прожиточного минимума для лиц, потерявших трудоспособность, пенсии работающим пенсионерам не пересчитываются. Для них прожиточный минимум остался на уровне 764 грн. (таким он был до октября 2011 года) или на дату трудоустройства после октября 2011 г. Это не означает, что пенсионеры данной категории получают пенсионную выплату меньше прожиточного минимума (ныне он равен 894 грн.). Государство гарантирует минимальную пенсионную выплату и работающим и неработающим пенсионерам на уровне 894 грн. Кроме того, если пенсионная выплата состоит из доплат, надбавок и повышений, размер которых базируется на прожиточном минимуме для нетрудоспособных граждан, то и для работающих пенсионеров они обязательно пересчитываются при увеличении прожиточного минимума.
Вместе с тем пенсионеры, продолжающие работать, могут увеличить себе пенсию. Ведь работая, они приобретают страховой стаж, поэтому имеют возможность через каждые 24 месяца осуществлять перерасчет пенсии с учетом стажа. А если в этот период еще и получают высокую зарплату, — то с учетом и стажа, и зарплаты. Благодаря именно таким перерасчетам их пенсия увеличивается. Таким образом, размер пенсий работающих пенсионеров даже несколько выше, чем у тех, кто вышел на заслуженный отдых. А после увольнения с работы размер пенсии пересчитывается с учетом прожиточного минимума для лиц, потерявших трудоспособность, установленного на дату увольнения с работы.
— «Каким образом стаж и зарплата повлияют на размер пенсии?» — интересуется Виктория Голубкина.
— В любом случае после перерасчета пенсия увеличивается, поскольку ее размер напрямую зависит от продолжительности страхового стажа и размера зарплаты. Вид перерасчета определяется прежде всего продолжительностью приобретенного стажа: если после назначения пенсии человек работал полный день или за него уплачены взносы в размере, не меньше минимального, то это значит, что, проработав два года, он приобрел 24 месяца страхового стажа и имеет право на перерасчет пенсии. В этом случае возможно произвести перерасчет или с учетом стажа (заработок остается тот, с которого пенсия уже выплачивалась), или с учетом стажа и заработка.
Как правило, по стажу и заработку целесообразно пересчитывать пенсию, если в этот период работы зарплата была высокой.
На сегодняшний день есть два варианта определения периодов, за которые исчисляется заработок: когда зарплата учитывается за 60 календарных месяцев работы подряд до июля 2000 года и за все периоды страхового стажа по данным системы персонифицированного учета или же только по данным системы персонификации, начиная с июля 2000 года. Поскольку законодательством определено, что при перерасчете пенсий работающим пенсионерам заработок определяется с применением показателя средней зарплаты, который учитывался при назначении (предыдущем перерасчете) пенсии, то есть этот показатель остается неизменным, то целесообразность перерасчета с учетом и зарплаты определяется через индивидуальный коэффициент зарплаты. Коэффициент зарплаты — абстрактная величина, которая показывает, во сколько раз заработок гражданина был выше или ниже того, из которого были уплачены взносы в соответствующие месяцы того или иного периода. Если коэффициент зарплаты становится выше, перерасчет по стажу и зарплате выгоден, если уменьшается — нужно производить перерасчет только по страховому стажу.
Напомню, что при исчислении коэффициента специалисты ПФ исключают из периода заработка месяцы с невыгодной зарплатой. То есть происходит так называемая оптимизация зарплаты. Оптимизировать можно также период, приобретенный после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии.
Если после назначения пенсии или ее предыдущего перерасчета человек работал, но 24 месяца страхового стажа не приобрел, то через два года он будет иметь право произвести перерасчет только с учетом приобретенного страхового стажа. Заработок при этом не изменится.
— Влияет на размер пенсии работа по совместительству?
— Работа по совместительству сказывается на размере пенсии. Ведь сегодня при перерасчете пенсии учитывается зарплата, которую пенсионер получил по всем местам работы, независимо от того, работал он постоянно или периодически. Главное, чтобы на эту зарплату были начислены и уплачены страховые взносы или уплачен единый взнос.
Факт трудоустройства пенсионера или увольнения его с работы влияет на пенсию, в некоторых случаях — на размер пенсии, а иногда и вообще выплата пенсии прекращается, если пенсионер работает. Рассмотрим, какое имеет значение, работает пенсионер или нет. Если работает, то в каких случаях и как факт работы (увольнения с работы) влияет на размер или даже право на назначение пенсии либо начисление надбавок к ней. В настоящее время этот вопрос актуален, так как большинство пенсионеров работают.
При приеме документов на назначение пенсии пенсионеру выдают памятку, в которой, в частности, разъясняется, как факт трудоустройства (увольнения с работы) может влиять на выплату пенсии или ее размер. Кроме того, в заявлении о назначении пенсии подпись заявителя свидетельствует о том, что ему известно, что прием на работу или увольнение с работы может повлиять на его пенсионное обеспечение, и он обязуется своевременно об этом уведомить органы, назначающие и выплачивающие пенсию.
Случаи, в которых выплата пенсии работающим пенсионерам не проводится
Пунктом 7 Заключительных положений Закона о пенсионном страховании предусмотрено, что досрочно назначенная пенсия по возрасту, с учетом Закона о занятости населения (по сокращению штатов), п. «в» части второй ст. 12 Закона № 309 и ст. 21 Закона № 3721, в период до достижения пенсионного возраста, установленного ст. 26 этого Закона, работающим пенсионерам не выплачивается.
Право на получение пенсии в период работы не имеют женщины, родившиеся после 01.10.1956 г. и воспользовавшиеся правом досрочного выхода на пенсию по достижении 55-летнего возраста с уменьшением ее размера в соответствии с п. 7 2 Заключительных положений Закона о пенсионном страховании, в случае если до достижения пенсионного возраста, установленного ст. 26 этого Закона, они трудоустроятся и будут работать.
То есть в случае, если после назначения пенсии и до достижения пенсионного возраста вышеуказанные категории пенсионеров трудоустроятся, выплата пенсии будет прекращена, а при увольнении — возобновлена.
Ограничение в выплате пенсий
При получении пенсии за выслугу лет запрещена работа по специальности, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет.
Кроме того, не проводится выплата социальных пенсий работающим пенсионерам (кроме социальных пенсий инвалидам с детства). На данное время органами Пенсионного фонда Украины социальные пенсии не назначаются. Они назначались раньше при отсутствии права на трудовую пенсию по Закону о пенсионном обеспечении.
Изменение размера пенсии в случае, если лицо работает
Частью третьей ст. 42 Закона о пенсионном страховании предусмотрено, что перерасчет пенсии, исчисленной с учетом ст. 28 этого Закона, осуществляется при увеличении размера прожиточного минимума для лиц, утративших работоспособность, неработающим пенсионерам. Работающим — пенсия пересчитывается после увольнения с работы или прекращения деятельности, связанной с получением дохода с учетом прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, установленного на дату увольнения с работы или прекращения такой деятельности (лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, считается работающим лицом).
Согласно части второй ст. 33 Закона о пенсионном страховании неработающие инвалиды ІІ и ІІІ групп по своему выбору имеют право на назначение пенсии по инвалидности в размере пенсии по возрасту, исчисленной в соответствии со статьями 27 и 28 этого Закона (при наличии соответствующего страхового стажа).
По ст. 47 Закона о пенсионном страховании, при трудоустройстве таких лиц (кроме случаев, когда они достигли пенсионного возраста, предусмотренного ст. 26 этого Закона), пенсия по инвалидности выплачивается в размере, предусмотренном частью первой ст. 33 этого Закона (инвалидам ІІ группы — 90% пенсии по возрасту, ІІІ группы — 50% пенсии по возрасту).
Влияние трудоустройства на выплату надбавок к пенсиям
Это касается надбавки на иждивенцев, которая назначается, в частности, в соответствии с п. «а» ст. 21, ст. 33 Закона о пенсионном обеспечении к пенсии по возрасту или по инвалидности неработающим пенсионерам, имеющим на содержании нетрудоспособных членов семьи. Размер такой надбавки на каждого иждивенца составляет 150 грн.
Кроме того, для проведения индексации пенсии имеет значение, работает лицо или нет.
Порядком № 1078 предусмотрено, что работающим пенсионерам в первую очередь индексируется сумма оплаты труда. Индексация пенсии, ежемесячного пожизненного денежного содержания, которое выплачивается вместо пенсии, проводится после индексации суммы оплаты труда на основании выданной предприятием, учреждением или организацией, где работает пенсионер, справки, в которой указан размер оплаты труда, проиндексированная ее сумма и сумма индексации.
Во всех случаях общий доход работающего пенсионера (заработная плата + пенсия), подлежащий индексации, не должен быть выше прожиточного минимума, установленного для трудоспособного лица.
Если пенсионер по документам, имеющимся в пенсионном деле, не работает, то при наступлении права на индексацию пенсии, она проводится.
Таким образом, пенсионеры должны знать, что в любом случае при трудоустройстве (увольнении с работы), то есть изменении статуса (работающего или неработающего), следует обращаться в органы Пенсионного фонда Украины по месту получения пенсии.
Напомним, что по ст. 50 Закона о пенсионном страховании суммы пенсий, излишне выплаченные вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера или представления страхователем недостоверных данных, могут быть возвращены пенсионером добровольно либо будут взысканы на основании решений территориальных органов Пенсионного фонда Украины или в судебном порядке.
Впервые за полгода увеличилось количество вакансий для пенсионеров.
«Интересуются теми, кто не имеет проблем со здоровьем, — говорит Руслана Березовская, руководитель экспертно-аналитического центра HeadHunter Украина. — Их привлекают к уходу за детьми, ремонту и даже рекламе». Платят им от 2000 грн в месяц
БАБУШЕК БЕРУТ В НЯНИ
Каждое третье предложение по трудоустройству для пенсионеров посвящено поиску няни. Способствует этой тенденции плачевная ситуация в сфере дошкольного образования, где на одно место в детском саду претендуют сразу два малыша. Все больше родителей, не сумев пристроить свое чадо в садик, обращаются за помощью к няням.
Кроме того, большинство семей не хотят, чтобы их дети воспитывались «под одну гребенку». С раннего возраста малышей отдают на различные курсы и занятия, посещать которые ребенку удобно с няней, пока мама и папа работают.
«Родители Глеба много работают, а родные бабушка и дедушка живут далеко, — говорит 65-летняя Мария Ивановна из Киева, няня 5-летнего Глеба, которая нашла работу по рекомендации. — Я и гуляю с мальчиком, и спать укладываю, и кушать готовлю, и на занятия вожу. Провожу с ним по 10 часов пять дней в неделю. Думала, будет тяжело. Педагогического образования у меня нет. Но помог опыт воспитания своих детей и внуков».
Зарплата От 4000 грн в месяц
Навыки Опыт воспитания детей и внуков
Обязанности Гулять, играть, кормить и водить на занятия дошкольников
ИЩУТ МАСТЕРОВ НА ВСЕ РУКИ
Растет число вакансий для мужчин преклонного возраста, способных починить или отремонтировать что-то в доме. Их ищут для работы в загородных домах с большой территорией и количеством дополнительных построек. В докризисные времена владельцы таких особняков пользовались услугами мастеров по вызову. За выезд платили в среднем 300 грн. Сейчас же предпочитают пользоваться услугами постоянного мастера, оговорив с ним месячную плату, что в итоге выходит дешевле, чем всякий раз вызывать временного ремонтника.
«Я устроился мастером в загородный коттедж одного из прокуроров, предложение нашел на сайте по поиску работы, — рассказывает 69-летний Виталий Петрович из Киева. — Работа нетяжелая: то лампочку поменять, то листья из бассейна выловить, то ножку к шкафу прикрутить. Живу тут же. На первом этаже у меня есть маленькая комната с кроватью, шкафом, телевизором. Квартиру в Киеве оставил детям. В выходные навещаю их. Деньги привожу. Мне они не нужны, а вот внуку за учебу платить надо».
Зарплата От 2500 грн в месяц
Навыки работы с инструментами
Обязанности Менять лампочки, чинить сантехнику и мебель
БЫВШИЕ ПЕДАГОГИ СТАЮТ РЕПЕТИТОРАМИ
Репетиторство — популярный вид заработка среди педагогов, как работающих, так и на пенсии. Ведь всего за пару часов в день к концу месяца они могут удвоить свою пенсию или зарплату. И, как говорят сами педагоги, возраст репетитора значения не имеет. Главный показатель — сколько воспитанников смогли удачно сдать ВНО.
«Я уже три года на пенсии, — говорит Любовь Васильева, бывший преподаватель английского языка из Киева. — Когда работала в школе, то принципиально не занималась репетиторством. Считала, что учитель на уроках должен выкладываться так, чтобы детям дополнительные занятия были не нужны. Но когда вышла на пенсию, впала в хандру. Соседка заметила это и попросила позаниматься с внучкой-выпускницей. За два месяца занятий девочка без проблем поступила в иняз. А все жители нашего подъезда потянули своих деток ко мне. Теперь я даже в выходные работаю. Беру по 5 долларов за час. За год работы ремонт в своей двухкомнатной квартире сделала. Теперь на поездку в Грецию коплю».
Зарплата От 5000 грн в месяц
Навыки Знание предмета и педагогическое образование
Обязанности Готовить школьников к тестам ВНО
ЭЛЕКТРИКАМ ДОВЕРЯЮТ РЕМОНТ ТЕХНИКИ
Все большее число людей предпочитают ремонтировать старую бытовую технику, нежели покупать новую, говорят мастера по ремонту. Так, в столице в мастерских — настоящий ажиотаж. Количество техники, требующей ремонта, непрерывно растет. Соответственно, вырос спрос на мастеров, которые способны починить холодильники, пылесосы, микроволновки. Предпочтение отдают песионерам - они более ответственны.
«Всю жизнь я проработал электриком на заводе, — говорит 70 летний Николай Семенович, который работает помощником мастера возле метро Дорогожичи в Киеве. — Полгода назад принес в ремонт компьютер внука. Разговорились с мастером, и он предложил мне остаться у него помощником. Работаю по сей день. Заказов много. Уже и компьютеры чинить приходилось. Еще ни один клиент не жаловался».
Зарплата От 2000 грн в месяц
Навыки работы с паяльником
Обязанности Паять провода, схемы
КРАСИВЫЕ И ПОДТЯНУТЫЕ РЕКЛАМИРУЮТ ТАБЛЕТКИ
Еще один способ разбогатеть — стать ходячей рекламой препаратов от ревматизма или гипертонии. Как правило, ищут людей с грамотной речью и в хорошей физической форме. Они ходят по дворам возле многоэтажек, пытаясь уговорить таких же пенсионеров приобрести их товар. Причем работодатели заведомо выбирают конкретных кандидатов под конкретные препараты. Так, таблетки от облысения просят рекламировать пенсионеров с пышной шевелюрой; препараты от гипертонии — тех, кто сможет семь раз отжаться, а мазь от ревматизма — только после наклонов в стороны. Рекламировать нужно не медицинские препараты, а так называемые БАДы — биоактивные добавки. Одна пластинка таблеток или один тюбик мази стоят около
30 грн. Платят 10% от выручки.
Зарплата Около 3000 грн в месяц
Навыки Подвешенный язык и хорошая физическая форма
Обязанности Убеждать людей и продавать
ЛЬГОТЫ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПЛЮСЫ ПЕНСИОНЕРА
«Спрос на пенсионеров вырос по нескольким причинам, — объясняет Ярослава Винницкая, эксперт по трудовому праву. — Пенсионеры согласны работать за меньшие деньги. У них есть льготы на проезд, а это дополнительное сокращение расходов работодателя, если во время работы им придется много ездить. И они более трудолюбивы и ответственны, нежели молодые соискатели. Я лично знакома с тремя людьми пенсионного возраста, которые устраивались на работу обычными курьерами, а уже за месяц занимали должность ведущего менеджера или начальника отдела».
15% ПЕНСИИ НУЖНО ОТДАВАТЬ ГОСУДАРСТВУ
«Как правило, на работу пенсионеров берут без трудовой книжки, — говорит эксперт по трудовому праву Ярослава Винницкая. — Люди в возрасте сами высказывают желание получать зарплату в конверте, чтобы государство не отбирало у них 15% пенсии, как это прописано в законе. Хотя не все знают, что отдавать часть пенсии государству обязаны только те работающие, сумма пенсии которых превышает 1423,5 грн. Тех, кто получает меньше, трогать не имеют права. А кто получает хотя бы на гривню больше, чем 1423,5 грн, должен отдавать разницу между своей пенсией и фиксированным минимумом в 1423,5 грн. Когда же пенсия 1637 грн и выше, то платить в налоговую нужно 15%.
Такие нормы будут действовать до 1 января 2016 года. Работающим пенсионерам из числа инвалидов I и II групп, инвалидов войны III группы, участников боевых действий, членов семей военнослужащих пенсия выплачивается в полном объеме независимо от размера. Во всех случаях после увольнения выплата пенсии возобновляется в полном объеме».
Генеральным директором и единственным сотрудником / учредителем ООО является пенсионер. Он находится в неоплачиваемом отпуске и по сути доход не получал.
1. Какие риски для генерального директора потерять пенсию? Что нужно сделать чтобы ее не потерять?
2. Какие риски для ООО и Генерального директора в частности в наличии одного работника, который находится постоянно в неоплачиваемом отпуске?
Если существуют какие-либо риски в обоих случаях, как их минимизировать?
Ответы юристов ( 3 )
Какие риски для генерального директора потерять пенсию? Что нужно сделать чтобы ее не потерять?
При стандартной (без нарушений) работе ООО, данное обстоятельство само по себя никаких рисков не порождает.
Какие риски для ООО и Генерального директора в частности в наличии одного работника, который находится постоянно в неоплачиваемом отпуске?
Согласно статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
В данном случае то же явных рисков нет. Продолжительность отпуска определяется соглашением сторон, причем никакими нормативными документами конечные сроки не установлены.
Конечно будет нелогично если по ООО проходят большие денежные средства, а там никто не работает, сдается нулевые отчеты 6 НДФЛ в налоговую. На это могут обратить внимание. Но сейчас проверки СМСП запрещены, кроме случаев угрожающих жизни и здоровью.
Проверки приостановлены на основании поручения Правительства РФ от 18 марта 2020 года.
1. Какие риски для генерального директора потерять пенсию? Что нужно сделать чтобы ее не потерять?
Риск потерять саму пенсию нет. Но в СЗВ-М ген.директор должен быть указан, соответственно пенсия не будет индексироваться как неработающим пенсионерам.
Добрый вечер, Роман.
1. Какие риски для генерального директора потерять пенсию? Что нужно сделать чтобы ее не потерять?
Если есть финансовая возможность, то конечно лучше платить заработную плату в размере МРОТ и уплачивать страховые взносы наряду с НДФЛ. В таком случае не будет рисков и вопросов со стороны налоговой.
В силу ч. 1 ст. 419 НК РФ
Плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:
1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:
организации;
2. Какие риски для ООО и Генерального директора в частности в наличии одного работника, который находится постоянно в неоплачиваемом отпуске?
Риски в том, что нет уплаты страховых взносов и НДФЛ, но при этом проходят денежные средства через ООО. В этом случае налоговая может доначислить налоги и страховые взносы вместе с пенями и штрафами.
Если существуют какие-либо риски в обоих случаях, как их минимизировать?
Как я уже отмечала ранее, самый простой и при этом легальный способ — платить зарплату по МРОТ.
- 921 ответ
- 343 отзыва
Вопрос «О потере пенсии работающим пенсионером»
Пенсию работающий пенсионер потерять не может.
Однако, с соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия выплачивается без учета индексации,
«Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 — 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом,без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.»
(статья 26.1 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Сразу скажем — пока директор есть в штате предприятия, т. е. с ним заключен трудовой договор, от начисления заплаты не уйти. Директор, как и остальные работники, должен получать зарплату и отказаться от нее (независимо от того, какое у предприятия финансовое положение) не может. Приказы о личном согласии выполнять свои обязанности бесплатно (без начисления и выплаты зарплаты) здесь не помогут.
Какая ответственность грозит за неначисление зарплаты директору? Контролирующими органами это может расцениваться как несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда — с начислением соответствующего штрафа в 10-кратном размере минзарплаты, установленной на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение (абз. 4 ч. 2 ст. 265 КЗоТ). Хотя, как показывает практика, если больше в штате работников нет и Табель учета рабочего времени не ведется, то за неначисление зарплаты директору органы Гоструда налагают штраф в размере 1 минзарплаты — как за несоблюдение других требований трудового законодательства на основании абз. 8 ч. 2 ст. 265 КЗоТ (см., к примеру, определение Днепропетровского апелляционного админсуда от 07.09.2017 г. по делу № П/811/818/17).
Но рассчитывать на то, что штраф составит только 1 минзарплату, все же не стоит.
А можно ли, если деятельность на предприятии не ведется, уволить директора, а функции по управлению предприятием возложить на учредителя и не начислять ему зарплату? Сделаем оговорку: если мы хотим уйти от начисления зарплаты, нужно, чтобы наш учредитель не был в штате предприятия и не считался директором. Ведь мы указали выше: директор = наемное лицо, а наемному лицу нужно выплачивать в любом случае заработную плату (причем то, что директором является учредитель, никакой роли не играет).
Но может ли предприятие работать без директора? Тут не все так однозначно. Некоторые специалисты, ссылаясь на ч. 2 ст. 65 ХКУ, считают, что может. Отметим, что в этой статье закреплено право собственника осуществлять свои права по управлению предприятием непосредственно (т. е. самостоятельно) или через уполномоченные органы согласно уставу предприятия или другим учредительным документам.
Но, на наш взгляд, здесь не идет речь о праве выбора способа управления предприятием. Ведь порядок управления предприятием: «непосредственно собственником» или «через уполномоченные органы» все-таки зависит и от вида организационно-правовой формы предприятия. Например, в ООО управление обществом осуществляют его органы. А органы управления ООО — это общее собрание и исполнительный орган (ч. 2 ст. 97 ГКУ). В ООО всегда создается исполнительный орган, который, как раз, олицетворяется/возглавляется директором.
Работать без исполнительного органа ООО не может.
Да, и в новом Законе об ООО* сказано (п. 13 ст. 39 Закона об ООО), что полномочия исполнительного органа могут быть прекращены только путем избрания нового исполнительного органа или временных исполнителей их обязанностей.
Читаем далее ст. 65 ХКУ. В. ч. 3 этой статьи сказано: «для управления хозяйственной деятельностью предприятия собственник (собственники) непосредственно или через уполномоченные органы назначает (избирает) руководителя предприятия». То есть руководитель на предприятии должен быть назначен. А в ч. 4 указано — «в случае найма руководителя предприятия с ним заключается договор (контракт).
При этом отметим, что право собственника выбрать: осуществлять управление учрежденным им предприятием (1) непосредственно или (2) через руководителя, который нанимается по контракту, установлено напрямую частным унитарным предприятиям (ч. 4 ст. 128 ХКУ). А вот для ООО такой прямой оговорки нет (ООО не может управлять непосредственно собственник). А значит, для управления ООО должен назначаться руководитель и с ним должен быть заключен контракт (трудовой договор).
В принципе новый Закон об ООО содержит косвенное упоминание о возможности заключения с членами исполнительного органа ГПД (п. 7 ст. 39), но как это будет реализовано после вступления в силу Закона, до конца пока не ясно.
Поэтому, если учредитель в ООО, выполняющий функции управления предприятием, не будет назначен на должность директора, всегда есть риск того, что контролирующие органы могут расценить это как неоформление трудовых отношений (с начислением соответствующих штрафов в размере 30 минзарплат на момент выявления нарушения).
Мнение Минсоцполитики и ГФС. В принципе контролирующие органы допускают, что учредитель предприятия может выполнять функции по управлению предприятием без нахождения в трудовых отношениях с предприятием 
. Например, в свое время Минсоцполитики в письме от 07.02.2012 г. № 113/13/84-12 отмечало: «если собственник осуществляет управление предприятием без заключения трудового договора (в том числе на период времени, когда предприятие не осуществляет хозяйственную деятельность), способ вознаграждения собственнику за такую деятельность может быть определен в учредительных документах».
То есть Минсоцполитики фактически подтверждает возможность не заключать с учредителем трудовой договор и не платить ему зарплату.
Да и фискалы в ИНК ГФСУ от 01.06.2017 г. № 435/6/99-99-15-02-02-15/ІПК не отрицают возможности даже в ООО, при условии что хозяйственная деятельность не ведется и на предприятии отсутствуют штатные работники, назначить для сдачи отчетности лицо-подписанта (сведения о котором будут внесены в ЕГР) без назначения директора.
При этом обратите внимание, фискалы называют для этого следующие условия: (1) отсутствие хоздеятельности на предприятии; (2) отсутствие в штате работников.
И в разъяснении в категории 301.01.01 ЗІР фискалы отмечали, что: «если учредительными документами предусмотрено, что на период временного прекращения деятельности предприятия функцию руководителя выполняет его учредитель, однако при этом не получает за это вознаграждения (дохода), то единый взнос не начисляется».
Да и в своем официальном издании фискалы, рассматривая ситуацию, когда предприятие в связи со сложным положением почти прекратило свою деятельность, на вопрос: может ли учредитель выполнять функции директора, не получая зарплату, отвечали («Вісник. Право знати все про податки і збори», 2017, № 15, с. 48): «учредитель предприятия имеет право выполнять функции директора в случае, когда это предусмотрено учредительными документами. Если учредитель не находится в трудовых отношениях с предприятием, ему может не начисляться заработная плата».
То есть фискалы, опять же, допускают возможность выполнения учредителем функции по управлению предприятия, не находясь с ним в трудовых отношениях.
Итак, и фискалы, и Минсоцполитики допускают возможность выполнения учредителем функций по управлению предприятием без назначения на должность директора. Но при условии, что: эта ситуация временна, деятельность на предприятии не ведется и на предприятии нет работников.
Правда, предупредим, несмотря на такие разъяснения, все равно есть риск, что в данном случае Гоструда может увидеть в выполнении учредителем функций управления предприятием — скрытые трудовые отношения. Чтобы снизить этот риск, нужно уделить внимание правильному оформлению отношений учредителя и предприятия:
1. На предприятии должны быть уволены все работники, включая директора.
2. В устав предприятия нужно внести изменения — следует закрепить в нем положение о том, что временно, на период приостановления деятельности предприятия, функции управления предприятием (! не используйте формулировку «функции директора») возлагаются на учредителя (собственника) без заключения с ним трудового договора.
Решение о внесении соответствующих изменений в устав оформляется протоколом общего собрания и должно пройти регистрацию в Едином госреестре.
Обязательно внесите оговорку о том, что выполнять эти функции учредитель будет «без вознаграждения» (избегайте слова «зарплата»), и пропишите в уставе, какие функции по управлению предприятием возложены на учредителя (ведение бухгалтерского учета, подача налоговой отчетности и т. п.). Не издавайте никаких приказов о назначении учредителя выполняющим функции директора. С учредителем не нужно заключать трудовой договор/контракт и его нельзя включать в штатное расписание.
3. Сведения об «уполномоченном» учредителе следует внести в Единый госреестр (заявление по ф. № 3, утвержденное приказом Минюста от 18.11.2016 г. № 3268/5).
4. При подписании налоговой отчетности в поле «Керівник» учредитель-руководитель должен ставить свою подпись, а в поле «Головний бухгалтер» — прочерк (см. подкатегорию 135.02 ЗІР).
Есть ли альтернатива? Как вы увидели выше, возложение функции по текущему управлению предприятием на собственника/учредителя довольно рискованно. Есть ли альтернативные варианты?
До 2015 года вариантом, альтернативным указанному, являлось оформление директора на неполное рабочее время. Но теперь при выплате зарплаты основному работнику в размере, меньшем минимального, ЕСВ на нее придется начислять в размере исходя из минимальной зарплаты. Поэтому этот вариант не поможет сэкономить в полной мере. Альтернативных вариантов, на самом деле, немного. В частности, можно:
— нанять директора-инвалида. В таком случае ставка ЕСВ в части начислений составит 8,41 %.
— нанять директора-совместителя. В этом случае требования о минимальном ЕСВ тоже не работают.
Единственная проблема — у такого директора уже должно быть основное место работы.
Ирина Шостак
Ирина Шостак
Закон "О полном общем среднем образовании" еще в прошлом году вызвал резонанс в обществе, когда во время работы над его вторым чтением сообщество педагогов было крайне недовольно несколькими предложенными изменениями. В частности, тогда речь шла об отмене доплат за отдельные виды педагогической деятельности, введении обязательной сертификации для всех педагогических работников, введении 40-часовой рабочей недели и переводе педагогических работников пенсионного возраста на срочный трудовой договор.
Так или иначе, но учителям все же установили более-менее привычные для них условия труда:
- сертификация добровольная;
- рабочее время так и не было увеличено до 40 часов/неделю (как и раньше, педагогическая деятельность учителя будет включать, в частности, деятельность в рамках его педагогической нагрузки, норма которого на одну тарифную ставку составляет 18 учебных часов в неделю);
- надбавки и доплаты, которые были до принятия закона, сохранены и даже несколько расширены);
- предельная наполняемость учеников в классе – 30 человек (с 2024 года для классов с учениками, которые получают начальное образование, – не более 24).
Кроме вопроса, вызвавшего острейшую дискуссию как тогда, во время митингов против возможных изменений, так и сегодня против уже принятого документа, — вопрос учителей-пенсионеров, которые согласно ст. 22 закона до 1 июля 2020 года должны быть уволены и переведены на контракт.
Стоит заметить, что идею об увольнении учителей-пенсионеров выдвигала еще экс-министр образования Лилия Гриневич. По ее мнению, это дало бы возможность уволить не справляющихся с нагрузкой сотрудников.
Пенсионеров – на контракт
В законе указано, что педагогические работники государственных и коммунальных учреждений общего среднего образования, которые достигли пенсионного возраста и которым выплачивается пенсия по возрасту, должны работать на основе трудовых договоров, заключаемых сроком от одного до трех лет. То есть к 1 июля 2020 года должен состояться обязательный перевод всех учителей-пенсионеров на срочные контракты (директор должен уволить учителей пенсионного возраста и сразу после этого предложить подписать контракт). В случае несогласия продолжения трудовых отношений на условиях срочного трудового договора педагогические работники, которым выплачивается пенсия по возрасту, должны быть уволены.
На сайте Министерства образования и науки Украины эта норма указывается как "возможность для усиления педагогами школ". Однако у представителей профсоюзов противоположное видение ситуации, предполагающее недальновидность подобных решений власти, которые могут привести к увольнению свыше 70 тыс. педагогических работников.
Следует еще раз заметить, что закон предусматривает не увольнение пенсионеров, а изменение условий труда. Отныне учителя-пенсионеры по желанию могут продолжать работу в школе, но должны подписать контракт сроком на один год. Также возможна пролонгация соглашения.
Другой вопрос заключается в том, что, по словам представителей профсоюзов, есть большая вероятность того, что учителя не откликнутся на предложение приступить к работе сроком на год, поскольку эта норма является унижением для них.
"Уволены будет действительно около 70 тысяч педагогических работников, сколько из них подпишут контракт — вопрос. Ведь это те люди, которые всю жизнь проработали в школе, в течение всех лет работы получали мизерную заработную плату", — отмечает заместитель председателя Профсоюза работников образования и науки Украины Сергей Романюк.
Всего в Украине работают около 400 тыс. педагогов. 16% из них достигли пенсионного возраста. По информации профсоюза, в некоторых регионах количество учителей пенсионного возраста составляет более трети от общего количества.
"В отдельных регионах их доля достигает 30%, что вызвано низким уровнем заработной платы, несоблюдением законодательства об оплате труда, мизерной пенсией. Такие нововведения грозят ситуацией, что в школах некому будет преподавать соответствующие предметы", — утверждают в профсоюзе.
"У нас в Киеве более 1300 вакансий среди педагогов. Молодые работники поняли, что заработная плата даже у курьеров или у других работников, чья работа вообще не требует высокой квалификации, обучения в учреждении высшего образования или получения профессиональных навыков, намного выше, чем зарплата учителя в школе. Соответственно, в школу идут, как правило, лишь те молодые специалисты, которые выбрали этот путь по зову сердца, другие же просто не доходят до школы, выпускаются из педвузов и не приходят. У нас уже огромное количество вакансий, и это еще не произошло увольнения учителей-пенсионеров", — говорит юрисконсульт Киевской городской организации профсоюза работников образования и науки Украины Виктория Соломинчук.
Мысли по поводу срочных договоров для учителей-пенсионеров разделились: одни акцентируют на правильности решения из-за сложностей, которые могут возникнуть на пути у таких учителей в связи с компьютеризацией образовательного процесса, другие же говорят о недальновидности правительства в увольнении профессионального преподавателя с огромным багажом опыта.
В подтверждение справедливости существования первого тезиса стоит привести пример прошлогоднего вопроса реформирования художественного образования, где в одном из приказов указывалось изменение порядка аттестации учителей, которая сопровождалась обязательным экзаменом в программе на компьютере. Это стало большой проблемой для учителей преклонного возраста.
"Я все лето пыталась понять суть нового порядка аттестации, читала разъяснения на 95 страницах, просила сына и внуков объяснить мне, как вообще работать с компьютером. Но пока бесполезно", — переживала тогда преподаватель Черкасской музыкальной школы № 2.
Итак, поскольку Новая украинская школа (НУШ) предполагает усиление использования информационно-коммуникационных технологий, старшим учителям может действительно быть трудно с ними разбираться.
Другая же сторона дискуссии отмечает, что легче объяснить учителям-пенсионерам, как работают новые технологии, чем научить молодых всем навыкам и дать им знания, которые за долгие годы работы приобрели старшие учителя. В частности, такое мнение поддерживает юрисконсульт Виктория Соломинчук: "Если мы сейчас уволим пенсионеров и будем думать, что к нам придут высококвалифицированные педагоги, которые сядут и будут разбираться с информационно-коммуникационными технологиями, пока им не повысят заработную плату. этого не будет. И качество образования от увольнения педагогов-пенсионеров не улучшится".
По ее словам, следует понимать, что коммуникационные технологии — это хорошо, но кроме этого нужно иметь методику обучения, навыки работы с детьми, и те работники с 30-летним опытом работы быстрее привыкнут работать с информационно-коммуникационными технологиями, если прибегнуть к повышению квалификации, чем молодые работники приобретут такой опыт работы и такую квалификацию, как педагоги-пенсионеры.
Почему новую норму считают дискриминационной?
Так или иначе, но для большинства вопрос состоит не в том, что работников увольняют, а в том, что единственным признаком для увольнения указывается возраст. Против подобных изменений именно в этом контексте высказывалось большое количество профсоюзов, отмечая, что в хорошем стремлении усилить школы высококвалифицированными кадрами Минобразования выбрало совершенно не тот подход, поскольку новая норма закона является дискриминационной. Поэтому, несмотря на качество работы педагога и его достижения, согласно новому закону он должен быть уволен. Именно из-за этого, по мнению педагогов профсоюза, новый закон нарушает Конституцию Украины.
"Такие положения не соответствуют нормам ст. 24 и 43 Конституции Украины, поскольку носят дискриминационный характер в отношении лиц, достигших пенсионного возраста, и ограничивают их право на труд по признаку пенсионного возраста", – говорится в обращении Профсоюза работников образования и науки Украины к уполномоченному по правам человека о недопустимости дискриминационных норм в новом законе.
В обращении отмечается, что новая норма также противоречит положениям ст. 22 Конституции Украины, которой запрещено при принятии новых законов сужать содержание и объем существующих прав.
"Возрастное ограничение относительно пребывания учителей-пенсионеров на работе по бессрочным договорам ставит граждан, которые в одинаковой мере отвечают требованиям профессиональной правосубъектности, в неравные правовые условия по признаку возраста, не соответствует ряду национальных и международных нормативно-правовых актов, в частности Кодексу законов о труде Украины, решению Конституционного суда Украины от 9 июля 1998 года № 12-рп/98; Рекомендации Международной организации труда 1980 года № 162 о пожилых трудящихся; Рекомендации МОТ № 166 о прекращении трудовых отношений по инициативе работодателя", — говорит председатель Киевской городской организации Профсоюза работников образования и науки Украины Александр Яцунь.
"Сегодня он/она может быть заслуженным учителем, победителем конкурсов и забирать первые места олимпиад вместе со своими воспитанниками, а завтра директор все равно должен ее/его вызвать и сказать: извините, вы уже достигли почтенного возраста, и мы вас по закону увольняем и берем сроком на один год", — добавляет Виктория Соломинчук
Процедура перевода учителей-пенсионеров на контракт
Также есть вопросы относительно самой процедуры увольнения, которая, по словам экспертов, может быть проведена ненадлежащим образом.
"Есть вопросы по поводу того, как учителей-пенсионеров будут переводить на контракт. Потому что в законе указано, что до 1 июля 2020 года директор должен прекратить со всеми работниками бессрочный договор, и если это означает увольнение (а прекращение бессрочного договора и есть увольнение) и последующий прием на работу, то работники потеряют оздоровительные", — говорит Виктория Соломинчук
Дело в том, что при увольнении и выплате компенсации за неиспользованный отпуск оздоровительные не предоставляются, они предоставляются только при уходе в отпуск. То есть если работника уволят до момента предоставления отпуска, он потеряет определенную сумму средств. "Мы направили письмо в министерство и просили предоставить разъяснение, в котором бы указали, что такой перевод может быть одним приказом (перевести работника без увольнения)", — добавляет Соломинчук.
"Международные документы не рекомендуют вводить контрактную форму работы, потому что она не защищает работников и ограничивает их права. Согласно сегодняшнему Кодексу законов о труде контрактная форма применяется лишь в отдельных случаях, когда есть определенный срок на выполнение работы и пр. А образовательный процесс непрерывен, и здесь контрактная форма вообще не подходит", — отмечает Сергей Романюк.
Педагогов-пенсионеров уволят, а дальше что?
Возможно, в планах министерства усиление школ новыми педагогами становилось реальностью благодаря анонсированным в 2019 году изменениям в заработной плате и выплатам молодым учителям.
В частности, министр образования и науки Украины Анна Новосад говорила: "Эта категория получает очень мало на старте – 4173 гривны. И только приобретая стаж, они могут получать больше. Эта ситуация заставляет молодых учителей уходить из школы. Поэтому на следующий год мы заложили инструмент поддержки именно молодых педагогов в форме единовременной ежегодной выплаты в виде 10 прожиточных минимумов".
Однако, по мнению экспертов, на самом деле ни расширения надбавок, ни эти выплаты не способны решить проблему, так что вопрос невыполнения ст. 61 закона "Об образовании" до сих пор остается открытым.
В частности, по словам Виктории Соломинчук, несмотря на то, что надбавки учителям действительно были расширены, в частности, это надбавка за обслуживание компьютерной техники, за заведование спортивным залом или поднятие к четкой границе надбавки за инклюзивные классы — 20% (сейчас до 20%), проблема малого заработка учителей осталась, ведь эти надбавки касаются далеко не каждого работника.
"Например, надбавка за обслуживание компьютерной техники будет касаться только 1-2 работников. Хорошо, что она появилась, ведь были работники, условно, учитель физики, который обслуживал компьютерную сеть в школе, а поскольку ставки администратора в школе нет, кто-то должен поддерживать сайт и настроить сеть по школе. Сейчас же можно будет таким работникам, выполняющим эти обязанности, установить ежемесячную доплату", — отмечает Соломинчук.
Читайте также: