Кто является членом семьи военного пенсионера

Кто относится к членам семьи военнослужащего или гражданина уволенного с военной службы (военного пенсионера), имеющим право на обеспечение жильем (получение квартиры, ГЖС или жилищной субсидии) в составе его семьи

Вопрос о том, кто имеет право на получения жилья в составе семьи военнослужащего, военного пенсионера или гражданина, уволенного с военной службы без права на пенсию, но с оставлением в очереди на получение жилья, или исключенного из списков личного состава в связи со смертью (гибелью) (далее для краткости будем всех указанных лиц называть военнослужащими) остается все-еще актуальным как для простых граждан, так и для правоприменитлей, несмотря на то, что на эту тему есть масса исследований и публикаций. В разное время подход к решению этого вопроса был разным. Жилищные органы воинских частей и военных организаций, квартирные органы Министерства обороны РФ (сначала КЭЧ районов, КЭУ, ГЛАВ КЭУ, КЭО, МИС, и другие) и иных военных ведомств, да и суды разных уровней, пытались к данным правоотношениям применять нормы Федерального закона РФ 1998 г. «О статусе военнослужащих» (а еще ранее – Закона РФ 1993 г. «О статусе военнослужащих»), где круг членов семьи военнослужащего определен п. 5 ст. 2 указанного Закона. В связи с этим Верховный Суд РФ посчитал своим долгом дать соответствующие разъяснения (спустя 7 лет после принятия первого Закона «О статусе военнослужащих») и принял Постановление Пленума ВС РФ № 9 от 14.02.2000 г., в котором указал, что «При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.». Практически аналогичное разъяснение вошло в принятое в последующем Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих". Казалось бы, все спредельно ясно разъяснено. Тем удивительнее, что в до последнего времени и суды и военные жилищные органы в отдельных случаях при определении членов семьи, имеющих право на получение жилья вместе с военнослужащим, пытались применять п. 5 ст. 2 указанного Федерального закона (Вы легко можете в этом убедиться сами обратившись к практике, например, Московского окружного военного суда). А кто же на самом деле имеет право на получение жилья или жилищной субсидии вместе с самим военнослужащим, кто считается членом его семьи, являются ли таковыми его дети в возрасте более 23 лет или дети супруги (супруга) от предыдущего или предыдущих браков?

Обратимся, наконец, к Жилищному кодексу РФ (далее - ЖК РФ), к которому нас отсылает указанное выше Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 . В нем две статьи посвящены членам семьи. В зависимости от того, в какой квартире (жилом помещении) с семьей живет военнослужащий, нужно применять ту или иную статью. Если квартира (дом, комната) принадлежит гражданину на праве собственности, применяется ст. 31 ЖК РФ, если находится в государственной или муниципальной собственности, или иной собственности (не физического лица), квартира предоставлена по ордеру или договору социального найма, следует применять 69 ЖК РФ. Вроде бы все ясно, но … В статье 31 ЖК РФ сказано, цитата: «К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.». Таким образом, из толкования содержащейся в приведенной статье нормы права можно сделать вывод о том, что если собственник жилого помещения проживает отдельно, то во всяком случае тех, кто проживает в принадлежащем ему жилом помещении, нельзя признать членами его семьи. Такой вывод совпадает с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации". Однако в настоящее время ссылки на указанный документ, содержащиеся в апелляционных и кассационных жалобах судами отвергаются под тем предлогом, что «Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.» (смотрите, например, Определение СК по ГД Верховного Суда РФ от 15 июня 2015 г. № 9-КГ15-7 или Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 октября 2015 г. № 32-КГ15-11). Интересно, те судьи Верховного Суда РФ, что выносят такие определения, каким образом узнали о том, что Пленум Верховного Суда РФ давая такое разъяснение, исходил из того, что у собственника имелось только одно жилое помещение? В самом указанном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 ничего об этом не сказано и ничего подобного из него не следует. Можно ли подстраховаться, от того, чтобы Вас вдруг не сняли с очереди (исключили из единого реестра военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жильем) и не отказали в получении жилья, если Вы проживаете у знакомых или родственников? Вот несколько рекомендаций. Во-первых, Вам необходимо заключить с собственником жилого помещения соглашение о временном проживании не в качестве членов семьи (примерный образец соглашения о временном проживании не как член семьи можно посмотреть и скачать здесь). Во-вторых, до получения жилья от Министерства обороны РФ необходимо зарегистрироваться по адресу воинской части. Это тоже очень важно, поскольку до сих пор (!) многие суды, неговоря уже о ДЖО МО РФ и структурных подразделениях, а также жилищные комиссии других федеральных органов, где законом предусмотрена военная служба (ФСБ, ФСО, ВВ МВД и др.), вывод о том, что то или иное лицо приобрело право пользования жилым помещением в качестве члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, делают из самого факта регистрации по месту жительства (постоянной прописки)! При этом, на сей счет все в том же Постановлении Пленума Верховного Суда Российской от 2 июля 2009 г. № 14 дано разъяснение, согласно которому регистрация гражданина по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (п.11). Данный вывод подтверждается также правовой позицией, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в своем Определении от 27 июля 2006 года № 6н-193/05 (кстати, из указанного определения, кроме того, следует, что Соглашение о временном проживании может быть устным, это во-первых, а во-вторых, проживание в квартире родственников не лишает права на получение жилья («один лишь факт регистрации военнослужащего в квартире, принадлежащей на праве собственности его родственникам, без учета иных обстоятельств, имеющих существенное значение, не может являться основанием для отказа в постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.») Таким образом, тот факт, что военнослужащий с членами семьи длительный срок зарегистрирован в квартире родственника, даже ближайшего, знакомого или вовсе незнакомого лица сам по себе не означает, что он приобрел на эту квартиру какое-либо самостоятельное право и является нанимателем, собственником или членом семьи нанимателя, собственника указанного жилого помещения. Вообще, как говорится, для разбирающихся в предмете юристов это уже давно не вопрос, а вот для судов почему-то – нет.

А что, если военослужащий проживает со своей семьей в квартире, которая относится к государственному или муниципальному жилищному фонду и ему предоставлена ему по договору поднайма или по без заключения такового, по договору о безвозмездном пользовании, например, или вовсе по устной договоренности, не собственником, а нанимателем жилого помещения?

Как указано в упомянутом выше Постановлении Пленума Верховного Суда Российской от 2 июля 2009 г. № 14 (п. 25) "Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в) в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.".

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Таким образом, для вселения в качестве членов семьи нанимателя, по общему правилу, требуется оформление письменного согласия всех членов семьи.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской от 2 июля 2009 г. № 14 к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Таким образом, поскольку ребенок супруги является ее родственником, согласно указанному разъяснению Пленума Верховного Суда РФ он считается членом семьи нанимателя жилого помещения (в нашем случае в роли нанимателя выступает военнослужащий) и в составе его семьи имеет право на жилищное обеспечение. Признавать детей супруги от предыдущего брака или иных родственников, как следует из указанного разъяснения, находящимися на иждивении, для включения в личное дело военнослужащего с целью получения на них жилья, нет необходимости. Однако нужно помнить, что обязательным условием признания членом семьи военнослужащего для целей жилищного обеспечения является факт совместного с ним проживания. В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Если Вам нужна помощь в призанании в судебном или досудебном (административном) порядке Ваших родственников и супругов Ваших детей, иных лиц в качестве членов Вашей семьи, как для целей жилищного обеспечения, так и для получения ими иных социальных гарантий, которые установленых Федеральным законом РФ "О статусе военнослужащих" (медицинская помощь в военных лечебных учреждениях, преимущественное право приема в дошкольные образовательные учреждения (детские сады), право на бесплатный проезд, в тех случаях, когда это предусмотрено законом, право на санаторно-курортное лечение и др.) Вы можете обратиться к нашим военным юристам за консультацией, оформлением необходимых документов для органов военного управления, жилищных органов или суда и представления Ваших интересов по указанному вопросу в суде.

Следует отдельно отметить, что члены семьи военнослужащего, который погиб (умер) в период прохождения военной службы, имеют право на внеочередное обеспечение жильем, при этом при расчете полагающейся общей площади жилого помещения учитывается сам погибший (умерший) военнослужащий и наличие у него права на дополнительную жилую площадь, также указанные члены семьи имеют право выбора места жительства. Важно при этом отметить, что члены семьи военнослужащего, который погиб (умер) в период прохождения военной службы, имеют право на обеспечение жильем, если даже военнослужащий до своей смерти не стоял в очереди на получение жилья (не был признан нуждающимся в жилищной обеспечении), но при этом имел право стоять в такой очереди (смотрите, например, Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13.07.2015 г. № 5-КГ15-67), при этом, как отмечено в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.02.2016 г. № 56-КГ15-27, выслуга лет (продолжительность военной службы) правового значения для пр изнания указанных лиц нуждающимися в обеспечении жильем не имеет.

В случае, если Вам отказывают в постановке в очередь на получение жилья (включении в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений) по причине того, что Вас супруг-военнослужащий на момент смерти (гибели) не был признан нуждающимся в получении жилья (не стоял в очереди (Едином реестре) на жилое помещение, Вы можете при подготовке заявления в суд воспользоваться исковым заявлением и в случае необходимости - кассационной жалобой, которые нами были использованы в деле Мартияновой Е.Г. Верховный Суд РФ удовлетворил ее кассационную жалобу и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, где ее требования к жилищной комиссии и командиру войсковой части были удовлетворены в полном объеме.

На вопрос о том, какое заявление: исковое заявление или административное исковое заявление (административный иск) нужно в настоящее время подавать в суд, когда квартирные органы (ДЖО МО РФ, жилищные комиссии) отказывают в постановке в очередь на получение жилья членам семьи, погибшего (умершего) военнослужащего, однозначного ответа нет. Письмо Верховного Суда РФ от 5 ноября 2015 г. № 7-ВС-7105/15 «О направлении информация по категориям гражданских дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции в исковом порядке» внесло в этот вопрос неразбериху. В указанном Письме разъяснено, что такая категория дел (о признании недействительным (незаконным) решения органа местного самоуправления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (либо об отказе в постановке на учет), об обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения; о признании незаконными действий об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий) должна рассматриваться в исковом порядке, а, следовательно, в таких случаях нужно обращаться с исковым заявлением. В тоже время, в Бюллетене Верховного Суда РФ № 12 от 2005 года на вопрос под № 13: «В каком порядке могут быть оспорены решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях?». Дается ответ: «На стадии постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли. Данные отношения носят публичный характер, так как гражданин оспаривает действия органа местного самоуправления. Исходя из изложенного решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть оспорены в порядке, определенном главой 25 ГПК РФ» (в настоящее время действует Кодекс административного судопроизводства РФ)». С учетом изложенного, представляется, что все же правильнее (в смысле достижения нужного результата), подавать в гражданские суды исковые заявления о признании недействительным (незаконным) решения Департамента жилищного обеспечения (ДЖО МО РФ), его региональных управлений (ЗРУЖО, ЮРУЖО, ВОРУЖО) или жилищной комиссии о признании незаконными действий (решения) об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Также зачастую возникает также вопрос о том, в какой суд военный или гражданский нужно подавать иск членам семьи бывшего военнослужащего, который погиб (умер)? Здесь можно дать однозначный ответ, что члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего должны обращаться с исками к квартирным органам Министерства обороны РФ (ДЖО МО РФ) или жилищным комиссиям воинских частей ВВ МВД, ФСО РФ, ФСБ РФ в гражданские суды по месту нахождения этих органов, не по месту жительства таких членов семьи (истцов). Следует также помнить, что военнослужащие, уволенные с военной службы и вставшие на жилищный учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями через органы власти местного самоуправления по месту жительства за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Постановлением Правительства от 6 сентября 1998 г. № 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих..». Зачастую им приходится сталкиваться с тем, что местные администрации или власти субъекта Российской Федерации отказывают во включении их в список или сводный список граждан, изъявивших желание об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, в том числе, когда бывший военнослужащий и члены его семьи или кто-то один из членов семьи не хотят или отказываются сдавать занимаемое жилое помещение. Если Вы столкнулись с подобным случаем, Вы можете ознакомиться и скачать образец искового заявления об обязании Министерства строительного комплекса Московской области включить бывшего военнослужащего с членами его семьи, состоящих на жилищном учете в администрации одного из районов Московской области, в Сводный список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Указанное заявление было рассмотрено Красногорским городским судом Московской области и удовлетворено полностью.

Нужна помощь военного юриста (консультация, составление административных исковых заявлений, жалоб (апелляционных, кассационных) в Верховный Суд РФ, Конституционный Суд РФ, Европейский Суд по Правам Человека (ЕСПЧ), по жилищным вопросам (по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих, военных пенсионеров и членов их семьи: постановки в очередь на жилое помещение в Единый реестр, получения жилищной субсидии, получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, представление интересов в суде?

Нужна профессиональная юридическая консультация военного юриста по жилищным вопросам на понятном для обычного человека языке?

Нужен образец заявления, иска, жалобы в суд?

Звоните: +7-925-055-82-55 (Мегафон Москва), +7-915-010-94-77 (МТС Москва), +7-905-794-38-50 (Билайн Москва)

Мы будем признательны, если Вы окажете помощь в развитии нашего сайта:

- разместив ссылки на наш сайт http://www.voensud-mo.ru/ в Интернете.

- оставив отзыв о нашей работе, например, на Яндексе.

проживающие с военнослужащим и ведущие с ним совместное хозяйство; если кого-то из указанных лиц не признают членом семьи военнослужащего, то это можно установить в суде.


Парадоксы законодательства РФ! Есть несколько категорий определения" "ЧЛЕН СЕМЬИ".

1. По Семейному кодексу РФ.

2. По ЖК РФ: член семьи собственника (нанимателя) жилого помещения, ПРОЖИВАЮЩИЙ совместно с таким собственником (нанимателем)

3. Член семьи военнослужащего (как будто военнослужащий - не человек).

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся:

1) супруга (супруг);

2) несовершеннолетние дети;

3) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

4) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

5) лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Так что суд не вправе "прыгнуть" выше закона.


Дочь заключила контракт, прибыла к месту службы, ее зарегистрировали в военной части, ее сына-первоклассника пообещали тоже зарегистрировать, а мать, ранее проживавшую совместно регистрировать отказались, предложив через суд признать ее иждивенцем. Соответственно, норма предоставления жилья по соц найму на 2 человек будет меньше.

1 Вопрос: разве не следует жилищной комиссии вч руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ, а именно в соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

2. в какой суд (военный или гражданский) обращаться и с каким вопросом (о признании члена семьи состоящим на иждивении или о признании гражданина членом семьи нанимателя).


В данном случае ст 69 ЖК РФ не применима

Если хотите обращаться в суд-то нужно в военный суд

"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 29.05.2019) (с изм. и доп., вступ. В силу с 09.06.2019)

ЖК РФ Статья 69. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.


Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 (ред. от 28.06.2016) "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Следовательно доказывать, что мать является членом семьи не нужно?


факт нахождения матери на иждивении и признании последней членом семьи военнослужащего необходимо в судебном порядке (заявление подаётся в городской (районный) суд по месту жительства заявителя) , что следует из правоприменительной практики. Смотрите, например, решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 14.11.2017 номер 2 а-482/2017.


Имеют ли право члены семьи военнослужащих выезжать за границу? Жена, дети.


Имеете! Никто на этот счет не устанавливал запретов.


Да, конечно имеют право выезжать за границу.


Имеет ли право члены семей военнослужащих МО РФ на оплату за лечение в частной клиники без направления лечащего врача-гинеколога. (Врач данного профиля в военном учреждении отсутствовал)


Если бы было направление можно было бы вернуть деньги, а так только вычет налоговый получить сможете http://voenpravo.blogspot.COM/2010/04/blog-post_13.html


Дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими какого возраста, относится к членам семей военнослужащих?


В судебном порядке можете установить факт того, что они являются членом семьи в любом возрасте (ст. 264 ГПК РФ)


Могут ли члены семьи военнослужащего получить раздельно лично на себя субсидию и как она будет исчисляться.


разъясняю, что в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих » государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года № 510 утвержден Порядок предоставления субсидий для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы.

Согласно п. 3 указанного Порядка, предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Анализ приведенных положений ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", названного выше Порядка свидетельствует о том, что обеспечение жильем военнослужащим является одной из социальных гарантий, установленной им государством. Члены семьи военнослужащего защищены этой гарантией, при условии их совместного проживания. То есть, их право в данном случае на обеспечение жильем производно от права на его получение самим военнослужащим.

Вместе с тем, положениями действующего законодательства, регулирующего вопросы жилищного обеспечения военнослужащих и совместно с ним проживающих членов семьи, не предусматривает выделение доли жилищной субсидии в денежном выражении одному из членов семьи получателя субсидии. Предполагается, что субсидия предоставляется на семью военнослужащего с целью приобретения жилья для дальнейшего совместного проживания всех ее членов, а не обеспечение отдельным жильем каждого из них.

Таким образом, действующее законодательство не допускает возможности выделения доли жилищной субсидии в денежном выражении одному из членов семьи получателя жилищной субсидии.

Для чего это нужно

Федеральным законом от 27.05.1998 No76-ФЗ “О статусе военнослужащих” установлены социальные гарантии и компенсации, которые устанавливаются:
– военнослужащим и членам их семей;
– гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

К этим социальным гарантиям относятся:
– обеспечение жильем (ст.15 ФЗ РФ) или предоставление социальной выплаты на приобретение жилья бывшим военнослужащим;
– право на медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях (п.3 ст.16 ФЗ РФ);
– выплата подъемного пособия и суточных на каждого члена семьи при переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт (п.3 ст.13 ФЗ РФ);
– обеспечение санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с оплатой 50 процентов стоимости путевки, выплата денежной компенсации (п.4 ст.16 ФЗ РФ);
– право на перевод в образовательные учреждения, ближайшие к новому месту военной службы или месту жительства военнослужащего или лица, уволенного с военной службы (п.6 ст.19 ФЗ РФ);
– проезд на безвозмездной основе: от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы; один раз в год – к месту использования отпуска и обратно; на лечение в лечебные учреждения по заключению военно-врачебной комиссии и обратно; при увольнении военнослужащего к избранному месту жительства (ст.20 ФЗ РФ);
– и иные меры социальной защиты.

Кто относится к членам семьи военнослужащего

К членам семей военнослужащих, а так же бывших военнослужащих, уволенных с военной службы, на которых распространяются установленные вышеуказанным законом социальные гарантии, компенсации, относятся:

  • супруг (супруга);
  • несовершеннолетние дети;
  • дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
  • дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
  • лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

Если с детьми (кровными и усыновленными) и супругой все ясно и понятно, то в отношении детей супруга(и) от другого брака и иных родственников военнослужащего (в том числе и уволенного с воинской службы) все складывается не так однозначно.
Именно в отношении таких лиц органы командование воинских частей, как правило, отказывает во внесении их в личное дело военнослужащего в качестве членов его семьи.
И вот в этом случае на помощь приходит указание в законе на лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, как на членов его семьи.
Только эта категория граждан может быть признана членом семьи военнослужащего в судебном порядке.

Кто является лицом, находящимся на иждивении военнослужащего

Законодательство о статусе военнослужащих не раскрывает понятия термина “иждивение”, в связи с чем для его определения используется понятие, установленное Федеральным законом от 17.12.2001 No173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.
Согласно этому закону члены семьи признаются состоявшими на иждивении кормильца, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Иные обстоятельства (степень родства, совместное проживание, ведение общего хозяйства и прочее) определяющего значения для разрешения споров о праве на социальные гарантии, предусмотренные для членов семьи военнослужащих, не имеют, но могут иметь вспомогательное значение для установления факта нахождения на иждивении.
При этом право на обеспечение жилым помещением членов семьи военнослужащего возникает только у тех иждивенцев, которые проживают совместно с военнослужащим.

Кто может обратиться в суд с требованием о признании членом семьи военнослужащего (кто будет являться истцом и ответчиком)

  1. С таким требованием может обратиться сам военнослужащий. Но до подачи искового заявления в суд военнослужащий должен обратиться к командиру соответствующей войсковой части с рапортом о внесении того или иного лица, не являющегося супругом или ребенком военнослужащего, в личное дело в качестве члена его семьи.
    В этом случае истцом будет сам военнослужащий, а ответчиками будут Министерство Обороны РФ и соответствующая войсковая часть. Лицо, признание которого членом семьи требует военнослужащий, в данном споре указывается в качестве третьего лица(если это несовершеннолетний ребенок, то в его интересах действует родитель, как законный представитель).
  2. Так же с требованием о признании членом семьи военнослужащего обратиться в суд может лицо, претендующее на статус члена семьи (если это несовершеннолетний ребенок, то в его интересах обращается родитель, как законный представитель).
    В этом случае истцом будет лицо, претендующее на статус члена семьи военнослужащего, а ответчиками будут Министерство Обороны РФ и соответствующая войсковая часть. В качестве третьего лица привлекается сам военнослужащий.

Порядок обращения в суд с требованием о признании членом семьи военнослужащего

Несмотря на то, что установление факта нахождения на иждивении предусмотрено в порядке особого производства (п.2 ч.2 ст.264 ГПК РФ), дела о признании граждан членами семьи военнослужащих рассматриваются судом, как правило, в порядке искового производства. Такой порядок рассмотрения отвечает требованиям ч.3 ст.263 ГПК РФ, поскольку в данном случае имеет место спор о праве таких лиц на получение социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством о статусе военнослужащих, что исключает возможность их рассмотрения в особом производстве.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.7 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 N 1-ФКЗ “О военных судах Российской Федерации” гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений подсудны военным судам.
Следовательно, если с иском о признании членом своей семьи обращается сам военнослужащий, то данный спор подлежит рассмотрению военным судом.
В остальных случаях дело рассматривается судом общей юрисдикции.

Как доказать в суде нахождение на иждивении военнослужащего

Итак, само понятие «нахождение на иждивении» содержит в себе условия, при которых лицо может быть признано находящимся на иждивении военнослужащего:

  • лицо должно находиться на полном содержании военнослужащего
  • или лицо должно получать от военнослужащего помощь, которая является для этого лица постоянным и основным источником средств к существованию. Доказательствами, представляемыми истцами в подтверждение данного обстоятельства, являются, как правило:
  • справки о заработке и других доходах военнослужащего,
  • справки о заработке и других доходах супруги и совершеннолетних детей,
  • справки об обучении детей,
  • справки о состоянии здоровья лиц, претендующих на статус члена семьи военнослужащего, если состояние здоровья влечет необходимость дополнительных расходов на лекарства, лечение и т.п.,
  • справки о размере пенсии или стипендии и т.п. заинтересованных лиц, если они являются получателями таких выплат,
  • справки об инвалидности (если заинтересованные лица имеют инвалидность),
  • справки о нахождении супруги в декретном отпуске (как подтверждение того факта, что она сама не может содержать своих детей и тоже находится на содержании супруга-военнослужащего),
  • справки о неполучении алиментов и об отсутствии материальной помощи со стороны биологического отца (если членом семьи признаются дети супруга(и) от другого брака),
  • документы, подтверждающие вселение и совместное проживание с военнослужащим,
  • документы, подтверждающие ведение общего хозяйства с военнослужащим,
  • иные документы,
  • свидетельские показания.

Подробнее ознакомится с юридическими услугами, которые мы оказываем в сфере семейных отношений можно на этой странице.

Состав семьи: Муж, жена, сын, сын жены от первого брака. Всего четыре человека.

Является ли сын жены от первого брака членом семьи военнослужащего получающего квартиру?

Спасибо за ответ! Ваши "ключевые" слова помогли мне понять истину.

20 Октября 2016 07:44

Ответы юристов ( 6 )


Здравствуйте Михаил, да он будет являться членом вашей семьи, если находится на вашем иждивении.

Так согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ (действующая редакция, 2016)

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:
супруга (супруг);
несовершеннолетние дети;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.


  • 9931 ответ
  • 4323 отзыва

Неосвершенолетний родной ребенок военнослужащего является его членом семьи, даже если брак расторгнут а так же в иных случаях указаных в законе. На них распространяются социальные гарантии предоставляемы военнослужащим, в том числе они учитываются при получении жилья военнуслужащим.

Статья 2. Граждане, имеющие статус военнослужащих
[Закон «О статусе военнослужащих»] [Глава I] [Статья 2]

5. Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей;
гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств — участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей;
гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.
К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:
супруга (супруг);
несовершеннолетние дети;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.


Является ли сын жены от первого брака членом семьи военнослужащего получающего квартиру?
Михаил

Сыну сколько лет? и По какому из оснований военнослужащему предоставляется квартира? с кем проживает ребенок?

В силу ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семьи относятся его дети, в том числе:

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

Однако, для целей обеспечения жилья стоит иметь ввиду, что по смыслу ст. 15 данного закона

Военнослужащим — гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее — жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более — по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при предоставлении субсидии или жилого помещения, во внимание принимается факт совместного проживания члена семьи военнослужащего.

Имеется судебная практика, согласно которой не кровные родственники должны быть признаны членами семьи военнослужащего либо иждивенцами в установленном законом порядке.
Панков Андрей

Сын НЕ кровным родственником не является.

Будьте готовы к тому, что простого заявления о том, что сын от первого брака жены находится у Вас на иждивении будет недостаточно.
Панков Андрей

Тут важен факт совместного проживания, который, в частности, может быть подтвержден решением суда об определении места жительства ребенка либо соглашением между родителями о месте жительства ребенка, при условии, что ему конечно нет 18 лет, копия паспорта с отметками о регистрации по месту жительства, выписки из домовых книг.


  • 1561 ответ
  • 544 отзыва

Здравствуйте. Действительно, ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» относит иждивенцев военнослужащего к членам его семьи. Однако, придется доказывать факт нахождения на иждивении.

Будьте готовы к тому, что простого заявления о том, что сын от первого брака жены находится у Вас на иждивении будет недостаточно.

Имеется судебная практика, согласно которой не кровные родственники должны быть признаны членами семьи военнослужащего либо иждивенцами в установленном законом порядке.

М-1615/2015 М-1615/2015 от 30 сентября 2015 г. по делу № 2-1812/2015
Куйбышевский районный суд г. Самары (Самарская область)
Кроме того, по мнению суда, норму площади жилого помещения, приходящуюся на одного члена семьи ответчиков следует рассчитывать, исходя не из четырех человек, а из трех, поскольку ФИО1 – сын ФИО3 от первого брака — членом семьи военнослужащего ФИО4 на момент предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: не являлся.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии с Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.98г. N 53-ФЗ (в ред. 14.10.14г.) военная служба — особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998г. № – ФЗ «О статусе военнослужащих » членами семьи военнослужащего являются супруг(а), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения), а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.
По смыслу указанной статьи не кровные родственники должны быть признаны членами семьи военнослужащего либо иждивенцами в установленном законом порядке.

Поэтому, скорее всего, Вам потребуется в судебном порядке признавать сына жены от первого брака членом семьи военнослужащего, как находящегося на Вашем иждивении.

Читайте также: