Пенсионный стаж в зоне ато

По данным, которые регулярно публикуют статистические органы, на территории Украины проживает более 7 миллионов лиц, имеющих право на получение пенсионных выплат. Однако точное количество их подсчитать практически невозможно. Те граждане Украины, которые проживают на неподконтрольных властям страны территориях Луганской и Донецкой областей, в расчет не берутся по причине отсутствия там соответствующих служб.

Это же касается не только органов учета и статистики, но и в целом всей структуры государственной власти на неподконтрольных районах. На данных момент на них действует режим антитеррористической операции и объявлено военное положение.

Бесплатно по России

В этой связи граждане, которые там проживают, не имеют возможностей реализовывать свои конституционные права, в том числе и на получение пенсий. Однако для донецких и луганских пенсионеров существует возможность получать деньги от государства в рамках программы пенсионного обеспечения перемещенных лиц, реализуемой в Украине.

Разбираем понятие «пенсия переселенцам»

По причине военных действий и проводящейся в ряде районов Луганской и Донецкой областей антитеррористической операции, осуществляемой Вооруженными силами Украины, сотни тысяч людей оказались в сложном и опасном для жизни положении. В этой связи на протяжении уже около 5 лет (с 2014 года) в мирные регионы страны происходит отток переселенцев, скрывающихся от разрухи и войны.

Среди них довольно большое количество пенсионеров, которые имеют достаточные основания для получения денежных средств по линии государственного пенсионного фонда. Пенсия таким переселенцам начисляется в соответствии с особыми правилами, разработанными Кабинетом Министров Украины.

Правила начисления пособий

Получить денежные средства, выдаваемые в счет пенсии, могут не все граждане, приехавшие на место жительство в мирные области Украины, а только лишь те, которые соответствуют определенным критериям. Они прямо установлены законом и являются довольно жесткими, за что периодически подпадают под критику общественности и отдельных политиков.

Однако здесь нужно учитывать, что такие правила разработаны от того, что Пенсионный фонд Украины испытывает постоянный дефицит средств, поэтому пенсия может быть выплачена только тем гражданам, которые действительно в ней нуждаются и имеют на то право.

Кроме этого, отсутствие государственных органов контроля на территории зоны действия АТО становится причиной различного рода мошеннических схем, которые недобросовестные граждане используют для незаконного получения денег.

Итак, согласно утвержденным правилам пенсия может быть начислена лицам:

Имеющим гражданство Украины. Только граждане Украины могут претендовать на выплату денежных пособий. Подтверждением гражданства, как правило, выступает паспорт.
Проживающим на территории АТО до ее начала. Претендовать на пенсию вправе лица, которые имели постоянное место жительства до 2014 года на территориях, где сейчас проводится АТО.
Выехавшим за пределы АТО после начала военных действий и постоянно проживающим в любом из районов Украины. Регион и город проживания, где поселился переселенец с Донбасса, не имеет значения для выплаты пенсии – главное это должна быть подконтрольная властям Украины территория.
Зарегистрированным в установленном порядке в органах соцзащиты. Без справок из соцзащиты, которые подтверждают статус переселенца, пенсию получить невозможно.
Иметь законные основания для назначения пенсии.

Для получения пенсии переселенцы должны соответствовать критериям, предъявляемым к возрасту и трудовому стажу гражданина.

Что делать, чтобы начать получать выплаты

Чтобы начать получать пенсию, гражданин, проживающий на неподконтрольной территории Украины, в обязательном порядке должен придерживаться следующего алгоритма действий:

Выехать из зоны АТО. Переселенец может выбрать любой регион Украины по своему усмотрению.
Зарегистрироваться в органах МВД по месту пребывания. Гражданин обязан пройти процедуру регистрации по новому месту жительства. При этом не имеет значения, проживает ли он у родственников либо пользуется чужим жильем в порядке найма.
Получить документы о регистрации. После того, как гражданин зарегистрируется по новому месту жительства, ему выдадут специальный документ на унифицированном бланке с государственными печатями и штампами, который подтверждает данный факт.
Обратиться в органы соцзащиты населения. Органы соцзащиты, на основании заявления, поступившего к ним от переселенца, выдают соответствующую справку, официально присваивая данный статус гражданину.
Начать оформление пенсионной выплаты. Только после получения статуса «переселенец» лицо вправе обращаться за начислением пенсионных выплат. При этом гражданин обязан предоставить довольно внушительный пакет документов, включающий в себя следующее:

документ, удостоверяющий гражданство Украины и личность его владельца;
справку о статусе вынужденно перемещенного лица;
документ, подтверждающий факт жительства по новому месту;
бумаги, подтверждающие трудовую деятельность.

Выплата сегодня для переселенцев из зоны АТО

Вопросы, связанные с назначением пенсий, социальных выплат и иных пособий гражданам, которые в установленном законом порядке были признаны переселенцами из зоны антитеррористической операции, находят свое отражение в действующих украинских нормативных актах.

Среди них особо следует выделить Постановление Кабинета Министров Украины от 08.06. 2016 года № 365, которое устанавливает порядок назначения различного вида соцвыплат внутренне перемещенным лицам.

Согласно этому документу рассчитывать на получение выплат могут только те лица, которые постоянно проживают на подконтрольной территории Украины. В этой связи убытие с того адреса, где гражданин постоянно проживал, является основанием для прекращения пенсионного обеспечения.

Задержки и проблемы

Несмотря на государственные гарантии, выраженные в нормативно-правовых актах Украины, граждане из числа переселенцев нередко жалуются на проблемы с получением выплат.

Среди основных из них следует выделить:

Отказ в назначении выплат. Происходит в том случае, если переселенец не выполнил какое-либо условие для начисления ему пенсии. К примеру, предоставил неполный пакет документ или сообщил недостоверные сведения о себе.
Прекращение выплат. Вынужденно перемещенному гражданину отменят получение денег в том случае, если нарушает правила миграционного учета, а также игнорирует требования представителей собеса, связанные с прохождением плановых проверок.
Задержка поступления денег. Они могут происходить по самым разным основаниям. О причинах следует обращаться в ПФУ или отдел соцзащиты.

Ответы на самые острые вопросы по теме

Ниже представлены ответы на вопросы, которые в наибольшей степени беспокоят украинских граждан из числа переселенцев из зоны АТО.

Перестали платить пенсию, что делать

В том случае, когда перестали платить пенсию, то необходимо незамедлительно обратиться в ПФУ, чтобы узнать причины этого. Как правило, причина заключается в том, что гражданин находился более 60 дней не по месту проживания. В этом случае необходимо проходить всю процедуру заново. В том числе оформлять регистрацию, получать справку о статусе переселенца и так далее.

Как восстановить выплату, если заблокировали

Выплату внутренне перемещенным лицам подлежат серьезному контролю со стороны государства. В этой связи статус данных граждан постоянно проверяется сотрудниками собесов. Одним из оснований прекращения выплаты является отсутствие гражданина по месту жительства в момент проверки. В данном случае статус переселенца может быть аннулирован, в связи с чем гражданину будет необходимо подтверждать его заново, прежде чем вновь рассчитывать на пенсию.

Задержка по выплате с июня – когда ждать

Задержки выплат пенсионных денег во многом связаны с дефицитом Пенсионного фонда Украины, а также процедурами верификации получателей денег.

Еще в апреле прошлого года Кабинет Министров Украины принял Постановление № 335, согласно которому все имеющиеся задолженности перед пенсионерами аккумулируются и будут выплачены в особом порядке. При этом на данный момент порядок погашения этих задолженностей не разработан. В этой связи говорить о сроках, когда деньги будут выплачены в полном объеме, не представляется возможным.

Был ли суд по пенсиям переселенцев

Постановление КМУ № 365 было крайне негативно встречено гражданами и правозащитными общественными организациями по причине того, что требования к переселенцам для получения ими пенсии был крайне жесткими, в связи с чем не все лица, которые по закону могут рассчитывать на выплаты, могли их получить.

В этой связи был подан иск к властным органам Украины о том, что ряд положений Постановления не соответствуют Конституции страны и иным вышестоящим нормативным актам. Решением Окружного административного суда города Киева исковые требования были удовлетворены, а ряд пунктов закона был отменен.

В частности, это касается пункта 13, согласно которому выплаты могли быть прекращены в том случае, если гражданин будет отсутствовать во время проверки по фактическому месту жительства.

Какие последние новости по пенсии переселенцев

В 2020 году в Украине продолжится выплата пенсий для внутренне перемещенных лиц. Однако количество ее получателей может быть заметно уменьшено. Это связано с тем, что в стране проходит масштабная пенсионная реформа, которая предполагает увеличение пенсионного возраста.

При этом следует отметить, что в следующем году власти проведут индексацию пенсий, однако произойдет это в несколько этапов. Планируется, что выплату увеличат сразу на 18%.

Пенсия для перемещенных лиц – мера социальной поддержки для людей, вынужденных покинуть места своего проживания в зоне АТО. Она начисляется только после получения соответствующего статуса. При этом его необходимо постоянно подтверждать, поскольку в противном случае пенсию попросту перестанут выдавать.

Полезное видео

Предлагаем посмотреть дополнительную информацию по в видео:

Содержание статьи:

Пенсия для переселенцев в России

Граждане, переехавшие на постоянное или длительное время жительства, признаются переселенцами. Их условно подразделяют на внутренних – поменявших место жительство в пределах России, мигрантов – переехавших из-за рубежа, эмигрантов – уехавших из РФ на постоянное место жительства (ПМЖ) в другие страны.

Переселение может происходить на добровольной и принудительной основе. В последнем случае причиной переезда могут стать боевые действия или природные катаклизмы. После смены места жительства переселенец и члены его семьи оформляют справку переселенца. Она нужна для трудоустройства, начисления пенсии или получения подъемных – денежных средств для адаптации граждан в первое время.

Пенсии переселенцам назначаются на основании двусторонних соглашений между странами СНГ или согласно федеральным законам. Перечень регулирующих нормативных актов:

Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ от 13.03.92 г.
ФЗ № 400 от 28.12.13 г.
ФЗ № 166 от 15.12.01 г.
ПП № 590 от 17.05.96 г.
ПП № 1064 от 31.08.94 г.

Как оформить пенсию переселенцу

Порядок получения пенсионного обеспечения закреплен правилами существующего в РФ законодательства. По нему рассматриваемая категория граждан имеет право на оформление:

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: 8 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно. Позвоните и решите свою проблему прямо сейчас. Это быстро и удобно!

Страховой пенсии.
Социальных выплат.
Пенсии по государственному обеспечению.

Страховая пенсия устанавливается:

по старости – если претендент достиг определенного возраста и обладает достаточным по сроку стажем рабочей деятельности,
по инвалидности – если лицо признано ограниченным по здоровью или психике и отработал не меньше одного дня,
по потере кормильца – выплачивается нетрудоспособным членам семьи умершего претендента на страховые выплаты.

Критерии для установления выплаты в 2017 году:

Достижение общеустановленного возраста: 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно, признание ограниченности согласно решению МСЭ либо утеря кормильца.
Есть страховой стаж – период трудовой деятельности, за который были отчислены взносы по обязательному страхованию. В 2017 году для оформления выплат нужно 8 лет стажа. Каждый последующий календарный период осуществляется прибавка в один год до достижения к 2024 году – 15 лет. Соответственно в 2018 году претенденту нужно – 9 лет стажа.
Наличие определенного количества пенсионных баллов или ИПК. В 2017 – 11.4. Каждый последующий период добавляются по 2.4 балла до достижения к 2025 году – 30 баллов. ИПК рассчитывается исходя из суммы страховых взносов.

Социальные пенсии переселенцам в 2017 году оформляются при отсутствии у них возможности получить страховые выплаты. Критерии для оформления:

Постоянное проживание в пределах России.
Претендент не в состоянии работать.

Социальное пособие по старости предоставляется лицам 65 и 60 лет. По инвалидности закрепляется для ограниченных граждан, не имеющих рабочего стажа. По потере – несовершеннолетним, потерявшим одного или обоих кормильцев. При этом умерший не обладал страховым стажем.

Социальная пенсия отменяется, если гражданин продолжает или возобновил трудовую деятельность и за это осуществляются взносы.

Выплаты за выслугу лет могут предоставляться переселенцу, если у него достаточный по сроку стаж деятельности на муниципальной или государственной должности во время существования СССР. Судебная практика – постановление КС РФ № 12 от 16.07.07 г.

Для установления выплат любой категории переселенцев нужно посетить компетентное ведомство и подать заявление. Ответственным госорганом является Пенсионный Фонд России – ПФ РФ. Оформить заявку можно в местном отделении этого ведомства, через МФЦ или дистанционно. В последнем случае нужно посетить официальный сайт ПФР, и авторизовавшись, оформить заявление.

Если человек переезжает в Российскую Федерацию по программе добровольного переселения соотечественников, гражданство оформляется по ускоренной схеме, а пенсия начинает выплачиваться с момента получения паспорта РФ и подачи после этого соответствующей заявки.

При оформлении выплат потребуются документы:

Нужна ли прописка для оформления выплат? Если претендент является иностранцем или лицом без гражданства, на основании подтверждения факта его постоянного места жительства в пределах России устанавливается денежное пособие.

Пенсия переселенцам из зоны АТО

АТО – символика антитеррористической операции, проводимой нынешним украинским правительством на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей, на настоящий момент провозгласивших себя независимыми республиками: ДНР и ЛНР.

Во время проведения АТО часть населения указанных республик покинуло районы боевых действий и переехало в пределы России. По месту приезда им оказывается необходимая помощь. Для ее получения оформляется справка переселенца.

Такой переселенец может участвовать в программе переселения соотечественников и продолжить жить в РФ на постоянной основе, или вернуться на территорию ДНР или ЛНР, где существуют собственные пенсионные органы.

Если гражданин решил остаться в России и участвовать в программе переселения, в территориальном отделении ГУВМ МВД оформляется справка или свидетельство участника Госпрограммы. Срок действия справки переселенца для получения пенсии – 3 года. В этот период нужно получить гражданство и подать заявление в пенсионные органы для установления пособия.

Выплата пенсий переселенцам из зоны АТО сегодня происходит по трем направлениям:

Через пенсионные органы ДНР и ЛНР.
Украинским правительством по факту переезда гражданина в другие районы Украины.
ПФ РФ, если лицо изъявило сменить гражданство и остаться жить в России.

Пенсии эмигрантам

Часть граждан РФ пенсионного возраста проживает за ее пределами. Пенсионное обеспечение не зависимо от факта проживания продолжается. До 2015 года выплаты эмигрантам производились в валюте страны, где они фактически проживают. Для этого пенсионный орган производил конвертацию рублей в иностранную валюту.

С 2015 года выплаты стали осуществляться только в рублях. Начисление пособия происходит по доверенности лицу, постоянно проживающему в России, или на банковский счет. В дальнейшем эмигрант получает средства по договоренности денежным переводом за рубеж.

Неоднократно появлялась информация, что пенсии переселенцам отменят. Такое предложение выдвигалось на рассмотрения Госдумы депутатами фракции ЛДПР, но было отменено. По заявлению зампреда правительства РФ Голодец О. такое требование не может быть одобрено, так как нарушает конституционные нормы.

Свежие новости: сегодня гражданину РФ, получающему пенсию и решившему уехать на ПМЖ в другую страну, нужно за один месяц известить об этом ПФР. Денежные средства будут поступать на лицевой счет доверенного гражданина, либо в банк.

Переселение в другие регионы

Пенсионер может сменить место жительства в пределах России путем переезда в другой регион. Как восстановить пенсию переселенцу в этом случае? Для получения денежных средств на новом месте нужно посетить территориальное отделение ПФР, где оформляется заявка-запрос выплатного дела с прежнего места жительства.

Заявка формируется госслужбой в течение одних рабочих суток. Выплатное дело отправляется по новому месту жительства в течение трех дней после получения заявки. По факту получения нужной документации пересматривается размер и правильность назначения пенсии.

Если в регионе проживания применяется районный коэффициент, размер пенсионного обеспечения будет увеличен в соответствии с этим показателем.

Заключение

Переселенец – лицо в добровольном или принудительном порядке меняющий место постоянного жительства. Основные выводы:

Пенсионное обеспечение таких лиц в России происходит в соответствии действующего законодательства.
Переселенцы могут оформить страховую, социальную или пенсию по гособеспечению.
Назначение пенсии может происходить на льготных условиях, если это оговорено международными соглашениями.
Эмигранты – постоянно проживающие за границей граждане РФ получают российскую пенсию в рублях. При этом она переводится в кредитную организацию или на счет физического лица, зарегистрированного в пределах РФ.
При переселении в другие районы России право на пенсию сохраняется. При этом могут быть применены районные коэффициенты.

Наиболее популярный вопрос и ответ на него по пенсии для переселенцев

Вопрос: Добрый день. Меня зовут Юрий Николаевич. Я переселенец из Казахстана пенсионного возраста. Будет ли мне выплачиваться пенсия, и какие изменения ожидают по новому месту жительства?

Ответ: Здравствуйте, Юрий Николаевич. Пенсия вам будет назначена при соблюдении общеустановленных российским законодательством критериев: трудовой стаж, количество пенсионных баллов, возраст. Если указанные условия соответствуют, выплата пенсии гарантирована.

По соглашению стран СНГ от 13.03.92 г., для переселенцев из Казахстана существуют послабления: пенсия начисляется в 60 лет для мужчин, если у них есть 5 и более лет трудового стажа по прежнему месту жительства, учитываемого до 2002 года.

Список законов

Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ от 13.03.92 г.
ФЗ № 400 от 28.12.13 г.
ФЗ № 166 от 15.12.01 г.
ПП № 590 от 17.05.96 г.
ПП № 1064 от 31.08.94 г.

Как оформить и восстановить выплату пенсий переселенцам, как она начисляется узнавал Prostopravo.com.ua.

Краткое содержание и ссылки по теме

Оформление и выдача справки о взятии на учет
Оформление пенсии по новому месту жительства. Как восстановить выплату пенсий переселенцам
Идут ли банки навстречу заемщикам из зоны АТО и военнослужащим?
Доступное жилье для переселенцев

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров от 7 ноября 2014 года №595 в населенных пунктах Донецкой и Луганской областей, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия (временно неконтролируемая территория), расходы из государственного бюджета, бюджета Пенсионного фонда Украины и бюджетов других фондов общеобязательного государственного социального страхования осуществляются только после возвращения упомянутой территории под контроль органов государственной власти. В то же время переселенцы из зоны АТО смогу продолжать получать пенсию, обратившись в органы Пенсионного фонда по месту пребывания для оформления документов.

Оформление и выдача справки о взятии на учет

Прежде, чем обращаться за оформленим пенсии или других социальных виплат переселенец должен встать на учт каклицо, которое переселилось с временно оккупированной территории или района проведения антитеррористической операции , и получить соответствующую справку.

Согласно Постановлению КМУ от 1.10.2014г. №509 для этого нужно обратиться в структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения районных, районных в г. Киеве госадминистраций, исполнительных органов городских, районных в городах советов.

Принятие заявлений и выдача справок о постановке на учт может осуществляться в местах проживання перемещаемых лиц работниками жилищно-эксплуатационных организаций или уполномоченными лицами, определенными исполнительными органами сельских и поселковых советов, по согласованию с уполномоченным органом.

Заявление о взятии на учет долино содержать следующую информацию о заявителе:

фамилия, имя и отчество;

дата и место рождения;

сведения о малолетних, несовершеннолетних внутренне перемещенных лиц, прибывших вместе с ними (в случае необходимости);

сведения о законных представителях, сопровождающих малолетнего ребенка, недееспособных лиц или лиц, дееспособность которых ограничена;

сведения о зарегистрированном и фактическом месте жительства;

адрес, по которому с лицом может осуществляться официальная переписка или вручение официальной корреспонденции, и контактный номер телефона;

обстоятельства, повлекшие внутреннее перемещение;

сообщение лица о его непричастности к совершению преступлений или соучастию в преступлениях;

сведения о жилищных, социальные, медицинские, образовательные и другие нужды;

сведения о наличии инвалидности и потребности в технических и других средствах реабилитации;

сведения о месте учебы / воспитание ребенка (наименование учреждения)

сведения о трудоустройстве, образовании, специализации по профессиональному образованию, должности, профессии.

Как фактическое место проживания / пребывания не могут указываться адреса (местонахождения) органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц публичного права, их подразделений, любых других помещений, по которым внутренне перемещенные лица фактически не проживают.

Заявление о постановке на учет подписывается заявителем, который дает согласие на обработку, использование, хранение и предоставление Администрации Госпогранслужбы, Минфину для верификации персональных данных заявителя и лица, от имени которого подается заявление, в соответствии с Законом Украины "О защите персональных данных".

Информация о персональных данных внутренне перемещенных лиц может передаваться в агентство ООН и Международный Комитет Красного Креста с согласия заявителя или его законного представителя для оказания помощи.

Вместе с заявлением о постановке на учет нужно предъявить: паспорт гражданина Украины или другой документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Украины.

В случае отсутствия в документа, удостоверяющего личность и подтверждающего гражданство Украины, или документа, удостоверяющего личность и подтверждающего ее специальный статус, отметки о регистрации места жительства на территории административно-территориальной единицы, с которой осуществляется внутреннее перемещение, заявитель предоставляет доказательства, подтверждающие факт проживания на территории административно-территориальной единицы, с которой осуществляется внутреннее перемещение, на день возникновения обстоятельств: военный билет со сведениями о прохождении военной службы; трудовая книжка с записями о трудовой деятельности; документ, подтверждающий право собственности на движимое или недвижимое имущество, свидетельство о базовом общем среднем образовании; аттестат о полном общем среднем образовании; документ о профессионально техническом образовании; документ о высшем образовании (научная степень) справка с места учебы, решения районной, районной в гг. Киеве или Севастополе госадминистрации, исполнительного органа городского или районного совета об устройстве ребенка в детское учреждение, в приемную семью, детский дом семейного типа, установлении опеки или попечительства; медицинские документы; фотографии; видеозаписи и т.д..

В день подачи заявления переселенцу безплатно выдается справка, которая распечатывается на бумаг еформата А4 и подписываетс ядолжностным лицом уполномоченного органа и скрепляется печатью соответствующего уполномоченного органа.

Оформление пенсии по новому месту жительства. Как восстановить выплату пенсий переселенцам

Для продолжения выплаты пенси после переезда не обходимо обратиться в управление Пенсионного фонда Украины в районе (городе, районе в городе), где пенсионер фактически находится (проживает) и предоставить:

заявление о запросе пенсионного дела
справку о постановке на учт лица, которое перемещается с временно оккупированной территории Украины или района проведения антитеррористической операции, выданную в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 01.10.2014 г. № 509.

К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющих личность пенсионера (паспорта и пенсионного удостоверения), а также ИНН.

Для назначения выплаты пенсии собес на основании обращения управления Пенсионного фонда в течение 15 рабочих дней проводит проверку достоверности указанной в заявлении информации о фактическом месте проживания / пребывания внутренне перемещенного лица. По результатам проведения проверки составляется акт обследования материально-бытовых условий семьи, который подписывается внутренне перемещенным лицом и представителями собеса.

Затем собес течение трех рабочих дней со дня составления акта обследования материально-бытовых условий семьи и получения электронного дела заявителя выносит представление о назначении выплаты пенсии на рассмотрение Комиссии по вопросам назначения (восстановления) социальных выплат внутренне перемещенным лицам. Соответствующие комиссии образованы районными, районными в г.. Киеве государственными администрациями, исполнительными органами городских, районных в городах советов.

Комиссия рассматривает представление о назначении пенсии в течение пяти рабочих дней и не позднее следующего рабочего дня после принятия решения направляет копии своего решения в собес и в Управление Пенсионного фонда.

На основании решения Комиссии Пенсионный фонд назначает выплаты пенсии с месяца, в котором пенсионер подал заявление в Управление Пенсионного фонда.

Выплата пенсий внутренне перемещенным лицам производится только через счета и сеть отделений публичного акционерного общества «Ощадбанк Украины». Кроме того, каждые три месяца проводится идентификация получателей пенсий – внутренне перемещенных лиц.

Телефон «горячей линии» Пенсионного фонда Украины, по котрому можно получить дополнительную информацию: 0 800 503 753.

Никита Синицин

Одними из наиболее пострадавших от вооруженного конфликта на востоке Украины оказались пенсионеры из Донецкой и Луганской областей. Чтобы получить заработанную годами труда пенсию, придется решить непростую дилемму: выехать из дома или же совершать поездки, пересекая фактически линию фронта, томясь в многочасовых очередях. Не все из них это выдерживают, случается, что умирают на блокпостах, как умерли под Горловкой 10 января сразу трое мужчин – их сердца не выдержали.

Однако наряду с этими проблемами конфликт создает неудобства для людей, которые выходят на заслуженный отдых с 2014 года, и от них не спасает даже выезд на подконтрольную Украине территорию.

Вот уже несколько лет внутренние переселенцы из Донбасса, обращающиеся в Пенсионный фонд для оформления и начисления пенсии, сталкиваются с серьезной проблемой, вместо решения которой с весны 2018 года "стараниями" Кабинета министров добавилась новая.

Есть печать "ДНР" – нет стажа

Первой и основной причиной "пенсионных" проблем внутренних переселенцев является самопровозглашенный статус "Донецкой народной республики".

В теории, существующий с 2004 года электронный пенсионный реестр хранит в себе данные о трудовом стаже и страховых платежах в Пенсионный фонд Украины официально трудоустроенных работников. Однако трудовой стаж и пенсионные выплаты до внедрения в ПФ электронного документооборота пенсионерам по-прежнему приходится подтверждать на бумаге.

Этого прямо требует пункт № 1 "Порядка подтверждения трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней" утвержденного Кабинетом министров Украины Постановления № 637 от далекого 1993 года.

И если у жителей, как говорят, "большой Украины", никогда не работавших на Донбассе, проблем с документальным подтверждением стажа, как правило, нет, то у внутренних переселенцев из территорий, контролируемых самопровозглашенными "народными республиками", с этого момента начинается сплошное разочарование.

Бумажное подтверждение собственной работы на предприятии всегда берется в архиве последнего, однако во время беспорядков весны 2014 года, переросших в вооруженный конфликт, ни одно предприятие не озаботилось вывозом архивов. Да, собственно, и возможности такой у них не было.

В результате даже выехавшие на подконтрольную Украине территорию жители Донбасса для подтверждения стажа были обязаны обращаться в архивы предприятий и учреждений, оставшиеся в "ДНР". На документах, выданных предприятиями и организациями с неподконтрольной территории, значилась "гордая" надпись - "Донецкая народная республика". Разумеется, в ПФ Украины подобные справки не признают, и если пенсионеру не удается добыть документ без печати, подтвердить свой стаж на практике он не может.

Впрочем, есть надежда уговорить архив в "ДНР" выдать справку без печати "народной республики", что, во-первых, очень сложно, а во-вторых, может и не помочь.

"Согласно законодательству, в пенсионный стаж зачисляется учеба в высшем учебном заведении, но лишь на стационаре, что должно подтверждаться записью в трудовой книжке. Происходить это должно без отрыва от учебы, то есть хронологически запись должна указывать 5 лет, в течение которых ты учился. В моей трудовой книжке стояла запись о 6 годах учебы, что вызвало в Пенсионном фонде вопрос – я пояснил, что брал академический отпуск в связи с заболеванием, которое тогда лечил. Для подтверждения от меня потребовали справку из вуза, которую мне удалось добыть без печати "Донецкой народной республики", однако эти слова оказались на угловом штемпеле документа. Итог - справку в Пенсионном фонде не признали, и я потерял 5 лет стажа учебы в стационаре", - рассказал вышедший на пенсию в 2018 году горловский предприниматель Сергей, ныне живущий в Киеве.

Со схожей ситуацией столкнулась донетчанка Дарья, которая без справки с предприятия, расположенного в "ДНР", не может подтвердить стаж, необходимый для выхода на пенсию по льготной "сетке".

"Проблемы возникли вокруг записи в трудовой книжке, в которой написано, что я работала 10 лет водителем трамвая, но по закону, как пояснили в Пенсионном фонде, на пенсию по льготе могут выходить водители именно пассажирского трамвая. Поэтому от меня попросили предоставить справку с места работы, в которой было бы написано, что я работала водителем именно пассажирского трамвая. Однако взять такую справку в Донецке без печати "ДНР" я не могу, а с этой печатью документ не признают в Пенсионном фонде. В целом я не теряю эти годы, но они пойдут как общий стаж, выходит, что льготный выход на пенсию мне не положен и нужно работать для выхода на пенсию на общих основаниях еще 7-8 лет", - поведала свою историю Дарья, ныне живущая в Киевской области.

Впрочем, для Дарьи это не единственная проблема, с которой она столкнулась при оформлении пенсии. До работы водителем трамвая она около 10 лет проработала ткачихой, и подтвердить то, что этот стаж тоже льготный, может только справкой с места работы – из Донецка. Понятно, что на справке также будет печать "ДНР", обесценивающая сам документ. На электронный пенсионный реестр надежды нет, поскольку в тот период он не велся.

"В результате, если у меня не получится доказать в суде, что я работала водителем именно пассажирского трамвая, то я могла бы выйти на пенсию в 56 лет по ткацкому стажу… Но доказывать это мне опять придется в суде", - приводит свою печальную арифметику Дарья.

Разнообразие подобных историй поражает, а пострадать могут не только работники, но и предприниматели.

"ЧП я оформил в 2002 году на едином налоге, который платил в налоговую, и больше никаких выплат с меня брать не полагалось. Налоговики же сами распределяли мои платежи, отправляя часть в бюджет, часть - в фонды социального страхования. Лишь когда я начал оформлять пенсию, выяснилось, что большую часть моего единого налога налоговики отправляли в бюджет, в Пенсионный же фонд в разные годы попадало от 25 до 60% моих платежей по единому налогу. Например, в 2004 году у меня взносами в ПФ обеспечен стаж в 5 месяцев и 21 день, в 2006 году – 3 месяца и 23 дня, в 2008-м и вовсе 2 месяца и 18 дней. Только с 2011 года все мои платежи по единому налогу стали проходить полностью по ПФ, и я получил год стажа за каждый год своего предпринимательства. За период же с 2004 по 2010 годы мне насчитали лишь около 3 лет стажа за счет средств, переводившихся налоговиками. Однако появилась другая проблема – с 2002 по 2004 годы свидетельств уплаты мной единого налога, в том числе на ПФ, в электронном виде нет. Для подтверждения уплаты мне необходимо получить справку по месту регистрации в 2002-2003 годах, то есть в Горловской налоговой. Сотрудники переехали в Бахмут, но архивы остались в неподконтрольной Горловке, и получить оттуда справку без печати "ДНР" - невозможно", - сетует все тот же горловчанин Сергей.

Вообще же, как признался Сергей, с учетом учебы в вузе, неподтвержденной справкой, вольностями налоговиков с единым налогом в 2004-2010 годах и пропавшим периодом 2002-2003 годов он потерял около 11 лет стажа.

"В общем стажа хватило на 25 лет, для выхода на пенсию - впритык, но хватило. Назначили, правда, вследствие всего этого минимальную пенсию, но я особо не претендую – привык полагаться на себя в бизнесе. Но невероятно обидно", - сетует Сергей.

Долги – заморозить

Другой проблемой, добавившейся для внутренних переселенцев, обращающихся за назначением им пенсии, стало Постановление Кабинета министров Украины № 335 от 25 апреля 2018 года.

Правительственный документ вносил изменения в существующий порядок осуществления социальных выплат внутренне переселенным лицам, который установлен Постановлением Кабмина № 365 от 8 июня 2016 года.

Согласно действующему механизму назначения или возобновления выплаты пенсии, после обращения в Пенсионный фонд последний обязан провести проверку поданных будущим пенсионером документов. Процедура, даже в случае отсутствия проблем с невозможностью подтвердить свой стаж документами без печати "ДНР", довольно длительная и включает в себя, например, проверку работниками Фонда социальной защиты населения с обследованием места жительства пенсионера. В результате прохождения процедуры формируется список, который передается в ПФ, где и происходит окончательное начисление пенсии.

В случае же, если в ПФ возникают вопросы к документам, как было указано выше, внутренний переселенец получает до 3 месяцев на предоставление дополнительных документов.

Но даже если потребности в подобных документах не возникает и переселенец из Донбасса получает право на пенсию, выплачивать ее начнут не сразу.

Своим постановление № 335 от 25 апреля 2018 года Кабмин внес изменения в пункт 15 порядка назначения внутренне переселенным лицам социальных выплат. Как и прежде, датой назначения пенсионных и прочих платежей остается день подачи заявления ВПЛ в Пенсионный фонд, меняется лишь судьба долгов государства.

С учетом проверки, необходимости предоставить дополнительные документы, от дня подачи заявления до принятия решения о назначении пенсии проходит время, иногда - не один месяц. Согласно постановлению № 365, орган, осуществляющий социальные выплаты, был обязан вернуть средства за период, прошедший с даты заявления до дня фактического решения о назначении пенсии. А вот постановление Кабмина № 335 поручает "учитывать" суммы долга, выплата же их должна будет производиться на условиях отдельного порядка, разработанного Кабмином.

Когда будет разработан подобный порядок – неизвестно даже приблизительно, в результате каждый пенсионер из Донбасса, оформивший пенсию с мая 2018 года, превратился в невольного кредитора Пенсионного фонда, который должен ему деньги. Причем от этого долга не спасает даже отсутствие проблем с подтверждением стажа.

"Назначение пенсии прошло без проблем – вопросов поданные мною документы не вызвали, однако все эти проверки заняли около четырех месяцев. В результате пенсия мне была назначена и текущие платежи осуществляются, но Пенсионный фонд должен мне пенсионные выплаты за 4 месяца, прошедшие с даты моего заявления до решения о назначении пенсии по возрасту. Когда будет осуществляться эта выплата - неизвестно, поэтому в настоящий момент я готовлю документы для иска в суд", - рассказал донетчанин Андрей, живущий ныне в столице.

Собственно, в подобные условия попал фактически каждый пенсионер из Донбасса, оформивший пенсию после 25 апреля 2018 года, превратившись в невольного кредитора ПФУ, взыскать деньги с которого можно лишь после разработки Кабмином порядка выплаты долгов ВПЛ по социальным выплатам либо же через суд.

Аббревиатура «АТО» расшифровывается, как «антитеррористическая операция». Суть АТО заключается в организации и проведении мер, по предотвращению террористических актов. Термин АТО появился на Украине и законодательно закреплён в специальных государственных документах.

p, blockquote 1,0,0,0,0 -->

Восток Украины – это регион, который вызвал появление нового понятия. Мероприятия, связанные с данным регионом, вызывают много споров, но сейчас цель – не расставить политические акценты, а предоставить информацию о денежных выплатах пожилым людям, которые пострадали от военных действий в этом регионе, начиная с апреля 2014 г.

p, blockquote 2,0,0,0,0 -->

В законе прописаны условия проведения АТО при наличии угрозы здоровью и жизни людей, интересам государства.

Именно в восточной части Украины правительство увидело подобную угрозу, так как местное население открыто высказывало недовольство существующей властью. Как результат – власти развернули военные действия.

p, blockquote 4,0,0,0,0 -->

Многие граждане, проживавшие на восставших территориях, вынуждены были покинуть места постоянного жительства. Несмотря на то, что области провозгласили себя самостоятельными республиками, они находятся в прямой зависимости от Киева. Пока Украина не признает новый статус ДНР, финансовая зависимость будет продолжаться.

p, blockquote 5,0,0,0,0 -->

Как получить статус переселенца АТО?

p, blockquote 7,0,1,0,0 -->

В зоне АТО прекратились выплаты пенсионерам с 01.12.14. Их дальнейшая судьба повисла в воздухе. Только в случае перехода Донецка под контроль Киева можно было надеяться на то, что когда-нибудь заработанные средства дойдут до своих хозяев.

p, blockquote 8,0,0,0,0 -->

Как акт доброй воли и проявления намерений государства не бросать в беде население бунтующего региона было объявлено, что пенсионеры имеют право получить выплаты на территориях, подконтрольных Киеву. Необходимо выполнить ряд простых действий для оформления нового статуса:

p, blockquote 9,0,0,0,0 -->

Обратиться в отделение социальной защиты с заявлением на выдачу справки о присвоении статуса переселенца АТО.
Предоставить копии паспорта, пенсионного удостоверения, код идентификации.
В заявлении указать номер банковского счёта для перечисления пенсии.
Зарегистрироваться по месту нового жительства.
Встать на учёт в пенсионном фонде.

С этого момента справка о присвоении статуса переселенца АТО станет официальным документом, на основании которого появляется возможность получить свои кровные. Справка действительна при предъявлении паспорта, как подтверждения личности гражданина.

p, blockquote 10,0,0,0,0 -->

Об условиях получения статуса переселенца АТО

18.03.15. – дата, с которой объявлена регистрация справок о получении статуса переселенца в миграционной службе. ДНР объявлена оккупированной территорией или районом АТО, этот факт утверждён официально в постановлении правительства страны.

p, blockquote 11,0,0,0,0 -->

p, blockquote 12,0,0,0,0 -->

Справку имеют право получить граждане Украины, лица, не имеющие гражданства, но постоянно проживающие на территории страны, а также иностранцы, которые вынуждены были выехать с постоянного места жительства. Причиной выезда обязательно должно быть действие АТО.

p, blockquote 13,0,0,0,0 -->

Возможности получения справки могут быть различными:

p, blockquote 14,1,0,0,0 -->

Обращение в органы социальной защиты официального представителя гражданина в случае невозможности сделать это лично.
Подача заявления через должностное лицо организации, которая занимается устройством перемещенных лиц. Этот вариант используется, когда переселенец обращается за помощью в органы, привлеченные к участию в работе регионального штаба.
Заявление можно подать через работников жилищно-коммунальной конторы в месте проживания гражданина.
Уполномоченные лица поселковых и сельских советов по месту переезда и проживания гражданина.

Все названные органы уполномочены не только принимать заявления от переселецах АТО, но и выдавать официальные справки о присвоении нового статуса.

p, blockquote 15,0,0,0,0 -->

В экстремальных условиях переселения нередки случаи, когда граждане могут потерять документы, удостоверяющие личность. До полного их восстановления есть возможность получить временное удостоверение переселенца.

p, blockquote 16,0,0,0,0 -->

p, blockquote 17,0,0,0,0 -->

Для этого нужно обратиться в территориальный орган ГМС, где обязаны его выдать в однодневный срок. На основании данного документа разрешается получить справку о получении статуса перемещённого лица.

p, blockquote 18,0,0,0,0 -->

Как производится выплата пенсии переселенцу АТО?

Как только пенсионер произведёт все действия для получения пенсии после переселения, пенсионные выплаты должны поступать на банковский счёт со следующего месяца.

p, blockquote 19,0,0,0,0 -->

p, blockquote 20,0,0,0,0 -->

Пенсионный фонд делает запрос о состоянии лицевого счёта переселенца в государственную базу данных по прежнему адресу. В связи с тем, что территории АТО находятся в ведении Украины как единого государства, поиск сведений о пенсионере и произведённых ему выплатах не представляет трудностей.

p, blockquote 21,0,0,1,0 -->

p, blockquote 22,0,0,0,0 -->

Пенсионное довольствие переселенцу выплачивается по месту его пребывания в настоящее время. Получить деньги можно через отделение связи наличными, на банковскую карту, на счёт в банке. Один из вариантов получения денег выбирает сам пенсионер.

p, blockquote 23,0,0,0,0 -->

О том, как переселенцу получить электронное пенсионное удостоверение (ЭПУ), читайте в этой статье.

О пенсиях для работающих пенсионеров

На момент переселения из региона АТО граждане увольняются с работы. Факт о том, что переселенец не трудоустроен, он обязан подтвердить в ПФ для выплаты пенсии, то есть, должно быть подтверждение статуса безработного.

p, blockquote 25,0,0,0,0 -->

В этом случае данный статус можно подтвердить на основании заявления пенсионера. В нём необходимо указать время, с которого человек не работает, а также объяснить обстоятельства, в связи с которыми невозможно предоставить трудовую книжку в оригинале: утеря, порча и т.п.

p, blockquote 26,0,0,0,0 -->

Правомочные органы осуществляют проверку фактов, указанных в заявлении, о состоянии страхового счёта пенсионера, об отчислениях работодателя. Кроме этого, необходимо подтверждение того, что он не является индивидуальным предпринимателем.

p, blockquote 27,0,0,0,0 -->

После подтверждения всех фактов, указанных гражданином в заявлении, выплата пенсии становится правомочной и осуществляется в полной мере.

p, blockquote 28,0,0,0,0 --> p, blockquote 29,0,0,0,1 -->

Уважаемые соотечественники!
Убежден, что прежде чем принять любое судьбоносное решение, каждый хочет знать все аспекты, возможные последствия и «подводные камни» по результатам его осуществления.
Сразу уточню: я не являюсь противником возвращения соотечественников на Родину, нет, никоим образом никого не пытаюсь отговорить от этого, более того – сам возвратился в Россию с Украины в 2014 году.
Я – русский, русскоязычный, и родственники мои все в России (в основном – в могилах), родившийся и живший в России, но волею судеб в советское время оказавшийся на Украине.
Напишу только об одном «моменте», о котором ни в одной «Памятке для возвращающихся на Родину соотечественников», равно как и в «Программе переселения соотечественников» и пр. документах вы не найдете никаких правдивых сведений. А «момент» этот — немаловажный, так как рано или поздно столкнется с ним каждый – пенсия.
Так вот, даже получив Российский паспорт, вы НИКОГДА не станете полноценными россиянами, а останетесь соотечественниками третьего сорта, так как законодательство России никак не адаптировано к таким, как мы, а совсем наоборот.
В частности: с введением в РФ в действие 01.01.2015 года Федерального закона №400-Ф3 «О страховых пенсиях», согласно которому страховой (трудовой) стаж работы, в частности, на Украине, с 01.01.2002 года по настоящее время (а это сейчас уже более 15 лет), который и позволил приобрести требуемый в «Программах переселения» трудовой опыт, стал просто не учитываться при начислении пенсии в РФ. Независимо от уплаты соотечественниками всех налогов, отчислений и страховых взносов в той стране, в которой работали.
Причина, указываемая в официальных ответах Минсоцтруда, Пенсионного Фонда РФ, Государственной Думы и др. – в «отсутствии механизма взаиморасчетов в части учета страховых взносов между Украиной и Россией». Виноваты ли в этом возвратившиеся рядовые соотечественники? Понятно, что нет, но «крайними» оказались именно они, ведь если не учитывать практически половину стажа работы (около 20 лет с институтом, время обучения в котором, например – мое, с 1973 по 1978 годы, которое и позволило приобрести требуемое в «Программах» образование и квалификацию, в РФ с 2001 года стало считаться социально не значимым и, благодаря приданию закону обратной силы действия, тоже не стало включаться в стаж), то и пенсия начисляется как тунеядцу или рецидивисту – практически равная прожиточному минимуму пенсионера, обрекая вас на жизнь (доживание) за чертой бедности.
Пишу, основываясь, в том числе, на своем личном опыте: при моем стаже с институтом и армией — 43 года и коэффициенте зарплаты -1,1 (при максимальном – 1,2), пенсия мне назначена в размере 9 тыс. руб., что значительно ниже даже среднего размера пенсии в России, который в 2017 году составляет около 13,7 тысяч рублей).
Расчет, очевидно, на то, что возвратившиеся на Родину соотечественники столкнутся с вышеописанной ситуацией не сразу, а только потом, лишь при выходе на пенсию, но порядочно ли это скрывать от людей? Ведь «Лучше горькая правда, чем сладкая ложь. ».
Таким образом, проработав равное количество лет с коренным россиянином вы никогда не получите равные пенсии.
Считаю, что было бы гораздо справедливее, руководствуясь общечеловеческими нормами, принять, например, поправку к закону, позволяющую учитывать все-таки весь честно заработанный трудовой стаж или уплаченные страховые взносы возвратившихся на постоянное место жительства в Россию соотечественников при определении размера их пенсии, в противном случае все громкие призывы о возвращении соотечественников на Родину так и останутся пустыми и обманными лозунгами.
А иначе, какие же мы соотечественники?
Может быть, надо что-то менять? Но, судя по официальным ответам из государственных органов, такое положение вещей считают правильным и ничего менять и не собираются.

Читайте также: