Решение суда об отказе в назначении пенсии за выслугу лет

Почему гражданам могут отказать в назначении пенсии? Как этого избежать и как обжаловать отказ?

Чтобы гражданину РФ назначили пенсию он должен соответствовать определённым законодательным критериям. Последние (для назначения страховой пенсии) установлены в ФЗ от 28.12.2013 N 400 «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400).

Для назначения страховой пенсии по старости гражданам необходимо соответствовать условиям из ст. 8 ФЗ № 400, а именно (общие минимальные условия) для 2019 года:

быть в возрасте 60.5 лет мужчинам и 55.5 женщинам (ежегодно увеличивается на год с прежних 55 и 60 лет для женщин и мужчин до 60 и 65 для женщин и мужчин);
обладать страховым стажем (когда для вас на ваш индивидуальный счёт поступали страховые взносы) в 10 лет (ежегодно увеличивается на год до 15 лет);
иметь 16.2 (ежегодно растёт на 2.4 до 30) индивидуальных пенсионных коэффициентов (далее ИПК либо баллы). Их начисляют за поступившие для вас страховые взносы во время вашей трудовой деятельности.

При несоответствии указанным минимумам Пенсионный фонд РФ (далее ПФР), откажет в назначении пенсии. Гражданина уведомляют об отказе с его обоснованием.

Нехватка стажа, ИПК и возраста

Самая частая причина отказа в назначении страховой пенсии, когда человеку не хватает пенсионных баллов, страхового стажа или даже возраста для выхода на заслуженный отдых. Нехватку стажа или возраста придётся дорабатывать (официально со страховыми взносами). К отказу может привести, и неуплата кем-либо из ваших работодателей страховых взносов для вас. Нюансы страхового стажа оговаривает глава 3 ФЗ № 400, а именно о:

периодах, которые засчитывают в стаж (ст. 11-12);
режиме его исчисления (ст. 13);
правилах его подсчёта и подтверждения (ст. 14). Подтверждают страховой стаж трудовые документы (книжки, договоры, акты, справки и т. д.).

ИПК зависит от конкретного количества страховых взносов, которое было направлено в ПФР (на индивидуальный счёт) для каждого конкретного гражданина за время его трудовой деятельности. Прямо влияет на величину ИПК уровень официальной зарплаты, чем он выше, тем больше страховых взносов для вас поступит в ПФР. Количество ИПК рассчитывают сотрудники ПФР, по отчётности, которой их снабжает ФНС.

Количество баллов, что получено ко времени наступления пенсионного возраста фиксируют. Допускается как продолжение труда обязательно со страховыми выплатами в ПФР и обретение необходимых баллов, так и их покупка, для чего заключают надлежащий договор с ПФР, по нему перечисляют деньги. Если этого не сделать вы будете получать только социальную пенсию, чей размер даже с возможными региональными надбавками гораздо меньше чем размер страховой пенсии. Необходимый для назначения социальной пенсии возраст с 2019 года будет ежегодно увеличиваться на год (с прежних 60 женских и 65 мужских лет), до 65 женских и 70 мужских лет. В 2019 году социальную пенсию назначат женщинам и мужчинам в 61 и 66 лет соответственно.

Проконтролировать свои стаже-бальные характеристики на конкретный момент времени каждый гражданин может если:

лично обратиться в ближайшее отделение ПФР;
воспользуется порталом Госуслуг;
использует личный кабинет на официальном сайте ПФР.

Откажут гражданам в назначении пенсии и при нехватке у них пенсионного возраста (см. ст. 8 и Приложения 6 и 5 к ФЗ № 400). В ст. 30-33 ФЗ № 400 установлены условия при которых для граждан возможен досрочный выход на страховую пенсию по старости.

Другие причины для отказа в назначении страховой пенсии

Гражданину откажут в назначении страховой пенсии, когда:

при обращении в ПФР предоставлена ложнаяю информация в поданных документах;
предоставлен не полный комплект документов необходимый для оформления выплаты;
сотрудником ПФР неверно подсчитан стаж;
сотрудники ПФР ошиблись в применении пенсионных правил.

Люди с инвалидностью получают страховую пенсию без учёта возраста. Им нужно иметь:

хотя-бы один день страхового стажа;
документы об инвалидности.

Иначе в назначении страховой пенсии инвалидам откажут. Прекратят выплачивать такую пенсию после утраты лицом инвалидности.

Когда для принятия решения недостаточно оснований (не хватает документов) либо заявителем допущены какие-либо ошибки, ПФР извещает заявителя об этом, с конкретизацией того, что ему надлежит сделать. Это происходит в ходе 15 рабочих дней после обращения за назначением пенсии. Исправление допущенных ошибок либо подача недостающих документов (в течение трёх месяцев) после уведомления о такой необходимости приведёт к назначению пенсии с первого дня следующего месяца.

Как обжаловать отказ в назначении пенсии

Граждане обжалуют решения ПФР, с подачей всех бумаг, что требуются (описания жалобы, конкретного решения ПФР и др.) в региональный ПФР или суд (по месту нахождения конкретного отделения ПФР).

В региональном ПФР поступившую жалобу рассмотрят за 30 рабочих дней с последующим вынесением положительного либо отрицательного для пенсионного соискателя решения. При положительном решении пенсия назначается с первого дня, следующего месяца, при отрицательном следует обращение в суд.

Помимо искового заявления в суд подают всё что подтверждает пенсионные права лица. В ходе разбирательства судья отрегулирует пенсию по труду и оценит:

как вычислялся стаж истца;
отказные основания;
данные из трудовых документов.

Наличие максимального числа доказательств прав на пенсию, делает шансы на положительный исход в суде (для истца) весьма высокими.

Дело Номер обезличен

Именем Российской Федерации

. Дата обезличена года

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Распопова В.А.,

при секретаре Сурковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Диденко В.М. об оспаривании решения об отказе в назначении доплаты к трудовой пенсии за стаж работы на муниципальной службе

Диденко В.М. обратилась в суд с заявлением о признании решения об отказе в назначении доплаты к трудовой пенсии за стаж работы (пенсии за выслугу лет) на муниципальной службе, незаконным. Свои требования обосновывает тем, что Дата обезличенаг. она уволилась из Администрации Косихинского района, имеет стаж муниципальной службы 16 лет 3 месяца 12 дней. согласно федеральному закону от 02.03.2007г. №25-ФЗ при исчислении стажа муниципальной службы учитывается стаж гражданской службы, таким образом, в стаж муниципальной службы входит и работа в . по Косихинскому району. Дата обезличенаг. она обратилась в Администрацию Косихинского района с заявлением о назначении доплаты к трудовой пенсии за стаж работы на муниципальной службе в соответствии со ст. 3 Закона Алтайского края от 27.12.2009г. № 154-ЗС «О доплате к пенсии в Алтайском крае», согласно которой основанием для установления доплаты к пенсии является работа в органах местного самоуправления. Письмом Администрации Косихинского района от Дата обезличенаг. Номер обезличен (приложение 1) ей было предложено предоставить необходимые документы, которые были предоставлены ею Дата обезличенаг. Согласно Протоколу от Дата обезличена Номер обезличен (приложение 2) комиссия приняла решение о том, что из представленных расчетов доплата к государственной пенсии муниципальным служащим не просчитывается. Таким образом, ей было отказано в назначении доплаты к трудовой пенсии за стаж работы на муниципальной службе. статья 23 федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ устанавливает в составе гарантий, предоставляемых муниципальному служащему, пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Считает, что данным решением Администрации района нарушены её права, гарантированные федеральным законодательством.

В судебном заседании Диденко В.М. требования уточнила, просит признать решение Комиссии Администрации Косихинского района от Дата обезличена года по рассмотрению вопросов о назначении доплаты к трудовой пенсии за стаж работы на муниципальной службе, незаконным и суду пояснила, что денежные средства, выделяемые на эти цели, были заложены в смете на 2009 и 2010 годы.

В судебном заседании представитель администрации Косихинского района, Колчанова Л.И., суду пояснила, что процедуры голосования, предусмотренной при принятия данного решения Комиссией при разрешения вопроса о доплате к государственной пенсии муниципальным служащим, в том числе Диденко В.М. не было, в связи с чем, она и поставила подпись в протоколе Номер обезличен от Дата обезличена года о несогласии. Кроме того, положение о порядке назначения и выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии, утвержденное Постановлением Администрации Косихинского района Номер обезличен от Дата обезличена года, противоречит действующему законодательству.

Опросив лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В силу ч.3 ст.246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникших из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в том числе, нарушены права и свободы гражданина.

Из пояснений заявителя Диденко В.М. следует, что она оспаривает решение комиссии по доплате к пенсиям муниципальных служащих Косихинского района Алтайского края от Дата обезличена года в части отказа в назначении ей пенсии за выслугу лет.

Согласно п. п.12,13 Положения О порядке назначения и выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии, утвержденного постановлением администрации Косихинского района Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличен, подготовка проекта решения об установлении ежемесячной доплаты к пенсии осуществляется кадровыми и бухгалтерскими службами органами местного самоуправления. Глава администрации Косихинского района по предложению комиссии по рассмотрению вопросов об установлении ежемесячной доплаты к пенсии принимает решение об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в четырнадцатидневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. О принятии решения сообщается заявителю в письменной форме. В случает отказа в установлении доплаты к пенсии, заявителю указываются причины отказа, порядок обжалования решения, возвращаются представленные документы л.д.10-21,22).

Из изложенного следует, что функцией комиссии по доплате к пенсиям муниципальных служащих Администрации Косихинского района является подготовка предложений главе Косихинского района об установлении ежемесячной доплаты к пенсии. Полномочия по принятию решения об установлении доплаты к пенсии либо об отказе в установлении доплаты к пенсии предоставлены главе района.

В соответствии ст. 23 ст.24 Федерального Закона от 02.03.2007 года № 25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальному служащему предоставляются гарантии по пенсионному обеспечению. Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частями 1,2 ст. 9 Закона Алтайского края, принятого постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 04.12.2007 года № 777 (в ред. Закона Алтайского края от 24.12.2009 N 107-ЗС) «О муниципальной службе в Алтайском крае», на муниципальных служащих в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственных гражданских служащих, установленные федеральными законами и законами Алтайского края. Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

И как следует из письменного ответа представительного органа муниципального образования «Косихинский район», муниципальные правовые акты, регламентирующие дополнительное пенсионное обеспечение муниципальных служащих, за выслугу лет, не принимались.л.д.42)В судебном заседании допрошенная в качестве специалиста . администрации Косихинского района И., пояснила, что при выполнении расчёта пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, она руководствовалась положением Номер обезличен от Дата обезличена годал.д.8,12)

В судебном заседании установлено, что Диденко В.М. проживает постоянно в . . является неработающей пенсионеркой и получает пенсию по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Диденко В.М. была уволена с главной муниципальной должности, начальника отдела бухгалтерского учёта и отчетности администрации Косихинского района Алтайского края по п. 3 ст. 77 трудового кодекса РФ, по собственному желанию, имея стаж муниципальной службы 16 лет 03 месяца 11 дней, что подтверждается копией трудовой книжки на ее имя и сторонами не оспаривалось л.д.23-26,31).

В соответствии ст.25 Федерального Закона от 02.03.2007 года № 25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», при исчислении стажа муниципальной службы, учитывается стаж государственной гражданской службы, таким образом, в стаж муниципальной службы Диденко В.М. входит период работы в . по Косихинскому району.

В соответствии ч.1 ст.14 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001 года, федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

В связи с чем, примерный расчет пенсии за выслугу лет муниципальным служащим(л.д.8), на основании которого было отказано Диденко В.М. в доплате к государственной пенсии, противоречит Федеральному Законодательству.

Главой 6 Устава «Муниципального образования «Косихинский район», предусмотрены гарантии муниципальным служащим.

Доказательств обратного представителем администрации Косихинского района Алтайского края, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое решение комиссии по доплате к государственным пенсиям муниципальным служащим Косихинского района от Дата обезличена года в части отказа в назначении Диденко В.М. пенсии за выслугу лет противоречит Федеральному Законодательству, а именно Федеральному Закону от 02.03.2007 года № 25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001 года, закону Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае». И как установлено в судебном заседании Положению о порядке назначения и выплате доплаты к государственной пенсии, утвержденному постановлением администрации Косихинского района Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличен, по процедуре принятия.

Данным решением нарушены законные интересы заявителя, в связи с чем, ее требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Отсутствие муниципального правового акта, регламентирующего дополнительное пенсионное обеспечение муниципальных служащих за выслугу лет, не может служить основанием в отказе Диденко В.М. в реализации её права на дополнительное пенсионное обеспечение за выслугу лет. При этом суд, с учётом характера дела, а также действий, которые следует совершить, определяет срок- один месяц (тридцать дней), в течение которого должны быть совершены конкретные действия.

Признать заявление Диденко В.М. об оспаривании решения органа местного самоуправления обоснованным и обязать администрацию . Алтайского края устранить в полном объеме допущенное нарушение права Диденко В.М. на получение пенсии за выслугу лет.

Обязать администрацию Косихинского района Алтайского края сообщить в Косихинский районный суд и Диденко В.М. не позднее чем в течение одного месяца, со дня вступления настоящего решения в законную силу об его исполнении.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Косихинский районный суд, в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 07 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца Гусейнова Р.Н.о., его представителя Газизовой А.Н., представителя ответчика Кожемякиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусейнова . к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, установлении факта принадлежности трудовой книжки колхозника,

Гусейнов Р.Н.о. обратился с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от . ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, назначении пенсии.

В ходе рассмотрения увеличил предмет требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просил:

признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от . об отказе в назначении страховой пенсии по старости;

обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с . техником, колхозником в колхозе имени . ;

установить факт принадлежности Гусейнову Р.Н.о. трудовой книжки колхозника N от . ;

обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с . ;

взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере . по оплате юридических услуг в . расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1200 рублей.

Гусейнов Р.Н.о. и его представитель Газизова А.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4).

Судом установлено, что . Гусейнов Р.Н.о. обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

В распоряжении ответчика имелись: заявление истца, трудовая книжка колхозника от декабря 1977г. и выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от . Гусейнову Р.Н.о. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального коэффициента. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан период работы, в том числе:

- . техник колхоза имени . поскольку в трудовой книжке колхозника N фамилия, имя, отчество не соответствует паспортным данным, дата рождения и дата заполнения трудовой книжки указаны не полностью. Перевод трудовой книжки колхозника не представлен. Период . не может быть засчитан, поскольку внесен дважды, в графе 2 «за какой год даются сведения» имеется незаверенное исправление. Справки о работе в установленный трехмесячный срок не представлены.

Продолжительность страхового стажа составила . величина индивидуального пенсионного коэффициента равна . требуется .

В силу ст. 66 ТК РФ п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (с последующими изменениями), действующими до введения с 01.01.2015 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям трудовой книжки колхозника N, она выдана Гусейнову Р.Н., . р., дата выдачи . дата вступления в члены колхоза – .

Истцом в обоснование требований представлен нотариально заверенный перевод записей в трудовой книжке колхозника N, в которой фамилия, имя и отчество владельца указано Гусейнов Р.Н., . дата вступления в члены колхоза . дата заполнения трудовой книжки – . перевод нотариально заверенный с азербайджанского языка на русский).

Согласно копии перевода свидетельства о рождении с азербайджанского на русский язык с нотариальным удостоверением подписи переводчика, фамилия имя отчество истца: Гусейнов Р.Н., родился . место рождения .

Согласно копии перевода архивной справки от . национального архивного управления . с азербайджанского на русский язык, в книге учета зарплаты и стажа защищенных колхозников колхоза имени . в государственном архиве . (бывший . ) сведения о деятельности Гусейнова Р.Н.о. имеются за . колхозник, . техник.

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке . национального архивного .

Не доверять представленным доказательствам, в том числе пояснениям истца, также являющимися доказательствами в силу положений ст. 55 ГПК РФ, у суда оснований не имеется.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что сведения о работе подтверждаются архивными справками, суд приходит к выводу о доказанности факта принадлежности трудовой книжки колхозника N Гусейнову Р.Н..

Между тем, довод ответчика об отсутствии оснований для признания решения незаконным в части невключения в страховой стаж периода работы в колхозе имени . с . ввиду непредставления в установленный срок подтверждающих документов, заслуживает внимания.

В заседании установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом представлена лишь трудовая книжка, где имя истца указано неверно, отсутствовал ее перевод, дополнительных документов в течение трехмесячного срока не представлено и не поступило.

Справки, на которые ссылался истец в ходе рассмотрения дела, получены им после вынесения оспариваемого решения УПФР в г.Оренбурге, следовательно, предметом исследования органом Пенсионного фонда РФ при проведении проверки оценки пенсионных прав истца не являлись.

В силу положений п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, могут быть затребованы у гражданина.

Из заключения по результатам проверки документов застрахованного лица, уходящего на страховую пенсию по старости, видно, что по периоду работы . направлен запрос в Управление Минюста РФ.

Поскольку архивные справки, на которые ссылается истец, не являлись предметом оценки органом Пенсионного фонда РФ, оснований полагать, что решение об отказе во включении в страховой стаж периода работы с . является незаконным, у суда не имеется.

Учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, продолжительность страхового стажа менее требуемых . величина ИПК менее . у ответчика отсутствовали правовые основания для назначения Гусейнову Р.Н.о. страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из приложенных к материалам дела договора об оказании юридических услуг от . расписки о получении денежных средств истцом оплачены за юридические услуги и представительство в суде в размере .

Учитывая требования ст. 98, 100 ГПК РФ, конкретные обстоятельства дела, объем помощи, категорию и сложность дела, время оказания помощи, продолжительность судебных заседаний, суд находит исковые требования о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя подлежащими удовлетворению в размере .

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска истцом оплачена госпошлина в размере . что подтверждается чек-ордером от .

Следовательно, с ответчика в пользу истца полежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлина при подаче иска в размере .

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" судебные расходы, состоят из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), и представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК РФ.

Расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из материалов дела следует, что истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины и оформлению нотариальной доверенности 1 200 рублей. Между тем, нотариальная доверенность предоставляет Газизовой А.Н. круг полномочий, которые выходят за рамки представления интересов истца в рассматриваемом деле, следовательно, расходы по оформлению доверенности удовлетворению не подлежат

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

исковые требования Гусейнова Р.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, установлении факта принадлежности трудовой книжки колхозника, удовлетворить частично.

Установить, что трудовая книжка колхозника N, выданная в . года на имя Гусейнова Р.Н., . р., принадлежит Гусейнову Р.Н., . года рождения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу Гусейнова Р.Н. судебные расходы по оплате услуг представителя . ) руб. и оплате государственной пошлины .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 21 ноября 2017 года

Судья О.П. Михайлова

РЕШЕНИЯ СУДОВ ПО ИСКАМ К ПЕНСИОННОМУ ФОНДУ:

Малиночка А.И. обратился с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от . ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду недостаточной продолжительности стажа, .

Дашдамиров О.А.о. обратился в суд с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от . ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиям труда, .

Содержание статьи:

Отказ ПФР в назначении пенсии

После последней реформы пенсионной системы, состоявшейся в 2015 году, постепенно стали увеличиваться требования к пенсионерам. Претенденты на получения пособия по старости страхового типа должны иметь:

не менее 13,8 пенсионных баллов;
не менее 9 лет страхового стажа.

Указанные данные актуальны на 2018 год, ежегодно стаж повышается на 1 год, а ИПК на 2,4 балла. К окончанию реформы необходимо будет набрать 15 лет и 30 баллов.

В последние два года пенсионеры уже стали сталкиваться с проблемами, получая отказ в назначении пенсии от Пенсионного Фонда. По статистике ведомства, ежегодно за пенсионными пособиями обращаются около 1,8 миллиона граждан, из которых 1,2% получают отрицательное решение.

Причины отказа от начисления пенсии связаны как раз с минимальными требованиями:

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: 8 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно. Позвоните и решите свою проблему прямо сейчас. Это быстро и удобно!

недостаточный стаж. Это можно происходить, если человек работал неофициально или вовсе не был трудоустроен.
нехватка пенсионных баллов. Малое количество баллов может быть вызвано низкой заработной платой и низким стажем работы. С неофициальной заработной платы ИПК не формируются.

Наиболее частые причины отказа — отсутствие данных о трудовом стаже гражданина или его невключение при расчете. Это может происходить по различным обстоятельствам:

ошибки в трудовой книжке.
отсутствие подписей и необходимых печатей в трудовой.
ошибки в отчетности предприятия по данному работнику.
если организация на момент оформления пособия ликвидирована, а данные в городской архив не предоставлены.
работодатель не отчислял страховые взносы, хотя запись о времени работы в трудовой книжке есть.

Трудности возникают и при расчете особого стажа, из-за чего граждане получают отказ в назначении досрочной пенсии. Причины подобного решения по большей части такие же, как и в общем случае. К ним добавляется также несовершенство законодательства и сложность при подсчете льготных периодов. Приведем для примера два часто встречающихся ситуации:

врач проработал в одной и той же должности по одному месту работы в течение 29 лет, однако периодов работы у него может насчитываться более 50. Это происходит из-за регулярных курсов повышения квалификации, которые медицинский работник проходить обязан, но они могут не включаться в общий стаж.
няня отработала в детском саду 25 лет, однако права на досрочную пенсию не получила. Причиной стала должность, указанная в трудовой книжке – «няня». Дело в том, что списки профессий и должностей, которые дают право на досрочную пенсию, строго регламентированы законодательством. Женщина, проработавшая няней, не может претендовать на особые выплаты, а женщина, работавшая младшим воспитателем уже вправе, хотя по сути должности идентичные.

Каждый конкретный случай отказа строго индивидуален. Решить возникшие проблемы иногда можно в отделении Пенсионного Фонда или путем запроса дополнительных документов из городского архива. Однако бывают случаи, при которых единственным вариантом отстоять свои права является судебное разбирательство.

Обжалование отказа в пенсии

Отказ от пенсии со стороны Пенсионного Фонда имеет право оспорить любой гражданин. Для начала, согласно п. 20 ст. 21 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», стоит обратиться с заявлением в вышестоящее отделение ведомства.

Жалоба на необоснованный отказ в начислении пенсии должен содержать:

Ваши подробные личные данные: имя, фамилия, данные паспорта, адрес проживания и обратный адрес для получения ответа от ведомства.
Копию решения об отказе, его можно взять в отделении, в которое Вы обращались первый раз.
Подробное описание текущей ситуации и сути претензии.
Документы, подтверждающие Ваше право на получение пенсии: трудовая книжка, справки с места работы, договоры.

На рассмотрение заявки законодательно отводится не более 30 дней со дня регистрации обращения. По прошествии срока ПФР направит официальный ответ по указанному адресу. Положительное решение будет обязательным для исполнения нижестоящими территориальными отделениями.

Если ответ Пенсионного Фонда неудовлетворительный, необходимо направить исковое заявление в районный суд, где располагается отделение ведомства, давшее отказ. В иске необходимо указать:

наименование судебного органа;
персональные данные;
данные отделения ПФР;
описание ситуации со ссылками на доказательства неправомерности действий ПФР;
прошение обязать Пенсионный Фонд совершить искомое действие, к примеру, включить в общий стаж неучтенные периоды. Просьба будет зависеть от причины отказа.
перечень документов: отказ фонда и подтверждающие обстоятельства бумаги.

Совместно с заявлением подаются копии документов и квитанция об уплате пошлины в размере 300 рублей. По итогам рассмотрения обращения будет вынесено решение, также обязательное для исполнения отделением Пенсионного Фонда. Судебная практика показывает, что обращение с иском зачастую является единственным решением.

Что делать, если в пенсии отказали

В том случае, если судебные органы подтвердили правомерный отказ от пенсии по старости страхового типа, гражданин без обеспечения всё же не останется.

Гражданину, не отвечающему требованиям для назначения страхового обеспечения, согласно ФЗ №166 «О государственном пенсионном обеспечении», будет назначена социальная пенсия. Отметим несколько нюансов:

Пенсия по старости назначается только спустя 5 лет после достижения общепринятого пенсионного возраста – в 60 лет женщинам и 65 лет мужчинам.
Размер социальной пенсии почти в1,5 раза ниже, чем страховой.

Размер социальной пенсии по старости в 2018 году составляет 5240,65 рублей. Этот показатель значительно ниже, чем прожиточный минимум пенсионера, поэтому в каждом случае будет начислена социальная доплата. Минимальный размер пенсии не может быть ниже 8723 рублей в 2018 году.

Отказ от накопительной части пенсии

Накопительная часть пенсии – ежемесячная денежная выплата, являющаяся компенсацией утраченного заработка в связи с достижением пенсионного возраста и выхода на пенсию. Понятие было введено ФЗ № 424 в 2013 году.

Формирование накопительной пенсии было доступно для официально трудоустроенных граждан, родившихся не ранее 1967 года. До 2015 года было доступно два варианта формирования пенсии:

16% от заработной платы, которые шли только на страховую часть;
10% на страховую часть и 6% на накопительную.

Выбор предоставлялся самому работнику, был возможен как отказ от накопительной части пенсии, так и ее формирование. С 2015 года все отчисления идут в страховую часть, а накопительная пенсия заморожена. Предварительно, данное положение сохранится до 2019 года.

Несмотря на это, уже скопленные средства будут выплачены в полном объеме после назначения основной пенсии. Накопления будут поделены на срок дожития – 246 месяцев, а получившееся значение будет являться ежемесячной прибавкой. К примеру, пенсионеру удалось скопить 210 000 рублей: 210 000 /245 = 853,6 рубля. Столько будет доплачиваться к пенсии.

Большинство представителей власти сходятся во мнении, что разморозки накопительной пенсии не будет. Дело в том, что в разработке находится концепция индивидуального пенсионного капитала (КИПК), которая, по сути, является аналогом прежней системы.

Суть КИПК: все граждане будут делать добровольные отчисления из заработной платы в фонд своей будущей пенсии в размере от 1 до 6%. Предлагается автоматическое включение в систему, однако будет шанс написать заявление об отказе или приостановке отчислений на срок до 5 лет. Планируется осуществлять выплаты по такому же принципу, что и накопительную часть.

Изначально предполагалось, что КИПК начнет свое действие уже в 2018-2019 году, однако в декабре 2017 года было решено отсрочить рассмотрение и принятие нового законопроекта до конца 2018 года

Премиальный коэффициент при отказе от пенсии

Отказ от пенсии по собственной инициативе гражданина также возможен и дополнительно поощряется государством.

Если при достижении пенсионного возраста потенциальный пенсионер не обращается в ПФР за выплатой, то к его ИПК и фиксированной выплате (ФВ) будут применяться премиальные коэффициенты.

Количество лет	Коэффициент для ФВ	Коэффициент для ФВ при праве на досрочную пенсию	Коэффициент для ИПК	Коэффициент для ИПК при праве на досрочную пенсию
1	1,056	1,036	1,07	1,046
2	1,12	1,07	1,15	1,1
3	1,19	1,12	1,24	1,16
4	1,27	1,16	1,34	1,22
5	1,36	1,21	1,45	1,29
6	1,46	1,26	1,59	1,37
7	1,58	1,32	1,74	1,45
8	1,73	1,38	1,9	1,52
9	1,9	1,45	2,09	1,6
10 и более лет	2,11	1,53	2,32	1,68

Пример по отказу в назначении пенсии

Эльвира Артуровна имеет общий стаж работы 28 лет, 8 из которых приходились на работу в Луганской области во времена СССР. После 1991 года она переехала в Воронеж и работала в России: 5 лет по одному месту работы и 15 лет по второму. Между ними был период в 6 лет, когда работа была неофициальная.

В январе женщина обратилась в Пенсионный Фонд за назначением пенсии, поскольку в феврале ей исполняется 55 лет. Сотрудники установили размер обеспечения, который не устроил пенсионерку, и она запросила документ с подробным расчетом.

Оказалось, что ПФР не учел советский стаж и время первого трудоустройства, в совокупности 13 лет. Женщина запросила архивные документы, подтверждающие неучтенное время, узнала, как оформляется жалоба, и направила ее в вышестоящее отделение ПФР, приложив копии документов.

Спустя 20 дней Эльвире Артуровне пришел ответ, в котором представители ПФР дали положительный ответ и решение о включении неучтенного стажа при расчете обеспечения. Пенсия была пересчитана.

Заключение

Современное пенсионное законодательство предъявляется жесткие требования к претендентам на пенсию по старости. В 2018 году им нужно иметь 9 лет стажа и 13,8 ИПК, и с каждым годом условия будут ужесточаться.

Гражданам, которые им не соответствуют, ПФР направит отказ в назначении пенсии. Его можно обжаловать в вышестоящем ведомстве или в суде при наличии доказательств и подтверждающих документов. Если суд вынесет решение в поддержку ПФР, то гражданин сможет рассчитывать только на социальную пенсию.

Наиболее популярный вопрос и ответ на него по отказу в пенсии

Вопрос: Здравствуйте. Меня зовут Захар, 10 лет проработал в Казахстане, после чего переехал в Россию, где живу и работаю уже 25 лет. Мне скоро 60 лет, поэтому я сходил в ПФР и подал заявление на пенсию. Сотрудник мне сказал, что иностранный стаж не будет учтен, а пенсия рассчитана только за время работы в России. Скажите, я могу обжаловать это решение?

Ответ: Здравствуйте, Захар. Сотрудник ПФР поступает неправомерно, отказывая Вам в зачислении иностранного стажа в Казахстане.

Законодательно Ваш случай регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения, принятым 13.03.92. Согласно его положениям, Вам будет учтен весь советский стаж, который Вы получили в союзных республиках. Если же часть вашего стажа приходится на период после 1991 года, то он засчитан не будет.

Список законов

Соглашение о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения
ФЗ №400 «О страховых пенсиях»
ФЗ №166 «О государственном пенсионном обеспечении»
ФЗ № 424 «О накопительной пенсии»

Читайте также: