Трудовая деятельность пенсионеров в россии

Каждый гражданин Российской Федерации, осуществляющий трудовую деятельность, имеет право на получение пенсионных выплат в преклонном возрасте. Подавляющее большинство лиц, которые имеют право на пенсию, прекращают работать и живут только за счет нее.

Однако известно, что размер пенсионного обеспечения в нашей стране крайне низкий, в связи с чем многие пенсионеры продолжают трудовую деятельность, получая при этом соответствующие выплаты. Эта категория граждан имеет дополнительные права и гарантии, о наборе которых пойдет речь далее в статье.

Бесплатно по России

Права работающего пенсионера

Граждане пенсионного возраста, которые продолжают трудиться официально, имеют те же права, что и пенсионеры, прекратившие трудовую деятельность в связи с достижением необходимого количества лет.

Так, в первую очередь, они могут рассчитывать на получение пенсии. Однако следует отметить, что денежные выплаты, которые они получают, не подлежат ежегодной индексации. Это связано с тем, что в 2016 году Правительством был наложен соответствующий мораторий.

Решение о приостановке индексаций было принято в силу сложных экономических условий. Однако на сегодняшний день очевидно, что данный мораторий действует на неопределенный период, а исходя из официальных заявлений должностных лиц становится ясно, что отменять его не планируется.

За пенсионеров, равно как и за остальных категорий работников, организации-работодатели уплачивают страховые взносы. Таким образом, объем накопленных пенсионных баллов у работающих пожилых людей увеличивается с каждым годом.

Это отражается и на размере их текущего пенсионного обеспечения. Так, ежегодно пенсионный фонд производит соответствующую корректировку выплат. Она осуществляется в августе. Именно с этого месяца работающие пенсионеры получают прибавку к пенсии. Следует понимать, что это не является индексацией в той форме, которая проводится для выплат неработающим получателям пенсионных денег.


Налоговые льготы

В целом, трудящиеся пенсионеры имеют право на те же льготы и преференции, что и неработающие, за исключением индексации их пенсионных выплат. Это, кроме прочего, и предполагает наличие налоговых послаблений при налогообложении их доходов и имущества.

Так, установлено, что работающие лица преклонного возраста освобождаются от уплаты части имущественных налогов. Так, они могут не платить за один объект недвижимого имущества, имеющийся у них в собственности. Однако верно это только в том случае, если он не используется в коммерческих целях.

К примеру, если пенсионер имеет в собственности квартиру, где он сам же и проживает, то платить имущественный налог ему нет необходимости. Однако если у пожилого человека имеется еще одна квартира, с которой он имеет доход от сдачи квартирантам, то оплатить нужно как налог с полученного дохода, так и с этой недвижимости.

Кроме этого, у пенсионеров имеются льготы по внесению в бюджет денег в рамках уплаты земельного налога. Так, им положен налоговый вычет, но только в пределах стоимости (по кадастру) 6 соток земли. Таким образом, большинство пенсионеров, имеющих, скажем, дачные участки, могут не вносить соответствующие налоговые платежи.

Отдельно следует рассмотреть вопрос, связанный с освобождением от уплаты транспортного налога. Установлено, что перечень лиц, имеющих право на соответствующую льготу, устанавливается региональными властями. Это же касается и формы льготного налогообложения. Так, в большинстве субъектов РФ работающие пенсионеры уплачивают транспортный налог. В части их них освобождены от данной обязанности. В некоторых случаях пожилые граждане платят налог частично.

Чтобы узнать об имеющихся льготах по транспортному налогу в конкретном субъекте федерации, гражданину необходимо обратиться в ИФНС по месту жительства за разъяснениями.

Социальные привилегии

Пенсионеры, в том числе и работающие, имеют право на ряд социальных привилегий, которые, по большей части, связаны с наличием у них льготного статуса. Разберем подробнее.

  1. Льготы по оплате капремонта. Так, федеральные льготники (инвалиды, «чернобыльцы» ветераны ВОВ и боевых действий и некоторые другие) частично освобождены от оплаты капремонта. Им положена субсидия в размере 50% процентов. Кроме этого, решением региональных властей льготы по оплате капремонта могут иметь граждане старше 70 лет (50% субсидия) и старше 80 лет (100% субсидия). Льготы пенсионерам по возрасту положены только в том случае, если жилье находится в их собственности, а проживают они одни или совместно с другим лицом, имеющим аналогичные послабления.
  2. Льготы по оплате услуг ЖКХ. Граждане, которые относятся к категории льготников, также могут претендовать на снижение платежей за коммунальные услуги.

Кроме этого, отдельные категории льготников имеют право на получение единовременной денежной выплаты и набора социальных услуг. Перечень получателей строго определен законом.

В их число входят:

  • инвалиды;
  • ветераны;
  • лица, пострадавшие от техногенных катастроф;

В отдельных регионах граждане преклонного возраста могут рассчитывать на льготный проезд в муниципальном транспорте, а также имеют преференции при получении медицинской помощи.

Следует отметить, что подавляющее большинство социальных льгот устанавливается работающим пенсионерам решением региональных властей на местах.

Трудовые гарантии

Трудовое законодательство отдельно выделяет работников пенсионного возраста. Они имеют некоторые дополнительные гарантии, связанные с их статусом. В первую очередь, они касаются процедуры увольнения и порядка предоставления отпусков.

Какие права есть у пенсионера при увольнении

Во-первых, следует отметить, что наступление пенсионного возраста не является основанием для увольнения сотрудника, если речь не идет об особых условиях труда, где к работникам предъявляются специальные требования. Если гражданин изъявил желание продолжать трудовую деятельность, то уволить его без каких-либо иных существенных оснований невозможно.

В целом же процедура увольнения по собственному желанию граждан предполагает, что работник должен предупредить об этом своего работодателя за 14 дней до соответствующей даты. Эта обязанность в народе называется «отработка».

Данное правило установлено трудовым законодательством и служит в целях защиты интересов работодателя, которому необходимо время, чтобы найти работника взамен уволившегося. При этом если сотрудник находится на испытании, то данный срок сокращается до 3 дней.

Что касается пенсионеров, то они могут уволиться без предварительного уведомления своего работодателя. Это означает, что отрабатывать 2 недели им нет необходимости, а соответствующие требования руководства организации являются необоснованными.

Особые права на отпуск

Работающие пенсионеры имеют право на отпуск в период, который определяется внутренним распорядком работы организации, то есть графиком. Кроме этого, отдельные категории работников могут рассчитывать на дополнительные дни отпуска. К ним, в первую очередь, относятся лица, занятые на работах с вредными условиями труда.

Также ст. 128 ТК РФ устанавливает, что работающие пенсионеры, вне зависимости от их условий труда, вправе рассчитывать на дополнительные дни отдыха за свой счет. Так, по согласованию с работодателем, пожилые граждане могут взять до 14 дней неоплачиваемых выходных.

Что изменилось в 2019 году в отношении привилегий

В 2019 году объем прав и привилегий работающих пенсионеров остался практически прежним. Однако нельзя не отметить, что законом для них была установлена возможность брать дополнительные выходные (до 2 дней в году) для прохождения программы диспансеризации.

Работающие пенсионеры имеют те же гарантии, что и их ровесники, которые окончили трудовую деятельность, за исключением права на ежегодную индексацию пенсионного обеспечения. Кроме этого, работники преклонного возраста имеют дополнительные права, связанные с выходом в отпуск и увольнением, а также прохождением ежегодной диспансеризации.

Полезное видео

Дополнительная информация по теме статьи в видео:


Повышение пенсионного возраста создает определенные риски на рынке труда. Тем не менее статистика свидетельствует о существовании неформального соглашения между работниками и работодателями о пенсионном возрасте как сроке окончания трудовой карьеры. Повышение пенсионного возраста в таком случае будет лишь сдвигать эту границу.

Принятый Государственной Думой в третьем чтении законопроект о повышении пенсионного возраста затронет значительную часть населения. У людей, которых коснется реформа, возникает ряд опасений. Во-первых, сможет ли человек найти работу в старшем возрасте или окажется безработным. Во-вторых, если он и найдет новое рабочее место, не окажется ли оно с минимальной заработной платой и без социальных гарантий, и не выведет ли все это возрастного работника на "периферию" рынка труда.

Реакция рынка труда на повышение пенсионного возраста зависит от множества факторов и поэтому сложно прогнозируема. Чтобы внимательнее рассмотреть положение лиц старших возрастов на рынке труда, можно использовать данные выборочного обследования рабочей силы за 2017 г.

Уже сейчас мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет составляют 9,8% численности рабочей силы. Если же учитывать также 55–59-летних мужчин и 50–54-летних женщин, то такие работники составляют уже 21,1% рабочей силы.

Уровень безработицы среди населения предпенсионного возраста находится ниже уровня безработицы в стране, составлявшего в прошлом году 5,2%, а среди достигших пенсионного возраста он еще ниже – 3,0–4,0%. Связано это в том числе и с более низкой трудовой мобильностью пожилых. Средняя продолжительность поиска работы среди безработных пожилых при этом всего лишь на 1–2 месяца выше, чем у более молодых возрастных групп.

Уровень скрытой безработицы среди российских пенсионеров также невелик. Только 3,1% 60–64-летних мужчин и 5,6% 55–59-летних женщин, не работающих и не находящихся в поиске работы, в принципе хотели бы вернуться на рынок труда. В более старших возрастных группах эти доли еще ниже.

Доля уволенных по инициативе работодателей (в связи с высвобождением, сокращением штатов, ликвидацией предприятия) наиболее высока среди 50–54-летних и составляет 16,59% у мужчин и 18% у женщин. Среди людей пенсионного возраста увольнение по инициативе работодателя как основную причину незанятости отметили только 3% мужчин и женщин.

Таким образом, уход с рынка труда является для подавляющего числа пенсионеров добровольным решением и не связан с невозможностью продолжать трудиться на своем рабочем месте или найти другую работу. Притом что население старшего возраста сталкивается с определенными сложностями при поиске работы, эти проблемы характерны также для молодежи.

Представляется, что в России сложился неформальный договор между работниками и работодателями о пенсионном возрасте как сроке окончания рабочей карьеры. Основная причина ухода пожилых людей с рынка труда – это не увольнение по инициативе работодателя, а просто "выход на пенсию" (так отвечают 66% 55–59-летних незанятых и 83–88% тех, кто старше 60 лет). Конечно, этот договор действует не во всех отраслях и применим не ко всем профессиям.

Вместе с тем следует отметить, что средняя заработная плата работников старших возрастов значительно ниже, чем у более молодых сотрудников: в 2017 г. работники в возрасте 55–64 лет получали на 21–27% меньше, чем работники в возрасте 30–34 лет (рис. 1). При этом еще в 2005 г. данный разрыв был не таким значительным – 5% для группы 55–59-летних и 11% для 60–64-летних. Такая тенденция заметно отличает ситуацию в России от развитых стран, где работники старшего возраста обычно получают больше, чем представители более молодых поколений.

1. Средняя начисленная заработная плата работников различных возрастных групп относительно средней по стране, %


Представляется, что такие диспропорции связаны в первую очередь с профессионально-отраслевой спецификой занятости молодых и пожилых возрастных групп, каждая из которых заняла особый, практически не пересекающийся ни с каким другим сегмент рынка труда. Возрастных работников можно чаще встретить в образовании и здравоохранении, так как в этих отраслях средний возраст выхода с рынка труда выше, чем во многих других. При этом доля пожилых выше среди неквалифицированных рабочих, занятых в профессиях, не требующих высоких физических нагрузок: сторожей, гардеробщиков, уборщиков. Можно предположить, что такая работа является вынужденной для тех пожилых, кто не может найти более подходящее рабочее место. В то же время молодые работники чаще трудятся в сферах с высоким уровнем заработной платы: ИТ, финансы, экономика и юридическая деятельность.

Выскажем некоторые соображения относительно реакции рынка труда на повышение пенсионного возраста:

  • Благодаря демографической ситуации в предстоящие годы в России будет происходить (и уже происходит) снижение численности трудоспособного населения. В будущем, согласно среднему варианту демографического прогноза Росстата, примерно с 2028 г., этот показатель снова начнет расти. Таким образом, в России сегодня возникло демографическое "окно", во время которого повышение пенсионного возраста будет создавать минимальные риски на рынке труда.
  • В настоящее время наблюдается минимальный за весь постсоветский период уровень безработицы, что усиливает позиции работников на рынке труда. Это снижает риски потери работы, в том числе и для возрастных работников.
  • Около трети занятых в России работают на предприятиях, где основным собственником является государство. Можно предположить, что кадровая политика в этих организациях будет изменена с целью удержания работников до наступления нового пенсионного возраста.

Однако реакция рынка труда на эти процессы будет зависеть прежде всего от состояния экономики. В случае достижения значительных темпов экономического роста рынок труда будет стремиться к расширению, в том числе за счет возрастных работников. Однако при стагнации риски могут оказаться довольно высокими. Тем не менее, если пенсионный возраст действительно является маркером для работников и работодателей как время окончания трудовой карьеры, то пенсионная реформа приведет к сохранению статус-кво без значительного увеличения безработицы в старших возрастах. Представляется, что основные ограничения на продолжение трудовой деятельности в данном случае станут накладываться не работодателями, а будут связаны с возможностями самих представителей старших возрастов продолжать работу.

Подпишитесь на нашу рассылку, и каждое утро в вашем почтовом ящике будет актуальная информация по всем рынкам.

Или что предпочитают граждане в качестве приработка к пенсии.

В современной России все чаще и чаще граждане, дожившие до пенсионного возраста, отказываются от заслуженного отдыха и продолжают трудовую деятельность, потому что понимают, что на российские пенсии обеспечить себе достойный уровень жизни невозможно, а жить на копейки не очень-то хочется.

В связи с этим многие граждане в такой ситуации вынуждены уходить на пенсию лишь формально: они либо продолжают работать на прежнем месте, параллельно получая пенсию, либо покидают привычное место работы в целях найти более приемлемые варианты с учетом возраста и состояния здоровья. Ведь нередко, дожив до преклонного возраста, у человека обостряются хронические заболевания или появляются новые, поэтому и работу необходимо искать с учетом ряда обстоятельств.

Пенсионеры в выборе профессии отдают предпочтение следующим условиям труда:

  • гибкий график работы;
  • отсутствие тяжелого физического труда;
  • отсутствие вредных или опасных для здоровья условий на производстве;
  • приветствуется и отсутствие материальной ответственности.

Исходя из этих факторов пенсионеры и ищут себе место работы, уже не обращая внимания на престижность профессии или перспективы личного и карьерного роста. Главное – дополнительный доход, который вместе с полагающейся по закону пенсией позволит обеспечить достойную старость.

ТОП-10 профессий для пенсионеров

С учетом всех преимуществ специалисты службы занятости выделяют ТОП-10 профессий, популярных среди пенсионеров.

  • Администратор – профессия предполагает контролировать сотрудников в части соблюдения ими трудовых обязанностей и техники безопасности, а также решать возникающие в процессе трудовой деятельности конфликтные ситуации. Последнее многие пенсионеры особенно любят делать, имея за плечами огромный жизненный опыт, который позволяет достичь консенсуса с минимальными психологическими потерями.

  • Заведующий по хозяйственной части. Эту работу сложно назвать «не пыльной», но при этом многие люди пенсионного возраста успешно могут справиться с поставленными задачами: будь-то снабдить предприятие необходимыми принадлежностями или организовать мелкий текущий ремонт помещений.
  • Инженер – эту должность чаще всего оставляют за пенсионерами, которые трудились на ней десятки лет, вплоть до формального выхода на пенсию, и имеют богатый трудовой опыт. Квалифицированного инженера предприятие всеми силами постарается удержать.
  • Бухгалтер – эта, как и предыдущая профессия, предполагает большой опыт работы, поэтому предприятия охотно возьмут на такую должность пенсионера с десятками лет трудового стажа, даже на неполный рабочий день.
  • Повар – выбирая человека на эту должность, работодатель будет, прежде всего, смотреть на опыт работы. Конечно, в элитный ресторан возьмут молодого специалиста, знакомого с модными современными тенденциями, но различные семейные столовые и организации общественного питания в санаторно-курортных учреждениях или госпредприятиях охотно пристроят ценного сотрудника.
  • Диспетчер – физического труда работа не предполагает, а требует от пенсионера ответственности, психологической устойчивости и внимательности.
  • Слесарь . Чем опытнее представитель этой профессии, тем качественнее будут выполнены работы. Кроме того, эта профессия предполагает и дополнительный заработок в свободное от официальной работы время.
  • Гардеробщик – эта должность хоть и не предполагает высокой заработной платы, но и особых физических нагрузок не требует.
  • Вахтер – каждый пенсионер сможет достойно справиться с обязанностями вахтера. Необходимо лишь добросовестно и ответственно к ним подходить.
  • Сторож – одна из самых популярных профессий среди пенсионеров мужского пола, которая приносит небольшой, но стабильный доход при очень гибком графике.

Преференции для работающего пенсионера

Работающий пенсионер не только стабильно получает дополнительный доход, но и пользуется рядом трудовых привилегий. Например, имеет право на дополнительный неоплачиваемый отпуск, возможность увольнения без отработки и на налоговые вычеты. Кроме того, для данной категории пенсионеров сохраняется и ряд социальных льгот, в числе которых бесплатный проезд на общественном транспорте (предоставляется чаще всего на региональном уровне), скидки при покупке некоторых лекарств, выписанных по рецепту врача, и право на перерасчет пенсии после окончательного прекращения трудовой деятельности.

"Отдел кадров", 2009, N 3

Работники пенсионного возраста: особенности трудоустройства

В настоящее время граждане пенсионного возраста все чаще пытаются найти работу - как известно, на одну пенсию не проживешь. Работодатели иногда просто вынуждены принимать на работу или продолжать сотрудничество с пенсионерами, поскольку квалифицированных кадров катастрофически не хватает. Но такие работники нуждаются в дополнительных гарантиях, что обусловлено в первую очередь особенностями здоровья пожилых людей. На что обратить внимание при их трудоустройстве и увольнении? Какой трудовой договор заключать с пенсионерами - срочный или бессрочный? Предусмотрены ли трудовым законодательством дополнительные гарантии для этих работников?

В связи с растущим дефицитом трудовых ресурсов вопрос о приеме на работу пенсионеров становится все более актуальным для организаций. Пенсионер по сравнению с молодыми работниками менее конкурентоспособен на рынке труда, чаще соглашается на низкую зарплату и реже просит ее повышения. Немаловажным фактором является то, что трудовая деятельность - существенный источник доходов пенсионеров, способствующий повышению их самооценки, формированию активного образа жизни. Но в трудовой сфере требуется особое внимание к пенсионерам.

В настоящее время законодатель старается привлекать граждан пенсионного возраста к трудовой деятельности. Например, Госдумой принят Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". С помощью данного Закона застрахованные лица, достигшие пенсионного возраста и не обратившиеся за установлением ни одной из частей трудовой пенсии, имеют право на государственную поддержку формирования их пенсионных накоплений. То есть люди, не получающие пенсию, могут добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. В этом случае государство окажет дополнительную поддержку, увеличив добровольные взносы за календарный год в четыре раза, но не более 48 000 руб. в год. Названный Закон дает дополнительный стимул к продолжению трудовой деятельности и при достижении пенсионного возраста. Рассмотрим особенности правового регулирования труда пенсионеров подробнее.

Какой трудовой договор заключить с пенсионером?

Порядок приема на работу пенсионера ничем не отличается от порядка приема на работу других лиц. Особенностью является только предусмотренная ст. 59 ТК РФ возможность заключить срочный трудовой договор. В Трудовом кодексе устанавливается, что срочный трудовой договор может быть заключен лишь по соглашению между пенсионером и работодателем.

В Определении КС РФ от 15.05.2007 N 378-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Амурского городского суда Хабаровского края о проверке конституционности положения статьи 59 ТК РФ" рассматривалась возможность заключения с пенсионерами по возрасту срочного трудового договора. По мнению заявителя (уволенного из государственного учреждения), оспариваемая норма неправомерно ограничивает трудовые права пожилых людей, носит дискриминационный характер и нарушает принцип равенства. Ведь работодателю предоставлена возможность заключения срочного трудового договора с работником лишь по причине достижения им пенсионного возраста - безотносительно к характеру, условиям трудовой деятельности, каким-либо иным имеющим значение для выполнения конкретной трудовой функции обстоятельствам.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции РФ труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию. Однако из этого не следует субъективное право человека занимать определенную должность, выполнять конкретную работу в соответствии с избранными им родом деятельности и профессией и, следовательно, обязанность кого бы то ни было такую работу или должность ему предоставить. Свобода труда проявляется прежде всего в договорном характере труда, в свободе трудового договора. Именно в рамках трудового договора на основе соглашения гражданина и работодателя решается вопрос о работе по определенной должности, профессии, специальности и других условиях, на которых будет осуществляться трудовая деятельность.

Проанализировав спорную статью ТК РФ, Конституционный Суд пришел к выводу, что с пенсионерами срочный трудовой договор может заключаться, только если обе стороны добровольно приняли такое решение.

Также КС РФ уточнил, что даже достигший пенсионного возраста сотрудник, которому пенсия не назначена в силу разных обстоятельств, не считается пенсионером, а следовательно, может требовать принять его на работу на общих основаниях.

В Трудовом кодексе сказано, что трудовой договор может заключаться на неопределенный срок и на определенный срок - не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 58).

Предусмотрев возможность заключения срочных трудовых договоров, законодатель вместе с тем ограничивает их применение:

- по общему правилу они могут заключаться только в случаях, когда трудовые отношения с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения не могут быть установлены на неопределенный срок, а также в некоторых иных случаях, предусмотренных ТК РФ или другими федеральными законами;

- трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок (ч. 2 и 5 ст. 58 ТК РФ).

Помимо общих правил заключения срочного трудового договора и критериев установления трудовых отношений на определенный срок ТК РФ предусматривает в ст. 59 и перечень конкретных случаев, когда допускается заключение такого договора в силу характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а также без учета указанных обстоятельств. В соответствии с абз. 3 ч. 2 данной статьи по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с поступающими на работу пенсионерами по возрасту. В первоначальной редакции ст. 59 ТК РФ содержалась, по сути, аналогичная норма, которая предусматривала, что срочный трудовой договор может заключаться по инициативе работодателя либо работника с пенсионерами по возрасту (абз. 14). Закрепляя право, а не обязанность работодателя заключать срочный трудовой договор с пенсионерами по возрасту, данная норма в системной связи с положениями ст. 58 ТК РФ предоставляла работодателю возможность инициировать заключение срочного трудового договора с указанной категорией лиц только в том случае, когда трудовые отношения с ними - с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения - не могли быть установлены на неопределенный срок. Из такого же понимания взаимосвязанных положений ст. 58 и абз. 14 ст. 59 ТК РФ исходила и судебная практика (п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

С пенсионерами по возрасту можно заключить срочный договор и без учета характера предстоящей работы или условий ее выполнения в соответствии со ст. ст. 58 и 59 ТК РФ. При этом установление трудовых отношений на определенный срок без учета характера работы и условий ее выполнения допускается только с теми пенсионерами, кто поступает на работу. Законодатель не предоставил работодателю право переоформить трудовой договор, заключенный с работником на неопределенный срок, на срочный трудовой договор (равно как и расторгнуть трудовой договор) в связи с достижением этим работником пенсионного возраста и назначением ему пенсии.

Заявитель, обосновывая свою позицию о несоответствии оспариваемых положений ст. 59 ТК РФ ст. ст. 19 (ч. 1 и 2) и 55 Конституции РФ, исходит из того, что данное законоположение предоставляет работодателю возможность заключения с гражданином срочного трудового договора только по причине достижения последним пенсионного возраста. Между тем по его смыслу пенсионный возраст гражданина как таковой не является достаточным основанием для заключения с ним трудового договора на определенный срок. К пенсионерам по возрасту относятся лишь те лица, достигшие пенсионного возраста, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по возрасту (по старости). Гражданин, который достиг необходимого для назначения пенсии возраста, но не приобрел право на нее либо пенсия которому не назначена в силу других обстоятельств, не может считаться пенсионером и, следовательно, не входит в число лиц, с которыми может быть заключен срочный трудовой договор на основании абз. 3 ч. 2 ст. 59 ТК РФ.

Для формирования стабильных и длительных трудовых отношений федеральный законодатель вправе установить неодинаковый объем гарантий для работников при устройстве на работу и заключении трудового договора. Такие гарантии предоставляются с учетом различий в фактическом Положении лиц, которые еще не приобрели право на назначение пенсии по возрасту (по старости), и лиц, получающих эту пенсию, для которых работа по трудовому договору выступает дополнительным к пенсии источником средств к существованию. В частности, законодатель предоставляет работодателю более широкие возможности по заключению с пенсионерами по возрасту срочного трудового договора. С учетом того, что срочный трудовой договор с пенсионерами по возрасту может заключаться по соглашению сторон, Трудовой кодекс предоставляет сторонам трудового договора свободу выбора в определении его вида: по взаимной договоренности он может быть заключен как на определенный, так и на неопределенный срок.

Кроме того, в случае установления в ходе судебного разбирательства факта многократности заключения срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции суд вправе с учетом обстоятельств конкретного дела признать трудовой договор заключенным на неопределенный срок (п. п. 13 и 14 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" ).

В редакции Постановления Пленума ВС РФ от 28.12.2006 N 63.

Рассматривающий такой трудовой спор суд общей юрисдикции должен проверить и соблюдение работодателем запрета на заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок в соответствии с ч. 6 ст. 58 ТК РФ.

Таким образом, КС РФ установил, что нормативное положение абз. 3 ч. 2 ст. 59 ТК РФ не может расцениваться как нарушающее равенство граждан при осуществлении ими права на труд и, следовательно, отсутствуют основания для принятия запроса Амурского городского суда Хабаровского края к рассмотрению.

Можно ли уволить пенсионера по инициативе работодателя?

В ст. 77 ТК РФ указаны общие основания расторжения трудового договора. Достижение работником пенсионного возраста в данной статье не рассматривается как основание для расторжения с ним трудового договора. Однако в соответствии со ст. 77 ТК РФ трудовой договор с лицами пенсионного возраста может быть прекращен по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами. Например, в п. 5 ст. 25 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" установлены особые требования к возрасту работников. Согласно данной норме с гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы на основании служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный контракт перезаключается на срочный служебный контракт на срок от года до пяти лет. Во всех иных случаях достижение пенсионного возраста не влияет на трудовые отношения работника и работодателя.

Ранее в трудовом законодательстве имел место прецедент создания нормы (п. 1.1 ст. 33 КЗоТ РСФСР) о возможности расторжения трудового договора по инициативе администрации с лицами, достигшими пенсионного возраста, при наличии у них права на полную пенсию по старости. В современном трудовом законодательстве подобные положения отсутствуют, пенсионеры могут быть уволены только по тем же основаниям, что и другие работники.

Затрагивая вопрос об увольнении пожилых людей, остановимся на некоторых аспектах расторжения трудового договора.

Сокращение штата работников. Увольнение работника пожилого возраста по сокращению численности (штата) будет признано правомерным лишь при полном соблюдении работодателем правил, установленных законодательством и коллективным договором организации, так как порядок увольнения, установленный п. 2 ст. 81 ТК РФ, един для всех. В частности, увольнение допускается при условии, что работника невозможно перевести с его согласия на другую работу или работник отказался от предложенной ему работы. Под другой работой, которая может быть предложена работнику, понимается работа или должность, соответствующая той, которую он выполнял (занимал) до увольнения, а при отсутствии таковой - нижеоплачиваемая работа (вакантная должность), которую он может выполнять (занимать) с учетом его образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья. Помните, что работодатель обязан предложить все имеющиеся вакансии, в том числе появившиеся после уведомления работника о предстоящем увольнении, что характерно для случаев, когда в интересах производства в штатное расписание вместо упраздненных должностей вводятся другие без уменьшения общей численности работников. Причем высвобождаемому работнику должны предлагаться все вакансии, имеющиеся в организации и ее структурных подразделениях, нельзя ограничиваться рамками того подразделения, в котором пенсионер трудился.

Некоторые работодатели используют процедуру сокращения штата для "избавления" от работников-пенсионеров. Но обратите внимание, что ч. 1 ст. 179 ТК РФ требует предоставить преимущественное право на оставление на работе лиц с более высокой производительностью труда и квалификацией, а следовательно, достижение пенсионного возраста не является основанием для первоочередного увольнения, такие лица могут быть уволены только в соответствии с общими правилами.

Нужно ли отрабатывать две недели при увольнении в связи с выходом на пенсию? При увольнении по собственному желанию в связи с переходом на пенсию работник вправе оставить работу до истечения двухнедельного срока, предусмотренного для предупреждения работодателя. К сожалению, в отличие от ранее действовавшего законодательства (ст. 124 КЗоТ РФ), исключавшего в этом случае удержание из заработной платы работника отпускных за неотработанные дни полученного авансом отпуска, ныне действующее законодательство (ст. 137 ТК РФ) такой льготы для лиц пенсионного возраста при их увольнении не предусматривает. Кстати, при увольнении лиц по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости их непрерывный стаж сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе.

Положены ли дополнительные гарантии пенсионерам?

Гарантии, предусмотренные коллективным договором. Потребность в особых условиях является одним из главных факторов, выделяющих пенсионеров в самостоятельную группу работников. Вместе с тем можно констатировать отсутствие какой-либо специальной регламентации труда пенсионеров в ТК РФ. Таким образом, коллективный договор играет основную роль в повышении общих гарантий для пенсионеров. Также определенные гарантии, о которых будет достигнуто соглашение между работником и работодателем, можно закрепить непосредственно в трудовом договоре. Хотелось бы отметить: несмотря на то что у работающих пенсионеров, как правило, квалификация не снижается, они нередко нуждаются в сокращении объема работ, изменении производственного ритма. Условия труда, такие как режим рабочего времени и времени отдыха, должны соответствовать трудоспособности конкретного пожилого человека. Не случайно при трудоустройстве пенсионеры отдают предпочтение тем видам деятельности, которые не требуют единого ритма и темпа работ, а, наоборот, допускают индивидуальное моделирование режима труда и отдыха и выполнение рабочего задания по количеству и качеству сообразно возможностям. При наличии таких условий продолжать трудовую деятельность готово большинство лиц пожилого возраста.

У части пожилых людей отсутствует желание работать, и оно связано прежде всего с состоянием здоровья либо с занятостью домашним хозяйством. Однако даже таких пенсионеров все-таки можно привлечь к выполнению определенных работ, используя, например, надомный труд или режим неполного рабочего времени в производственных условиях.

Организация труда в режиме неполного рабочего времени представляет особый интерес и с позиции расширения занятости пожилых людей, и с позиции увеличения продолжительности их "трудовой жизни". Представляется, что неполный рабочий день в большей степени, нежели неполная рабочая неделя, отвечает интересам как производства, так и работников. Неполный рабочий день исключает сверхурочную и ночную работу. У лиц, работающих неполный рабочий день, часовая выработка обычно выше, у них реже наблюдаются неявки на работу по уважительным причинам. Неполное рабочее время позволяет приспосабливать время работы в день, в неделю к возможностям и потребностям лиц пожилого возраста. Для пожилого человека такой режим может явиться переходным этапом между порой, когда он мог нести полную нагрузку, и окончательным оставлением работы.

Трудовая деятельность пенсионеров имеет чрезвычайно большое значение как для них самих - благодаря ей они реализуют свой потенциал, применяют полученные ранее навыки, к тому же она, как правило, является основным источником средств к существованию, - так и для государства в целом, поскольку формирует дополнительный резерв трудовых ресурсов. Поэтому работодатели, заинтересованные в приеме пенсионеров на работу, должны всячески поддерживать их инициативу начать или продолжить трудовую деятельность, создавая наиболее благоприятные для них условия.

Что касается дополнительных гарантий, соответствующих особому статусу пенсионеров, в ст. 128 ТК РФ установлено: работодатель обязан на основании письменного заявления работающего пенсионера по старости (возрасту) предоставить тому отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в году.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" государственные и муниципальные учреждения социального обслуживания оказывают помощь гражданам пожилого возраста в профессиональной подготовке и трудоустройстве. Граждане пожилого возраста, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, также могут приниматься на работу, доступную им по состоянию здоровья, на условиях трудового договора. Этим работникам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Конституционный суд РФ в своем определении № 378-О-П указал, что к пенсионерам по старости относятся лица, достигшие пенсионного возраста, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по возрасту (по старости).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости (возрасту) имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата и имеющим независи­мо от перерывов в трудовой деятельности стаж работы, дающий право вы­хода на пенсию по старости, но не ранее чем за два года до установленно­го законодательством РФ срока выхода на пенсию (п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации») может назначаться пенсия по старости до достижения указанного возраста.

Наличие у гражданина статуса пенсионера само по себе не может служить причиной для установления ограничений при приеме на работу и других ограничений в сфере труда.

Особенности приема на работу

Правила приема на работу пенсионеров по возрасту в основном не отлича­ются от правил приема на работу других работников.

Обратите внимание: Трудовым кодексом Российской Федерацией (далее – ТК РФ) установлен только возраст, с которого до­пускается заключение трудового договора. Предельный возраст для за­ключения трудового договора законом не установлен.

Отказать пенсионеру в заключении трудового договора можно только по деловым качествам. Достижение пенсионного возраста не может быть основанием для отказа.

В качестве гарантий при заключении трудового договора ТК РФ запре­щается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

По требованию лица, которому отказано в заключении трудового до­говора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной фор­ме. Обратите внимание: отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд (ст. 64 ТК РФ).

Российским законодательством предусмотрены отдельные ограниче­ния, связанные с возрастом кандидата.

Ограничение 1. В пункте 1 статьи 25.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.

Ограничение 2. В соответствии с ч. 12 ст. 332 ТК РФ в государствен­ных и муниципальных высших учебных заведениях должности ректора, проректоров, руководителей филиалов (институтов) замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от времени заключения трудовых договоров.

Особенности содержания трудового договора

Законодательство не содержит запрета на работу пенсионера по совместительству.

В соответствии со ст. 60.1 ТК РФ любой работник по общему правилу имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодате­ля (внешнее совместительство).

Работники-пенсионеры, являющиеся совместителями, имеют право на те же гарантии и компенсации, что и обычные работники. Например, им полагается ежегодный оплачиваемый отпуск, оплата больничного листа и компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении.

Особенность заключения трудового договора с пенсионером состо­ит в предусмотренной ч. 2 ст. 59 ТК РФ возможности заключить с ним по соглашению сторон срочный трудовой договор.

Важно понимать, что срочный трудовой договор с поступающими на работу пенсионерами заключается только по соглашению сторон (ч. 2 ст. 59 ТК РФ).

Принудительное заключение срочного трудового договора с ра­ботником-пенсионером недопустимо. То есть работодатель не имеет права настаивать на заключении срочного договора, если характер предстоящей работы и условия ее выполнения позволяют заклю­чить бессрочный трудовой договор. Если впоследствии судом будет установлено, что работника вынудили заключить срочный трудовой договор, такой договор будет признан бессрочным (заключенным на неопределенный срок).

Установление трудовых отношений на определенный срок без учета характера работы и условий ее выполнения допускает­ся только с теми пенсионерами, кто поступает на работу.

Закон не наделяет работодателя правом переоформить трудовой договор, за­ключенный с работником на неопределенный срок, на срочный тру­довой договор (равно как и расторгнуть трудовой договор) в связи с достижением этим работником пенсионного возраста и назначени­ем ему пенсии.

Трудовое законодательство не содержит запрета для установления испытания при приеме пенсионеров на работу. Поэтому испытание им может устанавливаться на общих основаниях в соответствии со ст. 70 ТК РФ. Условие об испытании следует включать в текст трудового догово­ра (в противном случае будет считаться, что пенсионер принят на работу без испытания) и в приказ о приеме работника на работу.

Отсутствие в трудо­вом договоре условия об испытании означает, что работник принят на работу без испы­тания.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха

Законодательством не установлены специальные требования к условиям труда и режиму работы работников пенсионного возраста.

Общие сове­ты работодателям по улучшению условий труда работников-пенсионеров и производственной сферы приведены в п. 13 Рекомендации № 162
«О пожилых трудящихся», утвержденной Международной организацией труда от 23 июня 1980 г. Напри­мер, работодателям рекомендуется:

• изменять формы организации труда, если они ведут к чрезмерному напряжению пожилых работников, в частности, путем ограничения сверхурочной работы;

• приспосабливать рабочее место и задания к возможностям трудяще­гося пенсионера, используя все имеющиеся технические средства и, в частности, принципы эргономики, чтобы сохранить здоровье и рабо­тоспособность и предупредить несчастные случаи;

• организовать систематический контроль состояния здоровья пожилых работников;

• обеспечить безопасность и гигиену труда пенсионеров.

Повышенные гарантии работающим пенсионерам по сравнению с обычными работниками могут быть предусмотрены коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В целом же пенсионер мало чем отличается от остальных работников. Разве что в его арсенале есть дополнительное основание для увольнения, причем быстрого.

Так, если работник уже достиг пенсионного возраста, он вправе уволиться в любой день «в связи с выходом на пенсию», написав заявление об увольнении. И работодатель обязан отпустить такого сотрудника в тот же день, без отработки. Однако следует помнить, что, однажды воспользовавшись подобной возможностью, уволиться по той же причине второй раз пенсионер уже не имеет права. Причем неважно, работал ли он до увольнения «в связи с выходом на пенсию» у того же работодателя или у другого. То есть если у него в трудовой книжке уже есть запись об увольнении в связи с выходом на пенсию, то при увольнении по собственному желанию впоследствии он обязан отработать 2 недели, если, конечно, у него нет другой уважительной причины (не связанной с выходом на пенсию) для увольнения в более короткий срок.

Трудовым законодательством установлены категории работников, ко­торые имеют право уйти в отпуск в любое удобное для них время. Среди них можно назвать и работников, имеющих явно пенсионный возраст, на­пример участников Великой Отечественной войны (пп. 13 п. 1 ст. 15 Фе­дерального -закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», далее - Федераль­ный закон № 5-ФЗ).

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 5-ФЗ пра­во на использование отпуска в любое удобное для них время имеют и ве­тераны боевых действий. Если работник-пенсионер имеет статус ветерана боевых действий, то он обладает этим правом.

Кроме этого, правом на использование отпуска в удобное для них время обладают работники-пенсионеры, если они признаны пострадав­шими в результате аварии на Чернобыльской АЭС (п. 5 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», далее - Закон № 1244-1). В силу п. 5 ст. 14 Закона № 1244-1 предусмотрен дополнительный оплачиваемый отпуск пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС в количестве 14 календарных дней. Если рабо­тающий пенсионер имеет статус гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то названная льгота распространяется и на него.

Статьей 128 ТК РФ предусматривается, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется соглашением между работником и работодателем.

В то же время на работодателей возлагается обязанность на основании письменного заявления отдельных категорий работников предоставить отпуск без сохранения заработной платы в обязательном порядке (ч. 2 ст. 128 ТК РФ).

Так, работодатель обязан на основании письменного заявления работ­ника предоставить отпуск без сохранения заработной платы работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году. При этом данный отпуск предоставляется независимо от вида заключенного с пенсионером трудового договора.

Если работающий пенсионер по старости (по возрасту) - участник Вели­кой Отечественной войны, то работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы до 35 календарных дней в году.

Если работающий пенсионер - инвалид, то в обязанности работодате­ля вменяется обязанность предоставить отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году.

Если работающий пенсионер является родителем или женой (мужем) во­еннослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, то по его заявлению предоставляется отпуск без сохранения заработной платы в количестве до 14 календарных дней в году.

Читайте также: