Указ президента для назначения пенсии за выслугу лет

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан».

Федеральный закон принят Государственной Думой 11 мая 2016 года и одобрен Советом Федерации 18 мая 2016 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом устанавливаются новые порядок и условия пенсионного обеспечения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы.

В Федеральный закон «О страховых пенсиях» вносятся изменения, согласно которым увеличивается общеустановленный возраст для назначения пенсии по старости лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы: мужчинам – на пять лет (до 65 лет), женщинам – на восемь лет (до 63 лет). При этом устанавливается, что такое повышение будет осуществляться постепенно, на шесть месяцев в год.

Наряду с увеличением возраста для назначения пенсии по старости Федеральным законом увеличивается с 15 до 20 лет (поэтапно до 2026 года) стаж, необходимый для назначения федеральным государственным гражданским служащим пенсии за выслугу лет, в связи с чем вносятся изменения в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Учитывая положения Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (статьи 6 и 7) о соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации, и граждан, проходивших муниципальную службу, предусмотренные Федеральным законом новые требования к условиям назначения пенсии по старости и пенсии за выслугу лет, которые устанавливаются для федеральных государственных гражданских служащих, распространяются на порядок и условия назначения пенсий государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим.

За субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления сохраняется право определять иные условия пенсионного обеспечения (размеры пенсий или доплат к ним, периоды работы или службы, включаемые в соответствующий стаж, и другие), которое устанавливается лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов.

Новые требования к минимальному стажу, необходимому для назначения пенсии за выслугу лет, предусмотренной Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», не будут распространяться на лиц, приобретших право на эту пенсию и уволенных с федеральной государственной гражданской службы, на лиц, замещающих на дату вступления в силу Федерального закона должности федеральной государственной гражданской службы и имеющих стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии не менее 20 лет, а также на лиц, замещающих на дату вступления Федерального закона в силу должности федеральной государственной гражданской службы и являющихся пенсионерами.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) имеют лица, исполнявшие полномочия члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы не менее одного года. Согласно новому порядку право на названную доплату приобретут члены Совета Федерации или депутаты Государственной Думы, исполнявшие свои полномочия в течение пяти лет, что соотносится со сроком исполнения полномочий депутата Государственной Думы одного созыва. Размер доплаты будет зависеть от продолжительности исполнения таких полномочий. Новый порядок не коснется членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, приобретших на дату вступления в силу Федерального закона право на назначение пенсии по старости (инвалидности) и право на установление ежемесячной доплаты к пенсии.

В соответствии с действующей редакцией Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предельный возраст пребывания на гражданской службе составляет 60 лет с возможностью продления срока службы до 65 лет, а в отдельных случаях – до 70 лет (с согласия служащего и по решению работодателя заключается срочный служебный контракт). Федеральным законом устанавливается, что предельный возраст пребывания на гражданской службе увеличивается до 65 лет (разумеется, это право, но не обязанность служащего работать до указанного возраста), срочные служебные контракты заключаться не будут, а срочные служебные контракты, заключённые на дату вступления в силу Федерального закона, будут считаться заключёнными на неопределенный срок.

В связи с необходимостью приведения в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, касающихся вопросов пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, датой вступления в силу Федерального закона определено 1 января 2017 года.

Многие бюджетники имеют право на пенсию по выслуге лет. Фактически, они получают выплаты не по старости, а в виде государственной пенсии. Кому и на каких условиях они положены?

Многие сотрудники бюджетных учреждений и организаций не переживают об объявленном правительством повышении пенсионного возраста. Ведь оно их попросту не касается. В соответствии с законлдательством в силу своей профессиональной деятельности уходят на заслуженный отдых раньше установленного для всех пенсионного волзраста и получают пенсию не по старости, а за выслугу лет такие категории граждан, как:

военнослужащие Минобороны;
сотрудники силовых ведомст (МВД, ФСБ);
сотрудники МЧС;
федеральные и муниципальные служащие;
сотрудники космической отрасли;
летчики;
педагоги и учителя;
медицинские работники.

Что такое выслуга лет?

Выслугой лет называется трудовой стаж, характеризующийся особыми условиями труда. Его могут исчислять по правилам, установленным действующим законодательством и нормативно-правовыми актами определенной структуры. например, 1 календарный год работы может засчитываться, как 1,5 года выслуги лет.

Законы и НПА, регулирующие пенсионное обеспечение бюджетников

Основным законодательным актом, регулирующим вопросы государственного пенсионного обеспечения, является Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ в действующей редакции. Документом определены основные пенсионные права бюджетников на получение государственной пенсии, а также условия, при соблюдении которых такая пенсия может быть назначена. Для определения необходимого стажа работы, дающего право на выход на пенсию по выслуге лет можно воспользоваться специальной таблицей из приложения к этому закону.

Также, важную роль в пенсионном обеспечении чиновников играют такие документы, как:

Указ Президента от 20.09.2010 № 1141;
Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ;
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ , посвященный трудовым пенсиям; п
остановление Правительства от 17.10.2009 № 818;
постановление Правительства от 22.09.1993 № 941 .

Условия назначения пенсии за выслугу лет для каждой категории сотрудников разные и имеют особенности. Однако существует и бщее правило для всх бюджетников правило: для выхода на пенсию по выслуге лет нужно работать на момент ее оформления только в этой определенной сфере и иметь определенный стаж. Если человек уволился, он не может претендовать на такую пенсию, исключение составляют только те сотрудники, которые уволились по состоянию здоровья, а также в связи с ликвидацией либо реорганизации организации. Поэтому, рассмотрим внимательно, какой нужен

Стаж работы для назначения государственной пенсии

Бюджетник получает право на пенсию за выслугу лет при выполнении таких условий:

стаж работы в государственных органах не менее 16 лет;
непрерывный стаж перед увольнением – не менее 12 месяцев;
общий трудовой стаж работы не менее 25 лет.

Досрочная пенсия для учителей

Граждане, занятые в педагогической сфере, имеют право выйти на пенсию досрочно при условии соблюдения таких условий:

наличие общего стажа работы минимум 25 лет вне зависимости от возраста;
наличие стажа работы в должности, входящей в перечень, приведенный в постановлении Правительства за номером 781 от 29.10 2002 (директора или их заместители по учебным процессам, завучи, воспитатели, преподаватели, учителя, логопеды и др.);
осуществление педагогической деятельности в определенном учебном заведении, перечень которых также утвержден постановлением Правительства от 29.10 2002 № 781 (общеобразовательные школы, лицеи, гимназии, детские сады, ясли и др.).

Досрочная пенсия для врачей

Медицинские работники также имеют право на досрочный выход на пенсию, если они работают:

врачами,
акушерским и младшим медперсоналом,
специалистами в области санитарии,
сотрудниками лабораторий;
сотрудниками судебно-медицинской экспертизы.

Для этого необходимо иметь:

стаж 25 лет при работе в сельской местности;
или стаж 30 лет при работе в городе.

Нахождение сотрудника в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и работа врачом-интерном идет в зачет этого стажа. А вот повышение квалификации и обучение в ординатуре, а также работа на прочих должностях на период больше одного месяца в льготный стаж медработников не входит. Кроме того, некоторые специальности дают право на повышающий коэффициент к выслуге лет. Например, это предусмотрено для врачей-реаниматологов и работников скорой помощи.

Пенсия по выслуге лет для военнослужащих

Все военнослужащие и сотрудники силовых ведомств также имеют право выйти на пенсию досрочно. Для этого им нужно иметь:

непрерывный стаж военной службы от 20 лет;
общий трудовой стаж более 25 лет (не менее 12,5 лет из них в армии).

Условия назначения пенсии для военных и силовиков особые. Для ее назначения военнослужащие и лица, приравненные к ним, обращаются в то силовое ведомство, где они проходили службу – Министерство обороны, МЧС, МВД, ФСБ. Пенсионный фонд этими категориями пенсионеров не занимается.

Дополнительной социальной гарантией для государственных служащих является право на получение пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим.

Пенсия государственным служащим – это выплата, назначаемая государственным гражданкам служащим (федеральным, муниципальным служащим), при условии наличия минимального стажа государственной службы и достижении возраста, дающего право на получение пенсии.

Госслужащие в соответствии с действующим законодательством имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Федеральным закон N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

К федеральным государственным гражданским служащим относятся граждане, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих.

Кто из госслужащих имеет право на пенсию по выслуге лет

В федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" внесены изменения, предусматривающие поэтапное увеличение с 1 января 2017 года минимального стажа гражданской службы, дающей право на пенсию за выслугу лет с 15 до 20 лет и увеличение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, и 63 года - для женщин.

Изначально предполагалось, что такие изменения начнут применяться с 1 июля 2016 года, а выход на пенсию будет в 65 лет как для женщин, так и для мужчин (законопроект № 918468-6). Но во втором чтении (22.04.2016) в законопроект внесены изменения в части вступления в силу закона с 2017 года и уменьшения возраста, дающего права на получение пенсии гос. службы для женщин - с 63 лет. В такой редакции Закон о повышении пенсии государственным служащим принят Государственной Думой РФ 11 мая 2016 года в третьем, окончательном чтении.

Минимальный стаж госслужбы для назначения пенсии в 2020 году - 17 лет.

Так, в 2018 году минимальный стаж для назначения пенсии составлял 16 лет, в 2019 г. – 16,5 лет, в 2020 году - 17 лет и т.д. до 2026 года (20 лет) - см. таблицу ниже.

Год назначения пенсии за выслугу лет

Стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году

15 лет 6 месяцев

16 лет 6 месяцев

17 лет 6 месяцев

18 лет 6 месяцев

19 лет 6 месяцев

2026 и последующие годы

Одновременно с увеличением требований к минимальному стажу госслужбы увеличены и требования к возрасту госслужащих, по достижении которого им назначается страховая пенсия по старости.

Необходимо учесть, что право на получение пенсия за выслугу лет у государственных служащих возникает при установлении страховой пенсии по старости либо при получении страховая пенсия по инвалидности.

Так, в 2017 году возраст получения пенсии госсдужащими для женщин составлял 55,5 лет; для мужчин – 60,5 лет;

В 2018 г. для женщин – 56 лет, для мужчин 61 год;
В 2019 году - для женщин в 56,5 лет, для мужчин в 61,5 лет;
В 2020 году - для женщин – 57 лет, для мужчин 62 года;
В 2021 году - для женщин - 57,5 лет, для мужчин 62,5 лет.

И т.д. до достижения 65 лет (см. таблицу ниже).

ВОЗРАСТ, ПО ДОСТИЖЕНИИ КОТОРОГО НАЗНАЧАЕТСЯ СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВУЮЩЕМ ГОДУ

Год, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и должностей муниципальной службы

2032 и последующие годы

Размер пенсии госслужащим по выслуге лет

С 2017 года размер пенсии госслужащим рассчитывается в зависимости от стажа государственной гражданской службы и составляет от 45 % до 75 % среднемесячного заработка ФГГС за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии.

За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх минимального стажа выхода на пенсию, пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 % среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии не может превышать 75 % среднемесячного заработка. Подробно о проценте выплаты пенсии в зависимости от стажа госслужбы смотрите таблицу ниже.

Стаж государственной гражданской (муниципальной) службы для назначения пенсии за выслугу лет

Процентов от среднемесячного заработка (размер пенсии)

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Что включается в стаж государственной гражданской службы

Стаж государственной гражданской службы – это суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных гражданских служащих и при исчислении размера этой пенсии;

В стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.09.2003 N 570, Приказ Минздравсоцразвития РФ N 1648н «Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих», Указом Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» в стаж включаются следующие периоды работы (службы):

Государственные должности Российской Федерации, субъектов РФ, федеральной государственной гражданской службы РФ, государственной гражданской службы субъектов, государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы.
Должности прокурорских работников.
Должности сотрудников Следственного комитета Российской Федерации.
Должности (воинские должности), прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Должности сотрудников федеральных органов налоговой полиции, которые определялись в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Должности сотрудников таможенных органов Российской Федерации
Муниципальные должности (депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса), замещаемые на постоянной (штатной) основе.
Должности руководителей, специалистов и служащих, включая выборные должности, замещаемые на постоянной основе.
Должности, занимаемые гражданами Российской Федерации в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, должности, замещаемые на постоянной профессиональной основе в органах Союзного государства и их аппаратах.
Должности в профсоюзных органах, занимаемые работниками, освобожденными от должностей в государственных органах вследствие избрания (делегирования) в профсоюзные органы, включая должности, занимаемые освобожденными профсоюзными работниками, избранными (делегированными) в орган первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, в соответствии с федеральным законом.
Должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, замещаемые на постоянной основе, в органах государственной власти и управления, организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 г.
Отдельные должности руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, (в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации). Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

Что включается в среднемесячный заработок, из которого исчисляется размер пенсии федеральных государственных гражданских служащих

Размер пенсии за выслугу лет гражданским служащим исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию.

Среднемесячный заработок – это денежное содержание, денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработная плата и другие доходы, которые учитываются для исчисления размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданина, обратившегося за назначением этой пенсии, выраженные в денежных единицах Российской Федерации и приходившиеся на периоды службы и иной деятельности, включаемые в его выслугу или трудовой стаж;

Правила определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих утверждены постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 N 818.

В соответствии с вышеуказанными правилами для определения среднемесячного заработка учитывается денежное содержание гражданских служащих, состоящее из следующих выплат:

месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной гражданской службы (далее - должностной оклад);
месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином федеральной государственной гражданской службы;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на федеральной государственной гражданской службе;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы;
ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
ежемесячное денежное поощрение;
премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Расчет среднемесячного заработка производится по выбору гражданского служащего исходя из денежного содержания и других выплат за последние 12 полных месяцев службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

При исчислении среднемесячного заработка из расчетного периода исключаются время нахождения гражданского служащего в отпусках без сохранения денежного содержания, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста, а также период временной нетрудоспособности. Начисленные за это время суммы соответствующих пособий не учитываются.

Размер среднемесячного заработка определяется путем деления общей суммы денежного содержания и других выплат, начисленной в расчетном периоде, на 12.

В случае если из расчетного периода исключаются время нахождения гражданского служащего в соответствующих отпусках и период временной нетрудоспособности размер среднемесячного заработка определяется путем деления указанной суммы на количество фактически отработанных дней в расчетном периоде и умножения на 21 (среднемесячное число рабочих дней в году).

Размер среднемесячного заработка не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного гражданскому служащему в расчетном периоде либо сохраненного в этом периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Что такое пенсия

Условия назначения пенсии за выслугу лет

Этот вид пенсии, согласно федеральному законодательству, доступен следующим категориям:

федеральные государственные гражданские служащие;
военнослужащие;
граждане из числа космонавтов;
граждане из числа работников летно-испытательного состава.

- Этот вид пенсий каждой из указанной категорий может быть назначен при соблюдении определенных условий. О каждом из них следует говорить отдельно, - делится Ирина Рыжук.

Также соответствующие надбавки могут получить медики и педагоги.

Так, пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим назначается при соблюдении трех условий:

1. Наличие стажа государственной гражданской службы. Его продолжительность для назначения пенсии в соответствующем году определяется согласно приложению к ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ":

в 2020 году - стаж для назначения пенсии за выслугу лет 17 лет;
в 2021 - 17 лет 6 месяцев;
2022 - 18 лет;
2023 - 18 лет 6 месяцев;
2024 - 19 лет;
2025 - 19 лет 6 месяцев;
2026 и последующие годы - 20 лет.

2. Замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев;

3. Увольнение с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 ч. 1 ст. 33, п. п. 1, 8.2 и 8.3 ч. 1 ст. 37, п. п. 2 - 4 ч. 1 и п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

- Пенсия за выслугу лет федеральным гражданским служащим, как правило, устанавливается к страховой пенсии по старости и инвалидности и выплачивается одновременно с ней, - объясняет Рыжук. - Также граждане этой категории, расторгнувшие служебный контракт по своей инициативе, имеют право на подобную пенсию до приобретения права на страховую пенсию по старости или инвалидности при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Пенсия за выслугу лет военнослужащим полагается:

офицерам, прапорщикам и мичманам, проходившим военную службу в ВС, войсках и органах Комитета государственной безопасности, во внутренних и в железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР;

лицам, проходившим службу в органах внутренних дел РФ, бывшего СССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Росгвардии.

Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет:

увольнение с военной или иной указанной службы;
наличие ко дню увольнения выслуги 20 и более лет.

- Если требуемая полная выслуга на пенсию у военнослужащих отсутствует, то право на ее получение возникает только при увольнении со службы по достижении 45-летнего возраста и наличии общего трудового стажа в 25 лет и более, из которых не менее 12 с половиной лет составляет военная и иная, засчитываемая в специальный стаж, служба, - говорит юрист.

Назначение пенсии госслужащим имеет определенные особенности. Это относится, прежде всего, к пенсии за выслугу лет. Об условиях назначения пенсии государственным служащим вы узнаете из данной статьи.

Основания для пенсии по выслуге госслужащим

Пенсия за выслугу лет федеральному госслужащему устанавливается по правилам, установленным Федеральным законом 166-ФЗ, при одновременном наличии следующих обязательных условий:

гражданин должен достигнуть пенсионного возраста. В 2020 году этот возраст составляет 57 лет – для женщин и 62 года – для мужчин;
стаж госслужбы у гражданина должен быть не менее 17 лет;
замещение должности федеральной государственной гражданской службы в течение не менее 12-ти полных месяцев;
увольнение с федеральной государственной гражданской службы произошло только по указанным в законе 166-ФЗ основаниям (например, таким основаниям, как по соглашению сторон, по собственному желанию, в связи с изменениями условий контракта, по достижению максимального возраста госслужбы, по сокращению штатов, по ликвидации госоргана и др.);
страховой стаж должен быть не менее 11 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не ниже 18,6.

Прокомментируем некоторые из перечисленных выше условий.

Условие о достижении пенсионного возраста. Государственный служащий в общем случае может начать получать пенсию за выслугу лет при получении права на страховую пенсию по старости. А право на пенсию по старости он имеет после достижения соответствующего пенсионного возраста. Для госслужащих пенсионный возраст превышает общеустановленный. Так в 2020 году пенсионный возраст для государственных гражданских служащих составляет 57 лет для женщин и 62 года для мужчин. Ежегодно этот возраст увеличивается на полгода. В итоге он составит 63 года для женщин в 2023 году и 65 лет для мужчин в 2026 году.

Условие о минимальном стаже госслужбы. В 2020 году минимальный стаж государственной гражданской службы для пенсии по выслуге лет должен составлять 17 лет. Однако это совсем не означает, что весь срок 17 и более лет госслужащий должен отработать именно в федеральных органах власти. Госслужащий может иметь стаж работы в региональных или муниципальных органах власти. Но для получения пенсии по выслуге лет именно по закону 166-ФЗ госслужащий должен не менее 12-ти полных месяцев (входящих в общий стаж госслужбы) проработать в должности федерального государственного служащего и уволиться именно с этой должности, то есть с федеральной государственной службы.

Условие о 12-ти полных месяцах службы. Гражданин имеет право на пенсию за выслугу лет госслужащим, если на момент освобождения от должности он имеет право на страховую пенсию по старости (достиг пенсионного возраста) или по инвалидности, а также непосредственно перед увольнением замещал должность федеральной госслужбы не менее 12 полных месяцев.

Условие об увольнении с госслужбы. Для назначения пенсии за выслугу лет должны быть соблюдены определенные условия прекращения служебного контракта. Эти условия предусмотрены ст. 7 закона 166-ФЗ.

Условие о страховом стаже и величине индивидуального пенсионного коэффициента. Данные условия являются основаниями для назначения госслужащему страховой пенсии по старости (инвалидности), поскольку пенсия за выслугу лет устанавливается в дополнение к страховой пенсии.

Кроме условий, описанных выше, есть еще условия, при которых у государственных служащих возникает право на пенсию по выслуге.

В частности госслужащий имеет право на такую пенсию при достижении пенсионного возраста и при условии, что если непосредственно перед увольнением он замещал должности федеральной госслужбы не менее одного полного месяца, но при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12-ти полных месяцев.

Особенности назначения и выплаты пенсии за выслугу

Законом 166-ФЗ предусмотрены некоторые ограничения в получении такой пенсии. Выплата пенсии госслужащему за выслугу лет не производится в период нахождения гражданина на государственной службе. Пенсию по выслуге нельзя получать, находясь на госдолжности.

Однако, исполнение иных трудовых обязанностей (работа по найму, индивидуальное предпринимательство и т.д.) на выплату «выслужной» пенсии не влияет. Если гражданин после увольнения и назначения пенсии вновь поступает на госслужбу, то выплата пенсии приостанавливается. Возобновление выплаты будет возможным только после увольнения гражданина с должности госслужбы.

Если госслужащий имеет одновременно право на:

пенсию за выслугу лет по закону 166-ФЗ (государственную пенсию);
государственное ежемесячное пожизненное содержание;
ежемесячную государственную доплату к пенсии;
региональную пенсию за выслугу;
региональное ежемесячное пожизненное содержание;
региональную ежемесячную доплату к пенсии.

то ему назначается государственная пенсия по выслуге или одна из перечисленных выплат по его выбору.

Страховая пенсия по старости и пенсия по выслуге: как соотносятся

Мы уже отмечали выше, что пенсионное обеспечение за выслугу лет устанавливается в дополнение к страховой пенсии по старости (инвалидности). Таким образом, госслужащий начнет получать пенсию именно за выслугу только при достижении пенсионного возраста, установленного для государственных гражданских служащих.

регламентируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В статье 7 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечисляются общие условия назначения государственных пенсий за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим.

Общие условия назначения пенсий за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим:

Условие 1. Наличие выслуги лет не менее 15 лет стажа государственной гражданской службы.

Если стаж государственной гражданской службы составляет не менее 25 лет, и государственный служащий увольняется с федеральной государственной гражданской службы по своей инициативе до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности), то право на пенсию за выслугу лет сохраняется, если непосредственно перед увольнением он замещал должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Условие 2. Замещение должности федеральной государственной гражданской службы

(В соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утв. Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»)

не менее 12 полных месяцев.

Порядок зачета указанной продолжительности замещения должности федеральной государственной гражданской службы при определении права на пенсию за выслугу лет различается в зависимости от основания, по которому гражданский служащий был уволен с федеральной государственной гражданской службы (применяются абзацы 2 или 3 пункта 1 ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», соответственно).

Условие 3. Увольнение с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным п. 1—3, 7—9 ч. 1 ст. 33, п. 1, 8.2 и 8.3 ч. 1 ст. 37, п. 2—4 ч. 1 и п. 2—4 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Федеральный закон № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусматривает два варианта определения права на государственную пенсию за выслугу лет для федеральных государственных гражданских служащих в зависимости от основания их увольнения с государственной службы.

Право на государственную пенсию за выслугу лет:

вариант 1 - если увольнение произошло по инициативе государственного служащего или государственного органа без наличия на то объективных причин с точки зрения законодателя, т.е. по причинам субъективного характера, связанным с личностью служащего (абз. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ») и

вариант 2 - если увольнение произошло по причинам объективного характера с точки зрения законодателя не связанным с личностью служащего (абз. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»).

Вариант 1 определения права на государственную пенсию за выслугу лет для федеральных государственных гражданских служащих

Условия назначения государственной пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, уволенным со службы вследствие причин субъективного характера (абз. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»):

Условие 1. Наличие выслуги лет не менее 15 лет стажа государственной гражданской службы.

Условие 2. Увольнение с федеральной государственной гражданской службы по одному из следующих оснований:

соглашения сторон служебного контракта;

истечения срока действия срочного служебного контракта (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»);

расторжения служебного контракта по инициативе гражданского служащего;

отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;

расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя ввиду несоответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

прекращение служебного контракта в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе (за исключением случаев, когда срок гражданской службы гражданскому служащему был продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на гражданской службе в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»).

Условие 3. Замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Условие 4. Наличие права на страховую пенсию по старости (инвалидности) на момент освобождения от должности.

Вариант 2 определения права на государственную пенсию за выслугу лет для федеральных государственных гражданских служащих

Условия назначения государственной пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, уволенным со службы вследствие причин объективного характера (абз. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»):

Условие 1. Наличие выслуги лет не менее 15 лет стажа государственной гражданской службы.

Условие 2. Увольнение с федеральной государственной гражданской службы по одному из следующих оснований:

истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»;

отказа гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;

отказа гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;

несоответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

сокращения должностей гражданской службы в государственном органе;

упразднения государственного органа;

восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;

избранием или назначением гражданского служащего на государственную должность, на муниципальную должность либо избранием гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ;

признанием гражданского служащего полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

признанием гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу.

За исключением случая, установленного ч. 2 ст. 6 Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ»: «В соответствии с указами Президента РФ заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры могут замещать должности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах».

Условие 3. Замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 1 полного месяца непосредственно перед увольнением,

при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

Назначение и выплата государственной пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим

Государственная пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается с учетом следующих правил:

Правило 1. Государственная пенсия за выслугу лет устанавливается дополнительно

к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

Правило 2. Государственная пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы РФ, при замещении государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием РФ, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами РФ осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих.

При последующем увольнении с государственной службы РФ или освобождении от указанных должностей

выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.

Правило 3. Лицам, имеющим одновременно право на федеральную государственную пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) или дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, а также на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законодательством субъектов РФ или актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей субъектов РФ или муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной гражданской службы субъектов РФ или муниципальной службы, назначается

либо федеральная государственная пенсия за выслугу лет или

одна из иных указанных выплат по их выбору.

Читайте также: