Статья о пенсионном обеспечении педагогических работников

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

16 октября 2019 15:55


Пожалуй, один из важных вопросов, который волнует всех педагогов и учителей - право на досрочную пенсию. Напомним, до 2001 года гражданам, осуществляющим педагогическую деятельность в детских образовательных учреждениях, назначалась пенсия по выслуге лет (на основании Закона РСФСР № 340-I от 20.11.90 г., действовавшего с 1992 по 2001 гг., и более раннего Постановления Совмина СССР № 1397 от 17.12.59 г.). Для получения пенсии преподаватель, учитель, воспитатель или иной работник сферы образования должен был иметь стаж просветительской деятельности не менее 25 лет.

В 2001 году в связи с введением обязательного пенсионного страхования, пенсии по выслуге лет фактически были упразднены. Им на смену пришли льготные трудовые пенсии, исчисляемые уже по новым правилам, но все также сохраняющие за учителями право уходить на заслуженный отдых раньше положенного.

И вот, спустя 14 лет, главный пенсионный закон страны претерпел еще одну волну изменений. Трудовые пенсии стали страховыми, а в нашу повседневную жизнь вошли такие понятия, как страховой стаж и пенсионные баллы.

Что это означает для педагогов? Наравне с другими гражданами РФ, работники сферы образования отныне поставлены в зависимость от размера своих пенсионных отчислений. Размер пенсии больше не зависит от среднего размера заработной платы. Все, что имеет значение - это величина ежегодных пенсионных отчислений. Чем больше педагог отчисляет и чем больше работает, тем больше будет его пенсия.

До внесения каких либо изменений в ФЗ №400 от 29.12.13 г., за учителями сохраняется право на льготную пенсию по выслуге лет. Основным условием для ее получения в 2015 году по-прежнему является специальный трудовой стаж. Но это еще не все.

По новым правилам педагогам придется научиться считать года и коэффициенты, а также неустанно следить за соблюдением нормы рабочего времени. Более подробно, о порядке назначения досрочной пенсии поговорим дальше.

Условия досрочного выхода на пенсию

Для того, чтобы день выхода учителя на пенсию пришел быстрее, требуется неукоснительное соблюдение требований подпункта 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ №400 от 29.12.13г.

Что же это за требования?

  • Наличие 25 лет стажа в учреждениях детского образования и минимального в году выхода на пенсию индивидуального пенсионного коэффициента ( в 2015 году - 6,6, в 2016 году - 9, в 2017 году - 11,4).
  • Соответствие должности и места работы утвержденным государственным спискам (подробнее см. Постановление №781 от 29.10.02г. за периоды работы с 2001г., Постановление Правительства РФ №1067 от 22.09.99г. за периоды работы с 1999 по 2001 гг., Постановление Совмина РСФСР №463 от 06.09.92г. за периоды работы с 1992-1999гг., Постановление Совмина СССР № 1397 от 17.12.59г. за периоды работы до 1992г.).
  • Осуществление педагогической деятельности на условиях полной занятости (Приказ Минобрнауки №1601 от 22.12.14 г.).

Нормы рабочего времени?

Особое внимание будущим пенсионерам рекомендуем обратить на последний пункт: для зачета отработанного времени в профессиональный стаж. С 2015 года педагогический работник для получения пенсии по выслуге лет должен вырабатывать норму рабочего времени соответствующую одной полной заработной ставке:

  • 36 часов в неделю - профессора ВУЗов, педагоги-психологи, трудовики, учителя физкультуры, старшие вожатые, библиотекари, методисты,
  • 30 часов в неделю - старшие воспитатели в ДОУ;
  • 25 - учителя, воспитатели, педагоги, работающие с детьми-инвалидами;
  • 24 часа в неделю - преподаватели музыки;
  • 20 часов в неделю - логопеды, и дефектологи в ДОУ и школах;
  • 18 часов в неделю - учителя в школах, педагоги и учителя доп. образования, преподаватели в спортивных школах и школах искусств, преподаватели иностранных языков в ДОУ;
  • 720 часов в год - преподаватели среднеспециальных учебных заведений

Для ряда сотрудников образования действуют особые условия зачета профессионального стажа. К таким сотрудникам относятся заведующие учебных заведений, детдомов, преподаватели музыки, директора лечебных санаториев, учителя начальных классов сельских школ и т.д.

Подробнее с условиями зачета профессионального стажа можно ознакомиться в Постановлении Правительства РФ №781 от 29.10.12г.

Пресс-служба

Отделения Пенсионного фонда РФ

по Кабардино-Балкарской республике

г. Нальчик, ул. Чернышевского 181 «а»,


Педагогические работники производят свою профессиональную деятельность в специфических условиях, которые напрямую связаны с преждевременной потерей ими трудоспособности.

Также на них лежит большая ответственность, связанная с воспитанием и обучением несовершеннолетних, что предполагает дополнительные психоэмоциональные нагрузки.

Бесплатно по России

Исходя из этого, педагоги в нашем государстве имеют право выходить на заслуженный отдых раньше положенного и получение пенсии, однако чтобы рассчитывать на данные льготы, им необходимо соответствовать строгим критериям, которые определены законодательством.

Льготная пенсия педагогам

По общему правилу, в 2019 году граждане имеют право завершить свою трудовую деятельность и начать получать пенсионные выплаты по достижении ими определенного возраста (55,5 лет для женщин и 60,5 лет для мужчин).

Но некоторые категории работников имеют законное право выйти на пенсию раньше, вне зависимости от того, достигли ли они необходимого возраста или нет. Такой преференцией пользуются педагоги и медики. Также это касается и работников, которые трудятся на вредных производствах или осуществляют трудовую деятельность в областях со сложными климатическими условиями.


Под льготной пенсией работникам школ и некоторым другим категориям трудящихся в педагогической сфере следует понимать досрочные выплаты за выслугу лет в системе образования.

Условия назначения

Для назначения пенсии по льготе работник должен осуществлять профессиональную деятельность в области просвещения не менее 25 лет.
Право на выплаты возникает только по факту выслуги лет, возраст не имеет никакого значения.
В то же время рассчитывать на раннее пенсионное обеспечение могут не все лица, которые работали в образовательных учреждениях, а лишь те, кто имели следующие должности:

  • учителя школ (общеобразовательных, коррекционных, музыкальных и т. д.);
  • воспитатели в детских садах и яслях;
  • социальные педагоги и логопеды;
  • административные работники школ, осуществляющие непосредственный контроль учебного процесса (директора, завучи).

Данные категории педагогических работников вправе рассчитывать на вышеозначенную льготу при условиях работы в следующих типах организаций:

  • школы, в том числе: общеобразовательного профиля, гимназии, лицеи;
  • учреждения дополнительного образования;
  • коррекционные и реабилитационные образовательные учреждения;
  • детские дома;
  • дошкольные учреждения;
  • училища, колледжи, предусматривающие обучение в рамках профессионального образования.

Приведенные выше списки не являются исчерпывающими, поэтому для уточнения частных случаев следует обратиться к законодательству, в частности важному нормативному акту, устанавливающему порядок назначения льготной пенсии – Постановлению Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Именно в нем имеются сведения относительно должностей и типов образовательных учреждений, труд в которых входит в педагогический стаж.
Трудовая деятельность идет в зачет выслуги только при условии, что работник исполнял свои обязанности в рамках полной педагогической нагрузки, которая установлена в соответствии с утвержденными учебными планами и стандартами.
Кроме непосредственной работы в учреждениях образования на определенных законом должностях, в педстаж входят следующие периоды:

  1. Временная нетрудоспособность по состоянию здоровья (на основании больничных листов);
  2. Нетрудоспособность в связи с беременностью и декретным отпуском (только до того момента, когда ребенку исполнится полтора года).
  3. Обучение, связанное с улучшением квалификации и получением дополнительного образования педагогического профиля.

Изменения и последние новости 2019 года


В 2019 году Правительством России была инициирована масштабная реформа всей системы пенсионного обеспечения.

Она была крайне негативно воспринята многими слоями населения в нашей стране. При этом многие педагоги задаются вопросом, что изменится и останутся ли льготы.

В текущем году для работников образования практически ничего не меняется. Выслуга остается той же, равно как и иные основания для начисления выплат. Изменения коснутся лишь возможности использования рассчитанной льготной пенсии.

Если педагог выработал необходимый страховой стаж в 2019 году, то и пенсия ему будет рассчитана в текущем году, однако на сами выплаты следует рассчитывать только в следующем. С каждым годом подобная отсрочка будет увеличиваться на 12 месяцев, пока не достигнет 8 лет.

Сохранится ли льготная пенсия

В ближайшие годы пенсия по выслуге лет для работников образовательной отрасли сохранится. Однако в планах Правительства эту льготу отменить. Произойдет это в 2030 году. После этого рассчитывать на дальнейшее льготное обеспечение будет уже нельзя.

Как оформить пенсию по выслуге лет учителям

Для оформления льготной пенсии следует произвести обращение в отделение ПФ по месту регистрации. Необходимые действия может произвести не только сам заявитель, но и его представитель. Для этого у последнего на руках должна быть доверенность, заверенная в нотариальном порядке.

На основании данных, представленных заявителем или его доверенным лицом, сотрудники ПФР примут решение о назначении пенсии либо в отказе в удовлетворении заявления. В последнем случае педагог вправе обжаловать его в порядке искового производства в суде.

Список документов

В комплекте с заявлением в пенсионный фонд следует подать документы, подтверждающие право на назначение соответствующей льготы. Бумаги следует собирать заранее, примерно за 3 месяца до примерной даты выхода на пенсию.

В ПФР следует предоставить:

  1. Паспорт. Документ, который подтверждает личность заявителя. Сотрудника ПФР интересуют личные данные, адрес регистрации, а также реквизиты самого паспорта.
  1. Трудовая книжка. Является документом, в котором отражается вся трудовая деятельность с указанием места и периодов работы.
  1. Справка по форме 2 НДФЛ. В ней отображаются доходы работника за последний год.
  1. Справка, подтверждающая особый характер работы. Данный документ выдается работодателем и является подтверждением того, что трудовая деятельность работника имела особую специфику, а именно это дает право на начисление льготной пенсии.

ПФР может потребовать и иные бумаги. Так, мужчины предоставляют военный билет для подтверждения службы в армии, а женщины свидетельства о рождении детей.

Размер

Какого-либо фиксированного размера пенсии по выслуге лет у педагогических работников нет. Он зависит, в первую очередь, от размера заработной платы сотрудника и составляет 40% от нее. Естественно, чем выше была заработная плата по последнему месту работы, тем выше пенсия. Однако максимальный размер выплат не может составлять более 75% от суммы оплаты труда.

Начисление доплаты

Также к педагогической льготной пенсии может быть произведена доплата за счет различных надбавок:

  • за работу в местностях Крайнего Севера;
  • за работу в сельской местности;
  • за имеющуюся ученую степень;
  • за счет пенсионных коэффициентов.

Пример расчета

Исходя из справки о доходах, средняя заработная плата педагога составляла 16 тысяч рублей. Соответственно, 40% от 16000 рублей =6400 рублей. Это базовая льготная пенсия педагога без учета каких-либо надбавок.

Одной из особенностей начисления льготной пенсии педагогам было то, что ведение деятельности в качестве специалиста в сфере образования было невозможным (за исключением частных организаций). Это способствовало тому, что многие из них не обращались за ее оформлением, а осуществляли трудовую деятельность далее. Однако с 2019 года можно законно трудиться и после выработки страхового стажа, что, впрочем, неоднозначно воспринято в самой среде работников сферы образования.

Полезное видео

Еще больше информации смотрите в видео:

Работа с несовершеннолетними считается сложным видом трудовой деятельности, поэтому пенсия по выслуге лет для педагогических работников назначается по особым условиям. Сроки выхода на заслуженный отдых фактически зависят от нескольких факторов. Нужно учитывать и регион проживания педагога, и стаж его работы, и множество иных нюансов. Подробнее об этом в нашей статье.


Пенсия по выслуге лет для педагогических работников: как рассчитать?

Правовые основы назначения пенсий педагогам: изменения в 2020 году

Для всех работающих граждан России, которые которые могут претендовать на пенсию, был создан закон «О пенсиях» (ФЗ N400, стоит обратить внимание на ст. 30-31). Ряд его разделов посвящён работникам сферы образования. В список включены:

  • школьные учителя;
  • преподаватели лицеев, колледжей, вузов;
  • труженики дошкольных заведений;
  • руководящий состав: директора, завучи, ректоры;
  • методисты и специалисты иных специальностей: логопеды, психологи, дефектологи.

Работники этих категорий могут рассчитывать на присвоение пенсии раньше, чем другие граждане, но при условии длительной работы в следующих учреждениях:

  • обязательного общего образования;
  • высших и профессиональных учебных заведениях – военных или гражданских;
  • специализированных школах: музыкальных или художественных;
  • дошкольных: детсадах, яслях;
  • интернатов, которые занимаются работой с несовершеннолетними россиянами.

Пенсионная реформа 2018 года затронула и тружеников образовательной сферы. Если раньше эти люди могли выходить на пенсию спустя 25 лет деятельности (пункт 19 части 1 статьи 30 закона No 400-ФЗ), то в ближайшие годы этот срок фактически увеличится на 5 лет. С 2020 года стартовал переходный пятилетний период, который даже при выработанном стаже не даст возможность её сразу оформить. Это нужно для плавного увеличения сроков выхода на заслуженную пенсию. Основания: поправки, внесённые в 2018 году (350-ФЗ от 03 октября), в которых чётко прописаны изменения, касающиеся определения и выплаты льготных пенсионных начислений.

Таблица. Расписание переноса дат выхода на пенсию для образовательной сферы

Год (и полугодие) выработки стажаПервое полугодие 2019 г.Второе полугодие 2019 г.Первое полугодие 2020 г.Второе полугодие 2020 г.202120222023
На какое время переносится дата выхода на пенсию6 месяцев6 месяцев18 месяцев18 месяцев3 года4 года5 лет
Сколько должно быть пенсионных баллов (минимум)16,218,62123,428,23030
Реальная дата выхода на Второе полугодие 2019 г.Первое полугодие 2020 г.Второе полугодие 2021 г.Первое полугодие 2022 г.202420262028

Важно: в законодательных актах нет отметки о том, что при ожидании пенсии гражданин обязан заниматься преподавательской работой. Это значит, что после выработки минимально необходимого стажа он вправе трудиться на любой другой работе, не связанной с воспитанием детей.

Формально количество лет, которое учителя должны потратить на профессиональную деятельность, не увеличилось и всё так же составляет не менее 25 лет. Но приступить к оформлению можно теперь с некоторой задержкой – от 6 месяцев (в 2019 г.) до 5 лет (в 2023). Всё это время труженику отечественной сферы образования придётся где-то трудиться.

Размер пенсии: от чего зависит?

Главный параметр, определяющий право получения соцвыплаты – стаж (должен быть не менее 25 календарных лет). В него входят:

  • время, которое труженик потратил на профессиональную деятельность;
  • периоды обучения/переобучения в педвузах при условии, что и до, и после них работник был связан со образовательной сферой. То же касается повышения его профессиональной квалификации;
  • отпускные и больничные;
  • уход за детьми (до полутора лет) – только для женщин, занимавшихся педагогикой до осени 1992 года.

Временной период, затраченный женщиной на заботу о собственным ребёнке (не старше полутора лет) для остальных женщин включается исключительно в их страховой стаж, но всего не более шести лет, если детей несколько.


При этом работник должен присутствовать на своём рабочем месте определённое количество часов – в среднем восемнадцать в неделю для работников общеобразовательных учебных заведений. Точные значения зависят от региона проживания и указаны в Приказе от 2010 года (N 2075, изданный Минобрнауки). С 2015 года были введены требования по минимальному количеству часов за рабочую неделю следующие:

  • 36 — лица, преподающие в вузах, педагоги-психологи, учители труда и физкультуры, главные пионер-вожатые, библиотекари, а также разработчики методик обучения;
  • 30 — наставники в детсадах и иных дошкольных заведениях;
  • 25 — категория педагогов, занимающихся обучением несовершеннолетних, у которых обнаружены дефекты здоровья;
  • 24 — лица, преподающие музыкальные дисциплины;
  • 20 — логопеды, а также дефектологи в садах, яслях, общеобразовательных заведениях;
  • 18 — профессиональные школьные преподаватели, педагоги, занимающиеся дополнительным образованием, тренерский состав спортшкол, наставники в школах музыки или искусств, а также люди, преподающие различные иностранные языки в детсадах;
  • 720 часов в год — касается преподавателей, трудящихся в средних или средне-специальных учреждениях.

Исполнение обязанностей наставников в начальных школьных классах, а также сельских преподавателей включается в особый льготный стаж деятельности и никак не будет зависеть от объема выполненной нагрузки: количество часов за рабочую неделю не станет влиять на сроки оформления.


Нормы загрузки работников образовательной сферы

Влияние прочих факторов на пенсионные выплаты: если работник имеет ученые степени, то это позволяет ему претендовать на более высокую оплату, но на срок получения пенсии не влияет.

Правила расчёта пенсии

Работодатель платит в ПФ определённые суммы, из которых складывается будущая пенсия. Кроме стажа, важна средняя зарплата работника. Она зависит:

  • от нагрузки на преподавателя;
  • его должности – за работу директора, завуча, ректора производятся более высокая оплата. Часто руководители ещё и занимаются преподаванием;
  • компенсации за категорию, учёные степени;
  • область проживания – для Крайнего Севера предусмотрены повышающие коэффициенты.

До прожиточного минимума будет добавлена соответствующая сумма.


Данные о досрочной пенсии для «северян»

Справка: максимальный размер пенсии учителя — 75% от его средней зарплаты.

Как посчитать пенсию: калькулятор ПФ РФ

Вся пенсия состоит из накопительной и страховой частей. Правила подсчёта такие же как и для остальных граждан РФ. Страховая пенсия гражданина РФ рассчитывается таким образом: сумма начисленных баллов умножается на цену одного пенсионного балла, которая определяется в каждом году. К полученной сумме прибавляется размер фиксированной выплаты. При расчете примерной величины страховой пенсии портал ПФ РФ разместил следующую информацию (актуально для 2020 года):

  • фиксированная выплата – 5334 руб.;
  • один пенсионный коэффициент стоит 87,24 руб;
  • предельная зарплата (до вычета НДФЛ=13%), облагаемая страховыми взносами — 95 830 рублей за календарный месяц.

Для приблизительного расчёта рекомендуется использовать пенсионный калькулятор с сайта ПФ РФ. Более точные данные предоставят сотрудники фонда.

Видео — Пенсионный калькулятор на сайте Пенсионного фонда России

Пример. Логопед Сергеев С.А. живёт в городе Ростов и получает минимальную зарплату – 11280 рублей. После выработки стажа он накопил 1,18*25 = 29,5 баллов. Срок службы в ВС РФ – 2 года. На пенсию собирается выйти в конце 2020 года. Поскольку баллов на данный момент ему хватает, а все прочие условия также соблюдены, то ему будет назначена пенсия за 27 лет (25+2 года службы) — 8215,39 рублей в соответствии с накопленными баллами (33,03 с учётом нахождения в ВС РФ). Если бы Сергеев не служил в армии, то количество пенсионных очков было бы иным – 29,43, а величина страховой пенсии тогда составила бы 7901,33 рубля.


Зарплаты и пенсии работников образования

Оформление пенсии

Минимально необходимый перечень документов для получения пенсии:

  • заявление претендента;
  • трудовая с записями, свидетельствующими о наличии стажа (плюс её ксерокопия);
  • справки о доходах;
  • паспорт и военный билет (для мужчин);
  • свидетельства о рождении детей.

Оформление предполагается выполнять одним из способов:

  1. Самолично или с помощью представителя (нужна доверенность с визой юриста из нотариальной конторы) – в ПФ РФ.
  2. В МФЦ.
  3. Посредством сервиса «Госуслуги».

В ряде случаев допускается использовать пересылку заявления с пакетом бумаг по почте, но этот вариант один из самых долгих.

Как инициировать оформление онлайн?


Шаг 2. Написать заявление в ЛК. Приложить к нему отсканированные документы и отправить. В ответ придёт подтверждение о приёме бумаг.


Шаг 2. Памятка для написания электронного заявления

Шаг 3. Дождаться сообщения о результатах рассмотрения заявки. Комиссия рассмотрит её в установленный срок и вынесет аргументированное решение. Будет назначен день, в который претенденту на пенсию нужно будет прибыть с оригиналами бумаг в отделение ПФ по месту прописки.
Шаг 4. Визит в отделение фонда. Если документы в порядке, сотрудники оформят пенсию.


Шаг 3, 4. Необходимо посетить местное отделение Пенсионного фонда после рассмотрения заявки

Срок рассмотрения бумаг – от 10 суток. Но часто для более скрупулёзной проверки требуется больше времени. Часто чиновники откладывают дату решения вопроса на 1-3 месяца, а при возникновении проблем — ещё больше.

Проблемы при оформлении пенсии

При обращении в отделения ПФ может выясниться, что чиновники не хотят признавать определённые годы стажа за время ведения преподавательской деятельности. В результате этого в предоставлении пенсии могут отказать. Пример: могут отказаться засчитать периоды труда в пионерских лагерях, хотя они входят в список ФЗ. В этом случае необходимо обжаловать решение сотрудников госорганов в суде. Аналогичные проблемы возникают, если работодатель неверно заполнил трудовую книжку, указав в ней не соответствующую закону специальность. Подобные ситуации случаются, если преподавание осуществлялось в частных образовательных учреждениях. Проблема также решается в гражданском суде. Потребуется доказать, что истец действительно исполнял обязанности преподавателя, директора, методиста или занимался другой работой из перечня ФЗ-400. Это можно сделать, вызвав свидетелей. По решению суда работодатель обязан будет внести соответствующие исправления в трудовую.


Правильные записи в трудовой книжке

Итоги

По закону стаж для получения льготной пенсии работников образования остался прежним, но в скором времени получить его можно будет с пятилетней задержкой. Однако во время ожидания преподаватель сможет поменять профессию или вообще не заниматься официальной трудовой деятельностью – правила этого не запрещают. Оформление бумаг лучше проводить заблаговременно, особенно если претендент менял место пребывания в течение работы. Сроки рассмотрения бумаг иногда доходят до трёх и более месяцев, так как чиновники всё внимательно проверяют. По последним данным, с 2030 года работники образовательных учреждений будут уходить на заслуженный отдых наравне с остальными гражданами России. Правила подсчёта размера пенсий тоже будет иными.

Для россиян, осуществляющих педагогическую деятельность в детских образовательных организациях (педагогов, учителей, воспитателей, методистов и т.п.), пенсионным законодательством РФ предусмотрена возможность оформить льготную пенсию по выслуге лет. Право на досрочное оформление такой пенсии предоставляется при наличии определенного количества лет стажа профессиональной (педагогической) деятельности, рассчитываемого в определенном порядке, и независимо от общего страхового стажа и возраста.

Выйти на пенсию досрочно гражданам этой категории можно при наличии:

  • Не менее 25 лет педстажа (согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»). В качестве педагогического стажа, дающего право на досрочное оформление пенсии, учитываются только периоды работы согласно установленному списку должностей и учреждений.
  • Минимально необходимого количества пенсионных баллов (ИПК), установленных ч. 3 ст. 8 вышеуказанного закона. Например, в 2020 году требуется 18,6 баллов, а в 2021 году будет нужно 21 и т.д. с ежегодным увеличением на 2,4 балла до тех пор, пока в 2025 году закрепится окончательное значение — 30 баллов.

Льготная пенсия учителям по выслуге лет — будут ли изменения в 2020 году?

Пенсионная реформа для учителей будет заключаться в введении периода отсрочки для оформления положенной им льготной пенсии по выслуге лет. Согласно принятому закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. возможность стать пенсионером педагогическим работникам будет отложена на 5 лет после выработки льготного стажа.

Такие изменения будут производить постепенно, с поэтапным увеличением предусмотренной отсрочки:

  • Ежегодно этот норматив будет увеличиваться на 1 год, пока в 2023 г. не закрепится окончательная величина (5 лет).
  • В 2019 и 2020 годах будут действовать льготные условия по выходу на пенсию — предусмотрено оформление выплат на полгода раньше предусмотренных сроков. Это значит, что для выработавших стаж в 2020 году получение пенсии будет отложено только на полтора года вместо двух.

Определить, в каком году учителям и педагогам можно будет оформить досрочную пенсию в зависимости от года приобретения специального педагогического стажа, можно по таблице, представленной ниже:

Дата выработки льготного стажа I п. 2019 II п. 2019 I п. 2020 II п. 2020 2021 2022 2023
На сколько будет отложен ВП + 0,5 + 1,5 + 3 + 4 + 5
Дата ВП II п. 2019 I п. 2020 II п. 2021 I п. 2022 2024 2026 2028

Используемые в таблице сокращения: п. — соответствующее полугодие указанного года; ВП — выход на пенсию.

Например, если учитель во втором полугодии 2019 года будет иметь 25 лет педагогического стажа, то оформить пенсионные выплаты он сможет через 6 месяцев после даты выработки специального стажа (т.е. во первом полугодии 2020 года). Для тех, у кого необходимое количество лет выслуги будет достигнуто в 2023 г. и позже, получение пенсии будет отложено уже на 5 лет.

Основные условия льготного выхода на пенсию педагогов по выслуге лет можно изобразить следующим образом:


Инфографика: условия выхода на пенсию педагогических работников по новому закону

Выслуга лет для учителей в 2020 году

Учителя, воспитатели и другие граждане, осуществляющие педагогическую деятельность смогут оформить пенсию досрочно, независимо от их возраста, проработав 25 лет по профессии. Как уже было отмечено ранее, новая пенсионная реформа для учителей не затронет норматив стажа, позволяющего оформить льготную пенсию — он по-прежнему будет составлять 25 лет.

Для досрочного оформления пенсии педагогам учитывается только стаж работы в учреждениях и должностях, предусмотренных следующими нормативными документами в зависимости от периода работы:

Период профессиональной деятельности Законодательный акт
до 01.01.1992 Постановление Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959
с 01.01.1992 до 31.10.1999 Постановление Совмина РСФСР № 463 от 06.09.1991
с 01.11.1999 по 31.12.2001 Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999
с 01.01.2002 Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002

Согласно Постановлению Правительства № 665 от 16.07.2014 г. перечень должностей, учреждений, а также порядок расчета педагогического стажа остаются прежними — установленными Постановлением № 781. Изменилось только наименование пенсии — трудовая была заменена страховой по старости.

Для оформления учителям льготной пенсии по старости необходимо, чтобы должность и место работы, указанные в трудовой книжке, соответствовали наименованиям должностей и учреждений, определенным вышеуказанными законодательными актами.

Какие должности входят в педагогический стаж (перечень)

Для того, чтобы период работы был включен в педагогический стаж, занимаемая в это время должность должна совпадать с наименованием, предусмотренным Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. Определить место работы и наименование занимаемой должности, период работы на которых будет включен в льготный стаж, можно по таблице ниже:

Как считать педстаж для выхода на пенсию по выслуге лет?

Периоды работы на соответствующей должности (см. таблицу выше) учитываются в специальный (льготный педагогический) стаж в календарном порядке. При этом при подсчете педагогического стажа есть ряд ограничений:

  1. В педстаж засчитывается весь срок работы учителя до 01.09.2000 г., независимо от выполнения в это время норм рабочего времени (учебной или педагогической нагрузки). С 1 сентября 2000 г. время работы будет учтено в стаже только при выполнении установленной за ставку заработной платы педагогической или учебной нагрузки. Независимо от объема учебной нагрузки засчитывается стаж работы для учителей:
    • начальных классов общеобразовательных учреждений;
    • общеобразовательных школ в сельской местности (кроме вечерних и открытых сменных школ).
  2. Время работы педагогом, педагогом-воспитателем или медсестрой ясельной группы учитывается в льготном стаже только до 01.01.1992 г.
  3. Срок работы директором (заведующим или начальником) до 01.09.2000 г. учитывается в полном объеме, а после указанной даты — только при ведении преподавательской деятельности в предусмотренном объеме:
    • в учреждениях для детей — не менее 6 часов в неделю (240 ч. в год);
    • в учреждениях среднего проф. образования — не менее 360 ч. в год.
  4. Для работников учреждений дополнительного образования детей период работы до 01.01.2001 г. засчитывается в полном объеме, а после указанной даты — учитывается только при выполнении следующих условий:
    • на 01.01.2001 г. имеется стаж работы в этих учреждениях не менее 16 лет 8 месяцев;
    • имеется факт работы в этих учреждениях в предусмотренных Списком должностях в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 г.

Вопрос — ответ

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком будет учитываться в льготном педагогическом стаже, если он был оформлен до 6 октября 1992 года. В этом случае не имеет значения, когда этот отпуск завершился — если он был предоставлен не позднее 06.10.1992 г., то в льготный стаж будет включен весь период отпуска.

После принятия закона № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 06.10.1992 г., длительность отпуска по уходу за ребенком больше не включается в стаж для досрочного оформления пенсии (в том числе и в льготный педагогический).

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Миниханов Р.С., Афанасьева С.А.

В представленной статье исследуются актуальные изменения в пенсионном законодательстве и их влияние на пенсионное обеспечение педагогических работников , выявляются проблемы правовой незащищенности педагогов в «период ожидания» назначения страховой пенсии и предлагаются пути их решения.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Миниханов Р.С., Афанасьева С.А.

Текст научной работы на тему «Пенсионное обеспечение педагогических работников в современной России»

К распространенным видам коррупции можно отнести взяточничество, откаты, подкуп иностранных должностных лиц, торговлю влиянием.

В настоящее время существует много способов по борьбе с коррупцией, однако ни один из них не будет действенным постоянно. Как бороться с коррупцией всегда зависит от сути проблемы. Опыт антикоррупционного программирования с 1990-х годов свидетельствует о постоянной напряженности между целостным и целевым подходами. Коррупция является результатом системы факторов, которые облегчают и стимулируют ее. Эти факторы варьируются от индивидуального отношения к международным структурам возможностей, что указывает на поддержку целостных подходов. Однако не все они осуществимы в любой ситуации, что свидетельствует в пользу целенаправленных подходов и поиска возможностей для конкретных условий.

Усилия по борьбе с коррупцией должны быть направлены не только на укрепление конкретных слабых институтов или функций. Они должны создавать и укреплять системы, которые включают ряд взаимозависимых субъектов, учреждений, законов и политики.

Список использованной литературы: 1. Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 27Э-ФЗ (последняя редакция) // Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.

© Лысенко А. В., 2019

магистр 3 курса С.А. Афанасьева

кандидат юридических наук, доцент Школа права Институт права и управления МГПУ

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

В представленной статье исследуются актуальные изменения в пенсионном законодательстве и их влияние на пенсионное обеспечение педагогических работников, выявляются проблемы правовой незащищенности педагогов в «период ожидания» назначения страховой пенсии и предлагаются пути их решения.

Страховая пенсия, педагогические работники, срок назначения страховой пенсии, предпенсионный возраст, правовые гарантии.

Пенсионное обеспечение педагогических работников, история которого в нашей стране насчитывает уже около восьмидесяти лет, вновь подверглось существенным изменениям в процессе проведения пенсионной реформы.

Современная пенсионная реформа, коренным образом изменившая действующее пенсионное законодательство, затронула все категории граждан, которым еще не назначена страховая пенсия, на наш взгляд, существенным образом ухудшив для них общие условия возникновения права на пенсионного обеспечение и его реализацию. В этом вопросе педагогические работники не стали исключением.

Наличие противоречивой правоприменительной практики, связанной с реализацией права педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, обусловленной многочисленными пробелами законодательства в этой области, а также нарушение прав граждан при внедрении изменений пенсионного законодательства игнорируют важность осуществления педагогической деятельности, в частности, и ее значимость для государства, в целом. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что интересы государства воспринимаются сугубо примитивно - исключительно в контексте экономии пенсионных средств, что умаляет роль и значение образования в жизни общества.

Не вызывает сомнений тот факт, что образование сегодня призвано гарантировать нормальное функционирование как государства в целом, так и жизнедеятельность его граждан, в частности, от уровня образованности которых во многом зависит интеллектуальный потенциал будущих поколений.

Именно поэтому педагогические работники не должны быть ущемлены в вопросах пенсионного обеспечения, а инициативы законодателя, ограничивающие и ухудшающие десятилетиями существующее право на досрочное пенсионное обеспечение этих работников, способно привести лишь к негативным последствиям. Важнейший баланс интересов государства и граждан в рассматриваемой области на протяжении многих лет давал положительные результаты, но в ходе реализации пенсионной реформы его поддержание поставлено под угрозу.

В связи с этим и возникла необходимость комплексного анализа теоретических и практических проблем института досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников в контексте нового пенсионного законодательства. Примечательно, что в рамках реализации современной пенсионной реформы озвучивались различные позиции о дальнейшей судьбе льготного пенсионного обеспечения указанных категорий работников. Наиболее радикальные из них указывали на необходимость полной отмены права педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, возникновение которого связано исключительно с наличием установленного законом педагогического стажа и привязку этого права к достижению того или иного возраста.

Высказывались и мнения о необходимости сохранить право на досрочный выход на пенсию для педагогических работников в том виде, в котором оно существовало вплоть до принятия Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступающего в законную силу с 1 января 2019 года. Однако, отечественный законодатель не стал придерживаться ни одной из указанных позиций, сохранив за педагогическими работниками право на досрочное пенсионное обеспечение на тех же основаниях, но существенно изменив условия назначения страховой пенсии.

Напомним основания назначения досрочной страховой пенсии педагогическим работникам, действующие до последних изменений пенсионного законодательства. Согласно пункту 19 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в действующей редакции (до изменений, вступающих в силу с 1 января 2019 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона (пенсионного возраста), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста [1]. При этом обязательным условием назначения пенсии для всех категорий граждан, включая педагогических работников, является наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Таким образом, осуществление педагогической деятельности не менее 25 лет и установленный законом минимальный индивидуальный пенсионный коэффициент являлись безусловными основаниями возникновения у педагогических работников права на страховую пенсию, реализация которого в дальнейшем состояла в обращении за указанной пенсией в территориальные подразделения Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции от 27.06.2018) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема

органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем [1].

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который существенно изменяет действующую редакцию пункта 19 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По новому пенсионному законодательству страховая пенсия по старости будет назначаться ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона (пенсионного возраста), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи [2]. Новеллой пенсионного законодательства для педагогических работников является включение с 1 января 2019 года в статью 30 закона «О страховых пенсиях» пункта 1.1, согласно которому страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 этой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону [2].

Таким образом, Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ закон «О страховых пенсиях» будет дополнен приложением 7, устанавливающим специальные сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в отношении педагогических работников. Указанное приложение устанавливает сроки назначения страховой пенсии для педагогических работников, течение которых начинается со дня возникновения соответствующего права на страховую пенсию.

Так, в 2019 году педагогическим работникам может быть назначена страховая пенсия не раньше, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее; в 2020 году - не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения соответствующего права; в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев; в 2022 году - не ранее, чем через 48 месяцев; в 2023 году и в последующие годы - не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости [2].

Таким образом, педагоги, наработавшие стаж не менее 25 лет, наличие которого порождает возникновение права на страховую пенсию независимо от возраста, по новому пенсионному законодательству не оформят ее сразу в день обращения, как это было возможно до внесения изменений в пенсионного законодательство. По новому законодательству момент возникновения права на страховую пенсию и момент ее назначения в отношении педагогических работников отделены установленными Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ сроками, которые варьируются от 1 года, начиная с 2019 года, с ежегодным их увеличением еще на год (12 месяцев) до достижения 5-летнего срока (60 месяцев) в 2023 и последующих годах.

Таким образом, изменения в пенсионном законодательстве предусматривают установление и поэтапное увеличение срока назначения пенсии в отношении педагогических работников, начиная с 2019 года. Несмотря на то, что согласно новому закону, право на досрочное назначение пенсии при наличии установленного стажа сохраняется за педагогическими работниками, иные условия выхода их на пенсию существенно ухудшили пенсионное обеспечение педагогов, в целом. При этом, новый закон умалчивает, должен ли педагогический работник продолжать трудовую деятельность в указанный для назначения страховой пенсии срок или нет. По логике отечественного законодателя - нет, поскольку необходимый педагогический стаж уже достигнут. Однако, здесь может возникнуть и непременно возникнет другая проблема.

Ухудшая правовое положение всех потенциальных российских пенсионеров, в целом, повысив для них возраст, с которого возможен выход на пенсию, отечественный законодатель предусмотрел дополнительные гарантии, защищающие интересы граждан предпенсионного возраста, который по новому законодательству увеличится с 2 до 5 лет на время переходного периода. В частности, для работодателей вводится административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного

возраста, а также за отказ в приеме на работу по причине их возраста. Помимо этого, за работодателем закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста 2 дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы [2].

Ухудшая правовое положение потенциальных пенсионеров в лице педагогических работников, установив для них срок, по истечении которого возможно назначение страховой пенсии, законодатель не предусмотрел для педагогов никаких правовых гарантий, которые бы смогли защитить указанную категорию работников в период течения срока, установленного Приложением 7 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 для назначения страховой пенсии.

Кроме того, результаты международного сравнительного исследования педагогического корпуса (TALIS 2013), подготовленные группой специалистов Института образования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ) при участии Московской высшей школы социальных и экономических наук (МВШСЭН) показали, что почти 40% российских педагогов старше 50 лет [3]. Теоретически эти 40 % работников уже могут получать досрочную страховую пенсию, при условии начала педагогической деятельности сразу после обучения. Однако, остальным 60 % педагогических работников, еще не выработавшим установленный законом педагогический стаж, возможно, придется столкнуться с проблемами, аналогичными тем, которые имели место у работников предпенсионного возраста до установления в отношении них дополнительных гарантий.

Отсутствие аналогичных правовых гарантий в отношении педагогических работников, у которых возникнет право на досрочное пенсионное обеспечение, но которым еще не назначена страховая пенсия, является серьезным упущением отечественного законодателя, поскольку в «период ожидания» назначения пенсии педагогические работники являются абсолютно не защищенными от возможного произвола работодателей.

Решением указанной проблемы должно быть включение в действующее пенсионное законодательство в отношении педагогических работников гарантий, аналогичных тем, которые предоставлены работникам предпенсионного возраста.

Поскольку в отношении педагогических работников нельзя применять категорию «предпенсионный возраст» по причине отсутствия привязки их выхода на пенсию с достижением определенного возраста, названные гарантии должны распространяться на весь срок, предусмотренный для назначения страховой пенсии.

Соответствующие статьи, устанавливающие административную и уголовную ответственность работодателей за увольнение или отказ в приеме на работу педагогических работников, ожидающих назначения страховой пенсии, должны появиться в новых редакциях Уголовного кодекса РФ и Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Расширенные гарантии, предоставляемые гражданам предпенсионного возраста в рамках законодательства о занятости населения, предусмотренные новой статьей 34 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», также должны распространяться на педагогических работников в указанный период.

Список использованной литературы:

1. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «О страховых пенсиях»// «Российская газета», № 296, 31.12.2013.

2. Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» // «Российская газета», № 223, 05.10.2018

3. Российские педагоги в зеркале международного сравнительного исследования педагогического корпуса (TALIS 2013) / под ред. Е. Ленской, М. Пинской; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики», Ин-т образования. — М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015. - С. 36.

Читайте также: