Пенсия и 6 часовой рабочий день

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Сколько процентов рабочего времени нужно быть занятым во вредных условиях труда, чтобы получить льготную пенсию?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Включение периода работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии лицам, занятым на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, производится при подтверждении занятости не менее 80% рабочего времени во вредных и тяжелых условиях труда.

Обоснование вывода:
Общие условия назначения трудовой пенсии по старости определены ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ). В соответствии с указанной нормой право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Статьи 27 и 28 Закона N 173-ФЗ устанавливают случаи, в которых трудовая пенсия по старости досрочно назначается ранее достижения этого возраста, в том числе лицам, проработавшим определенный период на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда предоставляется тем лицам, чьи профессии и должности предусмотрены в Списках N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Списки N 1 и N 2).
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила), или другими нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Иными словами, постоянная занятость в течение полного рабочего дня является основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Это условие в целях единообразного применения пенсионного законодательства по досрочному пенсионному обеспечению закреплено в Правилах и в разъяснении Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение N 5).
При досрочном пенсионном обеспечении используется понятие "полный рабочий день", предусмотренное п. 5 Разъяснения. Согласно этому пункту под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80% рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100% принимается продолжительность ежедневной работы (смены), установленная в порядке, предусмотренном ТК РФ*(1), и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка и в трудовом договоре.
В соответствии с п. 5 Разъяснения в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования; может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
Также в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Как указал Верховный суд РФ, отказывая в требовании о признании недействующим п. 5 Разъяснения, данный пункт не противоречит действующему законодательству, в равной мере распространяется на всех лиц, работающих на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, и устанавливает единый порядок исчисления стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в зависимости от длительности отрицательного воздействия на организм человека неблагоприятных факторов условий труда. Нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, которые позволяли бы учитывать при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, выполнение таких работ менее чем 80% рабочего времени, не имеется (решение ВС РФ от 26.02.2008 N ГКПИ08-8).
Поэтому при решении вопроса о досрочном назначении пенсии необходимо руководствоваться вышеприведенными нормами.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Дроздова Анжелика

Ответ прошел контроль качества службой Правового консалтинга ГАРАНТ

28 апреля 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Трудовым кодексом РФ (ст. 91) установлена нормальная продолжительность рабочего времени, которая не должна превышать 40 часов в неделю, а для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - сокращенная продолжительность рабочего времени, которая не должна превышать 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ). С соблюдением этих требований работодатель устанавливает продолжительность рабочего дня (смены), которая для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не должна превышать при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов, а при 30-часовой рабочей неделе - 6 часов (ст. 94 ТК РФ). Таким образом, исходя из положений ТК РФ, под полным рабочим днем (сменой) понимается продолжительность ежедневной работы (смены), которая установлена работодателем с соблюдением требований трудового законодательства.

Как была объявлена, и с какой поспешностью принималась новейшая пенсионная реформа много было написано и, в принципе, даже нечего обсуждать. Даже до очень глупых людей уже дошла формула «бояре – плохие, царь – хороший». Правительство предложило заведомо плохую реформу, будущие корректировки, которой от Путина, просматривались с самого начала. И ситуация мне напомнила антиалкогольный закон Горбачева. Внешне - полный одобрямс, но в целом, цирку уже перестали верить самые доверчивые. Количество активных пенсионеров призывающих к волонтерству и прочей активной жизни при достижении пенсионного возраста на телевизоре, интернете и билбордах зашкалило. (прочитайте мою заметку про «Му-Му»)

Я не буду описывать ситуацию с рабочими местами в регионах – там полный швах. В Москве реально после достижения 50 лет все очень плохо, кроме мест, где нужно кричать «свободная касса!». ИТ-технологии резко сделали не нужными сотни тысяч рабочих мест, где нужно было перекладывать бумажки с одного стола на другой. Торговля стала совершенно другой, по сравнению с той, что была 10 лет назад. Государство, зажав гайки, оставило без работы кучу специалистов по серой таможне и по серым бухгалтерским схемам. 10-15 лет назад создание интернет-магазина было связано с существенными тратами, т.к. компании, создающие их брали хорошие деньги за любой чих. Сейчас за 5-30 тысяч рублей единовременных вложений вы спокойно можете запустить интернет-площадку самостоятельно, не нуждаясь в услугах специализированных фирм. Целый класс специалистов возник и исчез на отрезке 10 лет. И в этом виноват ни Путин ни Трамп, ни Тереза (мать или Мэй), а технологии. Необходимость учиться и переучиваться стоит перед всеми поколениями, и, в примерной апроксимации, можно сказать, что в будущем процесс будет усиливаться. В остатке, нам предложили уходить позже на пенсию, но рабочими местами не обеспечили и даже не подумали: как это сделать.

Зарисовка №1. В России 11 ноября 1917 года был принят декрет о 8-ми часовом рабочем дне. То есть уже прошло более 100 лет, за которые производительность труда выросла на драматическое количество процентов. Также следует учесть, что до 70-х годов 20 века, в СССР, как правило, время до работы занимало не более 20 минут. При царском режиме рабочие бараки со всей инфраструктурой находились рядом с заводом. Работая 12 часов в день царский рабочий имел столько же свободного времени, сколько и современный работник, проводящий 3-4 часа в дороге на работу/с работы и 9 часов (ха-ха) на работе. А какие потребности у человека после 12-часового рабочего дня – сходить в музей, оперу, посетить фитнес-клуб, хлопнуть водки или накатить пива? Скорее всего - последнее. И тому доказательством служат повсеместно открывающиеся пивные заведения в спальных районах (в центре их тоже достаточно, но я акцентирую ваше внимание именно на спальных районах). В начале улицы Кирова в Люберцах стоят 3 дома, друг за дружкой. В этих домах на первых этажах, чего только не открывалось и банки и пицерии и салоны красоты и т.д. и т.п., но периодически одни вывески менялись на другие, что говорит о том, что все эти начинания по барабану местному населению, спрос как на услуги, так и на товары в микромагазинах всегда был микроскопическим. И вот лет 5-7 назад открылся первый пивбар-разливная, затем еще 2 в соседнем доме и у меня был вопрос, когда же закроется хоть один? Фига! В течение последних трех лет открылись еще два. Сейчас в наличии 5 пивбаров-разливочных с крафтовым пивом на 3 дома! Что в принципе доказывает мою теорию о локализации потребностей около пивоалкогольных заведений у тех, кто 12 часов находится в отрыве от дома. Нет потребностей у населения – нет спроса – нет роста экономики.

Какой бизнес малый или большой можно замутить, если активное население на какие-то желания не располагает свободным временем и не имеет его, чтобы получить какие-то другие компетенции? Как можно при такой ситуации развивать внутренний спрос, который является катализатором всей экономики? Да, никак. Выхода два – либо бараки строить рядом с офисами, либо сокращать рабочий день. Многие мне скажут, что это бред, чтобы сейчас выжить в мировой конкуренции, нужно больше работать. На это можно по разному ответить, но вы видели ли сейчас где-нибудь лошадь, 70 лет назад они совсем не были в диковинку. В Великую Отечественную ими было перевезено больше военных грузов чем машинами и у нас и у немцев. Так их нет сейчас – сдохли от работы, если же серьезно – то читайте зарисовку №2.

Зарисовка №2. За последние 18 лет я посетил приличное количество курортов Средиземного моря. Практически везде экскурсоводы рассказывают одну и ту же историю об их возникновении: Генерал (президент, правитель, миллардер – нужное подчеркнуть) увидел прекрасное место на берегу Средиземного моря (океана если о Тенерифе идет рассказ) и пожелал (повелел, распорядился) организовать курорт. У всех историй дата возникновения курорта поразительным образом находиться в диапазоне 1975-1985 гг, когда европейцы получили время и деньги (оплачиваемы отпуск). То есть возникла потребность и возникла целая отрасль – массовый туризм. Нет времени и денег – нет спроса. Это ответ тем, кто считает , что 12 часов на работе – это нормально.

Также я хочу еще раз отметить, что количество рабочих мест повсеместно сокращается за счет внедрения новых технологий. Пример Москвы, где было сокращено гигантское количество чиновников за счет внедрение электронных сервисов, показывает, что по мере распространения данной практики в регионах и там тоже будут сокращаться места связанные с перемещением информации на бумажных носителях. Количество низкоквалифицированных рабочих мест будет сокращаться за счет автоматизации. Даже в строительстве, где рост производительности труда за последние 100 лет был минимальным, внедрение 3D-принтеров сделает свое подлое дело, вместо бригады 5-10 человек на возведении коробки здания будут работать 2 оператора. Как это работает - можете посмотреть на сайте http://apis-cor.com// . То есть простое сокращение рабочего дня дает сразу 25% рабочих мест. Но это как бы механика.

Хочу также напомнить, что общество развивается благодаря образованным бездельникам, которые развлекаются не в барах и ночных клубах, а тем, что решают нетрадиционные задачи: Платон, Эйлер, Ньютон, Эйнштейн. Многие в свободное от работы время готовы тратить именно на такие развлечения, которые перерастают во что-то большее и даже становятся новым средством заработка, сейчас же с 12-часовой повинностью эти люди просто убивают свой потенциал.

Теперь вернемся собственно к пенсионной реформе. Причем «реформа» нужно писать в кавычках, потому что пенсионная реформа не может существовать в отрыве от всей экономики. Наше же правительство, да и весь депутатский корпус, пошли по механическому пути вместо нормальной проработки реформы.

Я не экономист, но думаю, реформой можно было бы назвать мероприятие со следующими тезисами:

1. Разработать программу для ускорения внедрения новых производств (служб) с высоким уровнем автоматизации.

2. Увязать увеличение пенсионного возраста до 65 лет, со снижением рабочего дня до 6 часов.

a. К такому-то году увеличить пенсионный возраст до 65 лет у мужчин и до 60лет у женщин

b. К такому-то году перейти во всех отраслях промышленности на 30 часовую рабочую неделю

3. Провести реформу среднего образования с целью воспитания гражданина с широким кругозором и активной жизненной позицией.

4. Осуществить социальный заказ произведений пропагандирующих активную жизненную позицию и прекратить государственное финансирование передач, программ и других произведений искусства, нацеленных на продвижение ценностей артистов и прочей творческой интеллигенции, как дезориентирующих население от созидательного труда.

Вот тогда, всеобщая радость, поддержка и мобилизация всего общества. Сейчас же всеобщее озлобление с видимой поддержкой. Чем заканчиваются такие состояния общества, демонстрирует наша недавняя история – развал СССР.

Теперь о печальном: ни у одной политической партии не хватило задора оседлать процесс и сделать пенсионную реформу драйвером перемен в России. Навальный и прочая оппозиция выходила с лозунгами против пенсионной реформы, вместо того, чтобы предложить нормальную альтернативную программу действий. Поэтому грустно мне, так как вижу, что пенсионная реформа явилась индикатором того, что у оппозиционных движений как-то тяжело с нормальными идеями, что свидетельствуют об отсутствии интеллектуальной составляющей и совсем не удивительно, что правящая партия делает оппозицию на раз-два.

неполный рабочий день

Страховой и трудовой стаж формируются за счет трудовой и иной деятельности гражданина. Иногда работник может трудиться по графику работы с сокращенным рабочим временем. И неудивительно, если он ставит вопрос: как такая работа отразится на его трудовом стаже, пенсионном стаже, на ежегодном оплачиваемом отпуске, а также на пособиях по временной нетрудоспособности.

Трудовой кодекс о работе при неполном рабочем времени и при сокращенном рабочем времени

Трудовое законодательство РФ определило продолжительность нормальной трудовой недели в 40 рабочих часов.
Для некоторых категорий работников продолжительность трудовой недели сокращена законодательно, а для остальных работников, в отдельных случаях, трудовой график может устанавливаться с неполным рабочем временем.
Работник, по согласованию с работодателем, может изменять продолжительность своего трудового дня, переходя на удобный для него график работы, при этом продолжительность трудового стажа работника не ущемляется.

Сокращенное рабочее время

Сокращенное рабочее время устанавливается законодательно для следующих групп работников (в неделю):
— в возрасте до 16 лет — 24 часа;
— в возрасте от 16 до 18 лет и инвалидам 1 и 2 групп — 35 часов;
— работники, работающие во вредных условиях труда 3 и 4 степени — 36 часов.

Для учителей, врачей и некоторых других работников сокращенная продолжительность работы устанавливается федеральными законами.
Сокращенная продолжительность рабочего времени каждого работника прописывается в его трудовом договоре с работодателем.

Неполное рабочее время

Работник, по согласованию с работодателем, может перейти с нормальной трудовой недели на график работы с неполным рабочим временем, как при приеме на работу, так и в период трудовой деятельности. Причем такой переход может устанавливаться бессрочно или на любой срок, но не дольше, чем на время, в котором существуют обстоятельства, ставшие причиной для перехода на работу с сокращенным рабочим временем.

Кроме того, работодатель обязан переводить на неполное рабочее время следующих работников, по их заявлению:

— беременных женщин;
— лиц, ухаживающих за ребенком до 1,5 лет;
— родителя, воспитывающего ребенка в возрасте до 14 лет;
— родителя, воспитывающего ребенка-инвалида до 18 лет;
— работника, ухаживающего за больным членом семьи.

При этом время начала (окончания) работы, перерыва в работе и отдыха такого работника устанавливаются с учетом его пожеланий и в соответствии с условиями предприятия.

Как влияет неполная работа на трудовой отпуск и период временной нетрудоспособности

Работа в режиме неполного рабочего дня не ущемляет общие трудовые права и гарантии работника, предоставляемые ему трудовым кодексом, в том числе по продолжительности оплачиваемого ежегодного отпуска.
Ущерб появится только в размере ежемесячной зарплаты и размере отпускных, а также пособия по нетрудоспособности, пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Так как при таком трудовом графике оплата труда производится пропорционально отработанному времени или выполненному объёму работы, а все выплаты и социальные пособия зависят от размера зарплаты.

Если у работника, работающего в режиме неполного рабочего времени, среднемесячный заработок меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ), то в случае установления ему пособий по линии ФСС (по нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет), такие пособия во всех случаях рассчитываются на основании размера одного МРОТ.

Как исчисляется пенсионный стаж при сокращенной рабочей неделе или неполного рабочего времени

Пенсионные права у работника возникают в соответствии Закона о страховых пенсиях №400-ФЗ. В его соответствии страховой стаж для пенсии формируется за счет периодов трудовой деятельности и иной деятельности работников, выполняемой ими на территории России, при условии, если в эти периоды в отношении них уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Для пенсионного фонда не важно, по какому трудовому графику трудится работник на работах с нормальными условиями труда . Даже если он за месяц отработает всего 1 час, но за этот час в его отношении будут уплачены страховые взносы, то этот месяц будет учтен в страховом стаже гражданина. Другое дело, что работнику для назначения страховой пенсии кроме страхового стажа требуется иметь еще и установленное количество пенсионных баллов. Количество этих баллов у работника рассчитывается из суммы страховых взносов уплаченных в ПФР в каждом календарном году, а размер взноса исчисляется из размера месячного заработка работника. То есть, в следствии низкой зарплаты количество пенсионных балов возможно будет недостаточно для установления пенсии.

Если работник трудится на работах с вредными или опасными условиями труда , работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то в таком случае в льготный стаж будут зачитываться в календарном порядке только периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени. То есть, периоды работы в режиме сокращенной недели или неполного рабочего дня не будут включены в льготный стаж, они будут учтены только в страховом стаже.

Но из этого правила имеются и исключения — если такая работа выполнялась в режиме полного рабочего дня, но неполной рабочей недели в связи сокращением производства или если работа не могла выполняться постоянно по условиям организации труда, то такие периоды включаются в льготный стаж по фактически отработанному времени.
В льготный стаж также включаются периоды временной нетрудоспособности (в том числе отпуск по беременности и родам) и периоды основного и дополнительного отпусков.

Рабочие России начинают объединяться в борьбе за свои права и интересы. Они уже выдвинули первые требования: значительное повышение зарплаты, шестичасовой рабочий день и 30-летний стаж работы для выхода на пенсию.

Об этом заявил в своем видеообращении общественный и политический деятель, кандидат технических наук, преподаватель Красного университета, один из руководителей Рабочей партии России Иван Герасимов.

Однако Иван Герасимов уверен, что подобные меры с очень большой долей вероятности не сработают, и власть не прекратит свой «накат» на трудящихся.

- Накат идет не только по пенсионному законодательству, - пояснил он. – Все, кто работает по рабочим профессиям, скажут, что работодатели за последние годы распоясались. Всякого рода нарушения – попытки отнять у работников и законными, и полузаконными, и незаконными средствами зарплату, условия труда, условия отпуска - идут по нарастающей.

По его словам, в подобном наступлении работодателей на права трудящихся в каком-то смысле виноваты и сами работники, потому что они не ведут никакой борьбы за свои права и интересы.

- Обе стороны совершенно объективно находятся в борьбе, - объяснил Иван Герасимов. – И той, противоположной стороне тоже нужны деньги: им надо и «Порше» покупать своим детишкам, и на Мальдивах отдыхать, и замки приобретать в Великобритании, и дачи в Черногории – кто во что горазд. У них и у рабочих объективно разные интересы, так что в итоге одни совершенно объективно отнимают у других. Отсюда никуда не уйти. И если в этом споре одна из сторон уклоняется от борьбы, уходит от нее, то вторая сторона делает с ней все, что пожелает, причем достаточно легко.

На данный момент единственно эффективный законный метод, который могут задействовать рабочие, считает общественный деятель, - это забастовочная борьба. Она регулируется Трудовым кодексом РФ и носит совершенно законный характер. Поэтому имеет смысл организовывать забастовки.

- Принятие антинародного закона о пенсионной реформе привело к политической активизации рабочих масс, - сказал Иван Герасимов. – И в этой ситуации надо усиливать борьбу. Но за что? Усиливать борьбу за «верните все, как было» - это, честно говоря, несколько странно. И в том, что было, и в том, что есть сейчас, ничего хорошего нет. Тогда за что надо бороться? За сокращение рабочего дня до шести часов, за право выхода на пенсию по достижении 360 месяцев (30 лет) рабочего стажа, за повышение реального содержания заработной платы и доведение ее до уровня стоимости рабочей силы. За улучшение других условий труда.

Для этого, по его словам, Фонд рабочей академии и Рабочая партия России создают инициативный комитет первичных профсоюзных организаций и фабрично-заводских комитетов рабочих - с дальнейшей перспективой вхождения профорганизации в Федерацию профсоюзов России.

- От правительства и парламентских партий ожидать не приходится совершенно ничего, - подчеркнул он. - Если кто-то думает иначе, то я думаю, что он просто наивный человек. Трудящимся следует в качестве перспективы готовиться к созданию на волне забастовочной борьбы Советов. А что такое Советы изначально, как они были созданы в Иваново? Это объединения забастовочных комитетов.

Иван Герасимов заявил также, что общие доходы семьи в России необходимо стремиться довести до 200 тысяч рублей в месяц.

- Что такое стоимость рабочей силы? – спросил он. – Например, свою стоимость имеет эксплуатация троллейбуса. Точно так же имеет стоимость и эксплуатация водителя троллейбуса. Это набор тех благ и услуг, которые необходимо предоставить данному водителю, чтобы он мог не только на следующее утро прийти на работу и возобновить свою езду на троллейбусе, но и, например, мог поднять детей, дать им воспитание, образование. Сколько детей должно быть в семье, чтобы население России не уменьшалось? Трое. И тогда, если мы потянем всю цепочку, что на семью из пяти человек (муж, жена и трое детей) нужна как минимум трехкомнатная квартира, и т.д., и т.п., - то мы увидим, что стоимость рабочей силы в стране превышает 200 тысяч рублей в месяц. Это необходимое условие возобновления расширенного воспроизводства рабочей силы – или, попросту говоря, возрождения России.

Хочу ответить @AV2015, и многим другим которые задавали подобные вопросы:

"У профессора губа не дура. Но он что забыл что при капитализме размер зарплаты определяется спросом и предложением. И что уже скоро 30 лет как его теория отменена на этой территории.?"

Рад что у вас не возникло сомнений что: рабочая сила это товар. Рабочие могут воспользоваться монополией на свой товар. Устроить всероссийскую забастовку хотя бы на сутки. Вы только представьте: встанет вся страна! Бороться с работодателем его же методами. Но, для этого надо соединиться, образовав единство, одно целое. Тогда власти могут применить фашизм и силой задушить забастовку. Но если вести себя настойчиво, как "желтые жилеты", то возможно уже сам Чубайс придет говорить спасибо народу.

Ладно я отвлекся, продолжим:

А.В. Золотов, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономической теории Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского:

"Высокое качество жизни современного общества включает себя и обеспечение разумных потребностей людей старшего поколения, которые утрачивают способность трудиться в объеме, общественно нормальном для данного уровня развития производительных сил. Общество в виде пенсионного обеспечения возвращает свой долг тем, кто своим трудом обеспечивал потребности подрастающего и пожилого поколения в предыдущий период.

Возраст выхода на пенсию, гарантируемую государством, зависит от того, какой уровень трудовых затрат работников является общественно нормальным. Задается такой уровень, в первую очередь, продолжительностью рабочего дня и характером других условий труда. Очевидно, что чем выше нормальная продолжительность рабочего дня, чем интенсивнее труд, тем сложнее с возрастом выполнять подобную норму, тем раньше должен наступать возраст, дающий право на получение пенсии.

Разумеется, право на получение пенсии не означает обязанности прекратить трудовую деятельность. Человек вправе отказаться от продолжения труда, но может и выбрать трудовую нагрузку по состоянию своего здоровья: от сохранения прежней трудовой деятельности до перехода к более легкому труду.

Существующий в России возраст выхода на пенсию был законодательно установлен в 30-е годы при существовании 7-часового рабочего дня.

Сегодня нередко говорят, что он был привязан к тогдашней средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении, составлявшей 44 года. Но эта продолжительность отражала высокую смертность в детском возрасте, смертность пожилых крестьян, не имевших права на пенсии, а вовсе не фактическую продолжительность жизни городских работников. С 1967 года в СССР в мирное время рабочий день удлинили до 8 часов, что, вообще говоря, служило основанием для уменьшения возраста выхода на пенсию, но «развитой социализм» проигнорировал эту закономерность. Средняя продолжительность жизни лиц, вышедших на пенсию, увеличивалась, что было достигнуто, в первую очередь, за счет улучшения медицинского обслуживания и более весомого пенсионного обеспечения людей, утративших трудоспособность.

Сохранение в России 8-часового рабочего дня объективно исключает возможность увеличения законодательно установленного трудоспособного возраста за существующие рамки без ущерба для здоровья трудящихся.

Больше того, труд российских работников многих, преимущественно рабочих, профессий (шахтеров, докеров, авиадиспетчеров и т.д.) является настолько интенсивным или осуществляется при таких неблагоприятных условиях, что трудоспособность утрачивается быстрее, чем в среднем. Даже более ранний срок выхода таких работников на пенсию не гарантирует, что продолжительность их жизни достигнет средней для общества величины.

Возможно, при доведении рабочего дня трудящихся данных профессий до трех-четырех-пяти часов (без увеличения интенсивности труда и без сокращения общего заработка) появилась бы предпосылка увеличения возраста выхода на пенсию до общепринятого. Но пока такое сокращение рабочего дня не произошло, остаются необходимыми нынешние условия выхода на пенсию.

Точно так же общее увеличение возраста выхода на пенсию предполагает общее сокращение рабочего дня. Скажем, увеличение пенсионного возраста до 65 лет, потребует сокращения рабочего дня до 6 часов с тем, чтобы увеличить потенциал трудоспособности у молодых поколений, которые будут выходить на пенсию в более позднем возрасте.

Ссылка на то, что значительная доля лиц (25%), получающих пенсии, продолжают работать, не раскрывает мотивов подобной работы: угроза материальной необеспеченности, сохраняющаяся для многих пенсионеров, вынуждает работать, не считаясь с ущербом для здоровья.

Увеличение пенсионного возраста без сокращения рабочего дня, а тем более, вместе с удлинением рабочего времени, навязываемое российскому обществу, означает ускоренный уход из жизни работников, занятых трудом при неблагоприятных условиях, повышенной интенсивности. Реакцией на подобную меру будет катастрофический для российской экономики отток работников из материального производства, из других сфер напряженного, ответственного труда.

Часто говорят об экономической неизбежности увеличения возраста выхода на пенсию, мотивируя ее растущей долей пенсионеров в российском обществе. Другими словами, необоснованно предполагается, что при сокращении общественного фонда рабочего времени пенсионеров будет невозможно материально обеспечить.

Пенсионеры — не единственная категория нетрудоспособных. Не следует забывать и о подрастающем поколении, которое тоже обеспечивается трудоспособными. В 2009 году численность трудоспособных составляла 89 млн. человек (приблизительно 63% от общей численности населения), а в 2020 году составит 79 млн. (около 58% от численности населения при существующей его динамике). Итак, возрастание доли нетрудоспособных на 5 процентных пунктов расценивается как неизбежно повышающее возраст выхода на пенсию.

Между тем, основным экономическим фактором, определяющим объем рабочего времени общества, является рост производительности труда, что означает сокращение затрат труда в расчете на единицу продукта. Типичным для современной экономики является рост общественного продукта при уменьшении фонда рабочего времени общества. Этим достигаются удовлетворение возвышающихся общественных потребностей в материальных продуктах и увеличение свободного времени как времени для деятельности, свободной от материального производства.

И перед российской экономикой объективно стоит задача обеспечить рост производительности труда, который позволит увеличить общественный продукт при сокращении численности занятых — задача, вполне разрешимая.

Даже при сохранении существующих темпов роста производительности труда в российской экономике ее уровень к 2020 году возрастет на 30–40%. Это с лихвой компенсирует сокращение на 10% фонда рабочего времени вследствие уменьшения численности занятых. Если же удастся реализовать инновационную ориентацию экономики, то рост производительности будет существенно выше.

Таким образом, при условии развития российского производства нет ни неизбежности, ни необходимости в увеличении возраста выхода на пенсию.

Больше того, увеличение возраста выхода на пенсию — путь, связанный с наращиванием трудовых затрат в порядке компенсации уменьшения доли занятых, в перспективе является тупиковым. Его применение не исключает уменьшения доли трудоспособных, что без должного повышения производительности труда потребует дальнейшего увеличения пенсионного возраста, независимо от сохранения трудоспособности старшего поколения.

России не надо идти в тупик. Куда предпочтительнее курс на повышение благосостояния, в том числе и пожилых людей, посредством роста производительности труда."

Обязательно посмотрите ролик, он более подробно раскрывает сущность пенсионной реформы:

Российский Трудовой кодекс дает достаточно много прав работникам, и одно из них – сокращенный и неполный рабочий день. Это разные вещи и доступны они разным категориям работников. Работодатели часто отказываются идти навстречу некоторым работникам в этих вопросах, из-за чего сильно рискуют. Мы расскажем, когда можно работать меньше 40 часов в неделю и как при этом рассчитывается зарплата.

Отличия между сокращенным и неполным рабочим днем

Стандартная рабочая неделя в России – это 40 часов по графику «5 через 2», «6 через 1», скользящему, сменному или другому. Что бы ни обещал Дмитрий Анатольевич, работать меньше 40 часов могут не все, хоть и перечень льготных категорий достаточно большой.

Но для начала нужно определиться, чем сокращенный рабочий день отличается от неполного, ведь слова по смыслу очень даже похожи. Отличие в следующем:

• сокращенный рабочий день предполагает, что человек работает менее 40 часов в неделю, получая полную зарплату (как если бы работал полный день);
• неполный рабочий день предполагает, что человек работает меньше 40 часов в неделю, но его зарплата уменьшается пропорционально отработанному времени.

Что касается сокращенного рабочего дня (или сокращенной рабочей неделе, по логике это вещи равнозначные), на него вправе претендовать только несколько категорий работников:

• подростки в возрасте до 18 лет;
• инвалиды I и II групп;
• выполняющие работы с вредными или опасными условиями труда;
• медики и педагоги;
• женщины в районах Крайнего севера и приравненных к ним территориях, а также в сельской местности;
• все работники – в сильную жару летом или в холод зимой;
• студенты заочной формы обучения при подготовке ВКР и к государственным экзаменам.

По каждой категории устанавливаются четкие ограничения по продолжительности рабочей недели, которые работодатель обязан соблюдать в любом случае.

Кроме этих случаев, Трудовой кодекс предписывает на 1 час сокращать рабочий день перед государственным праздником. Так как зарплату работникам в этой ситуации заплатят в полном объеме, это стоит считать именно сокращенным рабочим днем.

Неполный рабочий день отличается от сокращенного еще и тем, что устанавливается по соглашению между работником и работодателем (но иногда работодатель не может в этом отказать).

Итак, при желании работать меньше установленной продолжительности рабочей недели могут:

• беременные женщины;
• сотрудники, которые воспитывают ребенка в возрасте до 14 лет;
• сотрудники, которые ухаживают за больным родственником;
• сотрудники, которые ухаживают за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

К неполному рабочему времени относятся ситуации, когда предприятие по каким-то причинам не может работать полную неделю (обычно это финансовые проблемы). Тогда тоже запускается механизм неполного дня.

В России права трудящихся в части рабочего времени пока соблюдаются не в полной мере, поэтому все должны знать, на какие привилегии могут претендовать.

Сокращенный рабочий день

Как уже сказано, сокращенный рабочий день полагается представителям определенных льготных категорий, оплата труда при этом начисляется в полном объеме.

Трудовой кодекс РФ детально указывает, сколько часов в неделю может работать представитель той или иной льготной категории. Сократить рабочую неделю можно, уменьшив рабочие часы в каждый рабочий день, или сократив число рабочих дней.

Итак, сокращенная рабочая неделя с полной оплатой труда доступна таким категориям:

Подростки. В зависимости от возраста и факта учебы для них максимальная продолжительность рабочей недели может колебаться от 12 до 35 часов, а продолжительность рабочего дня – от 2,5 до 7 часов:

Ограничения достаточно жесткие, но это необходимо, чтобы у подростков хватало времени на учебу, плюс их работоспособность еще не такая, как у совершеннолетних.

Учитывая, что платить даже за 12-часовую неделю подростку придется столько же, сколько взрослому за 40-часовую, нанимать несовершеннолетних не всегда целесообразно с экономической точки зрения.

Работники с инвалидностью I и II группы. Для них максимальная продолжительность рабочей недели устанавливается медицинским заключением, но она не может быть больше 35 часов. То есть, даже если по медицинским показаниям инвалид сможет работать 40 часов в неделю, «лишние» 5 часов должны быть оплачены как сверхурочные.

Медицинские работники. По общему правилу, установленному Трудовым кодексом, продолжительность рабочей недели для них не может превышать 39 часов.

Но также есть Постановление Правительства РФ от 14.02.2003 N 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников…», по которому для отдельных категорий рабочая неделя сокращается еще больше:

• до 36 часов: скорая помощь, инфекционные, психиатрические и наркологические учреждения, станции переливания крови и т.д. (всего 16 видов учреждений);
• до 33 часов: врачи в поликлиниках, амбулаториях и медпунктах, физиотерапевтических и стоматологических учреждениях;
• до 30 часов: противотуберкулезные учреждения, бюро МСЭ, патологоанатомические учреждения;
• до 24 часов: работающие с гамма-терапией (радиация).

Работники сферы образования. Аналогично медикам есть общее правило – работать не больше 36 часов в неделю на ставку (статья 333 ТК РФ), но для разных должностей специальное постановление Правительства уменьшает длительность.

Для разных категорий устанавливается такое количество часов в неделю (на одну ставку):

• 36 часов : преподаватели вузов, педагоги-психологи, социальные педагоги, мастера производственного обучения, методисты;
• 30 часов : инструкторы по физической культуре, воспитатели в интернатах и некоторых других заведениях;
• 25 часов : воспитателям в учреждениях для детей с ограниченными возможностями по здоровью;
• 24 часа : музыкальные руководители;
• 20 часов : учителя-логопеды;
• 18 часов учебной работы : учителя в школах, преподаватели в средних профессиональных учреждениях.

То есть, у учителей формально нагрузка наименьшая – 18 часов в неделю. Но это именно учебные часы, а в действительности учителю приходится тратить примерно вдвое больше времени на подготовку к урокам и проверку работ учеников.

Женщины, работающие в регионах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях. Они могут работать не больше 36 часов в неделю.

Женщины, работающие в сельской местности. Они также могут работать 36 часов в неделю. Пока это регулируется подзаконным актом времен СССР, но Госдума уже принимает соответствующие поправки к Трудовому кодексу, чтобы закрепить это право женщин более основательно.

Работники, которые проходят обучение по заочной или вечерней форме. Им работодатель должен сократить рабочую неделю на 7 часов в течение 10 месяцев перед государственными экзаменами или защитой ВКР. За неотработанные часы выплачивается 50% зарплаты.

Все работники в слишком жаркую или слишком холодную погоду. На рабочем летом температура должна быть не выше +28 градусов. Если она составляет 28,5 градуса, рабочий день сокращается на 1 час, если 29 градусов – на 2 часа, а если 30,5 градуса – на целых 4 часа. Зимой аналогично, при снижении температуры на рабочем месте ниже 20 градусов, уже нужно сокращать рабочий день.

Учитывая, что за неотработанное по причине жары время работодатель будет платить полную зарплату, ему выгоднее обеспечить приемлемые условия труда.

Сокращенным рабочим днем пользуются многие из числа тех, кто имеет на это право, ведь по закону на них распространяется весь объем социальных гарантий, что и для работающих граждан.

Неполный рабочий день

Неполный рабочий день кардинально отличается от сокращенного самым главным – оплатой труда. Если при сокращенном рабочем дне оплата идет как за полную ставку, то при неполном дне она рассчитывается пропорционально отработанному времени.

Другими словами, если работник согласовал с работодателем 30-часовую рабочую неделю вместо 40-часовой, то и зарплату он получит на 25% меньше (если, конечно, у него не полностью сдельная оплата труда).

Уйти на неполный день может любой работник, если согласует это с работодателем (то есть, если с таким положением согласятся обе стороны). Есть и перечень льготных категорий, которых работодатель обязан отпустить на неполный день:

• беременные женщины – на основании справки из медицинского учреждения;
• один из родителей (или опекун) ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;
• лица, которые ухаживают за больным членом семьи – на основании медицинского заключения.

Закон не указывает, насколько можно уменьшить рабочее время. Имеющие на это право льготники самостоятельно решают, сколько часов в неделю и по какому графику им работать.

Допускается сокращение длительности рабочего дня, уменьшение числа рабочих дней в неделю, или смешанный вариант. Желаемый график работы указывается в заявлении для работодателя, а затем фиксируется в дополнительном соглашении к трудовому договору.

Обычно работодатели идут навстречу работникам и соглашаются с просьбой об уменьшении рабочей недели. Если работодатель не согласен – работник идет в государственную инспекцию по труду, которая решает вопрос обычно в пользу работника. Если нет результата – можно обращаться в суд.

Уменьшение длительности рабочего времени должно быть разумным, иначе даже суд не поможет. Например, был случай, когда медсестра в больнице попросила установить график работы в 0,5 часа в неделю (понедельник, с 8:00 до 8:30). В итоге суд решил спор в пользу больницы.

В российских реалиях спорить и судиться с работодателем захочет не каждый, потому что это прямо повлияет на отношение к работнику (если, конечно, он работает не на гиганта вроде РЖД). Но стоит помнить, что трудовая инспекция и суд обычно встают на сторону работника.

Что интересно, Роструд еще в 2007 году разъяснил, что работа свыше установленного неполного графика должна оплачиваться как сверхурочные часы. То есть, если работать 40 часов в неделю при согласованном 30-часовом графике, 10 часов будут оплачиваться по повышенному тарифу.

В условиях кризиса неполный рабочий день иногда устанавливает сам работодатель. Закон позволяет это лишь в некоторых случаях – когда организационные или технологические условия труда меняются так, что без введения неполного рабочего времени придется сократить 10% или более работников.

Об этом работодатель обязан предупредить заранее – как минимум за 2 месяца до введения нового графика. Издается приказ, который согласуется с профсоюзом (если он есть), и с которым должны ознакомиться работники.

Если работник согласен, он подписывает дополнительное соглашение к трудовому договору с уже новыми условиями рабочего времени. Если не согласен и не подписал это соглашение – после введения нового графика трудовой договор с ним будет расторгнут (то есть, его уволят).

Это увольнение будет оформлено по всем правилам как увольнение по сокращению, со всеми полагающимися компенсациями.

Чаще всего работодатели вводят неполный график, обосновывая это сложным финансовым положением. Формально эта причина не является уважительной, но обычно риск массовых сокращений действительно есть.

Неполный рабочий день по инициативе работодателя может вводиться максимум на 6 месяцев. Если он вводится повторно, то причины должны быть уже другими (иначе трудовая инспекция или суд наложат штраф на работодателя).

Спорные ситуации

Чаще всего спорные ситуации возникают, когда работодатель не соглашается уменьшить рабочее время тем, кто имеет на это право. Естественно, это почти всегда незаконно. С учетом этого работодатели начали действовать «на шаг впереди» и целенаправленно не набирают на ответственные должности молодых женщин или тех, у кого есть маленькие дети.

Это тоже незаконно, но доказать, что отказ в принятии на работу связан именно с наличием детей, будет очень непросто.

С сокращенным рабочим днем все более четко регламентировано – есть конкретная продолжительность рабочего времени для каждой отдельной категории работников.

Работа сверх этого времени должна оплачиваться как сверхурочная. Спорная ситуация возникнет, если применяется сдельная оплата труда. При расчете оплаты труда нужно учитывать нормы выработки и размер сдельной оплаты.

Это же работает и при неполном рабочем времени, если работнику приходится работать дольше установленных графиком часов.

Документально неполный рабочий день оформляется в трудовом договоре (если работника изначально принимают с такими условиями), или вводится приказом и дополнительным соглашением. В этом соглашении обязательно указывается срок, на который вводится неполный день, а также принципы расчета оплаты труда.

Тот факт, что в Трудовом кодексе никак не оговариваются параметры неполного рабочего дня, несет проблемы для находящихся в отпуске по уходу за ребенком.

Пособие по уходу за ребенком (до 1,5-летнего возраста) можно получать, если родитель не работает или работает неполный день. Если уменьшить рабочий день ненамного (на полчаса), Фонд социального страхования не возместит выплаченное пособие. Но в ФСС есть очень противоречивая практика, когда одно и то же уменьшение рабочего дня в разных регионах расценивается по-разному.

Поэтому для родителя, получающего пособие по уходу за ребенком, лучше установить такой график, при котором у него оставалось бы время, чтобы за ребенком ухаживать.

Читайте также:

  
• Когда отменят 15 процентов с пенсии работающих пенсионеров
  
• Какие документы нужны для оформления кредита работающему пенсионеру
  
• Как проверить перечисляет ли работодатель в пенсионный фонд через интернет
  
• Сколько в башкирии работающих пенсионеров
  
• Земельные участки ветеранам труда пенсионерам в московской области