Стимулирование к работе пенсионеров
Краткое содержание:
Вопрос о том, выгодно ли работать пенсионерам официально, волнует многих россиян, которые хотели бы продолжить работу после достижения пенсионного возраста. Чтобы определить, является ли этот вариант экономически приемлемым, вам следует ознакомиться со всеми нюансами найма лиц, вышедших на пенсию.
Специфика оформления на работу людей пенсионного возраста в 2019 году
В 2019 году занятость на вакантные места стала общедоступной для всех категорий граждан, включая пенсионеров. Работодатель не имеет права отказать в приеме на работу из-за возраста кандидата.
Законодательство предусматривает, что прием на работу пенсионера в 2019 году сопровождается составлением трудового договора. Разрешено работать по совместительству и неполный рабочий день.
Для официальной регистрации на вакантную должность пенсионер должен иметь при себе следующие документы:
документы об образовании и повышении квалификации;
свидетельство о регистрации в ПФР;
медицинская справка о прохождении комиссии
справка о заработной плате с последнего места работы
При поступлении на работу пенсионные выплаты остаются на том же уровне, но не подлежат индексации. Денежные средства, накопленные в результате индексированных перерасчетов, возвращаются пенсионеру после того, как пенсионер уволится.
Все работники-пенсионеры имеют те же права, что и другие граждане.
Им платят за больничный, отпуск, медицинскую помощь. В то же время им предоставляется ряд преимуществ.
Преимущества и проблемы работы на заслуженном отдыхе
Официальное заключение трудового договора для работников в возрасте является основанием для предоставления многих льгот. Они охватывают несколько областей.
Отпуск
Для этой категории граждан дополнительный отпуск за свой счет составляет 14 дней.
Отпуск предоставляется в любое время по инициативе работника. Если у вас инвалидность, количество дней увеличивается до 60. Ветеранам Великой Отечественной войны предоставляется 35 дополнительных дней неоплачиваемого отпуска.
Медицинское обслуживание
Большая сумма денег тратится на лечение пожилых людей, поскольку лекарства и медицинские услуги в нашей стране стоят дорого.
В области медицинского обслуживания, если пенсионер устроился на работу, устанавливаются следующие льготы:
первоочередное право на бесплатное обследование;
вакцинация против гриппа бесплатно;
Скидка 50% на лекарства для ветеранов труда;
бесплатное лечение зубов и протезирование для ветеранов труда.
Для получения вышеуказанных пособий необходимо предоставить документ, подтверждающий соответствующий статус пенсионера.
Отставка (увольнение)
Работник-пенсионер при увольнении не обязан отрабатывать, устанавливается для всех категорий работников 14 дней.
Он должен быть уволен на основании заявления, поданного им в любой день. Инициатива увольнения со стороны работодателя, причиной которой является возраст работника, не допускается.
Индексация
Распространенное мнение о том, что если человек устроился на работу, пенсия уменьшится, не соответствует действительности. Пенсия будет меньше, чем у неработающих из-за того, что проиндексированные средства будут временно заморожены.
Но они не относятся к категории материальных потерь, поскольку они выплачиваются в полном объеме через три месяца после увольнения.
В то же время, находясь на рабочем месте, человек продолжает накапливать пенсионные баллы и увеличивать страховой стаж. Перерасчеты по начисленным средствам проводятся ежегодно 1 августа. Количество баллов за все годы работы суммируется. Информация обо всех изменениях в баллах сотрудников поступает в Пенсионный фонд от руководителя компании в обязательном порядке - это одно из нововведений 2018 года.
Дополнительные льготы для военных пенсионеров
Бывшие военнослужащие имеют приоритетное право, когда их нанимают гражданские работники. Им также предоставляется льготный проезд, если они отправляются в санаторий или медицинское учреждение.
Военнослужащие имеют право на предоставление им жилья вне очереди, если они попадают в категорию граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Проработав определенное время по гражданской специальности, будучи пенсионером, бывшие военные получают право, предоставленное пенсионным законодательством, на одновременную выплату двух пенсий - гражданской и военной.
Недостатки, связанные с трудоустройством пенсионеров
Однако в дополнение к предоставлению пособий работающие пенсионеры лишены материальных стимулов в некоторых областях.
К недостаткам работы на заслуженном отдыхе можно отнести:
отсутствие социальных льгот, предоставляемых неработающим пенсионерам;
транспортные расходы не компенсируются при обращении в санаторно-курортное лечение;
субсидии не предоставляются
Тем не менее, несмотря на некоторые трудности в совмещении работы и выхода на пенсию, ответ на вопрос о том, выгодно ли пенсионеру работать в 2019 году, очевиден. Материальная составляющая в этом случае наверняка будет значительной.
Трудовой договор пенсионера
Официальная регистрация на работу кандидата подтверждается составлением договора.
В зависимости от конкретной ситуации могут быть заключены следующие договорные варианты:
без ограничения срока действия;
срочно с периодом сотрудничества;
с возможностью совмещения с другим рабочим местом:
договор хоз. подряда;
гражданское правовой договор.
Решение о заключении трудового договора с пенсионером принимается работодателем.
Ответы вопросы
1)Можно ли искать работу через бюро по трудоустройству с постановкой на учёт.будучи пенсионером? Будут ли выплачиваться пособия по безработице в этом случае?
Гражданин пенсионного возраста может поступить на биржу труда для повышения квалификации или переподготовки по новой специальности, а также для поиска вакансии. Обращаться в местный центр занятости необходимо, имея трудовую книжку и паспорт. Выплаты по безработице пенсионерам не предоставляются.
2)Может ли пенсионер получить место на государственной службе?
Нет, он не может.
Согласно статье 25.1 Федерального закона Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» лицо, достигшее пенсионного возраста, не может быть принято на работу государственным служащим.
Это возрастное ограничение также распространяется на кандидатов на руководящие должности в университетах.
3)Если пенсионер работает без трудовой книжки по договору, получит ли он пенсию в полном объеме?
Да, это будет. Работа по договору равняется работе по трудовой книжке, а также не влияет на уменьшение пенсионных выплат.
4)Увеличивается ли страховой стаж, если работает человек, достигший пенсионного возраста?
Да, он увеличивается, так как в этом случае страховые взносы получены.
5)Можно ли заключить трудовой договор в электронном виде?
Срочный трудовой договор с пенсионером по старости, который доступен в бухгалтерии любого предприятия и в электронной форме, заполняется на месте работы и должен быть заверен подписями и печатями.
- Темы
- Исследования
- Колонки
- Тесты
- Подкасты
- Книги
- Списки литературы
- Фрагменты
- Картотеки
- .
Оксана Синявская , заместитель директора, заведующий Центром комплексных исследований Института социальной политики НИУ ВШЭ .
Анна Ермолина , младший научный сотрудник Центра комплексных исследований Института социальной политики НИУ ВШЭ .
Елизавета Любушина , стажер-исследователь Центра комплексных исследований Института социальной политики НИУ ВШЭ .
Невысокие пенсии заставляют работающих пенсионеров продолжать трудиться. Зарплата в 40 тысяч рублей увеличивает вероятность занятости пожилых людей почти в три раза. Хотя большинство из них работают за гораздо меньшие деньги, выяснили Оксана Синявская, Анна Ермолина и Елизавета Любушина в исследовании* «Занятость после выхода на пенсию в России: роль пенсий — активное долголетие или вынужденная необходимость?».
Стимул к труду
Результаты исследования показывают, что в России неудовлетворенность своим материальным положением — важнейший фактор занятости пенсионеров. Эта мотивация далека от концепции добровольного сохранения трудовой активности ради повышения благополучия в пожилом возрасте — важного элемента активного долголетия.
Проблемы со здоровьем — главный ограничитель продолжения трудовой деятельности, и этим Россия мало отличается от других стран. Плохое или очень плохое состояние здоровья снижает шансы сохранить занятость на 47% для мужчин и 40% для женщин, наличие инвалидности — на 63% и 48% для мужчин и женщин соответственно.
Хороший уровень образования пенсионеров и принадлежность к более высокой профессиональной группе стимулируют их продолжать работу. Диплом вуза или ученая степень увеличивает отношение шансов (вероятность занятости к вероятности незанятости) быть занятым для мужчин на 87%, для женщин — на 67%.
Приличная зарплата — отличный стимул продолжить работать. Так, доход в 5–6 МРОТ (в настоящее время МРОТ составляет 7,5 тысяч рублей) повышает отношение шансов продолжения трудовой деятельности почти в три раза.
При этом значительная часть представителей старшего поколения готова трудиться даже за небольшую прибавку к пенсии. Как подтверждают российские исследования, примерно четверть работающих пожилых людей в РФ занята неквалифицированным трудом. Чаще всего они работают в госсекторе, в том числе в организациях здравоохранения, образования, науки, культуры, где зачастую платят не так много.
У занятости женское лицо
На экономическую активность в старшем возрасте сильно влияют семейные факторы. Отсутствие супруга/партнера повышает отношение шансов работать на пенсии для женщин на 25%. Причем только для женщин, и именно они в первую очередь обеспечивают рост уровня занятости. Одинокие женщины стремятся работать на пенсии, вероятно, из-за нехватки финансовых средств, и готовы это делать даже за зарплату в 2–3 МРОТ.
«Каждая вторая женщина в первые пять лет после наступления общеустановленного возраста выхода на пенсию продолжает работать, что почти вдвое выше, чем в середине 1990-х годов», — комментируют исследователи. Уровень занятости женщин 60–72 лет, составлявший в 1995 году 18,5%, за двадцать лет увеличился более чем в 2,5 раза. Занятость мужчин того же возраста выросла в 1,7 раза: с 16,2% в 1995 году до 27,6% в 2015 году.
Пенсионеры трудятся дольше
Пожилые люди стали работать дольше во всех странах. Этому способствует совершенствование качества медпомощи, увеличение продолжительности жизни, повышение пенсионного возраста и улучшение состояния их здоровья.
Например, с 2000 года этот показатель для 60–64-летних увеличился более чем в три раза в Болгарии и Венгрии и более чем в два раза — в Латвии, Чехии, Финляндии, Франции, Германии. В 2015–2016 годах, по данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), уровень занятости граждан 55–64 лет был наиболее высок в Исландии (84,7%), Новой Зеландии (76,1%), Швеции (74,5%), Швейцарии (72,8%), Норвегии (72,6%).
В среднем по странам ОЭСР в 2015 году уровень занятости 55–64-летних составил 58,1%. В России — 45,2%. По мнению авторов исследования, это отчасти объяснимо «плохим состоянием здоровья, низким пенсионным возрастом и большей распространенностью досрочных пенсий».
В старших возрастных группах (65+) в России в 2015 году было занято 7,4%, что больше, чем в Литве (6,3%), Чехии (5,7%), Болгарии (4,2%), Венгрии (2,1%). Однако значительно меньше, чем в Исландии (39,1%), Грузии (43,3%), Корее (31,5%), Чили (24,2%), Японии (22,7%), Израиле (19,2%).
*Информационная база исследования — панельные данные Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения НИУ ВШЭ (РМЭЗ-ВШЭ) за 2010–2014 годы. Выборка охватывает работающих пенсионеров в возрасте от 45 до 74 лет (3680 человек, в том числе 1145 мужчин и 2535 женщин).
Предпенсионеры сегодня оказались в достаточно непростом положении. С одной стороны, они не могут выйти на пенсию в связи с повышением пенсионного возраста, с другой – в предпенсионном возрасте достаточно сложно найти работу и, следовательно, скопить для пенсии необходимые баллы.
Обсуждая вопросы изменений статуса пенсионеров, нужно отметить, что, естественно, в любом процессе есть и свои плюсы, и свои минусы. Начнем с плюсов.
К прямым плюсам можно назвать повышение выплат пенсионерам.
- пенсии для неработающих граждан будут повышаться темпами, опережающими инфляцию (в среднем на 1000 руб., фактически – на 7,05% в 2019 году);
- индексация будет проводиться ежегодно с 1 января.
В среднем на 1000 руб. будет возрастать ежегодно и в будущих годах. Темпами, превышающими уровень инфляции, пенсии планируется повышать как минимум в 2019–2024 годах. Таким образом, пенсионная реформа – это долгосрочный проект, который в 2019 году только начнет реализовываться.
Но к минусам относится тот факт, что пенсии придется ждать дольше, при этом уровень смертности в трудоспособном возрасте нельзя назвать низким. Согласно данным Росстата, в трудоспособном возрасте умирает в год 157407 мужчин и 40906 женщин. Простым умножением поучаем, что за 10 лет смертность трудоспособного населения составила 1 983 130 человек. Это значит, что за 10 лет не доживут до пенсии два города-миллионника. При этом поправки предусматривают, что число лиц, которые не доживут до пенсии, только увеличится, а вот статистический процент такого увеличения сейчас не подсчитать, поскольку такие исследования не велись. Конечно, ранее установленные нормативы выхода на пенсию устанавливались давно, должны пересматриваться, но можно увидеть проблемы здравоохранения, техногенные проблемы и ДТП, которые не позволяют части населения выйти на пенсию.
Если посмотреть процентное соотношение разных возрастных категорий населения, то в нашей стране официально проживает 42 729 000 пенсионеров. С учетом того, что общая численность населения в РФ составляет 141 927 000 жителей, получается достаточно внушительная цифра: фактически 30% населения женщин и мужчин России находятся на пенсии.
Количество пенсионеров распределяются следующим образом по регионам страны:
-
Московская область – 1,8 миллиона человек.
Краснодарский край – 1,4 миллиона
Новосибирск – 800 тысяч.
Ростовская область – 1,1 миллион.
Казань – 1,1 миллион и так далее.
То есть в среднем, за 10 лет уже сегодня не доживает до пенсии вся Московская область.
- общеустановленный пенсионный возраст повысится для мужчин и женщин на полгода (6 месяцев) – до 60,5 и 55,5 лет соответственно;
соответствующим образом повысится возраст оформления социальной пенсии по старости;
будут откорректированы некоторые условия назначения льготных пенсий.
Раньше выйти на пенсию, как и в прошлом, смогут силовики и люди, трудящиеся на вредном производстве, служащие в сложных условиях и подобное. Также раньше смогут выйти на пенсию бюджетники, но только в том случае, если им хватит наработанного стажа для заслуженного отдыха.
Планируемый возраст выхода на пенсию
Уволить… нельзя… обеспечить
- переобучить работника;
- уволить работника по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством.
Чаще всего основанием для увольнения является сокращение штата или численности. Статьей 81 ТК РФ определены основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Одно из них – сокращение численности работников или штата (п. 2 ч. 1). Обычно такое решение оформляется приказом или протоколом (решением), в зависимости от того, к чьей компетенции относится этот вопрос: единоличного или коллегиального исполнительного органа организации.
При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается:
1. семейным лицам при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);
2. лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;
3. лицам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;
4. инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий по защите Отечества;
5. работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
На основании части 2 статьи 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности работников или штата организации работники предупреждаются работодателем персонально и под подпись не менее чем за два месяца до увольнения. Рекомендуем составлять уведомление в двух экземплярах, на одном из которых (на том, что останется у работодателя) работник собственноручно ставит отметку о том, что уведомление получено. Если работник отказывается получать уведомление об увольнении, нужно зафиксировать это соответствующим актом.
В соответствии с частью 3 статьи 81 ТК РФ увольнение по пункту 2 части 1 данной статьидопускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу. А это значит, что работодатель обязан предложить увольняемому работнику как вакантную должность или работу, соответствующую его квалификации, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья (ст. 180 ТК РФ).
Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя (ст. 84.1ТК РФ), с которым работник должен быть ознакомлен под подпись. Если приказ невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под подпись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.
Конечно, с человеческой точки зрения лучше всегда переобучить персонал. Но часто работодатели принимают решение в пользу сокращения специалистов предпенсионного возраста.
Работодателю проще отказать в приеме на работу предпенсионера, чем брать на себя риски, дополнительной ответственности в виде:
- уплаты взносов;
- уголовного наказания за неправомерное увольнение предпенсионера.
Теперь за необоснованный отказ в приеме на работу граждан из группы риска или за необоснованное же увольнение работодателям придется заплатить штраф 200 тыс. рублей или в размере дохода предпринимателя за полтора года. Денежные санкции могут заменить обязательными работами на срок до 360 часов.
Депутаты считают, что применять эту меру придется редко, а чаще всего виновные отделаются только административным наказанием. Дело в том, что в большинстве случаев доказать злой умысел работодателя крайне сложно. Новая статья в УК РФ введена, по словам законотворцев, для психологического воздействия на работодателей.
Однако справедливости ради нужно отметить, что отказы в приеме на работу работодатели научились обосновывать наличием более профессионального претендента.
Что делать работнику предпенсионного возраста
Вторым вариантом является ведение бизнеса одновременно с работой. Поскольку для работников предпенсионного возраста достаточно сложно найти работу после ее потери, то естественно целесообразно иметь какие-то дополнительные источники дохода. Какие? Таких источников может быть много: это и сдача имущества в аренду, и занятие любимым хобби, и продажа товаров через интернет-площадки, передача своего опыта другим в виде наставничества. Главное в предпринимательской деятельности – найти ту сферу, которая не потребует дополнительных затрат, а также снизить риски общения с мошенниками. Но в целом поздний выход на пенсию подстегнет интерес людей к предпринимательству как к возможности приумножить накопленные средства и стать финансово независимыми. Тем более что открыть свое дело может любой трудоспособный человек, независимо от возраста.
Третьим вариантом является перевод на менее оплачиваемую работу с целью «продержаться» до пенсии. Конечно, данный вариант является не самым перспективным, но позволяет сохранить работу до выхода на пенсию. Альтернативой данному варианту является понижение заработной платы. Работодатель может понизить зарплату работнику, должность которого не меняется. Однако это допускается, только если изменились организационные или технологические условия труда, из-за чего зарплата не может быть сохранена. Это могут быть изменения в технике и технологии производства, совершенствование рабочих мест на основе их аттестации, структурная реорганизация производства.
При этом работодатель должен иметь документальное подтверждение таких изменений (ч. 1 ст. 74, ст. 306 ТК РФ; п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2) и сообщить в письменной форме работнику не позднее чем за 2 месяца о понижении зарплаты и о причинах, вызвавших такое понижение. Работодатель – физическое лицо должен предупредить работника в письменной форме не менее чем за 14 календарных дней (ст.ст. 74, 306 ТК РФ). Если работник согласен на понижение зарплаты, то работодатель заключает с ним дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором указывается новый размер зарплаты (ст. 72 ТК РФ).
Обратите внимание, что если первые два варианта полностью зависят от работника, то второй зависит от воли работодателя.
Что предлагает государство
Так, 15 октября 2018 года Минтруд предложил переобучать работников предпенсионного возраста с отрывом от основного места работы с выплатой стипендий в размере минимальной региональной зарплаты.
Соответствующий порядок предусматривает разработанный министерством проект «Программы мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для граждан предпенсионного возраста в соответствии с востребованными в экономике навыками и компетенциями до 2024 года».
Всего до 2024 года министерство планирует обучить 450 тыс. работников предпенсионного возраста или 75 тыс. ежегодно. Обучение каждого предпенсионера предполагается провести за 3 месяца при средней стоимости курса в размере 33 тыс. руб.
Утвержденные поправки в УК РФ устанавливают штраф до 200 тыс. руб. или обязательные работы за необоснованный отказ в трудоустройстве лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам. Закон вступил в силу с 14 октября 2018 года.
Также повышено пособие по нетрудоспособности. Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ, также подписанный президентом, повысил размер пособия по безработице для людей предпенсионного возраста с 4 900 до 11 280 руб. Этот закон вступит в силу с 1 января 2019 года.
Будут предоставляться льготы и на региональном уровне.
28.09.2018 Мэр Москвы Сергей Собянин подписал закон от 26.09.2018 № 19 о дополнительных мерах поддержки жителей города, в связи с повышением пенсионного возраста.
Документ распространяет льготы, установленные в настоящее время для пенсионеров, на жителей города, достигших определенного возраста: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Так, в частности, для указанных лиц предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки:
- бесплатный проезд на транспорте общего пользования в городском сообщении, включая метрополитен (кроме такси);
- бесплатный проезд на Малом кольце Московской железной дороги (Московском центральном кольце);
- бесплатный проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении вне Малого кольца Московской железной дороги (Московского центрального кольца);
- бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики);
- обеспечение при наличии медицинских показаний неработающих граждан бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение через органы соцзащиты населения и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно.
- 50-процентная оплата жилого помещения и коммунальных услуг;
- ежемесячная денежная компенсация абонентам телефонных сетей на оплату услуг местной телефонной связи;
- ежемесячная городская денежная выплата в размере, установленном Правительством Москвы.
В заключение необходимо отметить, что, безусловно, поправки будут носить глобальный характер, и, как бы мы ни хотели, они будут внедрены. Поэтому предпенсионерам нужно сегодня самим продумать шаги, как не остаться и без работы, и без пенсии.
"Кадровик. Кадровый менеджмент", 2007, N 6
(Корпоративные пенсионные программы
в кадровой политике предприятия)
Персонал с каждым годом становится одним из основных конкурентных преимуществ хозяйствующих субъектов. Задачей любой организации, стремящейся к росту и эффективности своего бизнеса, является привлечение профессиональных кадров, а также удержание и мотивация текущего персонала. Взвешенная и продуманная кадровая политика становится одним из залогов успеха.
Современный кадровый рынок в настоящее время переживает стадию бурного развития. Потенциал для роста российского рынка кадровых услуг проявляется как в количественных, так и в качественных показателях. Спрос на качественный персонал растет. Это обусловлено не только активным развитием экономики, сложностью поиска персонала в условиях дефицита многих специалистов на рынках труда, но и развитием самой функции по управлению персоналом на российских предприятиях. Усложняются задачи, решаемые сегодня специалистами во всех сферах. Общий рост конкурентной борьбы во всех отраслях экономики, потребность в притоке иностранных инвестиций приводят к повышению ценности кадрового потенциала предприятий.
Корпоративные пенсионные программы (КПП) на основе использования механизма негосударственного пенсионного обеспечения (НПО) могут сыграть важную роль в эффективной реализации кадровой политики предприятия.
Реформа пенсионной системы в России вызвала интерес к НПО во всех сферах бизнеса. Это объясняется тем фактом, что развитие системы НПО способствует появлению "длинных" денег в экономике, расширению инвестиционных программ, что обеспечивает непрерывный рост экономики государства в целом, повышению благосостояния и качества жизни населения. Кроме того, на микроэкономическом уровне внедрение негосударственной пенсионной программы на предприятиях позволяет решить целый комплекс задач кадровой, социальной и финансовой политики. К сожалению, в России в настоящее время из-за неразвитости и неустойчивости финансовой системы, а также из-за нехватки информации по данной проблеме нет возможности в полном объеме воспользоваться всеми преимуществами этого финансового и социального инструмента, несмотря на многолетний опыт его существования в других экономически развитых странах. Отсюда непонимание экономической и социальной роли и места системы НПО и в пенсионной реформе России. Получается следующая картина: пенсионные фонды есть, а экономические выгоды, которые несет в себе сотрудничество конкретного предприятия с фондом, еще мало используются.
За рубежом такие системы НПО действуют уже довольно давно. Еще в середине прошлого века Конгресс США принял программу пенсионного страхования, которая обязывала, чтобы средства корпоративных пенсионных фондов управлялись "исключительно в интересах их участников и пенсионеров", а не в интересах работодателей-спонсоров. Кроме того, начиная с 80-х гг., корпоративным фондам с программами определенных пенсионных выплат разрешается инвестировать в своего работодателя-учредителя не более 10% пенсионных активов.
На рубеже 80 - 90-х прошлого столетия в мире началась революция в частном пенсионном обеспечении, которая ознаменовала переход от традиционных пенсионных планов "определенных пенсионных выплат" к чисто сберегательным планам "определенных взносов".
Планы (фонды) с определенными пенсионными выплатами могут быть либо корпоративными, либо профессиональными. В миниатюре они представляют собой патерналистскую солидарную пенсионную систему на уровне отдельного предприятия. Это значит, что работодатель обещает своим работникам выплачивать заранее определенную пенсию, которая, как правило, зависит от размера последней зарплаты и стажа работы на данном предприятии. Например, размер обещанной пенсии может быть выражен либо фиксированной суммой за каждый год работы, либо определенным процентом от последней зарплаты, либо процентом последней зарплаты, умноженным на продолжительность стажа. Эти пенсионные обещания или, как их называют, приобретенные пенсионные права обеспечивают сотрудников достойной социальной защитой, а также выступают важным элементом кадровой политики компаний.
При схемах с определенными выплатами в наибольшем выигрыше оказываются ветераны предприятия. В случае же перехода к другому работодателю работник нередко мог терять свои пенсионные права.
Но в условиях неопределенности на финансовых рынках, роста административных издержек, введения новых стандартов бухучета компании начали активный переход к планам с определенными взносами, которые значительно дешевле для работодателей-спонсоров.
Вместо обещанной фиксированной пенсии работники получили возможность инвестировать свои взносы на фондовом рынке, получать большие доходы и, что еще важнее, перемещать свои пенсионные сбережения при перемене места работы. Но теперь в пенсионных схемах с определенными взносами все бремя инвестиционных рисков полностью ложится на самих работников.
В 80-е гг. прошлого века эта революция стала распространяться по всему миру: индивидуальные накопительные счета с определенными взносами преобладают в австралийской и чилийской пенсионных системах, становятся все более популярными в Канаде, Японии и Европе. Обязательную накопительную пенсионную систему чилийского образца в 1998 году внедрили в Казахстане.
Изначально план 401 (к), получивший свое название из-за номера статьи Налогового кодекса США, предоставляющей ограниченные налоговые льготы для работников предприятий, был учрежден в качестве сберегательной, а не пенсионной программы. Одной из главных целей этого сберегательного плана с определенными взносами было помочь работникам получить в собственность акции компании, а не обеспечить им старость. Поэтому вместо денежных взносов компании нередко предлагают своим работникам собственные акции. Хотя, согласно системе 401 (к), они могут предлагать на выбор своим работникам несколько вариантов инвестирования взносов. Работники, а также их работодатели ежемесячно перечисляют определенный процент зарплаты на индивидуальные счета плана 401 (к) для последующего инвестирования на фондовом рынке.
В настоящее время программа индивидуальных пенсионных сбережений 401 (к) пользуется огромной популярностью в США, став хорошим дополнением к государственному социальному страхованию. Ее участниками являются около 42 млн человек (то есть каждый третий работающий американец), которые накопили на своих счетах почти 2 трлн долл. Это убедительно подтверждает высокий уровень покрытия социальной защиты трудоспособного населения.
В России ситуация несколько иная, так как страна находится в самом начале этого пути. Но уже сейчас каждое предприятие, заботящееся о своем процветании, в первую очередь должно позаботиться о благополучии своих сотрудников, т.к. именно "человеческий капитал" - основа жизнедеятельности любой организации. Одним из способов инвестиций в этот "человеческий капитал" могут стать КПП. При этом эти инвестиции будут долгосрочными и эффективными.
Какие возможности открываются перед предприятием благодаря использованию негосударственных пенсионных программ? Какие задачи позволяет решить пенсионный план?
КПП путем использования экономических методов механизма НПО позволят решать следующие социальные и кадровые задачи:
1. реализация предприятием гарантий социальной защиты работников и охраны труда;
2. КПП - это те рычаги, которые помогут руководителю наиболее эффективно наладить систему управления персоналом на своем предприятии, а именно:
- привлечь на ключевые позиции новых квалифицированных сотрудников из конкурирующих компаний, работающих в той же отрасли;
- сократить уровень текучести кадров персонала до уровня, необходимого для финансовой устойчивости предприятия;
- помочь создать долгосрочный социальный пакет либо повысить привлекательность уже существующего пакета;
- стимулировать омоложение коллектива за счет создания благоприятных условий для своевременного выхода на пенсию работающих пенсионеров, позволяя возместить сотруднику потерю заработной платы; а также решать текущие кадровые вопросы (закрепить наиболее ценных сотрудников; премировать сотрудников, много лет проработавших на предприятии; обеспечить выплатами выходящих на пенсию сотрудников; разработать программы по омоложению кадров; стимулировать талантливых сотрудников к дальнейшему профессиональному росту в компании; проявить заботу о сотрудниках, повысив лояльность коллектива к работодателю, и др.);
- стать одним из способов премирования сотрудников;
- при наличии социальной напряженности на предприятии (например, реформирование структуры) создать предпосылки для ее смягчения;
- социальная поддержка наиболее незащищенных категорий сотрудников.
Таким образом, внедрив пенсионную программу, организация повысит свою конкурентоспособность на рынке труда и приобретет имидж социально ориентированной организации, соответствующей современным стандартам ISO 9001. Этот фактор, безусловно, привлечет инвесторов, что будет способствовать развитию бизнеса, а для высококвалифицированных сотрудников обеспечит хорошую мотивацию на долговременный срок, что может помочь выйти предприятию на новый уровень.
В настоящее время на многих предприятиях, на которых уже действуют такие пенсионные программы, существуют определенные принципы построения своей корпоративной пенсионной системы:
- единый стандарт организации пенсионного обеспечения: единый перечень пенсионных программ; единые принципы и технология их применения; единый подход к определению источников и объема финансирования пенсионных программ;
- учет индивидуальных особенностей конкретного предприятия: задач в области управления персоналом и состояния рынка труда в регионе;
- вовлечение работников в формирование собственных пенсионных накоплений.
В структуру корпоративной пенсионной системы может входить КПП, финансируемая работодателем (данная система может нести такие функции, как поддержание категорий работников, имеющих пенсионные основания и старше 1967 года рождения; стимулирование работников дефицитных профессий, носителей уникальных знаний и профессиональных навыков; поощрение работников за личный вклад в развитие предприятия), а также паритетная пенсионная программа, финансируемая совместно работодателем и работником путем взносов в Негосударственный пенсионный фонд (далее - НПФ) со стороны предприятия в пользу работника и со стороны самого работника в свою пользу.
Для решения вышеуказанных задач на рынке НПО в настоящее время создано множество уже готовых пенсионных продуктов, суть которых заключается в том, что: предприятие и/или работники уплачивают пенсионные взносы, а НПФ инвестирует собранные средства, обеспечивая приумножение пенсионного капитала. По достижении сотрудниками пенсионного возраста им к государственной выплачивается дополнительная негосударственная пенсия.
Готовые пенсионные программы могут быть направлены как на все предприятие в целом, так и на отдельные его структурные подразделения и конкретных сотрудников.
В результате реализации программы для всех сотрудников могут возникнуть следующие положительные эффекты:
- повысится лояльность коллектива - увидев, как их товарищ и коллега получает благодаря предприятию дополнительную пенсию, сотрудники с большим уважением будут относиться к руководству и к общему делу. Это позволит повысить производительность труда, облегчить принятие каких-либо непопулярных мер и т.д.;
- закрепление опытных кадров, снижение текучести кадров;
- привлечение кадров в малопривлекательные с точки зрения условий труда производства;
- обеспечение беспрепятственного ухода работников на пенсию по достижении пенсионного возраста (с целью омоложения коллектива);
- стимулирование работников продолжить трудовую деятельность в течение ряда лет после достижения пенсионного возраста (в случае дефицита кадров необходимой специальности);
- стимулирование работников к качественному труду;
- возможность выплаты пенсии сотрудникам, получившим инвалидность в результате травм на производстве.
При реализации программы для конкретного подразделения возникают следующие факторы социальной эффективности: повышение лояльности коллектива выбранного подразделения к руководству и общему делу; возможность оценить эффект от внедрения НПО в коллективе, реакцию коллектива и принять решение о целесообразности распространения программы НПО на весь персонал предприятия.
При реализации программы для отдельных сотрудников (обычно это руководящий состав или ключевые кадры) возникает возможность осуществить вознаграждение этих сотрудников предприятия (при этом рост вознаграждения не отражается на декларируемом размере заработной платы, что позволяет избежать определенных неудобств); привлечение/закрепление профессиональных управленческих кадров; своевременное омоложение руководящего состава в результате беспрепятственного ухода на достойную пенсию (адекватную их статусу); долгосрочную мотивацию управленческих кадров; управление своими пенсионными средствами.
Необходимо отметить, что большинство представленных на рынке КПП являются модельными. В этом их преимущество, т.к. по желанию в них могут быть внесены соответствующие коррективы, все необозначенные параметры могут быть определены в соответствии с конкретными потребностями отдельно взятого предприятия. Это дает большую свободу действий при выборе той или иной программы, а также при построении всей КПП в целом. Кроме того, данные программы могут быть реализованы на предприятии одновременно или введены поэтапно, так как каждая пенсионная программа может оформляться отдельным договором.
Учет страховых обязательств может осуществляться на солидарном или индивидуальном пенсионном счете, т.е участнику предоставляется право распоряжения пенсионной суммой, отраженной на его именном пенсионном счете в соответствии с условиями пенсионной программы. Такая форма подходит для мотивации, поощрения и обязательств по охране труда для всего предприятия в целом или же конкретного ключевого отдела.
При индивидуальных пенсионных счетах сотрудников размер пенсионных взносов устанавливается работодателем и может различаться в зависимости от уровня оплаты труда и категорий работников. Такая форма подойдет для отдельных ключевых сотрудников и руководящего состава.
Нельзя не отметить, что в развитии корпоративных пенсионных систем существуют определенные трудности. Это, прежде всего, связано с проблемами несовершенного государственного регулирования негосударственного пенсионного обеспечения граждан и затягиванием принятия законопроектов, необходимых для дальнейшего развития пенсионного рынка (например, Закон о профессиональных пенсионных системах). В настоящее время корпоративные пенсионные программы не регулируются законодательством. Само это понятие отсутствует как в пенсионном, так и в трудовом законодательстве.
Кроме того, нет экономических стимулов в системе налогообложения, что в настоящее время сильно сдерживает развитие пенсионного рынка: отсутствие у работодателя льгот по налогу на прибыль в случае реализации пенсионных программ, предполагающих выплату работникам пожизненных пенсий и/или предусматривающих солидарную форму учета пенсионных накоплений; жесткая позиция налоговых органов относительно необходимости уплаты единого социального налога с суммы пенсионных взносов, осуществляемых работодателем; отсутствие каких-либо налоговых льгот для граждан, формирующих собственные пенсионные накопления.
И, как уже говорилось выше, слабая информационная работа по вопросам пенсионного обеспечения на государственном уровне.
При таких условиях обеспечивается довольно низкое покрытие населения НПО. В основном это сотрудники довольно крупных корпораций в сфере энергоресурсов, которые могут себе позволить высокий уровень охраны труда и социальной защиты своих сотрудников. Предприятия в таких условиях могут как запустить пенсионную программу, так и свернуть ее в любой момент. При этом, скорее всего, оно не будет нести никакой ответственности (кроме моральной) перед работниками за прекращение пенсионной программы. Это плохо с точки зрения интересов работников: они не могут планировать свое пенсионное будущее, и это плохо и с точки зрения социальной политики государства, которое не знает, в какой степени оно может рассчитывать на помощь бизнеса в обеспечении достойной старости пенсионерам.
Но несмотря на вышеизложенное, наблюдается положительная динамика, так как увеличивается число предприятий, которые осуществляют за работников дополнительные пенсионные отчисления в рамках корпоративных пенсионных программ. Хотя при этом государство этому не способствуют. Это развитие идет само по себе, без вмешательства со стороны, т.е. развивается не благодаря, а вопреки сложившейся системе, исключительно за счет внутренних резервов организаций.
Надо отметить, что расширение сферы действия добровольного пенсионного обеспечения могло бы послужить не только компенсационным механизмом для общегосударственной программы обязательного пенсионного обеспечения, но и инструментом постепенного обучения и привлечения граждан к основам "пенсионного дела" и более широкого вовлечения в процессы реформирования государственной программы, реализация которых на деле продемонстрирует заботу о сотрудниках как в период их трудовой активности, так и после выхода на заслуженный отдых. Это способствовало бы решению сложившейся в пенсионной сфере катастрофической ситуации, связанной с коэффициентом замещения, то есть отношением пенсии к прежней зарплате. В России этот коэффициент катастрофически низкий - 27%. Отметим, что международные стандарты предусматривают минимум 40%. В отдельных отраслях российской экономики пенсия и вовсе оказывается ниже зарплаты в 8 - 10 раз.
Нынешние пенсионеры и те, кто близок к пенсионному возрасту, вряд ли могут рассчитывать на значительное повышение пенсий. Рост страховой части пенсии, по мнению экспертов, сопряжен со значительным риском, так как при этом увеличиваются обязательства перед будущими пенсионерами, а следовательно, растет дефицит бюджета ПФР.
Чтобы граждане активнее включались в систему негосударственного пенсионного обеспечения, нужно сделать ее более привлекательной как для работодателей, так и для самих работников, считают эксперты.
- Необходимо стимулирование работодателей к организации КПП как важной формы социального партнерства.
- Необходимо повышение ответственности работодателей, организовавших свои пенсионные программы, за их реализацию.
- Следует также сохранить достаточно высокую степень свободы работодателей при конструировании своих пенсионных программ. Пенсионные права работников должны защищаться, допустим, через предоставление им информации.
- Необходимо стимулирование предприятий налоговыми льготами.
- Стимулируя работодателя налоговыми льготами, нельзя забывать и о самих работниках. Для этой цели требуется развитие четкой инфраструктуры в системе негосударственного пенсионного обеспечения: необходимо создать удобные условия работнику пойти в НПФ и отдать свои деньги на будущее пенсионное обеспечение.
Читайте также: