Пенсионеры и работа реферат

Автор: Пользователь скрыл имя, 17 Февраля 2013 в 10:57, курсовая работа

Краткое описание

До настоящего времени рассмотрение положения пенсионеров на рынке труда не получило достаточно полного и детализированного теоретико-методологического и организационно-практического развития, что и послужило основанием для выбора темы данной курсовой работы.
Финансовые трудности пенсионной системы заставляют искать пути их решения, в том числе предлагается повысить пенсионный возраст и ввести ограничения на трудовую занятость пенсионеров. Вместе с тем, эти проблемы требуют дополнительной проработки, так как в научной экономической литературе недостаточно представлен анализ, основанный на количественных оценках.

Оглавление

Введение……………………………………………………………………………3-4
1. Социально – экономические характеристики уровня и качества жизни пенсионеров в условиях рыночных преобразований………………………….5-10
1.1. Анализ уровня и качества жизни пенсионеров……………………..……5-6
1.2. Специфика положения работающих пенсионеров на рынке труда…. 7-9
1.3. Мотивы трудовой деятельности пенсионеров……………………….….9-10
2. Особенности занятости лиц пенсионного возраста в условиях реформирования пенсионной системы в современной России……………. 10-17
2.1. Современная пенсионная реформа и ее взаимосвязи с рынком труда.10-12
2.2. Трансформация занятости пенсионеров в ходе реформирования пенсионной системы……………………………………………………………12-15
2.3. Влияние пенсионной реформы на уровень доходов работающих пенсионеров России…………………………………………………………….15-16
3. Развитие и пути совершенствования трудовой деятельности пенсионеров………………………………………………………………….….17-19
Заключение……………………………………………………………………. 20-21
Библиографический список………………………

Файлы: 1 файл

пенсионеры.docx

1. Социально – экономические характеристики уровня и качества жизни пенсионеров в условиях рыночных преобразований………………………….5-10

1.1. Анализ уровня и качества жизни пенсионеров……………………..……5-6

1.2. Специфика положения работающих пенсионеров на рынке труда…. 7-9

1.3. Мотивы трудовой деятельности пенсионеров……………………….….9-10

2. Особенности занятости лиц пенсионного возраста в условиях реформирования пенсионной системы в современной России……………. 10-17

2.1. Современная пенсионная реформа и ее взаимосвязи с рынком труда.10-12

2.2. Трансформация занятости пенсионеров в ходе реформирования пенсионной системы…………………………………………………………… 12-15

2.3. Влияние пенсионной реформы на уровень доходов работающих пенсионеров России… ………………………………………………………….15-16

3. Развитие и пути совершенствования трудовой деятельности пенсионеров………………………………………………… ……………….….17-19

Библиографический список…………………………………………………….22- 23

До настоящего времени рассмотрение положения пенсионеров на рынке труда не получило достаточно полного и детализированного теоретико-методологического и организационно-практического развития, что и послужило основанием для выбора темы данной курсовой работы.

Финансовые трудности пенсионной системы заставляют искать пути их решения, в том числе предлагается повысить пенсионный возраст и ввести ограничения на трудовую занятость пенсионеров. Вместе с тем, эти проблемы требуют дополнительной проработки, так как в научной экономической литературе недостаточно представлен анализ, основанный на количественных оценках.

Актуальность исследования обусловлена тем, что в современном обществе пенсионеры по старости как социальная группа - это значительная часть населения страны. По данным на 2009 год, пожилые граждане составляют 20,5% населения России, из 145 миллионов 628 тысяч граждан России 38,6 миллионов россиян являются получателями государственных пенсий, почти 30 миллионов из них - пенсионеры по возрасту 1 . Пенсионеры часто рассматриваются государством, обществом и исследователями как «проблемная» социальная группа, которая, не участвуя в социальной жизни, требует от общества больших затрат, постоянно растущих ввиду общей тенденции старения населения. По прогнозам демографов, в ближайшие 50 лет возрастная структура страны резко изменится в пользу средних и старших возрастов.

Объектом исследования данной курсовой работы являются трудоспособные пенсионеры различных категорий на российском рынке труда. Предметом - особенности трудовой занятости пенсионеров в современной России.

Цель исследования курсовой работы состоит в определении содержания и направлений трансформации занятости населения пенсионного возраста, возникающей в условиях реформирования пенсионной системы, для выработки практических рекомендаций по созданию благоприятных условий участия пенсионеров в трудовой деятельности и способствующих повышению качества и уровня их жизни.

Данная цель предполагает решение следующих задач: 1) выявление направлений изменения социальных стереотипов, способствующих повышению социальной и трудовой активности пенсионеров; 2) анализ направлений современной пенсионной реформы и ее взаимосвязи с рынком труда; 3) анализирование влияния пенсионной реформы на жизнь работающих пенсионеров; 4) рассмотрение индивидуальных стимулов необходимых желания пенсионера продолжать работать.

Гипотеза курсовой работы: продемонстрировать трансформацию занятости пенсионеров через проведение пенсионной реформы.

Вопросы пенсионного обеспечения и их взаимосвязь с развитием социальной сферы проработаны в трудах таких ученых, как Л.В. Аникеева, В.Н. Бобкова, Ю.В. Воронина, Н.А. Волгина, М.Э. Дмитриева, С.В. Калашникова, А.В. Куртина, А.К. Соловьева, Л.П. Якушева.

Проблемы трудовой занятости, уровня жизни населения пенсионного возраста проанализированы в работах Е.Г. Антосенкова, Н.Г. Бондаренко, В.М. Васильчикова, Д.Г. Владимирова, В.Г. Доброхлеба, Т.Г. Киселевой, Куликова В.В. Г.В. Морозова, А.А Разумова, А.В. Рубцова, С.Г. Спасибенко, В.А. Ядова.

Вместе с тем взаимосвязь проводимой пенсионной реформы и трудовой занятости населения пенсионного возраста, а также вопросы качества жизни работающих пенсионеров требуют дополнительных научных исследований и разработок 2 .

1. Социально – экономические характеристики уровня и качества жизни пенсионеров в условиях рыночных преобразований

1.1. Анализ уровня и качества жизни пенсионеров

В последнее время во всем мире отмечается рост интереса к проблеме уровня и качества жизни людей, она привлекает все больше внимания, как исследователей, так и практиков, занимающихся вопросами разработки и реализации социальной политики. Показатели уровня и качества жизни становятся непременными и чрезвычайно важными компонентами оценки результатов социальной политики 3 .

Социальная политика государства вбирает спектр действий, направленных на выполнение им социальных обязательств, прежде всего, по отношению к слабозащищенным слоям населения. К этим слоям в России всегда относились и пенсионеры, которые составляют 27% всего населения страны, и эта доля с каждым годом увеличивается 4 . В советский период государство успешно справлялось с содержанием пенсионеров. Однако в настоящее время Пенсионный фонд РФ несостоятелен в обеспечении достойной старости, а доходы их все больше и больше отличаются от трудовых доходов не пенсионеров. Однако стоит помнить, что пенсионеры являются в большинстве своем не только «бедными», но и своего рода «социально исключенными». Это происходит в силу того, что с достижением пенсионного возраста большая их часть оставляет свои рабочие места и тем самым лишается возможности поддерживать привычные социальные связи. Подобная эксклюзия — большая проблема, отражающаяся на психологическом самочувствии пенсионеров 5 .

Условия, необходимые для улучшения качества жизни пенсионеров, не ограничиваются уровнем потребления товаров и услуг. Качество жизни включает такие результаты социально-экономического и политического развития, таких, как средняя продолжительность жизни, уровень заболеваемости, возможность пользоваться услугами медицины, условия и охрана труда, доступность информации, обеспечение прав человека 6 .

В течение последнего десятилетия зарубежными исследователями предложено ряд методик для изучения качества жизни пожилых людей. Согласно данным исследованиям, в понятие качество жизни лиц старших возрастных групп должны включаться такие компоненты, как субъективная удовлетворенность личности своей жизнью и ее обстоятельствами, объективное функционирование личности в ее социальных ролях, наличие ресурсов (материальные и финансовые условия, возможность получения социальной поддержки), соматическое и психологическое состояние, социальные отношения, функционирование в обыденной жизни, удовлетворенность самим собой 7 .

В последнее время в России наблюдается тенденция относительного снижения уровня обеспеченности пенсионеров, 38% из них говорят об ухудшении своего материального положения за последний год и считанные единицы — об улучшении 8 . Стоит также отметить, что уровень жизни пенсионеров падает еще и в силу того, что товары длительного пользования (ТДП), которые находятся в их распоряжении, как правило, еще с советских времен, уже достаточно изношены и требуют замены, которую невозможно осуществить в условиях снижения доходов. Доходы пенсионеров, формирующиеся в основном за счет социальных пособий и пенсий, значимо влияют на среднедушевой показатель доходов домохозяйства.

Совокупность перечисленных проблем, характеризующих качество жизни пожилого человека, приводит к выводу, что в современных условиях пенсия является синонимом бедности, что связано с низким уровнем пенсионного обеспечения и необходимостью большинства пенсионеров оставаться на рынке труда.

1.2. Специфика положения работающих пенсионеров на рынке труда Н Низкий уровень пенсионного обеспечения в настоящее время породил явление, неведомое в большинстве стран мира - работающих пенсионеров. Пенсия назначается при достижении установленного законом возраста, дающего право на прекращение трудовой деятельности. Пенсия – это назначаемая государством или накопленная в негосударственных фондах или страховых компаниях компенсация за потерю регулярного источника дохода в лице заработной платы. В странах с высоким уровнем пенсионного обеспечения государственная пенсия не является единственным источником доходов для старшего поколения, так как есть сбережения на старость в банках, есть дивиденды, получаемые по ценным бумагам, другие виды накоплений. Поэтому установленная законом пенсия в странах с развитой рыночной экономикой составляет 25-30 % от общих доходов пенсионеров 9 .

В России эта схема ротации поколений не срабатывает по двум причинам:

1. Низкий размер пенсий, не обеспечивающий в качестве единственного источника доходов пристойный уровень жизни для пенсионеров, и отсутствие других легальных видов доходов, которые могли бы компенсировать недостаточность пенсии. Сегодня пенсия составляет 90-95% от общего объема доходов пенсионера, а величина ее является решающим обстоятельством, определяющим его уровень жизни. Из-за недостаточных размеров пенсионных выплат пенсионеру приходится работать и после достижения пенсионного возраста, после официального выхода на пенсию.

Учитывая в целом низкий уровень пенсий, можно предположить, что и для специалистов высокого уровня квалификации преобладают материальные мотивы сохранения занятости (поддержание привычного уровня жизни), однако, среди них больше лиц, заинтересованных в работе и по причинам нематериального характера. Как правило, эта категория прежде имела высокие заработки, позволяющие рассчитывать на относительно высокую пенсию. Наибольшие затраты после перехода на новые правила расчета пенсии окажутся именно здесь. ( См. Приложение 1)

2. Пенсионеры не торопятся покидать свои трудовые места. Работать после выхода на пенсию продолжают чаще всего те представители старшего поколения, которые занимают должности вспомогательного персонала в медицинских и культурных учреждениях, средней и высшей школе, отраслевой и фундаментальной науке – лаборанты и научно-технические сотрудники, нянечки и санитарки, гардеробщицы, уборщицы, сторожа. На подобные должности после выхода на пенсию порой оформляются и работники более высокой квалификации, занимавшие до того более престижные и оплачиваемые должности.

Последствия для рынка труда здесь менее очевидны, однако, есть основания усомниться в справедливости алармических настроений по поводу того, что продолжающие работать пожилые закрывают дорогу молодым. Несмотря на то, что как пожилые, так и молодые работники с низким уровнем образования, занятые в качестве разнорабочих, оплачиваются на примерно одном уровне, внутренняя структура этих рабочих мест не ясна и не позволяет сделать однозначный вывод о конкуренции или ее отсутствии между рассматриваемыми группами занятых. Что заставляет нас склоняться скорее в пользу второго мнения - преобладание среди пожилых работников занятых на государственных предприятиях, тогда как среди молодых – больше тех, кто работает на частных и, что особенно важно, новых частных фирмах. Кампания, развернувшаяся в преддверии снятия ограничений на размер пенсии работающим пенсионерам, в которой пенсионеры подавались как «спасители» целых низкооплачиваемых и мало престижных отраслей, косвенно свидетельствует об отсутствии притязаний на такие места у молодежи.

Подводя итог вышесказанному, можно сказать, что состояние пенсионеров нельзя назвать благополучным, так как, чтобы выжить им приходится работать вместо того чтобы отдыхать и ни в чем не нуждаться в таком возрасте 10 .

1.3. Мотивы трудовой деятельности пенсионеров

Главным стимулом, побуждающим пенсионеров продолжать работать это недостаточный размер пенсии. На втором месте - стремление материально помочь детям. На третьем месте - желание избежать одиночества 11 .

Оставшиеся без работы пенсионеры при желании должны быть трудоустроены - для этого есть разные варианты. Государство за последнее время, создало много стимулов, чтобы пенсионеры продолжали работать - это стало выгодным. Каких-либо ограничений для работающих пенсионеров (как это было раньше) нет. Например, в 80-е годы были ограничения для расчета пенсии при большом трудовом стаже: если он был 40-45, пенсия не пересчитывалась. В 90-х пенсионерам «разрешили» работать, но рабочий стаж свыше 40-45 лет не учитывался и расчет производился таким образом, что работающий пенсионер получал в 3 раза меньше, чем неработающий. Начиная, с 2002 года по настоящее время действует принцип: чем больше заработок, тем выше пенсия. После официального выхода на пенсию у работающего пенсионера продолжает, накапливается пенсия за счет страховых взносов из зарплаты, поэтому «молодым» пенсионерам есть, смысл трудится дальше 12 .

Доходы пенсионеров, формирующиеся в основном за счет социальных пособий и пенсий, значимо влияют на среднедушевой показатель доходов домохозяйства. Заметим также, что пенсионеры, которые живут самостоятельно (одинокие или члены семей, состоящих только из пенсионеров) в 30% случаев не получают никакой поддержки от родственников и знакомых. Материальную помощь получают только 28% одиноких пенсионеров.

Клубное учреждение сегодня является одним из самых демократических социальных институтов общества. Это происходит потому, что учреждения этого типа обеспечивают равный доступ всех групп населения к участию в культурной жизни общества, способствуют саморазвитию и самореализации всех участников клубной деятельности, обеспечивают конституционные права граждан России на свободу творчества.

Клубные учреждения, осуществляя свою деятельность в самых отдалённых уголках страны, содействуют сохранению единства её культурного пространства, развитию самобытности национальных культур, местных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства.

Виды деятельности учреждений культуры клубного типа необычно разнообразны. Они включают в себя, прежде всего, деятельность по социальной адаптации различных групп населения, просветительскую, воспитательную, досуговую, творческую деятельность.составляет 12 - 22 % от общего числа населения. Это объясняется, во-первых, тем, что сокращается рождаемость и, во-вторых, увеличивается продолжительность жизни взрослого населения в связи с повышением жизненного уровня и достижениями современной медицины. В XX веке смертность людей в возрасте 50-60 лет упала, по сравнению с концом ХУШ века, в четыре раза, а среди семидесятилетних - в два раза.

1.Государственная поддержка людей пожилого возраста.

В России, доля лиц пожилого возраста составляет примерно 15% . Перед государством встают вопросы оказание социальной защиты и социальной помощи пожилым людям. На основании федеральных законов «О ветеранах», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и др. осуществляются различные виды социальной помощи неработающим пенсионерам. Например:

В Федеральном законе «О социаль­ном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» сохранен запрет на приватизацию и перепрофилирова­ние учреждений социального обслужи­вания.

В отношении жертв политических репрессий принято компромиссное ре­шение: возмещение вреда им будет осуществляться исключительно за счет средств федерального бюджета. Что касается иной социальной помощи, то она будет осуществляться за счет со-финансирования федерального центра и субъектов Федерации.

В отношении тружеников тыла и ве­теранов труда будет действовать общая норма 153-й статьи: о невозможности отмены или фактического снижения им каких-либо льгот.

Закон также предоставил право субъектам Федерации, заключив соот­ветствующие соглашения с Правитель­ством РФ, предоставлять «социальный пакет» своим льготникам (ветеранам труда и труженикам тыла).

Сохранен запрет на приватизацию и перепрофилирование учреждений со­циального обслуживания.

В Законе «О реабилитации жертв политических репрессий» удалось предусмотреть возмещение за счет фе­дерального бюджета утраченного иму­щества, а также мер социальной под­держки данной категории граждан за счет федерального и регионального бюджетов.

Дополнительно включена в законо­проект ранее неучтенная категория не­совершеннолетних узников фашизма.

Права граждан на социальную за­щиту не могут быть снижены по сравне­нию с существующими. Кроме того, условия предоставления льгот гражда­нам в виде натуральных услуг после введения в действие закона не могут быть ухудшены, а размер их финанси­рования не может быть уменьшен.

Разрыв с трудовой деятельностью в общественной сфере ведёт к изменению социального статуса пожилого человека, утрата здоровья, проблема одиночества, всё это заставляет человека проходить процесс социальной адаптации. И поэтому в России разработаны целевые региональные программы «Старшее поколение», а также создаются территориальные центры социального обслуживания пенсионеров. Отделения таких центров оказывают постоянное или временное обслуживание пенсионеров, которые в этом нуждаются.

Но люди, достигшие «третьего возраста», нуждаются больше в общении, в реализации нерастраченных своих творческих возможностей.

2. Формы работы с людьми пожилого возраста.

Одним из путей социальной адаптации, является включение пожилых людей в культурно-досуговую деятельность. Люди предпенсионного и пенсионного возраста представляют собой значительную часть клубной аудитории. Актуальной задачей для работников клубных учреждений становится изучение, анализ, учет потребностей и интересов людей среднего и старшего возраста. Для культурно-досугового учреждения – это тем более важно, так как с возрастом происходит падение посещаемости клубных мероприятий, выход на пенсию переломный момент в жизни человека. В большинстве случаев человек выходя на пенсию обладает высокой производственной квалификацией, житейской мудростью. Эти качества пенсионеров, это потенциал, который должен быть использован обществом. Демографы считают, что пенсионный период в среднем охватывает 20 лет, то есть значительный этап в жизни.

Первое направление работы клубных учреждений- это включение пожилых людей в творческую активность.

Второе направление-это создание условий для коммуникативной деятельности. Одной из форм реализации является клубное обединение.

Третье направление- организация мероприятий просветительской направленности.

В одну из суббот каждого месяца просторный зал заполняют нарядно одетые люди, которых приня­то называть старшим поколением, и рассаживаются за столы, накрытые для чаепития. В зал входит заведую­щая клубом и открывает оче­редное заседание клуба «Общение».

По традиции оно начинается с ли­тературно-музыкальной композиции, посвященной одному из общенарод­ных праздников - к ним обычно при­урочены заседания клуба. В феврале это стихи и песни о защитниках Отече­ства, в марте - музыкально-поэтичес­кий час «Вы прекрасны, женщины Рос­сии», в мае - посвящение Дню Побе­ды, в сентябре воздается слава горо­ду-герою Москве. Не обойдены вни­манием и православные праздники.

Руководитель клуба заранее подбирает стихи и песни на заданную тему, составляет программу композиции, распределяет роли, вме­сте с великолепным баянистом проводит репетиции, добиваясь от хора, солистов и чтецов слаженного и выразительного звуча­ния. Их популярность перешагнула пределы клуба. Мужской хор и солис­ты в канун 60-летия Победы не раз вы­ступали при вручении юбилейных ме­далей ветеранам Великой Отечест­венной войны в своём клубе, а также в школах района.

Но вернемся на заседание клуба. Второе отделение - так называемое домашнее задание, которое обнародуется во время чаепития. Обстановка самая непринужденная. Все, у кого ду­ша горит желанием спеть, станцевать, прочитать стихи, чужие или собствен­ного сочинения, рассказать интерес­ную историю, а то и забавный анекдот, выходят в центр зала и радуют благо­дарных слушателей.

Встречают нас всегда с открытым сердцем,

Найдя для каждого хоть искорку тепла.

И люди расцветают здесь, поверьте,

И жизнь по-новому становится светла.

Это отрывок из стихотворения клубного поэта.

Каждому, кто хочет стать членом клуба, ставится непремен­ное условие - проявить какие-то способности, быть интересным в общении с друзьями- ветеранами.

А всё началось в сентябре 1991 года. На глазах у нас разваливался. казалось бы, нерушимый Советский Союз. Ломался привычный уклад жизни. Отметалось все, что прежде казалось главным и истинно ценным, - верность Родине, любовь к людям, честность, доброта. На первый план вылезли та­кие буржуазные «добродетели», как «нажива любой ценой», «каждый за се­бя, один бог за всех». Этот перелом в обществе особенно болезненно пере­живали люди старшего поколения, об­манутые государством, в одночасье лишившиеся и своих скромных сбере­жений, и нравственной опоры. Тогда и стали создаваться клубы общения вете­ранов, чтобы они сообща, поддержи­вая друг друга, одолевали одиночест­во и вопреки всем напастям находили в жизни радость.

Постепенно тематика заседаний клуба расширялась, стала созвучной важнейшим событиям в жизни страны. Теперь, как уже было сказано, члены клуба отмечают всенародные праздни­ки, проводят читательские конферен­ции, встречаются с популярными арти­стами, писателями, поэтами, участни­ками Великой Отечественной войны, общественными деятелями. Опыт организации творчес­кого объединения ветеранов осваива­ется работниками других клубных учреждений.

Клуб «Общение» -это живой источник просвещения, культурного развития, творческого обогащения, развлечения, отдыха и, конечно же, ни с чем не сравнимой ра­дости общения. «Здесь люди, забывают о своих пробле­мах, недомоганиях и трудностях жизни.

Слова «любовь» и «жизнь»неразделимы.

Раз нет любви, нет и меня самой.

Мне нужно знать, что я людьми любима.

Еще нужней -любить их всей душой.

Эти слова можно отнести ко всем работникам клубных учреждений, которые работают с людьми пожилого возраста.

Восемнадцать лет назад на одном из заседаний клуба ветеранов войны и труда ОАО «Михайлов­ский горно-обогатительный комби­нат» группа энтузиастов - больших любителей песни предложила органи­зовать свой хор. И вскоре ветераны запели, как говорится, во весь голос на встречах в трудовых коллективах, на вечерах отдыха, праздничных кон­цертах.

Хор выступает с концертами во многих городах России. Был лауреа­том городских, областных и республи­канских фестивалей. Два года назад стал дипломантом Санкт-Петербурского фестиваля народных хоров, в котором участвовали лучшие коллек­тивы нашей страны. По инициативе образцового Дворца культуры и техни­ки в Железногорске стали проводить­ся фестивали ветеранских хоров Укра­ины и России - «Победа остается мо­лодой». 60-летию Великой Победы был посвящен шестой Международ­ный фестиваль с участием хоров вете­ранов войны и труда Железногорска, Курска, Шостки, Курчатова, Дмитрие­ва и других городов Курской и Сумской областей, который прошел на боль­шой сцене Дворца.

Зная психологические особенности людей пожилого возраста, можно ответить на такие вопросы, как:

-какова роль клубных учреждений в процессе социальной адаптации людей «третьего» возраста;

- каким должно быть содержание, формы, методы и средства их работы, чтобы помочь пожилым людям найти своё место в обществе, реализовать творческий

- как преодолеть синдром унижения людей - бывших жертв незаконных репрессий.

В своей работе с людьми «третьего» возраста необходимо использовать широкий спектр форм работы рекреационной направленности: вечера отдыха, посиделки, концерты, спектакли, конкурсные и игровые программы, танцевальные вечера и т. д.

При организации работы клубных учреждений с пожилыми людьми необходимо учитывать ряд факторов. Это, прежде всего, особенности данной аудитории, её проблемы, интересы, запросы. Второе, это наличие особых дней в году, о которых нельзя забывать при планировании работы. К ним относятся Дни воинской славы, День пожилого человека, День инвалидов, так как среди пожилого населения достаточно много людей с ограниченными возможностями; общественно-политические праздники, которые чтутся старшим поколением.

Нельзя забывать, что самое важное для всех этих людей это замечательная атмосфера в досуговом учреждении, хорошие люди, общение с которыми доставляет радость, здесь словно другая жизнь - и прочь уходят заботы и печаль.

Аннотация научной статьи по социологическим наукам, автор научной работы — Николаева Л.Н.

В статье изучено положение пожилого населения в системе занятости и трудоустройства . Проанализированы основные актуальные проблемы и факторы определяющие уровень безработицы среди лиц пенсионного и предпенсионного возраста. Рекомендован ряд решений указанных проблем, а также предложены возможности в трудоустройстве пожилых граждан, которое в свою очередь даст большой положительный эффект для российской экономки.

Похожие темы научных работ по социологическим наукам , автор научной работы — Николаева Л.Н.

The article examines the situation of the elderly population in the system of employment and employment . The main current problems and factors determining the level of unemployment among people of retirement and pre-retirement age are analyzed. A number of solutions to these problems have been recommended, and opportunities have been proposed for employing older citizens, which, in turn, will have a large positive effect on the Russian economy.

Текст научной работы на тему «Актуальные проблемы трудоустройства пенсионеров в России»

ГОУ ВПО «Нижегородский институт управления - филиал РАНХиГС», г.Нижний Новгород, Российская Федерация

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА ПЕНСИОНЕРОВ В РОССИИ

Аннотация. В статье изучено положение пожилого населения в системе занятости и трудоустройства. Проанализированы основные актуальные проблемы и факторы определяющие уровень безработицы среди лиц пенсионного и предпенсионного возраста. Рекомендован ряд решений указанных проблем, а также предложены возможности в трудоустройстве пожилых граждан, которое в свою очередь даст большой положительный эффект для российской экономки.

Ключевые слова: трудоустройство, пенсионеры, занятость, организация,

Annotation. The article examines the situation of the elderly population in the system of employment and employment. The main current problems and factors determining the level of unemployment among people of retirement and preretirement age are analyzed. A number of solutions to these problems have been recommended, and opportunities have been proposed for employing older citizens, which, in turn, will have a large positive effect on the Russian economy.

Key words: employment opportunity, pensioners, employment, organization.

Перед каждым работником при приближении пенсионного возраста встает ряд вопросов: «Продолжать ли работу или уходить на пенсию?», «Останется ли на прежнем месте или ему предложат освободить его и придется перейти на менее оплачиваемую работу?» И, наконец, главное -«Хватит ли пенсии на жизнь?»

Сегодня найти ответы на них сложнее, поскольку В.В. Путин подписал резонансный закон о повышении пенсионного возраста в России. Повышение возраста выхода на пенсию будет проходить несколькими этапами, начиная с 2019 года. Возраст выхода на пенсию работающих граждан составляет для мужчин - 65 лет, для женщин -60 лет. Также с учетом информатизации общества ситуация во многом зависит от того, насколько человек сумел адаптироваться к рыночным реалиям, в частности, к конкуренции на рынке труда. На Западе управление человеческими ресурсами не ограничивается традиционными рамками деятельности человека в трудоспособном возрасте. Это особенно актуально для России, где демографическая ситуация требует максимального использования накопленного человеческого потенциала.

Когда в первые дни после объявлений инициативы правительства по изменению пенсионного законодательства эксперты напомнили про

соотношение количества официально трудоустроенного населения и пенсионеров, цифры не слишком впечатлили россиян — 1,2:1.

По данным правительства РФ, пенсионные отчисления в настоящее время производятся примерно за 53 млн работающих граждан. А получают пенсии, сформированные из этих отчислений, 43,5 млн человек. Если оперировать круглыми цифрами, то на шесть человек, перечисляющих пенсии, приходится пять человек, получающих пенсии [3].

Новая рабочая сила просто не успевает приходить на смену уходящей — ее нет в принципе, потому что в 90-е годы наблюдался такой социальный кризис, как демографическая яма. Если ничего не менять, пенсии станут меньше. И для нынешних, и, конечно, для будущих пенсионеров [2, с. 134].

Согласно анализу областной демографической ситуации, проведенному министерством социальной политики Нижегородской области, даёт о себе знать низкая рождаемость 1990-х (именно дети этих лет сейчас достигают трудоспособного возраста). Одновременно на пенсию уходит многочисленное поколение родившихся в 1950-е. [4] Таким образом, можно сказать, что число лиц пожилого возраста постепенно увеличивается, именно поэтому актуальность темы занятости лиц пожилого возраста не оставляет сомнений.

По данным Управления по труду и занятости Нижегородской области, 84% безработных нижегородцев старше 30 лет. По неофициальной информации, около трети обращающихся в службу занятости -пенсионеры. Устроиться на работу им непросто [5].

Далеко не все вакансии служб занятости пользуются популярностью. И неудивительно: при средней заработной плате в регионе в 31 тыс. руб. (на июль 2018 года) [6], безработным предлагают рабочие места со средним заработком в 16,8 тыс. Почти 33% вакансий и вовсе предполагают зарплату ниже прожиточного минимума.

Раньше заслуженных работников ценили. Они передавали мастерство молодым. Их оставляли трудиться даже после выхода на пенсию. На смену старым пришли совершенно новые технологии, материалы, инструменты, с которыми пожилых людей часто сложно научить работать [7].

Между тем возможности людей пенсионного возраста и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения. Например, если говорить о возможностях обучения, то экспериментально доказано, что людям пенсионного возраста обучаться труднее, чем остальным категориям, во всяком случае им нужно большее количество занятий и повторений материала. Различие в возможностях обучения пенсионеров и молодых людей может происходить и оттого, что исследователи чаще всего

сравнивают результаты, показываемые 20-летними, с результатами, достигнутыми людьми, прожившими 65 лет. [1]

Необходимо отметить, что ряд лиц пожилого возраста, в силу состояния здоровья, не имеют полноценной возможности что-либо производить, однако каждый из них является потребителем, и их благосостояние в данном случае зависит именно от социальной поддержки государства. Очень часто размеров определенных социальных пособий всем лицам пожилого возраста просто не хватает для нормального существования, именно поэтому, многие из них вынуждены искать различные дополнительные средства, путем устройства на какую-либо работу [7].

Сегодня трудоустройство людей старшего поколения и пенсионеров -непростой вопрос. Рынок труда предлагает людям старшего поколения не очень популярные и часто низкооплачиваемые должности: охранник (сторож), вахтёр, работник в гардеробную, уборщица, дворник, кассир-контролёр в театре, кондуктор. В более выгодном положении учителя, медработники, представители некоторых строительных специальностей (например, сметчики), соцработники, сотрудники коммунальных служб, почтовые работники. Их охотно берут на работу в любом возрасте. Но в большинстве случаев работодатели если и принимают пенсионеров, то предлагают заработную плату, ниже, чем у других сотрудников. [7]

Для решения проблем в сфере трудоустройства лиц пенсионного возраста, а, следовательно, решения вопросов дисбаланса работающего населения и пенсионеров необходимо создание таких рабочих мест, которые будут обеспечивать пожилым людям комфортные условия труда, будут способствовать развитие их навыков, а также передачу этих навыков молодому поколению.

При условиях дисбаланса работающего населения и пенсионеров, и незаинтересованности молодого поколения устраиваться на работу официально, трудоустроить вышеназванные категории представляется реальным.

В настоящее время для пенсионеров организованы разнообразные курсы, подработки, временные или постоянные работы, профессиональные школы и прочее. Остается только решить, чем заняться. Вариантов работы на пенсии немало. К примеру, можно: попробовать заниматься частным бизнесом; пройти обучение для пенсионеров с последующим трудоустройством; заняться рукоделием, ремеслами и продавать свои творения; стать частным мастером по ремонту компьютеров, бытовой техники; освоить одну из интернет-профессий; работать по программе трудоустройства пенсионеров.

В современной России существуют различные программы помощи пенсионерам. Например, проводятся мероприятия по выделению

дополнительной материальной помощи пожилым людям. Ведь далеко не все россияне могут позволить себе добротное полноценное питание, а в таком возрасте правильному рациону надо уделять особое внимание.

Государство и некоторые бизнесмены пытаются любым образом помочь пожилым людям и улучшить их положение. Для этого организовывают особые программы обучения и трудоустройства пенсионеров, выделяют льготные условия при оплате коммунальных платежей, налогов и других обязательных выплат.

В Нижегородской области необходимо перенимать позитивный опыт других регионов по трудоустройству пенсионеров. Например, опыт города Ярославля, где с 2014 года реализуется программа «Будем работать» для пенсионеров. В сентябре 2016 года на базе проекта открылось настоящее кадровое агентство для пожилых людей. Первым клиентом и участником программы стал военный пенсионер, которому подобрали вакансию водителя в одной семье, где он встречал из школы детей и отвозил их домой. За 3 месяца работу нашли 20 ярославских пенсионеров, а в базе данных еще 53 соискателя.

Также необходимо постоянно вносить обновления вакансий на сайты «Биржа труда» и портал «50+», где пожилые люди могут найти дополнительную занятость на несколько часов в день, несколько дней в неделю.

Один из выходов из проблемы трудоустройства лиц пожилого возраста это одновременно решение вопроса о передаче опыта молодому поколению, то есть создание определенных организаций, основой деятельностью которых могла бы стать передача знаний старших работников молодежи. Также это может быть использовано как средство управления, обогащающее предприятие и воспитывающее молодежь.

В Германии подобная проблема решается путем реализации государственных программ повышения квалификации, которые помогают гражданам возраста за 50 найти работу. Так для решения проблемы переквалификации следует поддерживать развитие образовательных учреждений для лиц пожилого возраста. Для закрепления лиц подошедших к порогу пенсионного возраста на рабочих местах на более длительный срок некоторые компании могут использовать методы, позволяющие улучшить условия труда. В промышленности особое внимание должно обращается на эргономику, для того чтобы приспособить рабочие места, рабочий процесс и режим работы к возможностям работников пожилого возраста. А в Великобритании 40% новых бизнесов открывают люди, которым за 50.

Таким образом, проблема трудоустройства лиц пенсионного и предпенсионного возраста постепенно начинает решаться, поскольку оказывает огромное влияние на экономику государства. И одной из

наиболее действенных мер по решению проблем занятости и трудоустройства лиц пожилого возраста должна стать Государственная политика в области занятости.

1. Салин В.Н., Глебкова И.Ю., Долбик-Воробей Т.А. Занятость пенсионеров (статистический анализ) // Вестник финансового университета. - №5. -2016.

2. Сонина Ю.В., Колосницына М.Г. Пенсионеры на российском рынке труда: тенденции экономической активности людей пенсионного возраста // Демографическое обозрение. - №2.-том №2. -2015.

3. Официальный сайт Правительства РФ [Электронный ресурс] - URL: http://government.ru (дата обращения 09.10.2018)

4. Официальный сайт Министерства социальной политики Нижегородской области. [Электронный ресурс] - URL: http://www.minsocium.ru (дата обращения 09.10.2018).

5. Официальный сайт Управления по труду и занятости Нижегородской области. [Электронный ресурс] - URL: http://czn.nnov.ru (дата обращения 09.10.2018)

6. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области. [Электронный ресурс] - URL: http://nizhstat.gks.ru (дата обращения 09.10.2018)

7. Свое еще не отработали. Легко ли пенсионеру найти работу? // Аргументы и факты. - №4.- 2016.

Научный руководитель: Ломовцева А.В., к.э.н., доцент ГОУ ВПО «Нижегородский институт управления - филиал РАНХиГС», г. Нижний Новгород

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Февраля 2013 в 14:06, курсовая работа

Краткое описание

С приближением к пенсионному возрасту большинство работников испытывает определенное беспокойство по поводу грядущих перемен. Продолжат ли они трудиться или сразу уйдут на заслуженный отдых? Останутся ли на прежнем месте или им предложат освободить его и придется перейти на другую – менее ответственную и менее оплачиваемую работу? И, наконец, главное – хватит ли пенсии на жизнь? Цель нашей курсовой работы – исследовать и проанализировать занятость и проблемы трудоустройства лиц пожилого возраста в Свердловской области за последние три года. Из поставленной цели вытекают следующие задачи: изучить проблемы занятости пенсионеров в Свердловской области, сделать подробный анализ и предложить пути их решения.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………… 3
1. ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА ЛИЦ
ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА В РОССИИ…. ……………. …………… 5
1.1. Особенности занятости лиц пожилого возраста в России………. 5
1.2. Государственное регулирование проблем трудоустройства пожилых людей………………………………………………………………. 9
1.3. Интеграция пожилых людей в трудовую жизнь…………………. 15
2. АНАЛИЗ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА ЛИЦ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА……………………………………………………………. 20
2.1.Распределение численности экономически активных и неактивных пенсионеров…………………………………………………………….. 20
2.2.Анализ занятости лиц пожилого возраста………………………. 22
2.3.Анализ безработицы лиц пожилого возраста…………………….. 27
2.4.Анализ трудоустройства лиц пожилого возраста………………… 30
3. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА
ЛИЦ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА…….……………………………. 33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………. 37
ЛИТЕРАТУРА……………………………………………………………. 38

Вложенные файлы: 1 файл

курсовая.docx

Среди работодателей бытует мнение об обязательном оставлении работы с наступлением права на пенсионное обеспечение, поскольку с этого момента лицо становится нетрудоспособным. На самом деле это не так.

Закон устанавливает только нижний возрастной предел для занятия трудовой деятельностью. Верхнего трудового предела не существует. Имеющиеся возрастные ограничения для некоторых категорий работников (госслужащих, руководителей вузов и др.) касаются права занятия определенной должности, но не лишения права на труд в целом.

Другое дело, что к трудовой деятельности допущены лица, обладающие определенной трудоспособностью, т. е. способностью к труду, которая, как правило, зависит от состояния их здоровья.

Как известно, трудоспособность подразделяется на три вида:

  • общая - способность к выполнению всякой работы в обычных условиях;
  • профессиональная - способность к работе по определенной профессии, должности, в определенных условиях;
  • неполная (ограниченная) - способность работать лишь в облегченном режиме.

Исходя из ст. 37 Конституции РФ именно пенсионерам принадлежит исключительное право распоряжаться имеющимися у них способностью к труду.

Следовательно, пожилой человек, ставший пенсионером по возрасту, продолжает оставаться равноправным субъектом трудового права. Конечно, продолжать работу могут только пенсионеры, которым это позволяет здоровье.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ гражданам пожилого возраста обеспечивается государственная поддержка. В связи с этим в трудовом и пенсионном законодательстве для работающих пенсионеров по возрасту предусмотрены льготы и дополнительные гарантии. Одной из таких льгот является выплата пенсий работающим пенсионерам.

Пенсионеры принимаются на работу, как правило, в общем порядке.

При наличии производственной необходимости работодатель не вправе отказать пожилому человеку, сохранившему трудоспособность, в приеме на работу по тому основанию, что он - пенсионер.

Пенсионеры могут быть уволены по тем же основаниям, что и другие работники.

Особо необходимо коснуться расторжения трудового договора с лицами пожилого возраста в случае сокращения численности или штата работников.

На сегодня, в условиях спада производства, когда идет интенсивное высвобождение работников, естественно, в первую очередь увольняются люди пенсионного возраста. Однако пожилые граждане в случае сокращения штата или численности становятся кандидатами на увольнение не потому, что они достигли пенсионного возраста, а потому, что, в отличие от более молодых работников, они имеют средство для существования, обеспечиваемое пенсией.

Потребность пожилых людей в продолжении трудовой деятельности и возможность использования их труда вызывает необходимость в решении проблемы их занятости.

Применительно к лицам пожилого возраста под занятостью следует понимать деятельность, связанную с удовлетворением их личных и общественных потребностей, приносящую им заработок, трудовой доход.

Как известно, все трудоспособное население в зависимости от того, участвует ли оно в общественно полезной деятельности или нет, можно разделить на две категории: занятых и незанятых. К числу незанятого населения относятся неработающие пенсионеры по старости.

Согласно Федеральному закону «О занятости населения в Российской Федерации» эта категория граждан не может быть признана безработной, т. е. в отличие, например, от инвалидов, имеющих трудовую рекомендацию, лица пожилого возраста не могут быть зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска для них подходящей работы.

Таким образом, необходимость и целесообразность использования труда лиц пожилого возраста не только не подкрепляется правовой базой, а наоборот, вступает в противоречие с законодательством. Такая несогласованность политики и закона в области занятости лиц пожилого возраста отрицательно сказывается на обеспечении реализации их трудовых прав. Именно поэтому, несмотря на то, что законодательство, регулирующее пенсионное обеспечение в нашей стране, единое, занятость пенсионеров по возрасту различна. При этом уровень их занятости резко колеблется в зависимости от района, отрасли экономики, пола, профессии, возрастной структуры населения, структуры производства, степени обеспеченности производства рабочей силой и других обстоятельств.

Показатели занятости лиц пожилого возраста ниже в тех отраслях и производствах, в которых выше физическое и психическое напряжение, и выше там, где выше уровень технического прогресса. Большое значение приобретают наличие и масштабы таких работ, где труд пенсионеров может быть использован более эффективно.

Высокий удельный вес лиц старших возрастных групп в общей численности занятого населения характерен для жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания, торговли, общественного питания, здравоохранения. Наиболее низкий процент работающих пенсионеров - в строительстве и промышленности, а также на транспорте.

Неодинаков уровень занятости пенсионеров среди различных профессий. Наиболее высокие показатели их занятости - например, среди врачей. Низкие показатели занятости характерны, например, для работников текстильной промышленности.

Высокая занятость пенсионеров наблюдается в крупных городах, а в сельской местности она ничтожно мала.

Значительное влияние на занятость оказывает распределение лиц старших возрастных групп по полу. В настоящее время среди пенсионеров большую часть составляют женщины, однако их трудовая активность значительно ниже, чем мужчин, что зависит от большей занятости женщин домашней работой. Вместе с тем, хотя ведение домашнего хозяйства и уход за внуками сдерживает занятость женщин, в семьях, где материальная обеспеченность ниже, заинтересованность женщин в общественном труде выше. Социологические обследования свидетельствуют о том, что занятость пенсионеров, проживающих с детьми и внуками, выше, чем одиноких супружеских пар.

Труд пенсионеров по возрасту, так же как и инвалидов, может применяться в двух основных организационных формах: на обычных предприятиях, где обеспечивается максимальное использование опыта и навыков, и на предприятиях, созданных специально для применения труда инвалидов и других лиц с ограниченной трудоспособностью.

Как правило, лица, достигшие пенсионного возраста, при желании продолжить трудовую деятельность предпочитают оставаться на прежней работе, к которой они приспособились, даже если в другом месте им предлагается более выгодная в материальном отношении работа.

Перемена места работы связана, главным образом, с переходом на работу по месту жительства или на предприятие с более благоприятными условиями труда.

Основная проблема использования труда пенсионеров заключается не столько в возвращении на производство ушедших с работы, сколько в сохранении на работе тех лиц, которые, имея право выйти на пенсию, продолжают работать.

Решение проблемы использования труда пенсионеров немыслимо без создания для них соответствующих условий труда. Как показывают социологические обследования, лица старших возрастных групп более требовательны к условиям труда по сравнению с работниками молодого или среднего возраста.

И хотя, как отмечалось, у работающих пенсионеров квалификация не снижается, нередко они нуждаются в сокращении объема работ, в изменении производственного ритма. Поэтому условия труда, в частности режим рабочего времени и времени отдыха, должны соответствовать трудоспособности конкретного пожилого человека. Не случайно при трудоустройстве пенсионеры отдают предпочтение тем видам трудовой деятельности, которые не требуют единого ритма и темпа работ, а наоборот, допускают индивидуальное моделирование режима труда и отдыха и выполнения рабочего задания по количеству и качеству сообразно собственным возможностям.

Именно при наличии таких условий продолжать трудовую деятельность готово большинство лиц пожилого возраста.

Организация труда по режиму неполного рабочего времени представляет особый интерес и с позиции расширения занятости пожилых людей, и с позиции увеличения продолжительности их трудовой жизни. Представляется, что неполный рабочий день в большей степени, нежели неполная рабочая неделя, отвечает интересам, как производства, так и работников.

Неполный рабочий день исключает сверхурочную и ночную работу. У лиц, работающих неполный рабочий день, часовая выработка обычно выше, у них реже наблюдаются неявки на работу по уважительным причинам. Неполное рабочее время дает возможность приспосабливать время работы в день, в неделю к возможностям и потребностям лиц пожилого возраста. Для пожилого человека режим неполного рабочего времени может явиться переходным этапом между временем, когда ранее он выполнял полную меру труда, и окончательным оставлением работы. 6

    1. Интеграция пожилых людей в тру довую жизнь

Большинство работодателей не склонно расходовать средства на пожилых сотрудников. И хотя такое отношение остается преобладающим, все же признаки смены установок налицо.

Власти Финляндии, серьезно озабоченные высокой численностью граждан, получающих пенсию по инвалидности, осуществляют общенациональную программу по стимулированию улучшения здоровья, сохранению трудоспособности и повышению благосостояния пожилых работников. Программа преследует цели создания условий труда, отвечающих нуждам пожилых трудящихся, поддержания их работоспособности.

В США в 1967 г. был принят закон (так называемый ADEA), направленный на ликвидацию дискриминации по возрасту. Его суть состоит в реализации следующих правовых положений:

  • трудоустройство с опорой на возможности, а не возраст;
  • запрет на возрастную дискриминацию при приеме на работу;
  • оказание помощи работодателям и работникам в преодолении проблем, связанных с влиянием возрастного фактора на возможность трудоустройства.

По мнению экспертов, благодаря закону ADEA ликвидирована «явная» дискриминация в отношении пожилых работников.

Так, компания «Дженерал электрик» проводит систематическое повышение квалификации своих 1,1 тыс. инженеров и техников, причем возраст трети из них превышает 50 лет. Хотя переподготовка носит добровольный характер и проводится в свободное от работы время, посещаемость курсов высокая, так как работники осознают, что обновление знаний необходимо для продолжения работы.

Позиция МОТ, которую разделяет Совет Европейских сообществ, заключается в том, что выход на пенсию должен быть гибким (учитывать самочувствие, желания работников) и обеспечивать должную социальную поддержку. Усилению социальной защиты работников старших возрастных групп, подвергающихся риску незанятости, способствует практике досрочного выхода на пенсию и получения пособий по безработице на протяжении длительного периода (в течение двух-трех лет).

Так, в 80-е годы в итальянском законодательстве появилась норма о возможности выхода на пенсию на пять лет раньше (55 лет – для мужчин и 50 лет – для женщин), если работник не менее 15 лет делал выплаты в страховой фонд. В Швеции схема частичного выхода на (неполную) пенсию позволяет работнику в возрасте 60-64 лет(который на это согласен) уходить с рынка труда не сразу, а постепенно. В Германии пособия по безработице для работников в возрасте 54 лет и старше выплачиваются в течение 32 месяцев вместо одного года. В Нидерландах выплата пособия для категории 60-64-летних продолжается с момента досрочного выхода на пенсию до достижения пенсионного возраста (65 лет).

Особое место отводится Рекомендации МОТ № 162 (1980 г.) «О пожилых работниках», охватывающей широкий круг вопросов жизнедеятельности данной категории работников: обеспечение равных возможностей, профессиональное обучение и консультирование, жилищные, социальные и медицинские аспекты. Подчеркивается необходимость создания условий для продолжения их трудовой деятельности. Большое внимание уделено подготовке к выходу на пенсию, причем работодателям рекомендуется предоставлять работникам гибкие условия при переходе от труда к отдыху, а также возможность самим принимать решение по срокам оставления трудовой деятельности и их личного участия в подготовке программы выхода на пенсию. 7

В качестве примера российского опыта интеграции пожилых в трудовую деятельность мы взяли компанию ОАО «Газпром». В условиях возрастающей конкуренции на мировом рынке углеводородов «Газпром» постоянно занимается совершенствованием организации производства.

Рассматривая деятельность кадровой службы в области формирования и использования человеческого потенциала, следует иметь в виду, что при общей численности работающих, превышающей 330 тыс. человек, на учете в материнской компании и ее дочерних организациях состоит более 60 тыс. неработающих пенсионеров, свыше 70 тыс. работников предпенсионного возраста и работающих пенсионеров (таб.1). Иными словами, в поле зрения организации – огромная армия квалифицированных работников, находящихся за пределами официально установленного трудоспособного возраста.

Читайте также: