Неполный рабочий день при назначении досрочной трудовой пенсии по старости

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Работник занят во вредных условиях труда (на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости). Рабочий день данного работника укорочен на 2 ч, при этом его занятость во вредных условиях труда менее 80% рабочего времени, и этот период в подсчет льготного стажа не идет. Работник уходит на больничный, однако дополнительное соглашение об отмене неполного рабочего дня перед этим не заключается. Дополнительный тариф по данной профессии организация начисляет.
Включается ли в специальный стаж для назначения пенсии данный период нетрудоспособности?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Период временной нетрудоспособности работника с занятостью в специальных условиях труда менее 80% не включается в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Обоснование вывода:
Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости. Правила подсчета страхового стажа, в том числе дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специального стажа), устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ст. 30 и далее данного закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила *(1) исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - Правила). Перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж, содержится в п. 5 Правил. Согласно ему в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы в течение полного рабочего дня*(2), при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Из буквального толкования данной нормы следует, что в специальный стаж включается период получения пособия по временной нетрудоспособности в том случае, если нетрудоспособность наступила для работника, который выполнял до этого вредную работу в течение полного рабочего дня.
Поскольку в рассматриваемой ситуации работник до наступления периода временной нетрудоспособности выполнял работу в течение менее чем 80% рабочего времени и этот режим не был отменен к моменту открытия листка нетрудоспособности, мы полагаем, что период временной нетрудоспособности не должен включаться в его специальный стаж.
Отметим, что норма о полной занятости на вредной работе абсолютна и не связана с начислением страховых взносов по дополнительным тарифам. Как разъясняет Верховный Суд РФ, исчисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу согласно ч. 2 ст. 58 Федерального закона N 212-ФЗ не поставлены в зависимость от факта наличия или отсутствия у работников, занятых на работах с особыми условиями труда, права на досрочную пенсию. Невключение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тем, что работа во вредных условиях труда занимает ежедневно менее 80 процентов рабочего времени, не освобождает плательщика от обязанности начисления страховых взносов по дополнительным тарифам (смотрите определение Верховного Суда РФ от 11.10.2016 N 310-КГ16-11033).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Дроздова Анжелика

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Прибыткова Мария

24 января 2020 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

------------------------------------------------------------------------
*(1) Данные правила были приняты для регулирования вопросов подсчета специального стажа для досрочных пенсий в соответствии с прежним пенсионным законом - Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В отсутствие иного нормативного акта Правила продолжают применяться и при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 нынешнего Федерального закона "О страховых пенсиях" (смотрите п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).
*(2) Исключение представляют периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, в этом случае исчисляться такие периоды будут по фактически отработанному времени (п. 6 Правил). При исчислении стажа по фактически отработанному времени минимальной расчетной величиной может быть только полный рабочий день, в течение которого работник был занят на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

неполный рабочий день

Страховой и трудовой стаж формируются за счет трудовой и иной деятельности гражданина. Иногда работник может трудиться по графику работы с сокращенным рабочим временем. И неудивительно, если он ставит вопрос: как такая работа отразится на его трудовом стаже, пенсионном стаже, на ежегодном оплачиваемом отпуске, а также на пособиях по временной нетрудоспособности.

Трудовой кодекс о работе при неполном рабочем времени и при сокращенном рабочем времени

Трудовое законодательство РФ определило продолжительность нормальной трудовой недели в 40 рабочих часов.
Для некоторых категорий работников продолжительность трудовой недели сокращена законодательно, а для остальных работников, в отдельных случаях, трудовой график может устанавливаться с неполным рабочем временем.
Работник, по согласованию с работодателем, может изменять продолжительность своего трудового дня, переходя на удобный для него график работы, при этом продолжительность трудового стажа работника не ущемляется.

Сокращенное рабочее время

Сокращенное рабочее время устанавливается законодательно для следующих групп работников (в неделю):
— в возрасте до 16 лет — 24 часа;
— в возрасте от 16 до 18 лет и инвалидам 1 и 2 групп — 35 часов;
— работники, работающие во вредных условиях труда 3 и 4 степени — 36 часов.

Для учителей, врачей и некоторых других работников сокращенная продолжительность работы устанавливается федеральными законами.
Сокращенная продолжительность рабочего времени каждого работника прописывается в его трудовом договоре с работодателем.

Неполное рабочее время

Работник, по согласованию с работодателем, может перейти с нормальной трудовой недели на график работы с неполным рабочим временем, как при приеме на работу, так и в период трудовой деятельности. Причем такой переход может устанавливаться бессрочно или на любой срок, но не дольше, чем на время, в котором существуют обстоятельства, ставшие причиной для перехода на работу с сокращенным рабочим временем.

Кроме того, работодатель обязан переводить на неполное рабочее время следующих работников, по их заявлению:

— беременных женщин;
— лиц, ухаживающих за ребенком до 1,5 лет;
— родителя, воспитывающего ребенка в возрасте до 14 лет;
— родителя, воспитывающего ребенка-инвалида до 18 лет;
— работника, ухаживающего за больным членом семьи.

При этом время начала (окончания) работы, перерыва в работе и отдыха такого работника устанавливаются с учетом его пожеланий и в соответствии с условиями предприятия.

Как влияет неполная работа на трудовой отпуск и период временной нетрудоспособности

Работа в режиме неполного рабочего дня не ущемляет общие трудовые права и гарантии работника, предоставляемые ему трудовым кодексом, в том числе по продолжительности оплачиваемого ежегодного отпуска.
Ущерб появится только в размере ежемесячной зарплаты и размере отпускных, а также пособия по нетрудоспособности, пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Так как при таком трудовом графике оплата труда производится пропорционально отработанному времени или выполненному объёму работы, а все выплаты и социальные пособия зависят от размера зарплаты.

Если у работника, работающего в режиме неполного рабочего времени, среднемесячный заработок меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ), то в случае установления ему пособий по линии ФСС (по нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет), такие пособия во всех случаях рассчитываются на основании размера одного МРОТ.

Как исчисляется пенсионный стаж при сокращенной рабочей неделе или неполного рабочего времени

Пенсионные права у работника возникают в соответствии Закона о страховых пенсиях №400-ФЗ. В его соответствии страховой стаж для пенсии формируется за счет периодов трудовой деятельности и иной деятельности работников, выполняемой ими на территории России, при условии, если в эти периоды в отношении них уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Для пенсионного фонда не важно, по какому трудовому графику трудится работник на работах с нормальными условиями труда . Даже если он за месяц отработает всего 1 час, но за этот час в его отношении будут уплачены страховые взносы, то этот месяц будет учтен в страховом стаже гражданина. Другое дело, что работнику для назначения страховой пенсии кроме страхового стажа требуется иметь еще и установленное количество пенсионных баллов. Количество этих баллов у работника рассчитывается из суммы страховых взносов уплаченных в ПФР в каждом календарном году, а размер взноса исчисляется из размера месячного заработка работника. То есть, в следствии низкой зарплаты количество пенсионных балов возможно будет недостаточно для установления пенсии.

Если работник трудится на работах с вредными или опасными условиями труда , работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то в таком случае в льготный стаж будут зачитываться в календарном порядке только периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени. То есть, периоды работы в режиме сокращенной недели или неполного рабочего дня не будут включены в льготный стаж, они будут учтены только в страховом стаже.

Но из этого правила имеются и исключения — если такая работа выполнялась в режиме полного рабочего дня, но неполной рабочей недели в связи сокращением производства или если работа не могла выполняться постоянно по условиям организации труда, то такие периоды включаются в льготный стаж по фактически отработанному времени.
В льготный стаж также включаются периоды временной нетрудоспособности (в том числе отпуск по беременности и родам) и периоды основного и дополнительного отпусков.

О повышении пенсионного возраста все уже знают. А вот о том, что у безработных есть льгота для досрочного назначения пенсии, почти никто не говорит. Хотя эта льгота не новая: если остаться без работы незадолго до пенсии, ее могут назначить на два года раньше.

О том, как безработные предпенсионеры смогут получать пенсию досрочно по решению службы занятости в 2021 году, как оформить досрочную пенсию безработному предпенсионного возраста, читайте подробно в данной статье.

Выход на досрочную пенсию безработным предпенсионерам в 2021 году, последние новости

Безработные граждане, оставшиеся без работы в предпенсионном возрасте, могут выйти на пенсию раньше установленного для них срока. Такое право предоставляется предпенсионерам, потерявшим работу в связи с ликвидацией организации или сокращением численности сотрудников. Безработные предпенсионеры смогут получать пенсию досрочно по решению службы занятости населения, то есть статус безработного должен быть установлен официально.

Досрочная пенсия в этом случае назначается не ранее, чем за 2 года до достижения лицом пенсионного возраста. Причем норматив возраста определяется с учетом проводимой в России пенсионной реформы и ее переходных положений в течение 2019-2022 г. (см. таблицу по годам).

В остальном порядок оформления и расчет размера пенсии безработному предпенсионеру ничем не отличается от общеустановленных правил.

Как предпенсионеру пойти на пенсию досрочно через центр занятости в 2021 году по новому закону

Порядок назначения досрочной пенсии безработному предпенсионеру регулируется статьей 32 закона № 1032-1 от 19.04.1991 г. Согласно положениям этой статьи, органы службы занятости населения могут направить гражданина на пенсию досрочно при выполнении следующих условий:

До оформления пенсии по старости на общих основания гражданину осталось 2 года или меньше. При этом пенсионный возраст определяется с учетом переходных положений, предусмотренных на период 2019-2022 гг. Уже начиная с 2023 года., право на досрочную пенсию безработному предпенсионеру будет предоставляться в фиксированном возрасте — для женщин с 58 лет, а для мужчин с 63.
Гражданин остался без работы в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением штата сотрудников.
Имеется страховой стаж продолжительностью не менее 20 лет у женщин и 25 лет у мужчин. При этом, если предпенсионер претендовал на льготную пенсию в связи со стажем работы по определенной профессии или в тяжелых/вредных условиях труда, стаж на соответствующих видах работ тоже должен быть выработан полностью.
Безработный предпенсионер не отказывался от двух вариантов предложенной ему работы во время периода безработицы и не отказывался от переобучения по направлению от ЦЗН.
Предпенсионер не нарушал сроки и условия перерегистрации без уважительной причины.
ЦЗН не может трудоустроить предпенсионера, что фиксируется в сведениях о ходе предоставления государственной услуги содействия в поиске работы.

Если все вышеперечисленные условия выполняются, работник ЦЗН принимает решение о досрочном выходе на пенсию безработного гражданина и оформляет предложение на специальном бланке. С этим документом предпенсионер может обратиться в ПФР для досрочного назначения выплат.

Снижение пенсионного возраста для безработных (таблица по годам)

Снижение пенсионного возраста на 2 года осуществляется с учетом переходных положений реформы, установленных в Приложении 6 к закону № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. График назначения досрочной пенсии в связи с невозможностью трудоустройства в предпенсионном возрасте, выглядит следующим образом:

Год рождения	Пенсионный возраст с учетом проводимой реформы	Возраст назначения досрочной пенсии безработному гражданину
женщины
1964	55,5	53,5
1965	56,5	54,5
1966	58	56
1967	59	57
1968 и далее	60	58
мужчины
1959	60,5	58,5
1960	61,5	59,5
1961	63	61
1962	64	62
1963 и далее	65	63

После окончания переходного периода пенсионной реформы право на досрочное оформление пенсии безработным предпенсионерам будет предоставляться при достижении фиксированного возраста:

с 58 лет женщинам (это касается рожденных в 1968 году и позже);
с 63 лет мужчинам (для 1963 года рождения и позже).

Как оформить досрочную пенсию безработному предпенсионного возраста

Чтобы выйти на пенсию досрочно, необходимо получить предложение от органов службы занятости и обратиться с ним в территориальное отделение Пенсионного фонда. ЦЗН также может самостоятельно отправить документ в ПФР в электронной форме, тогда лично обращаться за ним не придется.

Подать заявление о назначении пенсии можно:

При личном обращении в ПФР или МФЦ или через своего законного представителя;
Дистанционно через портал Госуслуги или в Личном кабинете на сайте ПФР;
Почтовым отправлением.

Вместе с заявлением необходимо предоставить следующие документы:

Удостоверяющие личность гражданина (паспорт, вид на жительство и так далее);
Подтверждающие стаж гражданина (трудовая книжка, договоры ГПХ, выписки из приказов и так далее);
Справку о среднемесячной зарплате за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г.;
Иные документы, предоставление которых влияет на величину назначенной гражданину пенсии. К примеру, свидетельства о рождении детей, военный билет и т.д.

Решение о назначении досрочной пенсии будет принято в течение 10 рабочих дней. Выплаты назначат со дня обращения, но не ранее дня возникновение права на их получение.

Нужно отметить, что в случае трудоустройства гражданина выплаты досрочной пенсии будут прекращены. После прекращения трудовой деятельности пенсионное обеспечение может быть снова восстановлено.

При достижении пенсионного возраста получатель выплат может осуществить переход на страховую пенсию по старости. После такого перехода условие по осуществлению трудовой деятельности отменяется: пенсионер сможет устроиться на работу, и выплаты при этом будут сохранены.

Размер пенсии

Величина назначенной гражданину пенсии рассчитывается по общим правилам с применением балльной системы расчета. Чем больше пенсионных баллов было накоплено за трудовую деятельность (больше величина ИПК гражданина), тем выше размер назначенной пенсионной выплаты.

Расчет осуществляется по следующей формуле:

П = ИПК × СПК + ФВ

П — размер начисленной пенсии;
ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент гражданина (сумма накопленных им баллов);
СПК — стоимость 1 пенсионного коэффициента на дату проведения расчета;
ФВ — величина фиксированной выплаты, установленная на дату произведения расчета.

При этом величины СПК и ФВ устанавливаются законодательно.

Например, уже известны их значения на период до 2024 года включительно:

Год	Стоимость одного коэффициента, в рублях	Величина фиксированной выплаты, в рублях
2020	93,00	5686,25
2021	98,86	6044,48
2022	104,69	6401,10
2023	110,55	6759,56
2024	116,63	7131,34

Если рассчитанная по формуле пенсия окажется ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе его проживания, к ней будет назначена социальная доплата до величины ПМП. Таким образом размер выплаты будет доведен до значения регионального прожиточного минимума.

Заключение

Коротко о главном:

Согласно действующей редакции ст. 32 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», безработные граждане предпенсионного возраста имеют возможность досрочно выйти на пенсию. Речь идёт о людях, уволенных в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, которые состоят на учёте в службе занятости.
По предложению центра занятости им могут назначить пенсию на два года раньше положенного возраста с учётом переходного периода. Но есть два условия: наличие необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости) и отсутствие возможности трудоустроиться (например, нет подходящих вакансий).
Такая досрочная пенсия выплачивается только с согласия органа службы занятости, таким образом, это является его правом, а не обязанностью. Безработные тоже могут отказаться от предложения выйти на пенсию и продолжить искать работу. В случае обоюдного согласия предпенсионеру назначают досрочную пенсию на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости с учетом переходного периода. По достижении этого возраста ему назначат положенную страховую пенсию по старости.

С начала 2019 года в Российской Федерации стартовала реформа системы пенсионного обеспечения, предполагающая к своему завершению значительные в ней изменения. Так, в первую очередь, они касаются возраста, когда граждане будут вправе претендовать на реализацию своих пенсионных прав.

Он будет значительно увеличен. Это решение Правительства было крайне неоднозначно воспринято большей частью населения страны, однако соответствующий механизм запущен, а работники уже в 2019 году выходят на пенсию на полгода позже, чем до начала реформы.

Бесплатно по России

Однако довольно большое количество граждан, которые уже сейчас являются пенсионерами, вышли на отдых значительно раньше, чем они достигли установленного законом возраста. Но такое право имеется не у всех работников, а лишь у тех из них, которые имеют установленные на то основания.

О том, кто может выйти на пенсию досрочно, при каких обстоятельствах и отразится ли пенсионная реформа на возможности реализации данного права и пойдет речь в статье далее.

Законодательное регулирование

Порядок расчета, назначения и получения страховых пенсий по старости в значительной степени нормативно отрегулирован. То же касается и нюансов, связанных с основаниями для ее начисления.

Основным нормативным актом, регулирующим данные вопросы, является Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Отдельно в данном правовом документе гарантировано право некоторых категорий граждан на досрочную пенсию.

Также досрочная трудовая пенсия регулируется, опираясь на Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона »

Справка! Ст.ст. 30, 32 данного федерального закона содержат в себе перечень категорий граждан, которые вправе реализовать свои пенсионные права досрочно. Следует отметить, что он является исчерпывающим.

Понятие досрочной трудовой пенсии

Пенсионная система в нашей стране строится по страховой модели. На практике это означает, что каждый гражданин является участником системы ОПС. Расшифровывается эта аббревиатура как «обязательное пенсионное страхование». В соответствии с действующим законодательством каждый работодатель имеет такую обязанность, как уплата страховых взносов за своих сотрудников.

С наступлением определенного возраста у гражданина утрачивается трудоспособность и он уже не в состоянии заниматься трудовой деятельностью. В этом случае ему, как участнику системы ОПС, начинает выплачиваться пенсия. По своей сути эти выплаты являются компенсацией за утраченную трудоспособность, а ее потеря являет страховой случай.

Однако представители отдельных профессий, в силу их особой специфики, имеют право на назначение пенсии досрочно. Происходит это по причине того, что утрата трудоспособности в данном случае происходит намного быстрее.

Категорий граждан, которые вправе рассчитывать на получение денежного обеспечения досрочно, довольно много, при этом условия его назначения для каждой из них различны и регулируются действующим законодательством.

Какие периоды засчитываются для досрочного выхода

Многих граждан, которые планируют выйти на пенсию раньше общеустановленного возраста, беспокоят вопросы, касаемо того, что входит в необходимый для этого трудовой стаж. Разберем подробнее.

Время осуществления трудовой деятельности

Основным периодом, который засчитывается в страховой стаж, выступает, в первую очередь, время непосредственного осуществления трудовой деятельности. При этом сюда включаются не только временные промежутки, когда работник исполнят свои трудовые функции, но и официально установленные выходные, отдых в праздничные дни и ежегодные оплачиваемые отпуска, в том числе и дополнительные.

Периоды временной нетрудоспособности

Под временной нетрудоспособностью следует понимать неисполнение работником непосредственных трудовых обязанностей по причинам, связанным с неудовлетворительным состоянием здоровья или уходом за больным человеком. Следует отметить, что вышеуказанные основания должны иметь временный характер.

Период осуществления ухода за ребенком

Речь идет о так называемом декретном отпуске, связанном с рождением ребенка и уходом за ним в первые годы жизни. Следует отметить, что в страховой стаж входит только период, когда работник был в отпуске по беременности и родам, а также осуществлял уход за ребенком, до того момента, пока последнему не исполнилось полтора года.

Рассмотренные выше периоды входят в перечень наиболее распространенных, однако ими же он не исчерпывается.

Кто имеет право на досрочный выход по трудовому стажу

Так, у некоторых их них такое право возникает вне зависимости от того, насколько внушительный стаж был у работника. Это касается многодетных матерей, некоторых категорий инвалидов.

Однако большинство категорий льготников все же имеют основанием для того, чтобы воспользоваться правом на досрочное получение пенсионных денег, определенный стаж работы. Среди них следует выделить отдельные виды. Разберем их подробнее.

Тяжелые и опасные для здоровья условия труда

Многие профессии предполагают осуществление трудовой функции в условиях, которые крайне неблагоприятно сказываются на здоровье и, как следствие, трудоспособности работника. Здесь же следует отметить, что подробный перечень сфер деятельности, соответствующих данным критериям, установлен законодательно. К ним, кроме прочего, относятся горное дело, металлургия, химические производства и так далее.

Стаж в местностях Крайнего Севера

Значительная часть территории России находится в арктическом, субарктическом и тундровом климатических поясах. Проживание и осуществление трудовой деятельности там на постоянной основе также крайне неблагополучно сказывается на здоровье человека. В этой связи лица, которые осуществляли трудовую деятельность в северных условиях, имеют право на досрочную пенсию.

Перечень регионов и отдельных районов, которые относятся к Крайнему Северу и приравненным к нему местностям, определены законодательно.

Осуществление профессиональной деятельности в сфере образования и здравоохранения

Педагоги и медицинские работники также имеют право выйти на пенсию ранее установленного срока. При этом следует отметить, что в специальный стаж входит работа только в бюджетных учреждениях, перечень которых установлен законом. Иными словами, врач, который трудится в частном медицинском центре, или учитель, работающий в негосударственной школе, претендовать на данное право не могут.

Как изменился порядок выхода на досрочную пенсию в связи с пенсионной реформой

Вместе с пенсионной реформой была введена новая категория льготников, которые смогут выйти на пенсию по новым правилам раньше. Это касается лиц, которые имеют большой стаж работы.

В то же время изменения коснутся работников, которые до начала реформы имели соответствующее право. Так, работники, трудившиеся в условиях Крайнего Севера, будут выходить на пенсию позже. Льготы все сохранятся, поскольку по-прежнему право на пенсионное обеспечение у них будет возникать раньше, чем у остальных.

То же касается педагогических и медицинских работников, которые, при сохранении льготного стажа, будут выходить на пенсию все же позже, чем до реформы.

Однако новые правила не касаются работников, занятых в сферах, опасных для здоровья. Необходимый стаж для выхода на пенсию у них остается прежним, а повышать его не планируется.

Досрочный выход на пенсию – льгота, на которую могут рассчитывать граждане, осуществляющие трудовую деятельность, связанную с рисками ранней утраты трудоспособности. Перечень соответствующих профессий, а также иных условий для возникновения права на нее довольно обширен. При этом пенсионная реформа, стартовавшая в 2019 году, не ограничивает право граждан воспользоваться данной льготой, однако, в большинстве случаев, отсрочивает его.

Интересное видео

Полезная информация о досрочной трудовой пенсии в видео-сюжете:

Повышение пенсионного возраста для многих обернулось невозможностью устроиться на работу: что скрывать, предпенсионеров работодатели не очень-то и ждут. Что делать пожилым людям, оставшимся без работы, поведал ПФР (правда, в сильно усеченном виде). Мы же разберем все в деталях.

Кто может уйти на пенсию досрочно

ПФР отмечает , что Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ установил не только повышенный пенсионный возраст, но и прописал условия для досрочного выхода на пенсию.

В частности, право на досрочную пенсию есть у граждан со стажем не менее 37 (для женщин) и 42 лет (для мужчин), а также у многодетных мам с 3-мя и 4-мя детьми.

Есть возможность уйти на пенсию пораньше и у тех предпенсионеров, кто не может трудоустроиться.

Как уйти на пенсию тем, кого не берут на работу

ПФР называет следующие обязательные условия:

Условие первое. Пенсия назначается не ранее чем за 2 года до наступления вашего пенсионного возраста по новым правилам (с учетом переходного периода). Чтобы понять когда наступит этот момент для вас, отнимите 2 года от возраста, указанного в таблице ниже. Например, женщина 1966 г. р. получит право на досрочную пенсию в 2022 году.

Условие второе. Страховой стаж — не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Условие третье. Невозможность трудоустроиться.
Условие четвертое. Служба занятости одобряет назначение вам досрочной пенсии (это ее право, но она может и не одобрить).

Эти четыре условия ПФР называет как обязательные для досрочного выхода на пенсию.

А вот то, о чем Пенсионный фонд почему-то в своем разъяснении не говорит (а зря — давать надо полную информацию):

Условие пятое . Увольнение предпенсионера произошло из-за сокращения или ликвидации . То есть если вы сами ушли с работы, досрочной пенсии вам не видать. Либо вас сократили, вынудили, но в трудовой стоит запись по собственному желанию (хотя, тут вам можно и побороться).

Условие шестое . Вы стоите как безработный на учете в службе занятости.

Условие седьмое . Вы заработали баллы, достаточные для пенсии по старости ( 2019 году — это 16,2 балла, в 2020 — 18,6 баллов).

И вот если эти 7, получается, условий совпадут, можно рассчитывать на досрочную пенсию.

Другие возможности для безработных предпенсионеров

ПФР вскользь напомнил о пособии по безработице для предпенсионеров: максимальное — 11 280 рублей, минимальное (если не работали) — 1 500 рублей. Причем это пособие выплачивают не только тем, кого сократили, но и кто уволился по собственному желанию.

А теперь — самое интересное (о чем тоже ПФР не рассказал). Выплаты делают по очень хитрой схеме:

Пособие выплачивают 12 раз за 18 месяцев (то есть не каждый месяц, а вводят перерывы, чтобы стимулировать вас искать работу). К примеру, возьмем по максимуму: исходя из своей последней зарплаты вы имеете право на 11 280 руб. пособия в месяц. За 12 месяцев это 110 280 руб. Делим на 18, получаем в среднем — чуть более 6 000 в месяц. Соответственно, если пособие у вас не 11 280, а меньше, среднемесячная сумма будет гораздо скромнее.
Период когда можно получать пособие (наш п. 1), увеличивается, если вы набрали стаж — для женщин 20, для мужчин — 25 лет. За каждый год превышения этого стажа вам дадут по 2 недели, которые увеличат период получения пособия по безработице. Но максимально можно получить 24 выплаты за 36 месяцев .

Если вы устроились на работу после более чем годового перерыва или за нарушение трудовой дисциплины, пособие по безработице вам будут выплачивать по тем же правилам, как для остальных граждан (не предпенсионеров).

То есть, если нет надежды трудоустроиться, и вам осталось 2-3 года до официальной пенсии, можно надеяться на пособие (не равно прожить на него). А вот как получать пособие тем безработным пенсионерам, кому осталось до выхода на пенсию больше 2-3 лет, очень скоро расскажем.

Друзья, поддержите нас — подписывайтесь на наш канал!

О том, что вам положено по закону и как защитить свои права, читайте на сайте «Жить просто». Будем рады видеть вас в рядах наших читателей и давать вам только полезную информацию.

"Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2008, N 12

Понятие полный рабочий день при назначении досрочной пенсии

Автор комментирует Определение Верховного Суда РФ от 03.06.2008 N КАС08-211 по поводу применения правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Верховным Судом РФ 28.02.2008 рассматривалось заявление Савелькаева А.Д. о признании частично недействующими п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила), и п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение).

В удовлетворении заявленного требования Верховный Суд РФ Савелькаеву А.Д. отказал. Дело по кассационной жалобе Савелькаева А.Д. на решение суда от 28.02.2008 было рассмотрено кассационной коллегией Верховного Суда РФ.

Поводом для обращения Савелькаева А.Д. в суд послужил отказ во включении ему в специальный трудовой стаж периода работы по совместительству с 21.07.1997 по 31.12.2000 в ЗАО "Научприбор" в должности инженера по наладке и испытаниям на основании п. 4 Правил и п. 5 Разъяснения, устанавливающих, что в специальный трудовой стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени.

По мнению Савелькаева А.Д., данные положения нарушают его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку противоречат Конституции РФ (ст. 39), Трудовому кодексу РФ, в ст. ст. 91 - 94 и 104 которого раскрывается понятие полного рабочего времени и допускается введение суммированного учета рабочего времени в случае, когда работодателем не может быть соблюдена ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени. Эти нормы, по мнению Савелькаева А.Д., также противоречат п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон от 17.12.2001), не позволяющему Правительству РФ исключать периоды работы во вредных и опасных условиях труда из стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кассационная коллегия не согласилась с доводами заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные трудовые пенсии по старости устанавливаются Законом от 17.12.2001, который определяет условия назначения трудовых пенсий, их размеры, порядок исчисления страхового стажа, а также порядок назначения, перерасчета размеров и выплаты пенсий. Данным Законом (п. 1 ст. 27 и ст. 28 Закона от 17.12.2001) сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда за теми лицами, которые имели это право по ранее действовавшему законодательству.

Право на трудовую пенсию по старости, назначаемую досрочно за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, имеют граждане Российской Федерации при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством. Это право они приобретают при наличии двух условий. Первое - это наличие страхового стажа, указанного в ст. ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001. Второе - это наличие стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми и вредными условиями труда, дающих в соответствии с указанными статьями право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, в данных статьях определена длительность страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но не указаны периоды работы, включаемые в этот стаж, как и порядок их исчисления и критерии отнесения отдельных видов работ к таким периодам.

При установлении страхового стажа не имеет значения наименование профессии (должности) и вид производства (организации), в которых протекала работа, даже если она предусмотрена ст. ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001. Поэтому порядок исчисления страхового стажа определен данным Законом.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах по профессиям и должностям или на отдельных видах работ, предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 или списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, утверждаемыми Правительством РФ.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые составляют стаж на соответствующих видах работ, носит особый характер и требует регулирования его отдельными нормативными правовыми актами. В этой связи Законом от 17.12.2001 (п. 2 ст. 27 и п. 3 ст. 28) право утверждать правила исчисления периодов работы (деятельности), с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, делегировано Правительству РФ. Таким образом, п. 4 Правил, как и Правила в целом, соответствует требованиям Закона от 17.12.2001.

Правительство РФ в пределах предоставленных ему прав Постановлением от 11.07.2002 N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Такие периоды работы засчитываются в стаж в календарном порядке. Данная норма обеспечивает единообразный порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ для всех лиц, которым действующим законодательством предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение за работу с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда.

Вместе с тем для определенной категории граждан с учетом особенностей их труда Правилами предусматривается иной порядок исчисления указанных периодов. Эти особенности обусловлены спецификой производственной деятельности (организация труда, производственная необходимость, специфика работы и т.д.), что согласуется с Конституцией РФ (ст. 39). Для таких работников предусмотрено исчисление периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, по фактически отработанному времени. Например, такой порядок предусмотрен для работников специализированных ремонтных организаций, которые в силу особенностей организации труда не могут быть постоянно заняты полный рабочий день на работах, дающих право на досрочную пенсию, а также для работников, работающих в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства. Такая дифференциация оправдана, так как обусловлена объективными производственными причинами.

Ни Закон от 17.12.2001, ни ТК РФ не содержат иных условий включения в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с тяжелыми и вредными условиями труда.

ТК РФ (ст. 91) определяет понятие рабочего времени и его нормальную продолжительность, а в ст. 92 - сокращенную продолжительность рабочего времени, допуская при этом суммированный учет рабочего времени (ст. 104) в часах, когда работодатель в силу определенных причин не может обеспечить нормальную продолжительность рабочего времени в учетный период.

Таким образом, п. 4 Правил не противоречит ни Конституции РФ, ни Закону от 17.12.2001, ни Трудовому кодексу РФ.

Пункт 5 Разъяснения, который содержит понятие "полный рабочий день", используемое при рассмотрении вопросов о досрочном пенсионном обеспечении, и который оспаривает Савелькаев А.Д., не может противоречить трудовому законодательству. Трудовым кодексом РФ (ст. 91) установлена нормальная продолжительность рабочего времени, которая не должна превышать 40 часов в неделю, а для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - сокращенная продолжительность рабочего времени, которая не должна превышать 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ). С соблюдением этих требований работодатель устанавливает продолжительность рабочего дня (смены), которая для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не должна превышать при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов, а при 30-часовой рабочей неделе - 6 часов (ст. 94 ТК РФ). Таким образом, исходя из положений ТК РФ, под полным рабочим днем (сменой) понимается продолжительность ежедневной работы (смены), которая установлена работодателем с соблюдением требований трудового законодательства.

Исходя из правового смысла п. 4 Правил, в нем под полным рабочим днем понимается сокращенная продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности, что не противоречит действующему законодательству.

При досрочном пенсионном обеспечении используется понятие "полный рабочий день", предусмотренное п. 5 Разъяснения. Согласно этому пункту под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80% рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100% учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленная в порядке, предусмотренном ТК РФ, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка и в трудовом договоре.

Утверждение заявителя о том, что п. 5 Разъяснения не соответствует нормам Конституции РФ, устанавливающим принцип равенства граждан, их право на пенсионное обеспечение, необоснованно. Данный пункт в равной мере распространяется на всех лиц, работающих на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, и устанавливает единый порядок исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в зависимости от длительности отрицательного воздействия на организм человека неблагоприятных факторов условий труда.

Таким образом, изложенное в п. 5 Разъяснения понятие "полный рабочий день" не ущемляет права граждан при установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а, наоборот, смягчает условия ее назначения. Норма п. 5 Разъяснения по своему характеру является более льготной по сравнению с п. 4 Правил, поскольку признает полным рабочим днем выполнение работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в течение не всей продолжительности рабочего времени, установленного в соответствии с трудовым законодательством.

Нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, которые позволяли бы учитывать при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, выполнение таких работ менее чем 80% рабочего времени, не имеется. Поэтому п. 5 Разъяснения, зарегистрированного в Министерстве юстиции РФ, имеет силу нормативной правовой нормы. Эта норма является основным критерием подтверждения приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда.

С учетом изложенного Кассационная коллегия Верховного Суда РФ решение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2008 оставила без изменения, а кассационную жалобу Савелькаева А.Д. - без удовлетворения.

Читайте также: