Может начислена пенсия меньше прожиточного минимума для работающего пенсионера


Ни для кого не секрет, что средний размер пенсии в России совсем небольшой и лишь ненамного превышает уровень прожиточного минимума.

Кроме прочего, одной из задач проводимой в стране реформы пенсионного обеспечения является увеличение доходов получателей денежных выплат.

Бесплатно по России

В этих целях уже в 2019 году страховая пенсия по старости лицам, вышедшим на заслуженный отдых, была проиндексирована на размер, практически вдвое превышающий инфляционные ожидания Центробанка.

В то же время ситуация с прибавками для работающих пенсионеров остается непростой и запутанной. Так какой же размер выплат у этой категории граждан и стоит ли им ожидать индексаций в этом году?

Сколько теряют в выплате работающие пенсионеры

В соответствии с действующим законодательством каждый гражданин России, достигнув определенного возраста, вправе прекратить трудовую деятельность и может рассчитывать на выплату ему денежного содержания, то есть пенсии.

Под пенсией не следует понимать лишь только одни выплаты по старости, круг получателей подобных пособий довольно широк, однако подавляющим большинством пенсионеров являются все же пожилые люди, получающие страховую пенсию. О ней и идет речь в контексте данной статьи.

В силу различных жизненных обстоятельств многие пожилые люди, достигнув пенсионного возраста, продолжают трудовую деятельность. Им также выплачивается страховая пенсия, в зависимости от стажа и ИПК, однако ее увеличение не проводится. Таким образом, работающие граждане, продолжая трудиться, теряют некоторые денежные суммы, которые они могли бы получить не работая.

Пример

Размер пенсии гражданина составляет 12500 рублей. Получает он ее с начала 2018 года.

Индексация в 2018 году составила 3,7%.

Индексация в 2019 году – 7,05 процента.

Так, прибавка за 2018 год составила 12500*3,7% = 462,5 рубля.

Прибавка за 2019 – (12500+462,5)*7,05% = 913,85 рубля

Общая сумма прибавки за 2 года составила 913,85+462,5 = 1376,35 рубля.

Таким образом, спустя два года после выхода на пенсию работающий пенсионер лишился надбавок на сумму 1376,35 рубля в месяц, в то время как неработающий получил эти деньги за счет индексаций.

При условии прекращения трудовой деятельности ему произведут перерасчет с учетом всех тех индексаций, что они пропустили.

Кроме отсутствия индексации выплат, эта категория лиц имеет целый ряд дополнительных ограничений.

Так, согласно закону размер пенсионного обеспечения не может быть ниже прожиточного минимума (ПМ). Если же сумма пенсии до него не дотягивает, то гражданину положена социальная надбавка за счет бюджета в целях доведения уровня выплат до ПМ. Однако рассчитывать на нее могут лишь лица пенсионного возраста, прекратившие трудовую деятельность. Работающие же соцнадбавку не получают.

Кроме того, предусмотрены отдельные пенсионные выплаты, на которые могут рассчитывать только нетрудоустроенные граждане. Среди них большое значение имеет социальное пособие по старости, на которое вправе рассчитывать лица, не имеющие необходимого количества ИПК и страхового стажа. Трудящимся такая выплата не положена вне зависимости от возраста.

Размер пенсии в 2019 году у работающих пенсионеров

Размер страховой выплаты по старости складывается из множества составляющих и зависит, в первую очередь, от количества страховых баллов. Статистические данные свидетельствуют о средней пенсии, размер которой у работающих составляет около 13 тысяч рублей.

Это крайне усредненные данные, так как существуют пособия намного выше этой суммы (особенно с учетом «северных» или региональных надбавок), равно как и ниже.

Прибавят или нет?

Итак, существенная индексация выплат на 7,05% не коснулась работающих их получателей. Означает ли это, что им и вовсе не следует ожидать каких-либо прибавок? Не совсем так.

В августе их ждет перерасчет. Это следует назвать корректировкой, поскольку данное повышение является исключительно техническим. Суть его заключается в том, что за официально трудоустроенных граждан пенсионного возраста организации по-прежнему вносят страховые взносы. Исходя из их размера, им начисляется некоторое количество пенсионных баллов.

Соответственно, если пенсионер накопил все 3 балла, то он получает прибавку в 244,47 рубля при стоимости 1 балла в 81,49 рубля в 2019 году.

Таким образом, по отношению к среднему размеру пособия максимальная сумма, которую добавят составит менее 2%.

Будет ли индексация для работающих пенсионеров

Отмену увеличения сумм пенсионных выплат для трудоустроенных граждан преклонного возраста в 2016 году связывали исключительно с тяжелой экономической ситуацией в государстве и параллельным с ней кризисом пенсионной системы. Согласно заверениям представителей правительственных кругов данное ограничение должно было носить временный характер.


Однако несмотря на конкретные шаги, направленные на вывод пенсионной системы из кризиса, решение об индексации пенсии трудящимся пенсионерам не принимается. И более того, согласно последним выступлениям федеральных чиновников индексации подлежат заморозке на неопределенный срок. Таким образом, ответ на вопрос, касающийся возможности индексации для работающих пенсионеров, не является утвердительным.

Достигнув возраста выхода на пенсию, гражданин вправе решить, продолжать ему заниматься трудовой деятельностью или нет. Однако при равных условиях и суммах начисленных выплат, работающий пенсионер со временем теряет в деньгах. И с годами этот отрыв будет увеличиваться, поскольку о возвращении практики ежегодных индексаций для трудящихся пенсионеров говорить не приходится.

Полезное видео

Еще больше информации в видео:


Прожиточный минимум пенсионера на 2021 год для целей определения размера минимальной пенсии власти регионов должны утвердить до 15 сентября 2020 года.

К этому их обязывает пункт 4 статьи 4 Федерального закона №134-ФЗ от 24.12.1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Таблицу с данными по всем регионам мы традиционно опубликуем в начале следующего года.

В этом материале рассмотрим вопрос назначения доплаты к пенсии на примере одного региона. ОПФР Курской области на днях опубликовало материал, в котором приведены два примера расчета доплаты, один из которых вызвал у нас недоумение.

ПМП, ФСД и РСД

Для начала немного теории. Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная (ФСД) или региональная (РСД) социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.

До недавнего времени для неработающих пенсионеров ПМП представлял собой размер минимальной пенсии.

Однако в 2019 году ситуация поменялась, причем задним числом.

Изменение правил для ФСД и РСД в 2019

Многие пенсионеры жаловались, что январская индексация на 7,05 % почему-то обошла их стороной – и без того маленькая пенсия не выросла ни на копейку. Причина этого явления вполне вписывалась в рамки тогдашнего законодательства.

ПФР индексирует маленькую пенсию, но она все равно оказывается меньше ПМП. В этом случае ее доводят до размера ПМП. Наступает следующий год, пенсию вновь индексируют, а она снова не дотягивает до ПМП. Ее вновь доводят до размера ПМП. И если ПМП из года в год повышается незначительно, а то и вовсе не повышается, пенсионер никакой прибавки не получает.

Поднялась шумиха в СМИ. В дело вмешался Президент Владимир Путин.

В послании Федеральному собранию он заявил, что индексация пенсий должна осуществляться сверх уровня прожиточного минимума пенсионера.

Путин потребовал немедленно восстановить справедливость. Оперативно были приняты поправки в Федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».

В частности, статью 12.1 вышеназванного закона дополнили частью 8.2, которая гласит, что при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией в текущем году, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размер пенсии без учета индексации, произведенной в текущем году.

Также добавили часть 8.3, согласно которой при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины ПМП, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включается пенсия с учетом их индексации, произведенной в предыдущем году.

То есть сначала старый (прошлогодний) размер пенсии сравнивают с прожиточным минимумом, определяют разницу (социальную доплату), а потом уже индексируют пенсию. В итоге пенсионер получает проиндексированную пенсию и социальную доплату.

В 2018 году (на начало 2019 года) пенсия была 7 000, а ПМП в регионе — 8 600. Поэтому в 2019 году сначала надо высчитать ФСД. Она составит 1 600 (8 600 — 7 000).

Затем пенсию индексируют до 7 493,50 (7 000 * 1,0705).

Потом проиндексированную пенсию суммируют с ФСД и получается 9 093,50 (7 493,50 + 1 600). Это на 493,50 (то есть на размер индексации) больше, чем по старому способу. Все, как говорил Владимир Путин.

ФСД и РСД в 2020 году

Наступает 2020 год. Пенсионеры с маленькой пенсией снова возмущены – после индексации на 6,6 % прибавка составила 1 рубль.

Снова поднимается шумиха в СМИ. Пишут про пенсионерку, которая свою рублевую прибавку отправила в Кремль, заплатив за отправку письма 81 рубль.

Между тем такая маленькая прибавка объясняется незначительным ростом ПМП.

В 2019 году (на начало 2020 года) пенсия была 7 493,50.

ПФР высчитывает ФСД, вычитая пенсию из ПМП.

ПМП в 2020 году в регионе точно такой же, как и в 2019, и как и в 2018 — 8 600.

ФСД = 8 600 — 7 493,50 = 1 106,50 руб.

Проиндексированная пенсия = 7 988,07 (7 493,50 * 1,066).

Итого пенсия в 2020 году 7 988,07 + 1 106,50 = 9 094,57 руб.

А в 2019 году пенсия была 9 093,50 руб.

То есть пенсионер получил прибавку в размере 1 руб. 07 коп.

Справедливости ради отметим, что если бы в 2019 году методика расчета ФСД не поменялась, то маленькая пенсия пенсионеров в 2020 году была бы еще меньше – 8 600 руб., а 9 094,57.

Подробно про алгоритм расчета доплаты в 2020 году мы писали ранее.

ФСД в 2021 году

Не за горами 2021 год. ОПФР по Курской области объявило размер ПМП на 2021 год – он составит 8 678 руб.

Уточним, в 2018, 2019 и 2020 году ПМП в регионе составлял 8 600 руб. То есть теперь спустя 3 года он вырос на 78 рублей. На столько подорожала жизнь для пенсионеров в Курской области.

Размер индексации тоже известен: в 2021 году он составит 6,3 %. Значит без труда можно посчитать размер пенсии с учетом доплаты бедным пенсионерам в 2021 году.

На сайте ПФР приводится два примера такого расчета.


Пример №1 вопросов не вызывает. Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.

Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)

ФСД в 2020 году

8 600 - 7 411 = 1 189

Индексация в 2020 году

7 411 * 106,6% = 7 900

Пенсия в 2020 году (всего)

7 900 + 1 189 = 9 089

ФСД в 2021 году

(8 678 – 7 900) = 778

Индексация в 2021 году

7 900 * 106,3 % = 8 397,70

Пенсия в 2021 году (всего)

8 397,70 + 778 = 9 175,70

Из таблицы видно, что в 2021 году пенсионер №1 получит пенсию на 86,70 руб. больше, чем в 2020 году.

Пример №2 вызывает вопросы.


По мнению ПФР, пенсионер №2 в 2021 году утратит право на доплату к пенсии, так как его проиндексированная пенсия превышает ПМП. Однако, как было сказано выше, по закону №178-ФЗ сравнивать ПМП нужно не с новой, проиндексированной пенсией, а со старой, прошлогодней. Она у этого пенсионера до ПМП не дотягивает, а значит доплата человеку положена и ПФР ошибочно полагает, что такое право утрачено.

Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.

Сумма по расчетам ПФР

Сумма по нашим расчетам

Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)

ФСД в 2020 году

8 600 – 7 786 = 814

8 600 – 7 786 = 814

Индексация в 2020 году

7 786 * 106,6% = 8 300

7 786 * 106,6% = 8 300

Пенсия в 2020 году (всего)

8 300 + 814 = 9 114

8 300 + 814 = 9 114

ФСД в 2021 году

8 678 – 8 300 = 378

Индексация в 2021 году

8 300 * 106,3 % = 8 822,90

8 300 * 106,3 % = 8 822,90

Пенсия в 2021 году (всего)

8 822,90 + 0 = 8 822,90

8 822,90 + 378 = 9 200,90

Как следует из таблицы, по нашим расчетам пенсионер №2 в 2021 году получит пенсию на 86,90 руб. больше, чем в 2020 году.

Если же опираться на расчеты из примера, которые приводит ПФР, то данный гражданин в 2021 году получит на 291,10 руб. меньше, чем в 2020 году.

Вот тебе и индексация пенсии. Что это за повышение такое, после которого размер пенсии уменьшается?

Между тем часть 8 статьи 12.1 Закона № 178-ФЗ гласит, что при пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины ПМП в регионе общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года.

Напомним, ранее Счетная палата вывила ряд ошибок, которые ПФР допускал при расчете и индексации пенсий.



Социальная доплата к пенсии

При этом различают федеральную и региональную социальную доплату к пенсии. Отличаются они по следующим пунктам:

  1. источник финансирования;
  2. место обращения за назначением данной выплаты.

Данный показатель устанавливается на душу населения в отношении трех категорий граждан:

  1. трудоспособного возраста;
  2. детей.
  3. пенсионеров;

Величина прожиточного минимума является предметом для постоянных дискуссий в обществе, так как не полностью отражает реальную жизнь и потребности человека. Однако значение его велико и предназначено:

  1. для оценки уровня жизни граждан;
  2. для установления размера социальных выплат на минимальном уровне;
  3. для формирования бюджета.

Расчетный размер многих пенсионных выплат, устанавливаемых в нашей стране, порой не дотягивает даже до минимума.

Какую пенсию получают работающие пенсионеры в России

. Как рассчитывается пенсия для работающих пенсионеров Достигая пенсионного возраста, многие начинают задумываться: а так ли он нужен, заслуженный отдых, и стоит ли заканчивать трудовую деятельность?

  • ИПК (пенсионный коэффициент) должен быть выше минимально установленной величины. Сейчас это 6,6, но каждый год он будет расти, пока не достигнет 30 ИПК.
  • Если человек достиг определенного возраста. Это шестидесятилетние мужчины и пятидесятипятилетние женщины.
  • Минимальный трудовой стаж. Если раньше было достаточно отработать всего пять лет, то после реформы 2014 года минимальный стаж вырос до шести и будет ежегодно увеличиваться на один год, пока не достигнет пятнадцати лет.

Работающие пенсионеры могут подать заявление на перерасчет фиксированной выплаты.


Порядок оформления доплаты, если пенсия ниже прожиточного минимума

Начисление доплат происходит в зависимости от следующих критериев:

  1. прожиточного минимума в стране;
  2. материального обеспечения пенсионера.
  3. размера минимального дохода, определённого отдельно по каждому региону;

Если пенсия меньше прожиточного минимума, утверждённого в регионе или в государстве, то гражданин вправе обратиться за помощью и потребовать доплат.

Неработающие пенсионеры иногда зарабатывают маленькую пенсию, которая гораздо ниже прожиточного минимума. Для определения права на получение господдержки учитываются следующие выплаты:

  1. различные виды пенсий, назначаемые в Российской Федерации (в том числе накопительная, страховая, негосударственная);
  2. иные меры поддержки, получаемые от региональной власти в форме социальной помощи, за исключением единоразовых выплат.
  3. ежемесячные выплаты льготным категориям населения (инвалидам, ветеранам) и наборы социальных услуг (например, оплата поездок в транспорте, предоставление путёвок);
  4. дополнительное денежное обеспечение;

Если пенсия меньше прожиточного минимума, то что делать в 2020 году?

Опубликовал: admin в Пенсии 03.05.2020 Комментарии к записи отключены 282 Просмотров Разумеется, потребительская корзина исчисляется исходя из минимальных затрат, достаточных на проживание одного гражданина в том или ином государстве или в регионе.


Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума

Прожиточный минимум — это планка, установленная государством, показывающая, какой наименьший доход должен приходиться ежемесячно в стране на гражданина.

При этом при расчете этого показателя учитываются ценовые величины следующих компонентов:


При вынесении решения о необходимости социальной доплаты обращается внимание на такие показатели: Лишь при анализе всех этих видов финансового обеспечения и принимается решение о необходимости начисления социальных доплат. А в случае положительного решения — обсуждается размер этих выплат. При подобных вопросах прежде всего надо обращаться именно в Пенсионный Фонд, так как эта организация занимается работой по предоставлению и регулированию социальных материальных средств гражданам, в том числе и пенсионными.

Для того, чтобы подать заявление, необходимо предъявить некоторые документы:

Социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам

Впервые такое понятие, как социальная доплата (СД) к пенсии, было введено с 1 января 2010 года, в связи с принятием Федерального закона РФ от 24.07.2009 N 213-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон РФ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Долгие споры о том, что пенсия не может быть менее величины прожиточного минимума (ПМ), и множественные обращения малообеспеченных пенсионеров в судебные инстанции, привели к появлению нового вида поддержки — социальной доплаты к пенсии.

Разберем подробнее, что входит в общую сумму материального обеспечения (дохода) пенсионера и что такое прожиточный минимум. При определении права на социальную доплату выплачиваемое пенсионное обеспечение состоит из следующих видов выплат: Социальная доплата к пенсионному обеспечению положена не всем гражданам, для приобретения права на её получение должен быть соблюден ряд условий.

Что делать, если начисляемая пенсия ниже прожиточного минимума в 2020 году

  1. непродовольственные товары;
  2. услуги.
  3. продукты питания;

Разумеется, потребительская корзина исчисляется исходя из минимальных затрат, достаточных на проживание одного гражданина в том или ином государстве или в регионе.

Прожиточный минимум несет в себе несколько определенных целей, как для государства, так и для регионов. К таковым можно отнести: Размеры прожиточного минимума для различных регионов России существенно отличаются.

Рассмотрим показатели для нескольких территориальных субъектов, по состоянию на 2020 год:

  1. Мурманская область – 10 481 руб.;
  2. Карачаево-Черкесская республика – 6 610 руб.;
  3. Ненецкий АО – 14 540 руб.
  4. Москва – 11 428 руб.;
  5. Северная Осетия – 6 830 руб.;
  6. Санкт-Петербург – 7 992 руб.;

Онлайн журнал для бухгалтера

Прежде чем говорить о том, может ли быть пенсия ниже прожиточного минимума, определимся с самим этим понятием. Закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме…» устанавливает, что он рассчитывается на основании потребительской корзины, т.е.


№ 56, а по регионам – постановлением Правительства от 28.01.2013 № 54. По регионам стоимости корзин товаров и услуг могут составлять от 40% до 60% стоимости продуктов, в зависимости от климатической зоны.

Что такое федеральная социальная доплата к пенсии


Часто пенсионеры слышат о возможности получения федеральной социальной доплаты, но мало кто знает, как ее оформить, и как производится подсчет доплаты?


Москва, 07.12.2020, 08:14:39, редакция ПРОНЕДРА.РУ, автор Татьяна Орлонская.

Выплата пенсий в России считается одним из наиболее важных социальных выплат в стране. Пенсионеры являются категорией граждан, для которых пенсия является фактически единственным доходом. Поэтому они очень переживают, чтобы их выплаты покрывали все необходимые для жизни расходы. В российском законодательстве существует понятие минимального уровня оплаты труда. При этом выплаты пенсий не должны быть ниже прожиточного минимума. Однако иногда подобные ситуации возникают. В нашем сегодняшнем материале мы подробнее разберемся в данном вопросе.

  • Как считают доход российского пенсионера, и может ли пенсия быть ниже МРОТ
  • Где и сколько начисляют пенсии в РФ в 2020 году

Как считают доход российского пенсионера, и может ли пенсия быть ниже МРОТ

В Пенсионном фонде напоминают, что минимальный уровень выплат гражданам не должен быть ниже, чем прожиточный минимум, который установлен в регионе проживания пенсионера. В случае, если пенсионная выплата и все прочие доплаты для пенсионеров все равно не дотягивают до уровня прожиточного минимума, таким гражданам устанавливают соответствующую социальную доплату. Назначать подобного рода доплаты могут лишь неработающим пенсионерам, а также малоимущим, которые проживают на территории нашего государства.

Ранее социальные доплаты начислялись согласно следующему принципу: проводили индексацию пенсии, но если сумма не достигала уровня прожиточного минимума, пенсионеры получали соответствующую доплату.


Однако в прошлом году произошли некоторые изменения в данной процедуре. Сейчас изначально проводят расчет доплаты без индексации. После этого проводят саму индексацию и добавляют сумму доплаты. В итоге минимальные пенсии будут выше, чем прожиточный минимум. Сумма превышения ПМ будет зависеть от размеров получаемой пенсии.

На сегодняшний день для подсчета общей суммы по материальному обеспечению неработающих пенсионеров могут учитывать нижеуказанные денежные выплаты:

  • пенсии, в том числе в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
  • срочные пенсионные выплаты;
  • дополнительное материальное (социального) обеспечения;
  • ежемесячную денежную выплату (включая стоимость набора социальных услуг);
  • иные меры соцподдержки, установленные законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).


Также при расчете общей суммы по материальному обеспечению пенсионеров необходимо учитывать различного рода льготы, которые предоставляются гражданам в качестве меры социальной поддержки. В частности, это оплата за пользование услугами стационарной телефонной связи, компенсации за предоставленные коммунальные услуги в жилых помещениях. Помимо этого, стоит учесть предоставление права льготного проезда на пассажирском транспорте и компенсацию расходов на оплату подобного рода услуг.

Где и сколько начисляют пенсии в РФ в 2020 году

Для того чтобы понимать уровень денежных выплат российским пенсионерам, ниже предоставлена сравнительная таблица прожиточных минимумов для таких граждан на протяжении последних трех лет. Благодаря этой таблице можно понять, что во многих регионах прожиточный минимум вырос не только по сравнению с позапрошлым, но и в сравнении с прошлым календарным годом. Для удобства в таблице указаны прожиточные минимумы каждого региона нашей страны.


9 311

8 846

8 726

465

585

Центральный федеральный округ

8 016

0

9 120

597

9 077

551

8 750

0

8 978

402

9 303

595

8 967

337

8 600

0

8 620

0

8 744

14

8 694

126

9 460

635

8 241

430

9 302

456

9 310

652

8 646

483

12 578

464

9 908

0

Северо-Западный федеральный округ

11 840

2 994

11 534

792

10 955

697

17 956

0

9 572

726

9 658

812

9 514

668

9 247

401

14 354

1 680

9 423

577

9 529

723

Северо-Кавказский федеральный округ

8 680

0

8 846

0

9 598

752

8 846

0

8 455

0

9 035

300

8 297

0

Южный федеральный округ

8 138

0

8 242

161

9 258

601

8 969

617

8 569

0

8 736

248

8 912

542

9 597

755

Приволжский федеральный округ

8 645

0

8 380

189

8 522

0

8 232

0

8 502

0

7 953

0

8 511

37

8 689

587

8 252

0

8 404

0

8 777

238

8 690

277

8 278

0

8 574

100

Уральский федеральный округ

8 750

0

9 311

465

9 250

404

8 691

0

12 730

554

13 510

85

Сибирский федеральный округ

8 753

41

9 207

361

8 846

0

8 975

193

8 894

225

10 039

1 193

9 497

656

8 387

0

9 487

673

8 480

0

9 546

751

9 829

983

Дальневосточный федеральный округ

Краткое содержание:


Нередко при оформлении пенсии устанавливается размер меньше регионального прожиточного минимума пенсионера. Пенсионер не знает, что делать дальше. Куда обратиться. А очень часто считает: «Мало работал, потому мало получаю!»

Но выход есть. Законодательно предусмотрено право на социальную доплату!

Расчет прожиточного минимума пенсионера

Социальная доплата к пенсии – это доплата к пенсии до уровня регионального прожиточного минимума пенсионера (далее - ПМП).

ПМП устанавливается в каждом регионе России законодательством (ст. 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»), например, в Курганской области он равен 8 750 руб.

ПМП в целом по Российской Федерации составляет 8 846 руб. Устанавливается указанный размер Федеральным законом от 29.11.2018 «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Указанная величина устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального или регионального органа исполнительной власти. Показатель определяется из расчета минимальных цен на товары (продукты, одежду, предметы личной гигиены и т.д.).

Размер ПМП для формирования минимальной пенсии пересматривается ежегодно с 1 января на основании федерального закона и региональных законов, в течение всего года не меняется. После каждой индексации пенсионеры продолжают получать пенсию в размере регионального ПМП, однако при этом уменьшается размер социальной доплаты.

Для сравнения ПМП с уровнем МРОТ укажу, что в 2019 году МРОТ составляет 11 280 руб. До настоящего времени законодательно не закреплено повышение ПМП до уровня МРОТ. Следовательно, размер пенсии независим от размера МРОТ.

Обращаю внимание, что при расчете социальной доплаты к пенсии за основу не берется МРОТ! Это урегулировано на законодательном уровне.

Кто имеет право на ПМП

На социальную доплату к пенсии имеют право следующие пенсионеры:

-неработающие;
- пенсионеры, общая сумма материального обеспечения которых меньше размера ПМП в месте проживания;
- пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 12.1. Федеральный закон от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи»).

При определении суммы обеспечения пенсионера учитываются следующие показатели:

-пенсии (даже если от нее отказался пенсионер);
- дополнительное материальное (социальное) обеспечение;
- ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
- иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением единовременных мер социальной поддержки);
- денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате перечисленных услуг.

Важно запомнить, что данная выплата прекращается на основании уведомления пенсионера о трудоустройстве ПФР или соцзащиты – органа, установившего рассматриваемую доплату пенсионера (получающего указанную доплату к пенсии).

Виды социальных выплат

Социальная доплата к пенсии бывает двух видов: федеральная либо региональная.

Федеральная социальная доплата (далее - ФСД) выплачивается учреждениями Пенсионного фонда Российской Федерации (далее –ПФР) и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины регионального ПМП, которая, в свою очередь, не достигает величины ПМП в целом по России.

Региональная социальная доплата (далее – РСД) выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если региональный ПМП выше, чем аналогичный показатель по Российской Федерации, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.

Социальная доплата равна разнице между ПМП и общей суммой материального обеспечения пенсионера. То есть после установлении доплаты, уровень материального обеспечения пенсионера должен составить ПМП в регионе места жительства.

Социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

Куда обращаться?

Для оформления региональной социальной доплаты следует обратиться в органы социальной защиты по месту жительства пенсионера. Для оформления федеральной социальной доплаты – в территориальный орган ПФР по месту жительства пенсионера.

Обращение необходимо оформить в виде заявления. Заявление должно быть подписано гражданином, а в случае обращения через представителя – представителем. Заявление оформляется в ходе подачи документов.

При этом нужно приложить к заявлению:

• паспорт (документ удостоверяющий личность);
• пенсионное удостоверение;
• СНИЛС,
• документы, подтверждающи отсутствие занятости (трудовая книжка, справка из центра занятости).

Более точный перечень дополнительных документов можно узнать непосредственно в ПФР или соцзащите.

Подать заявление на установление социальной доплаты к пенсии можно в ПФР или соцзащите, в многофункциональном центре региона (МФЦ), электронном виде в регионах России, подключивших электронную услугу на сайтах такую услугу (es.pfrf.ru. , https://www.gosuslugi.ru).

После подачи электронного заявления пенсионер вправе лично не обращаться в управление ПФР или соцзащиту. Сотрудник ПФР или соцзащиты самостоятельно свяжется с заявителем.

Гражданин обращается за установлением социальной доплаты к пенсии лично либо через представителя в соответствии с Приказом Минтруда России от 07.04.2017 N 339 н «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты» или правилами обращения за региональной социальной доплатой к пенсии.

Социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату

После направления заявления сотрудники ПФР или социальной защиты проверят, есть ли основания для получения такой выплаты.

Решение должностного лица об отказе в начислении социальной доплаты к пенсии можно обжаловать в вышестоящий орган ПФР или соцзащиты (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), в суд по месту жительства или написать жалобу в прокуратуру.

В России, по официальным данным на 2020 год, за чертой бедности живут около 19 миллионов человек. В их число входят и многие пожилые люди, которые получают пенсию ниже уровня прожиточного минимума (ПМП).

С чем может быть связан столь низкий уровень пенсионного обеспечения и что делать получателю, рассмотрим более подробно.


Почему пенсия ниже прожиточного минимума?

Размер пенсии зависит от нескольких факторов:

  • общего срока труда (до 2020 года нужно отработать хотя бы 10 лет);
  • накопленных баллов ИПК (в нынешнем году для установления пенсии надо набрать как минимум 16,2 балла);
  • величины заработной платы, с которой уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Таким образом, даже набрав минимальные параметры, человек с низкой заработной платой не может рассчитывать на высокую пенсию в старости. Те же, кто не смог набрать нужный стаж или ИПК, могут претендовать лишь на социальные пенсионные выплаты, размер которых в текущем году достигает 5 180 рублей 24 копеек, что гораздо ниже уровня прожиточного минимума.

Согласно закону № 166-ФЗ, последние изменения в который были внесены 27 декабря 2020 года, этот социальная пенсия назначается следующим пожилым гражданам (россиянам, иностранцам или людям без гражданства, которые постоянно проживают в стране как минимум 15 лет):

  • 65-летним мужчинам и 60-летним женщинам (однако данный возраст будет постепенно расти, пока к 2023 году не достигнет 70 и 65 лет);
  • 55-летним мужчинам и 50-летним женщинам, которые являются представителями малочисленных народов Севера и постоянно проживают в «северных» регионах (полный перечень таких районов можно найти в Постановлении Правительства № 1049).

В данном вопросе важную роль играет и вид ПМП:

  • федеральный (ФПМ);
  • региональный (РПМ).

Размеры их могут как совпадать, так и существенно отличаться. Соответственно, величина пенсии может быть ниже одного или другого вида прожиточного минимума. От этого зависит, в какое именно ведомство нужно обращаться, чтобы поднять пенсию до уровня ПМП.


Каков ПМП в 2020 году?

Если величина ФПМ фиксированная и составляет 8 846 рублей, то размер РПМ варьируется от региона к региону. В одних субъектах страны региональный ПМП совпадает с федеральным, в других может быть выше или ниже.

Практически во всех субъектах Центрального и Сибирского федеральных округов уровень прожиточного минимума ниже федерального, а в Северо-Кавказском, Приволжском и Южном округах — во всех регионах без исключения. В Северо-Западном федеральном округе низкий уровень ПМП установлен лишь в Псковской области, в Уральском округе — только в Курганской и Челябинской областях. И только в Дальневосточном федеральном округе нет ни одного региона с пониженным уровнем ПМП.

С федеральным совпадают РМП, установленные в следующих субъектах России:

  • Амурской, Тверской, Вологодской, Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Свердловской и Тюменской областях;
  • республиках Бурятия, Тыва и Карелия;
  • Красноярском и Забайкальском краях;
  • Санкт-Петербурге и Байконуре.

Самые высокие показатели РМП установлены в следующих регионах страны:

  • Сахалинской (12 333 рубля), Мурманской (12 674 рубля) и Магаданской (15 460 рублей) областях;
  • Москве (12 155 рублей);
  • Ханты-Мансийском (12 176 рублей), Ямало-Ненецком (13 425 рублей) и Ненецком (17 956 рублей) автономных округах;
  • республике Саха (13 951 рубль);
  • Камчатском крае (16 543 рубля).


Доплата к пенсии

Зная уровни ФМП и РМП, пенсионер может посмотреть, соответствуют ли его доходы наиболее высокому уровню прожиточного минимума. При этом учитываются не только пенсионные выплаты, но и все доходы гражданина:

  • дополнительное социальное обеспечение;
  • ЕДВ (в том числе предоставляемый набор соцуслуг);
  • другие виды денежной социальной помощи (кроме тех, что можно получить только один раз);
  • льготы на оплату коммунальных услуг, пользования телефоном, проезда на общественном транспорте и т. д.

Доплата назначается исключительно тем пенсионерам, что оставили работу. Для тех, кто продолжает официально трудиться, значительным подспорьем является зарплата, которую они получают наряду с пенсионными выплатами. Поэтому если пенсионер решил вновь начать трудовую деятельность, он обязан как можно скорее уведомить об этом органы ПФР. В этом случае будет проведен перерасчет, и доплату отменят.

Федеральная доплата назначается тем, кто проживает в регионе, где РПМ ниже или равен ФПМ. Если же РПМ выше ФПМ, устанавливается региональная доплата к пенсии.


Куда обращаться за доплатой?

Ведомство, куда может обратиться человек за повышением выплат, зависит от вида ПМП, ниже которого оказалась его пенсия:

  • Если выплаты менее федерального ПМП, нужно идти в территориальный орган Пенсионного фонда, расположенный по месту жительства.
  • Если речь идет о региональном ПМП — в отдел Социальной защиты населения.

Гражданам, перешедшим на пенсионное обеспечение до 2010 года, никуда обращаться не нужно. Расчет происходит автоматически, и проводят его представители ПФР и Соцзащиты совместно. В этом случае доплата назначается вместе с пенсионными выплатами.

Тем же, кто стал пенсионером с января 2010 года, надо написать заявление на установление доплаты, приложив к нему следующие официальные документы:

  • паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность заявителя);
  • бумаги, подтверждающие, что человек оставил работу;
  • СНИЛС;
  • удостоверение пенсионера.

Индексация пенсий в 2020 году

В апреле текущего года традиционно была проведена индексация пенсий. Однако в этом году было введено новое правило индексирования социальных пенсионных выплат. Ведь раньше их обладатели не ощущали никакого результата после проведенного мероприятия: за счет того, что росла пенсия, снижалась социальная доплата до уровня прожиточного минимума. Нововведения предполагают, что сначала доходы пенсионера доводятся до уровня ПМП, и только затем следует индексация.


В связи с индексацией был произведен перерасчет пенсий в отношении 3,96 миллиона жителей, получающих федеральную доплату, и 0,43 миллиона людей, получающих доплату региональную.

В феврале 2020 года также был принят закон № 12-ФЗ, защищающий получателей социальной пенсии от деятельности судебных приставов. Документ содержит поправки к федеральному закону «Об исполнительном производстве», в частности устанавливается запрет на списание долгов с социальных пенсионных выплат. Однако в силу данная поправка вступит только с июня 2020 года.

Пенсия ниже уровня прожиточного минимума на сегодняшний день вовсе не означает, что ее получатель обязан влачить нищенское существование. Таким людям устанавливается социальная доплата, которая призвана довести доходы пенсионера до уровня федерального или регионального ПМП (в зависимости от того, какой из них выше). Однако данная помощь полагается только тем людям, что оставили работу, полностью перейдя на пенсионное обеспечение.

Не теряйте статью!
Сохраните ссылку или поделитесь ею:

Читайте также: