Как кинули военных пенсионеров
Скорее всего уже все заметили, как г осударство постоянно кичится "выполнением социальных обязательств" перед гражданами.
Иначе, без выполнения этих соцобязательств, теряется и смысл этого государства вообще. То есть правительство говорит, что оно "социальное государство", оправдывая многотысячные заработные платы чиновников и депутатов.
К примеру, депутат Госдумы получает примерно 400 000 - 500 000 рублей заработной платы в месяц.
Министерские чиновники федерального и областного уровня - от 200 000 до 1 500 000 рублей в месяц .
Работая в своих теплых креслах эти "слуги народа" прекрасно знают, что и на пенсии госбюджет их не обидит.
Пенсии тех же депутатов федеральных и региональных уровней, чиновников тех же уровней могут составлять от 100 000 до 300 000 рублей . И мы не раз видели тому подтверждение в публикациях о таких фактах. К тому же, на пенсию эти "слуги народа" выходят уже вполне обеспеченными людьми. Но и про обеспечение своих пенсионных лет достойными пенсиями они не забывают!
Все это стало возможным потому, что своевременно были приняты законы и на федеральном уровне и на уровне региональном о социальных гарантиях таким категориям граждан.
А что в отношении военных пенсионеров и ветеранов боевых действий?
Как мы уже отмечали в начале статьи - государство постоянно кичится "выполнением социальных обязательств".
Вот и сейчас с экранов телевизоров и с трибун Госдумы мы постоянно слышим:
"Бюджет на 2021 год и плановые 2022 - 2023 годы направлен на безусловное выполнение всех социальных обязательств перед гражданами!"
А какие они эти "социальные обязательства" в отношении военных пенсионеров и ветеранов боевых действий?
Да самые что ни на есть мизерные! Копеечные! Грошовые! Никакие!
Сейчас огромное количество военных пенсионеров и лиц к ним приравненных, чья пенсия колеблется в коридоре от 10 000 рублей до 20 000 рублей . Их - абсолютное большинство!
Что остается от этой пенсии, после оплаты коммунальных услуг и других обязательных платежей? В лучшем случае - по 5 000 - 10 000 рублей на месяц! Как можно прожить на эти гроши?
А что это за выплата ветеранам боевых действий в размере 3 062 рубля в месяц?
Стыдно признаться даже в мировом сообществе, что заслуженные люди. которые рисковали своим здоровьем и самой жизнью по "приказу Государства" получают от этого же государства 40$ в месяц!
Где еще существуют такие выплаты? В какой развитой стране ветеранам боевых действий выплачивают по сорок долларов на месяц?
И какие, спрашивается, это "социальные обязательства", про которые государство в лице чиновников и депутатов постоянно упоминает с высоких трибун?
Опять же - с амые что ни на есть мизерные! Копеечные! Грошовые! Никакие!
Чем тут можно кичиться?
Условно говоря - взяли 10 лет назад обязательство выплачивать по три копейки, а сейчас с учетом их официальной инфляции выплачивают по 3,5 копейки!
И гордится этим! А, может быть, просто насмехается?
Вот сейчас военные пенсионеры просят правительство и депутатов индексировать военные пенсии, хотя бы, с 1 января 2021 года на 2%.
НО - Комитет Госдумы по обороне рекомендовал принять законопроект о заморозке ПК для исчисления военных пенсий с 01.01.2021 .
Ветераны боевых действий просят увеличить им размер ежемесячных денежных выплат, хотя бы не намного, хотя бы до половины размера прожиточного минимума!
НО - Все планирующиеся законопроекты о повышении выплат ветеранам боевых действий Госдума складывает под сукно .
Так какие, спрашивается, социальные обязательства?
Себе обеспечивайте такие соцобязательсва!
Но для вас они почему - то другие!
Остается только лишь предполагать, почему Госдума и Минфин так противятся принятию законопроектов, которые бы, хотя бы и незначительно, повысили материальное положение военных пенсионеров и ветеранов боевых действий.
Может быть, тогда не хватит им?
Во всем этом обидно одно. Сколько нам осталось жить?! Нас обманывают считай восемь лет. Значит каждый месяц этих лет мы не дополучали свои пенсии. Но! Мы же эти деньги и больше не когда в своей жизни не получим.
Неужели нельзя просто выполнять законы, а не придумывать способы их не выполнения? И цинично заявлять, что бюджет предусматривает полное исполнение ВСЕХ социальных обязательств власти.
Как всё-таки не порядочно со стороны власти, так относиться к военным пенсионерам! Такое унизительное отношение к людям, которые всю жизнь посвятили военной службе СССР и России! Когда же наступит время справедливости? Время справедливости ждут не только военные пенсионеры, но и все достойные люди, которые верно и самоотверженно служили Родине! Почему народные деньги делят "избранные", как надоела уже эта не справедливость! Стыдно господа, так себя вести у всего мира на виду!
«В связи с Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов“… предлагается пролонгировать приостановление действия части второй статьи 43 Закона о пенсионном обеспечении до 1 января 2021 года, сохранив размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии — 73,68 процента», — говорится в принятом документе. А это означает, что размер денежного довольствия, учитываемого при начислении пенсий, останется на уровне 1 октября 2019 года, когда произошло уж очень запоздалое и незначительное повышения. И после 1 января следующего года никаких изменений в выплатах не произойдет. Так что военных сравняли с теми, кто стал жертвой пенсионной реформы.
Новый закон, который иначе как грабительским по отношению к пенсионерам не назовешь, приостанавливает действие нормы закона, согласно которой денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процента и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100-процентного его размера. При этом почему-то забывается, что президент Владимир Путин еще в мае 2012 года поручил правительству обеспечить ежегодное увеличение пенсий ветеранам военной службы не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции. Если следовать логике президентского указа, то в 2020 году военные пенсии должны быть проиндексированы на 5 процентов. Впрочем, гражданским Путин тоже обещал не проводить пенсионных реформ и не повышать пенсионный возраст.
Что в итоге? Теперь сохраняется размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, на прежнем уровне, установленном с 1 октября 2019 года, то есть всё те 73,68 процентов от денежного довольствия. То есть бросили вам, товарищи военпенсы, «косточку» в октябре и хватит, через год подумаем — повышать или и при нынешнем «достатке» не загибаетесь. К слову, последнее увеличение военных пенсий назвать «повышением» язык не поворачивается — жалкая прибавка. «Свободная пресса» уже приводила эти цифры — военный пенсионер в звании подполковника, уволившийся из Вооруженных сил с 24 тарифного разряда и прослуживший 25 календарных лет, получил прибавку в 1 583 рубля. Сержанту, уволившемуся с 5 тарифного разряда и прослужившему 23 календарных года, добавили 700 рублей к военной пенсии. Такая вот пенсионная реформа для армии.
В качестве «компенсации» за замораживание размера денежного довольствия, подлежащего учету при исчислении военных пенсий, до 1 января 2021 года, правительство подсластило пилюлю. Как отмечается в сопроводительных материалах, новый проект бюджета всё же учитывает повышение уровня инфляции и предусматривает повышение денежного довольствия военнослужащих и ряда других категорий — на 3 процента с 1 октября 2020 года. Соответственно, что-то «обломится» и военным пенсионерам — опять крохи и только через год. То есть правительство в очередной раз «кидает» военных пенсионеров с уже крылатой фразой «денег нет, но вы там держитесь».
В итоге утерлись и депутаты из комитета по обороне, и сами военные. Вот и первый замминистра обороны Леонид Горин, выступая на пленарном заседании Госдумы, подчеркнул, что темп роста военных пенсий «имеет положительную динамику». Представитель военного ведомства отметил, что с 2011 года военная пенсия выросла в 2,6 раза и из расчета на 1 октября 2020 года должна повыситься до 26 968 рублей. При этом уровень инфляции в России в 2011 году составил 6,4 процента, а в 2018-м — 4,3 процента. В общем, ни в чем себе не отказывайте, «богатенькие» пенсионеры. Собственно, пенсионная реформа и затевалась для всех «богатеньких», чтобы стали еще богаче за счет денег, которые забрали у населения.
Во время второго чтения закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», которое прошло 9 октября, глава комитета Госдумы по обороне Владимир Шаманов, при поддержке соратников, резко осудил предложения правительства, которое постоянно уклоняется от выполенния законодательно закрепленных пенсионных гарантий граждан, уволенных с военной службы. В заключении, опубликованном на сайте ГД, указывалось, что с 2014 по 2016 год «прибавка к военной пенсии» за счет роста понижающего коэффициента не покрывала даже уровень инфляции, не говоря уже о выполнении указа главы государства. Согласно расчетам парламентариев, недоиндексация уже составила 20 процентов. При этом за счет понижающего коэффициента экономия бюджета с 2012-го по 2019 год составила порядка 2,8 триллиона рублей.
Вероятно, что и нынешняя «заморозка» военных пенсий до 2021 года позволит существенно пополнить казну отобранными у отставных защитников Отечества деньгами. Опять же, за это время успеет уйти из жизни не одна тысяча из них — в мир иной пенсионеры в нашей стране уходят стремительно. Тоже ведь «экономия». Есть и еще одна подоплека в замораживании повышения пенсий. Например, доктор экономических наук Никита Кричевский считает, что эта мера, как вся пенсионная реформа, направлена на оттягивание времени, правительство ждет, когда произойдет девальвация рубля и национальная валюта еще больше обесценится.
— Когда рубль окончательно рухнет, правительство тут же рассчитается с пенсионными долгами, в том числе произведет выплаты и военным пенсионерам, которым сильно задолжало. Обесцененной денежной массы станет больше и ее отдавать будет уже не жалко, — говорит экономист.
Нельзя сказать, что сейчас, на фоне принятия грабительского для пенсионеров закона и всей пенсионной реформы в целом, комитет Госдумы по обороне «сдулся» и прекратил отстаивать права военных пенсионеров. Однако, в общем итоге бодаться с правительством на равных не получилось — команда премьера Медведева в очередной раз проигнорировала повысить уровень денежного содержания военнослужащим и добилась желаемого результата. Наплевав, по сути, не только на военных пенсионеров, но и на армию в целом.
У государства есть средства на Сирию и новое оружие, но нет денег для людей в погонах
В будущем году расходы на национальную оборону, безопасность и правоохранительную деятельность в России составят 5,15 трлн руб., или 28,7% бюджетных расходов в стране (4,9% валового внутреннего продукта). Как и в нынешнем году, это будут самые большие расходы государства, опережающие статьи «Социальная политика» (27,1% всех расходов) и «Национальная экономика» (14,7%).
Однако рост денежного довольствия военнослужащих и военных пенсий ожидается в 2019-м в гораздо более скромных размерах и составит 4,3%. То есть зарплаты и пенсии служивых людей будут проиндексированы только на величину инфляции.
В экспертном сообществе и правозащитных организациях эти показатели, определенные в проекте закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», вызвали удивление. Получается, что расходы на оборону огромные, а на человеческий фактор в армии государство затратит, мягко говоря, скромные ресурсы. Впрочем, подобное происходит не первый год. После значительного повышения денежного довольствия военнослужащих в 2012 году в 2013–2017 годах повышение зарплат военных заморозили, хотя это повышение и было определено законодательно.
По оценкам думского комитета по обороне, эти зарплаты за тот период обесценились в целом почти наполовину, поскольку, «по данным Росстата, общий уровень инфляции в период с 2012 по 2017 год составил около 46%, а стоимость условного (минимального) набора продуктов питания выросла практически на 60%». Заметим, что Россия начала тратить значительные суммы на оборону и безопасность в то время, когда произошел конфликт в Донбассе и в состав России был включен Крым. А в 2015 году в Сирию был введен ограниченный контингент российских войск и авиации. В то время как в РФ разразился экономический кризис, появились новые соединения и объединения на западе страны, шло и продолжается обустройство военной инфраструктуры, гарнизонов. Интенсивность боевой учебы повысилась, а у армии появились реальные боевые задачи. При этом материальные стимулы военнослужащих остаются очень скромными. Именно с тех пор, как был заморожен рост денежного довольствия военных, в армии стала наблюдаться текучесть кадров, особенно контрактников.
Год назад военные депутаты-лоббисты в преддверии президентских выборов предлагали правительству эту проблему решить путем повышения денежных окладов военнослужащих хотя бы на 10–15%. Но такое предложение не услышали ни в правительстве, ни в Кремле. Оклады и пенсии военных повысили лишь на 4%.
Справедливости ради надо отметить, что в отличие от действующей армии государство в прошедшие годы не заморозило рост пенсий отставников. Но, по единодушному мнению депутатов комитета Госдумы по обороне, рост не соответствовал указу президента РФ от 7 мая 2012 года № 604, предусматривающему ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2% сверх уровня инфляции. Только с 2014 по 2016 год, по мнению военных депутатов, недоиндексация пенсий бывших военнослужащих составила около 18%. А с учетом недофинансирования бюджетных выплат им в 2017–2018 годах недоиндексация приближается к 30%. Заметим, что, согласно указу № 604, в 2019 году индексация военных пенсий должна составить не 4,3%, а 6,3%.
Как сказал «НГ» председатель ЦК Общероссийского профсоюза военнослужащих капитан 1 ранга Олег Шведков, «в военной среде формируются настроения разочарования, вызванные нежеланием правительства заниматься вопросами повышения уровня социальной защищенности человека в погонах». Он отмечает рост негативных настроений в среде военного электората. «Голосование против партии власти на минувших региональных выборах в отдельных воинских гарнизонах это ярко показало», – считает правозащитник.
По мнению Шведкова, помимо урезания материальных стимулов «государство утратило многие другие рычаги, которые существенно влияют на престиж военной службы, в том числе на качество служебной деятельности». В частности, он полагает, что «возможности ипотечно-накопительной системы для приобретения офицерами и прапорщиками квартир ежегодно отстают от роста рыночных цен, что снижает качество жилья для людей в погонах». Не улучшаются в целом возможности военной медицины. «В военных поликлиниках существует дефицит многих лекарств, – говорит Шведков. – Большинство кадровых военных не могут провести отпуск в военном санатории или доме отдыха, поскольку в результате бездумной монетизации этой льготы в 2012 году стоимость путевок для них запредельная. Из-за навязанных Минздравом так называемых медицинских стандартов значительно урезаны возможности по лечению военнослужащих и военных пенсионеров в санаториях и госпиталях».
Как рассказали источники в Минобороны, в военном ведомстве подготовлены предложения в проект закона о повышении для военнослужащих срока службы, необходимого для выхода на пенсию, с 20 до 25 лет. Это также отрицательным образом может сказаться на престиже военной службы в России.
Понравилась статья? Подпишитесь на канал, чтобы быть в курсе самых интересных материалов
Как государство обсчитывает военных пенсионеров
Здесь уже неоднократно было написано что российская армия "самая-самая-самая. -пресамая". Есть такое дело, после лихорадки 90-х годов, когда растаскивалось все, а из армии бежали все кто мог и не мог (по различным причинам), на современную российскую армию уже приятно посмотреть.
И техника новая поставляется, и личный состав занят боевой подготовкой. Взять ту же авиацию, ребята летают (летают много и постоянно), а не так как тогда. вывозной полет раз в полгода.
Военнослужащие не "стесняются" ходить в форме, как это было еще 20 лет назад, да и денежное довольствие повысили. Не забыли в этом вопросе и военных пенсионеров. Или все таки забыли и обидели?
Для начала стоит разобраться, что такое современная российская армия. Российская армия - это чуть меньше двух миллионов человек (не так мало с учетом суммарного населения страны), из которых больше миллиона человек носят погоны, а остальные гражданский персонал.
Помимо армии страна имеет еще и многомиллионный мобилизационный резерв (на случай "если Че"), состоящий из людей служивших когда-то в армии (срочную службу или по "идейным" соображениям). Из них значительное число, как раз таки, военные пенсионеры (запасники). Люди обученные и хорошо знающие что такое служба, оружие, военная техника. И именно эти люди лучше всех знают "с чем это едят".
Но вернемся к военным пенсиям. Когда властьдержащие решили все же увеличить денежное довольствие действующим военнослужащим, то автоматически решено было поднять пенсии и запасникам. А то нехорошо получилось бы, резонанс возник не хороший бы в обществе (следует помнить, что помимо военного пенсионера есть еще и его семья: жена, дети и пр.)
Ведь многие ушли в запас именно в период известных реформ армии, перед повышением денежного довольствия действующего личного состава!
Или их "ушли" в запас против воли, хотя очень многие могли бы и продолжить службу, как по состоянию здоровья, так и по профессиональной подготовке. Но, приказ есть приказ!
Пенсии военным пенсионерам все же подняли. Если сравнить с тем, что было и что стало - то, как говорится, две больших разницы.
Только гладко было на бумаге, да забыли про овраги! Государство не может быть государством, если что-то не возьмет со своих граждан. Военных пенсионеров умудрились обсчитать и продолжают обсчитывать!
Как государство обсчитывает военных пенсионеров? Формула проста!
В качестве абстрактного военного пенсионера в чине подполковника, уволившегося с военной службы, скажем, в 2010 году. Для наглядности берем общевойсковика, а не летчика (там другие суммы), не служившего "на северах" и не принимавшего участия в БД. Тарифный разряд - 18 (командир батальона). Выслуга - 32 "календаря".
Итак:
C учетом того, что размер военной пенсии не может превышать 85% от суммы для расчета пенсии (последняя графа), то умножаем сумму для расчета пенсии на 0,85.
В итоге имеем сумму в размере 44 553,06 рубля! Это сумма военной пенсии с учетом выслуги лет. Ну что же, приятная сумма, весьма приличная для нынешнего времени пенсия.
Но есть одно "но"! Кто-нибудь из военных пенсионеров получал полную пенсию? Никто!
Дело в том, что и тут государство "позаботилось" и посчитало, что слишком жирно этим пенсионерам будет. Был введен т.н. "понижающий" коэффициент, который каждый год немножечко "растет". На 2019 год этот повышающий коэффициент составляет (будет проиндексирован с октября) 72,23%. Считаем:
44 553,06 рубля * 72,23% = 32 181,07 рубля
Фактически государство не доплачивает ежемесячно своим военным пенсионерам значительные суммы. В данном случае больше 12 тысяч рублей. А сколько в год? И это подполковник! А сколько по стране майоров-капитанов и прапорщиков, проживших годы в режиме "через день на ремень".
А ведь таких военных пенсионеров миллионы. И это именно те люди, которые в лихие 90-х, когда многие по своей воле уходили из армии, остались и как могли обеспечивали безопасность страны. Без элементарных бытовых условий, без денежного довольствия, которое выплачивалось с задержками в полгода и более!
Вот как государство обсчитывает военных пенсионеров!
19 ноября 2020 , 15:21 [ «Аргументы Недели», Вадим КУЛИНЧЕНКО, капитан 1 ранга в отставке, публицист ]
В последнее время, особенно этот вопрос публично не рассматривается, всё делается кулуарно, но есть Интернет, который забит размышлениями на тему военных пенсий.
Понятно, что большинство рассуждений идёт от дилетантов, которые, как говорят в Армии, - и автомата в руках не держали, тем более не служили на подводной лодке, и ни чем в жизни не рисковали. Большинство из них мусолят «высокие» пенсии военнослужащих. А так ли на самом деле? Обидно, что в нашей стране парадоксов, все стрелки о больших пенсиях переведены на военных, в тени которых прячутся гигантские пенсии других, и не только чиновников и депутатов!
Возьмите бывшую фигуристку Наталью Бестемьянову, которая каталась на коньках в своё удовольствие, купалась в лучах славы, а теперь, получая пенсию в 90 тысяч рублей жалуется, что ей этого мало. И возьмите полковника, который в таёжной глухомани защищал Родину от ядерной угрозы, а теперь имеет скромную пенсию в 25 тысяч и ни на что не жалуется. Так почему его полощут во всех СМИ, а о таких как Бестемьянова льют слёзы, что им мало. Есть ли у таких праведников, как министр финансов Антон Силуанов, который под предлогом «и так много получают», пытается сэкономить на военных пенсионерах и даже на военнослужащих. Хочется напомнить ему, что ещё И. Крылов говорил, что «пироги должен печи пирожник, а сапоги тачать сапожник», но главное напомнить ему, что «народ не желающий кормить свою армию – будет кормить чужую!». Но народ не при чём, он всё понимает. Но это никак не доходит до голов «руководителей» нашего государства. Невольно возникает мысль – А не заказ ли это «международного правительства»? Ведь исторически Россия, как кость в горле «мирового сообщества», живущего по волчьим законам.
Ладно, что военных пенсионеров загнали в угол, здесь политика «нашего» правительства ясна – скорее бы все пенсионеры уходили в мир иной. Но отношение и к действующим военнослужащим наших министров непонятно. Пытаясь урезать всё и вся в целях экономии, они забывают, что нынешние военнослужащие, видя обман пенсионеров, задумываются – стоит ли служить дальше?
Не совсем понятна политика правительства в отношении Вооружённых Сил сегодня: с одной стороны президент глаголет о значении нашей Армии в современных условиях, с другой стороны – правительство лишает военнослужащих последних льгот… Как это понять?
Надо понять одно, что защита Родины на высоком уровне, это не танцы на льду, а высокая ответственность перед народом. Пора правительству и депутатам определиться – С кем вы, господа, и на чью мельницу льёте воду?
Неужели там, наверху, не понимают, что обманутый и обиженный вооружённый человек, а тем более Армия, способна на многое, но только не на защиту такой власти!
Почему в СССР повсеместно высаживали тополя
5 декабря в ГЦКЗ «Россия» состоялся благотворительный концерт, посвященный Дню Героев Отечества «Здравствуй, страна героев!»
В Великобритании начинается вакцинация от COVID-19, но до победы над вирусом ещё далеко
В Венгрии утвердили время посещения магазинов только для пожилых
В Европе всё началось раньше, но через какое-то время будет и у нас
В Госдуме решили продлить «заморозку» индексации пенсий военным пенсионерам
Sohu считает Кадырова возможным преемником Путина
Слуцкий назвал маниакальными попытки США сорвать реализацию проектов крупнейших газопроводов
В Киргизии русский язык может получить статус официального
Работающим пенсионерам выплаты понижать не будут
Avia.pro: купленные США израильские системы «Железный купол» могут почти гарантированно уничтожать российские «Авангарды»
На подходе новая элита. Старая уходит с миром
Военный аналитик Леонков: российские «Солнцепеки» перечеркивают заявления США о восстановлении их огневой мощи в Европе
В Швеции коронавирус вскрыл проблемы в домах престарелых
Станьте членом КЛАНА и каждый вторник вы будете получать свежий номер «Аргументы Недели», со скидкой более чем 70%, вместе с эксклюзивными материалами, не вошедшими в полосы газеты. Получите премиум доступ к библиотеке интереснейших и популярных книг, а также архиву более чем 700 вышедших номеров БЕСПЛАТНО. В дополнение у вас появится возможность целый год пользоваться бесплатными юридическими консультациями наших экспертов.
-
Введите свой электронный адрес, после чего выберите любой удобный способ оплаты годовой подписки
Партия власти окончательно потеряла доверие 4,5 миллионов самых активных избирателей
С момента, как президент России Дмитрий Медведев подписал принятые Госдумой и утвержденные Советом Федерации законы о новом денежном довольствии военнослужащих и будущем порядке начисления военных пенсий, прошло больше двух недель. Срок достаточный, чтобы в полной мере оценить, каково отношение самих служивых к вводимым с 1 января 2012 года законодательным нормам. И если они в основном устраивают действующих военных, то у офицеров запаса и в отставке вызывают практически всеобщее разочарование.
В редакцию «НВО» за последние дни обращалось множество военных пенсионеров. И все задавали один и тот же вопрос: «Остался ли еще хоть какой-то шанс на исправление законов, откровенно унижающих ветеранов?» Люди объясняли, что до самого подписания президентом этих документов надеялись на его волевое решение, которое все же отменит дискриминационные нормы в продвигаемых законопроектах. Но, увы, ничего подобного не случилось. Последняя надежда на гаранта Конституции РФ не оправдалась.
Вспомним, как несколько месяцев подряд Рунет был буквально забит резкими протестами недавно уволенных в запас и давно находящихся в отставке офицеров против попыток создать законодательный механизм, противоречащий Основному закону нашего государства. В ряде СМИ регулярно появлялись публикации, в которых указывалось на грядущее нарушение конституционных прав бывших военнослужащих. В том числе и наша газета, например, в статье «Неприкасаемые законопроекты о денежном довольствии» обращала внимание на пункт 2 статьи 55 Конституции, где записано: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Нет же, новый Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ограничивающий ряд имевшихся прав военных, был утвержден без каких-либо существенных изменений, а вместе с этим были отменены несколько неудобных для вводимого порядка положений действующих законов «О статусе военнослужащих» и «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…».
Но самым обидным для ветеранов, вызывающим их наибольшее возмущение, стало введение пресловутого понижающего коэффициента 0,54 к военной пенсии. То есть она будет начисляться военнослужащему при увольнении в запас (отставку) исходя вроде бы из суммы его последних окладов по занимаемой должности, воинскому званию и надбавки за выслугу лет. А потом ее почему-то должны уменьшить почти вполовину, умножив на 0,54. Правда, новыми законами установлено постепенное (в течение 23 лет) повышение урезанной пенсии до изначально рассчитанного 100-процентного размера. Путем ее ежегодного повышения на 2%. В том числе военнослужащим, которые уволились 10–15–20 лет назад, будто они сняли погоны только вчера. И объяснение новому порядку имеется лишь одно: не дать нынешним отставным офицерам получать слишком большую, по мнению властей, пенсию, пропорциональную повышенному в три раза денежному довольствию действующих военных. Получить же сразу полноразмерную пенсию смогут только те служивые, которые едва начали свой воинский путь и будут увольняться после 2035-го, когда ежегодные крохотные надбавки покроют, наконец, 46-процентную стартовую недоплату.
Тем самым фактически утверждено официальное разделение воинского сообщества России на достойных и недостойных. Потому что пенсия любого уволенного военнослужащего в 2012 году будет составлять по установленным нормам всего 21–22% от полного денежного довольствия, что он получал бы на своей последней должности и при своем последнем звании. Причем все это сопровождается пафосными заявлениями о том, что настала пора возвращать долги Вооруженным силам, служивым людям, изрядно обделенным и поиздержавшимся за минувшие 20 лет. Однако тем, кому государство действительно задолжало, кто вынес на своих плечах основную тяжесть обделенки, возврат определили какой-то сильно усеченный. Ну ни в чем, ни в одной мелочи законодатели, исполнительная власть не уступили требованиям и просьбам ветеранов. Явная ущербность их социального положения по сравнению с продолжающими службу военными закреплена теперь законодательно.
Думается, подобное отношение к бывшим военным – одна из самых серьезных ошибок партии власти в преддверии думских выборов. Она, по сути, окончательно оттолкнула от себя 4,5 млн. избирателей, проходивших когда-либо службу в одной из силовых структур государства и пребывающих теперь в положении военных пенсионеров. Все без исключения бывшие офицеры и генералы, что обращались в последние дни в редакцию «НВО», утверждали: ни при каких обстоятельствах не проголосуют теперь за «Единую Россию». Не знают они и кого-либо из своих бывших сослуживцев, считающих справедливыми по отношению к военным пенсионерам законы, которые представители ЕР разработали в недрах Минфина и Минобороны, ускоренно протащили через обе палаты Федерального Собрания РФ и утвердили у высшего должностного лица государства.
ТУМАН ВОКРУГ ПРИБАВОК НЕ РАССЕЯЛСЯ
Подписав законы, Дмитрий Медведев объявил: «Размер пенсий военных пенсионеров повышается в 1,5 раза или даже в 1,7 раза». И добавил, что ежегодное повышение урезанных вполовину выплат будет не 2%, как ясно прописано в законодательстве, а составит якобы 4%. Такая вот более привлекательная цифра была получена предельно простым способом: выведено среднее арифметическое между растянутыми на десятилетия прибавками к понижающему коэффициенту и обязательной по итогам каждого года индексацией денежного довольствия действующих военных и пенсий уволенных офицеров на величину инфляции. Ну, вероятно, делалось это с расчетом на восторг ветеранов, должных не заметить популистский прием и поверить в случившееся вдруг удвоение прибавок.
Неужели трудно было догадаться, что пенсионеры, буквально под лупой изучавшие сначала законопроекты, а затем принятые законы, не поведутся на подобные уловки? Однако игры с лукавыми цифрами и особенно словами продолжаются. И пусть провозглашенное с высокой трибуны «даже в 1,7 раза» – всего лишь обычное желание немножко приукрасить реальное положение дел. Оно очевидно всем… В ходу же – множество куда более тонких приемов.
Премьер-министр Владимир Путин жестко стоял на однажды озвученной позиции в течение всего 2011 года: «Военные пенсии увеличатся не менее чем в 1,5 раза». Вновь и вновь повторяя этот неизменяемый показатель, глава правительства все чаще сопровождал его превосходными эпитетами: «Значительное… существенное… беспрецедентное по масштабам повышение». И все это затем с помпой подавалось ведущими телеканалами, информагентствами и государственными печатными изданиями.
Не далее как на прошлой неделе вообще была разыграна занимательная сценка. На заседании президиума правительства под запись на телекамеры и.о. министра финансов Антон Силуанов сообщил: под новые законы заложено больше триллиона рублей, но этого недостаточно для того, чтобы механизм заработал как часы. Необходимо до 1 января 2012 года еще принять «34 нормативно-правовых акта и ведомственных акта». Владимир Путин строго заметил: «Осталось полтора месяца. Мы с вами знаем, что в последние дни декабря уже сложно чего-то добиться конкретного. Тем более изменения каких-то нормативных актов. Поэтому все должно быть сделано в самое ближайшее время. Так что вы с соответствующими финансовыми блоками министерств проводите работу самым интенсивным образом, чтобы в конце года мы не столкнулись с тем, что что-то еще не работает». Силуанов успокоил как бы неосведомленного премьера известием о проработанных, согласованных и направленных уже на утверждение в правительство 23 документах. Остальные в Минфине, Минобороны и других силовых ведомствах намерены подготовить в ближайшие несколько дней. В общем, ликуйте, служивые! На улучшение вашего благосостояния выделена колоссальная сумма, и правительство строго следит, чтобы не случился какой-нибудь сбой в получении вами «грандиозных» прибавок.
Только ведь неизвестно поныне, какими на самом деле будут эти прибавки – ни оставшимся в строю военным, ни уволенным. Потому что все это должно теперь определяться теми самыми ведомственными актами, которые до сих пор не утверждены и не оглашены. Наиважнейший среди них – перечень тарифных разрядов и тарифных ставок по каждой воинской должности и каждому воинскому званию. Непосредственно в законе или, скажем, в приложении к нему такого перечня нет. Некие пояснительные записки, всплывавшие в ходе прохождения законопроектов в Госдуме, – пустые бумажки, не имеющие никакой правоустанавливающей силы. И поскольку определять разряды и ставки поручено правительству (с подачи ведомств), очень может быть, что повышение денежного довольствия для многих военнослужащих окажется не столь значительным, как им обещали.
А для военных пенсионеров принципиальное значение будет иметь также перечень нетиповых воинских должностей, который составляется исключительно внутри ведомства. Таковой и раньше существовал, регулярно пересматривался в связи с изменениями штатов. Какие-то должности просто понижались в разряде, какие-то упразднялись совсем. Но им всем устанавливалось соответствие одной из действующих типовых должностей. И уже есть масса примеров, когда при прошлых пересмотрах офицер, дослужившийся до подполковника и увольнявшийся с равной полученному званию должности, неожиданно обнаруживал, что стал получать пенсию как уволенный в запас командир взвода, старший лейтенант.
Или, например, полковник в отставке Александр Салтыков, переведенный в ходе одного из оргштатных мероприятий на должность с понижением и уже с нее уволенный в 1995 году, написал в редакцию: «Думалось, что при расчете пенсии будет учтена служба в прежней должности. Ведь понижение случилось не по моей вине. Однако этого не произошло. В связи с чем хочется заметить, что при расчете пенсий гражданским лицам ими самостоятельно выбирается период работы с наиболее высокой зарплатой. Почему нам, военнослужащим, ставятся в этом вопросе препоны? По Конституции у нас социальное государство, но, выходит, не для всех».
Так что в 2012 году превозносимое премьером увеличение военных пенсий в 1,5 раза может стать недосягаемым для очень многих отставников, и по самым разным причинам. Хотя и эта планка сама по себе воспринимается ветеранами как весьма заниженная.
КАК ЗАСЛУЖИТЬ ДОВЕРИЕ ЛЮДЕЙ
Понятно, что Владимир Путин нуждается сегодня в поддержке самых широких слоев российского населения. А уж воинское сообщество в этом смысле имеет для него особое значение: «Я ведь был офицером почти двадцать лет, и это моя собственная среда, – признался премьер на встрече с ветеранами Вооруженных сил в Калининграде накануне утверждения президентом непопулярных среди военных пенсионеров законов. – Я эмоционально воспринимаю все проблемы, как свои собственные, чувствую себя членом этого коллектива. И поэтому очень рассчитываю на то, что информация из этой среды будет полной, объективной, что мы вместе с вами будем все делать, чтобы страну укреплять».
Что ж, «НВО» в меру имеющихся у него возможностей тоже готово подключиться к поставке такой информации. Благо к нам действительно обращаются многие офицеры, искренне переживающие и за страну в целом, и за Вооруженные силы, и за свой, мягко говоря, незавидный социальный статус. Обобщая их высказывания и оценки, можем сообщить следующее.
Ветераны с одобрением отнеслись к тому факту, что премьер-министр признал несправедливым положение, когда «быстро возраставшие трудовые пенсии» в среднем стали превышать военные пенсии. Поддерживают и утверждение о том, что пенсия военнослужащего должна быть «соразмерна его заслугам, его вкладу в обеспечение безопасности и в целом жизнедеятельности государства». Но вместе с тем очень зацепило всех ветеранов адресованное им замечание Владимира Путина: «Мы… не будем преследовать свои исключительно узкогрупповые интересы». На это отставники говорили нам: «Выходит, интересы той же кучки олигархов, получающих наибольшую часть доходов в стране, не являются узкогрупповыми. А 4,5 миллиона военных пенсионеров оказываются ограниченным кругом людей?» И приводили в редакции такие выкладки: 80% военнослужащих запаса и в отставке получают сегодня пенсию не более 8 тыс. руб. И если даже она увеличится в 1,5 раза, то в лучшем случае дотянет до минимальной пенсии по старости в Москве – до 12 тыс. руб. Именно такой ее размер вводится аккурат с 1 января 2012 года.
И еще один вопрос озадачил бывших военных. В ходе калининградской встречи премьер заявил: «Пенсия военного, конечно, должна быть чуть повыше (гражданской. – О.В.)». А вот как определить размер этого «чуть»? И где в законе прописан уровень, от которого надо всегда отсчитывать превышение? Ведь тысячи граждан и через Интернет, и почтой направляли в Госдуму, в Минфин, в Минобороны предложения обязательно зафиксировать законодательно минимальный и понятный всем экономический показатель, что станет базовым и для расчетов денежного довольствия, и военных пенсий. Но коль уж его не прописали, то нет и гарантий, что любое разовое повышение выплат очень быстро не будет сведено на нет. Помните, как это случилось с военными пенсиями в нулевые годы? В 2000-м они почти в три раза превышали средний размер трудовых пенсий. А затем год за годом это превосходство убывало и превратилось на сегодняшний день в отставание. Новые законы не исключают повторения процесса. Тем более что с 2012 года обещают (пока на словах) отнюдь не былое трехкратное превышение военных пенсий над трудовыми, а всего лишь на 30%. Да и это вызывает большие сомнения у бывших военнослужащих.
Олег Владыкин "Независимое военное обозрение"
Читайте также: