Куда обратиться за получением земельного участка военному пенсионеру

Я уволен по выслуге лет 15 лет назад. Сохранил ли я право на бесплатное получение земли военным пенсионерам? Если да, то куда обратиться?

Ответы юристов ( 1 )


Как военнослужащему получить землю?

Предоставление земельного участка – наиболее распространенное и
типичное основание возникновения прав на землю у военнослужащих и членов их
семей, хотя оно и не является единственным у данных субъектов землепользования.

Необходимо
отметить, что в связи с переходом к рыночной экономике и отменой монополии
государства на землю число оснований возникновения прав на землю значительно
возросло, главным образом за счет таких оснований, как договоры купли-продажи,
дарения, наследования по завещанию и т. д., чего в условиях монополии и
национализации земли не было и не могло быть. Соответственно сократилось число
административных актов, на основании которых возникают права на землю. Вместе с
тем такие акты и по сей день являются преобладающими основаниями возникновения
прав на землю, поэтому и в настоящее время, в условиях отмены монополии
государства на землю, можно говорить лишь об относительном сокращении таких
оснований.

Следует
отметить, что законодательство о порядке предоставления земли подвергалось
частым изменениям и все еще остается крайне запутанным. В условиях, когда
подавляющее большинство земельных участков находится в государственной или
муниципальной собственности, крайне важным становится соблюдение принципа
обеспечения доступности земли при ее предоставлении военнослужащим и членам их
семей. Проблема отсутствия открытого доступа к приобретению земельных участков
выходит за рамки жилищной проблемы.

Говоря о
предоставлении земли военнослужащим, нельзя не учитывать и тот факт, что
Федеральным законом “О внесении изменений в законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов …” от 22 августа
2004 г. № 122-ФЗ ст. 17 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ “О
статусе военнослужащих”, которая регулировала вопросы землепользования
военнослужащих и членов их семей, признана утратившей силу с 1 января 2005 г.

В
соответствии с ранее действовавшим п. 2 ст. 17 Федерального закона «О статусе
военнослужащих» льготы по предоставлению земельных участков зависели
от продолжительности военной службы.

Так, если
военнослужащий-контрактник прослужил 10 лет и более, то ему
бесплатно предоставлялся в собственность или пожизненное наследуемое
владение земельный участок по его желанию для индивидуального жилищного
строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или
индивидуального (коллективного) садоводства, но по месту военной службы.

Если же
военнослужащий-контрактник в общей сложности прослужил 15 лет и более, то он за
3 года до увольнения с военной службы по возрасту вправе был бесплатно получить
в собственность земельный участок или по месту военной службы, или по
избранному месту жительства. Участок по желанию военнослужащего мог быть
предоставлен для указанных выше целей.

После того как ст. 17 вышеназванного Федерального закона была
признана недействующей, лишь в нескольких субъектах Российской Федерации
имеются нормативные правовые акты, регулирующие рассматриваемые вопросы. Так,
постановлением администрации Нижегородской области “О
первоочередном праве на выделение земли военнослужащим и членам их семей” от 8
сентября 1993 г. № 147 предусмотрено выделение в первую очередь военнослужащим,
уволенным в запас, и членам их семей на основании их заявлений земельных
участков для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального
жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства из фондов
перераспределения земель, фонда губернатора и других фондов.

Аналогичные акты действуют в Московской области, Чувашии, Новосибирской и некоторых других
субъектах Российской Федерации. Кроме военнослужащих, право на бесплатное
предоставление земельных участков в ряде регионов имеют неработающие участники
Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите СССР, а также
ветераны Вооруженных Сил; члены семей военнослужащих, погибших или умерших
вследствие выполнения обязанностей военной службы; воины-интернационалисты;
неработающие пенсионеры из числа военнослужащих, уволенных с военной службы по
возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья,
имеющих выслугу не менее 15 лет в календарном исчислении.

Однако
процедура обращения военнослужащего с заявлением о предоставлении земельного
участка и в указанных выше регионах не конкретизирована, не детализирована, что
порождает различные злоупотребления как со стороны должностных лиц, так и со
стороны военнослужащих, волокиту и бюрократизм при рассмотрении их заявлений.
Так, например, в 2004 г. в Ново-Федоровском и Марушкинском сельских округах
Наро-Фоминского района Московской области был выявлен ряд нарушений при
предоставлении земли военнослужащим: некоторые из них дважды получали бесплатно
земельные участки.

Часть полномочий в вопросах определения условий и порядка
предоставления земли делегирована органам государственной власти субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления.

В настоящее время на федеральном уровне закреплено право на предоставление
земельных участков бесплатно для:

– Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена
Трудовой славы. Им бесплатно предоставляются в собственность земельные участки
под строительство индивидуальных жилых домов, дач и под садово-огородные
хозяйства площадью 0,08 га в городах и поселках городского типа и 0,25 га в
сельской местности;

– Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и
полных кавалеров ордена Славы. Им бесплатно предоставляются в собственность
земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под
садово-огородные и личные подсобные хозяйства в размерах, устанавливаемых в
соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, но не менее
чем 0,20 га в городах и поселках городского типа и 0,40 га в сельской
местности.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов,
предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для
индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства
и садоводства (ст. 17 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации” от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ с последующими
изменениями);

«Чернобыльцы» в соответствии с п. 8 ст. 14
Закона Российской Федерации “О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (с последующими изменениями)
вне очереди обеспечиваются земельными участками для индивидуального жилищного
строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных
условий).

Рассмотрим более подробно порядок предоставления в
собственность, аренду земельных участков военнослужащим на основании
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Военнослужащие, право которых на предоставление земельного
участка установлено в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации
и которые заинтересованы в его получении, должны подать заявление в орган
местного самоуправления, т. е. процедура носит заявительный характер. В
заявлении должны быть указаны: цель использования земельного участка, его
предполагаемые размеры, испрашиваемое право.

Земельное законодательство не разработало специального бланка
для такого заявления, поэтому военнослужащий может составить его в произвольной
форме. Однако многие территориальные органы Росземкадастра утверждают свои
образцы, которые, как правило, вывешивают в приемных.

Нормы отвода земельных участков для
крестьянского (фермерского хозяйства), садоводства, огородничества,
животноводства устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, для
личного подсобного хозяйства – нормативными документами органа местного
самоуправления. Изготовление проекта границ земельного участка и его утверждение
обеспечивает орган местного самоуправления. Для принятия решения о
предоставлении земельного участка в собственность или аренду отводится
2-недельный срок. При этом договоры аренды земельного
участка, заключенные на срок до 1 года, не подлежат государственной регистрации
(ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, процесс предоставления земельных участков
военнослужащим и членам их семей, имеющим право на их предоставление в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов
Российской Федерации и установленным целевым назначением, состоит из следующих
последовательных стадий: 1-я стадия – обращение в администрацию субъекта
Российской Федерации, местную администрацию с заявлением о предоставлении
земельного участка; 2-я стадия – принятие решения о предоставлении земельного
участка заинтересованному субъекту; 3-я стадия – проведение землеустроительных
мероприятий; 4-я стадия – юридическое оформление субъективного права на
предоставленный земельный участок.

Порядок предоставления земли
военнослужащим и членам их семей для индивидуального жилищного строительства. Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе
военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту,
предоставляется по их желанию право на вступление в жилищно-строительные
(жилищные) кооперативы либо на получение ими земельных участков для
строительства индивидуальных жилых домов.

Однако, как указывал автор выше, п. 2 ст. 17 указанного
Закона, предусматривавший предоставление военнослужащим и членам их семей в
собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства в
городах и поселках городского типа, в сельской местности, отменен (ст. 17
утратила силу).

С 1 января 2005 г. вступил в силу «пакет жилищных законов», в
числе которых и Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного
кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ.

Согласно указанному Закону с 1 октября 2005 г. земельные
участки для жилищного строительства (в том числе и индивидуального) как в
собственность, так и в аренду предоставляются исключительно на торгах в форме
открытого аукциона.

Процедура предоставления земельного участка для
индивидуального жилищного строительства включает 3 этапа:

1-й этап. Проведение работ по формированию земельного участка. Работа
по формированию земельного участка включает подготовку проекта его границ и
установление их пределов на местности; определение разрешенного использования
участка; определение технических условий подключения объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения и платы за подключение; принятие решения о
проведении торгов или предоставлении земельного участка без проведения торгов,
публикацию сообщения о проведении торгов.

2-й этап. Государственный кадастровый учет. После принятия
постановления исполнительных органов государственной власти или органов
местного самоуправления о предоставлении земельного участка заявители
обращаются в соответствующие подразделения Федеральной регистрационной службы
для осуществления государственной регистрации своих прав или регистрации сделок
на земельный участок.

Постановка на государственный кадастровый
учет сформированного земельного участка осуществляется на основании материалов
межевания по заявлениям уполномоченных органов по управлению и распоряжению
земельными участками и иной недвижимостью муниципальных образований, являющихся правообладателями
(распорядителями) земельных участков.

Проведение государственного кадастрового учета включает в
себя проверку представленных документов, составление описаний земельных
участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых
номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных
участков и формирование кадастровых дел. Предметом сделки может быть только
земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.

3-й этап. Проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже участка
или права на заключение договора его аренды или предоставление земли без
проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или
юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации
переход права собственности на объекты недвижимого имущества (в том числе
земельные участки) подлежит государственной регистрации. Если же по результатам
торгов подписан договор аренды земельного участка и срок его действия
составляет менее 1 года, то он не подлежит государственной регистрации.

В ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлен
еще один вариант предоставления земельного участка – для комплексного освоения
в целях жилищного строительства. Однако он в большей степени характерен для
многоквартирного строительства, поэтому в настоящей статье не рассматривается.

Порядок предоставления временно
неиспользуемых земельных участков из состава земель обороны и безопасности в
аренду, безвозмездное срочное пользование военнослужащим. 31 марта 2006 г. постановлением Правительства Российской
Федерации № 176 были утверждены правила передачи временно неиспользуемых
земельных участков из состава земель обороны и безопасности, в том числе
гражданам (военнослужащим) для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и
иного назначения.

Несмотря на то, что, по мнению автора, указанное
постановление в первую очередь направлено на извлечение дохода от аренды
неиспользуемых земельных участков и является попыткой таким образом решить
вопросы, в частности, связанные с регистрацией прав на земельные участки в
Министерстве обороны Российской Федерации, военнослужащий также может стать их
владельцем.

Каким же образом военнослужащий может реализовать свое право
на предоставление земельного участка?

Во-первых, необходимо путем инвентаризации установить
временно неиспользуемые земельные участки из состава земель обороны и
безопасности, которая проводится в соответствии с Федеральным законом «О
землеустройстве» от 18 июля 2001 года № 78-ФЗ.

Контроль за правильным использованием
земельных участков, состоящих на учете КЭЧ района, возлагается на начальника
КЭЧ района. Ему же
предоставлено право назначать и проводить проверки в целях выявления временно
неиспользуемых земельных участков.

Назначенная начальником гарнизона гарнизонная
инвентаризационная комиссия на местности устанавливает временно неиспользуемые
земельные участки из состава земель обороны и безопасности, находящиеся в
постоянном (бессрочном) пользовании воинских частей (военных организаций).



Военнослужащие, в отличие от гражданского персонала, подчиняются специальным законам. Как военнослужащему получить земельный участок? На этот вопрос ответит ст. 15, п. 12 N76-ФЗ.

Положения закона

В первоочередном порядке местный орган управления обязан предоставить военнослужащим земельные участки под определенными условиями:

  • гражданин проходит военную службу по контракту, стаж – более 10 лет;
  • гражданин уволен с ВС по достижению предельного срока, в связи с оргштатными мероприятиями, состоянию здоровья со стажем службы – более 10 лет;
  • военнослужащий проходит службу за пределами России;
  • военнослужащий проходит службу в районах Крайнего Севера.

Земельные участки выделяются под ИЖС.

Кроме того, существует Постановление Правительства под N 108 от 2012 года, конкретизирующее условия передачи военнослужащим земельного надела на безвозмездной основе. Кому положено предоставление земли?

  1. Гражданин в собственности не имеет земельного участка, который был бы предоставлен ему органами исполнительной власти или местной администрации. Земля предоставляется под ИЖС, то есть возведения частного жилого дома для постоянного там проживания. Кроме того, гражданину не предоставлялась земля и для аренды.
  2. Военный не вступил в накопительно-ипотечную программу. Она называется сокращенно НИС. Позволяет приобретать военнослужащим жилье за счет средств МО РФ.
  3. Гражданин зарегистрирован в качестве нуждающегося в улучшении условий жилья. Это сделано по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.


Категория земель

Так как цель предоставления земли состоит в том, чтобы улучшить условия проживания военнослужащего и обеспечить его жилой площадью, логично, что участок предоставляется под ИЖС. Земля не должна находиться в собственности другого гражданина, а принадлежать исключительно исполнительным органам власти или местной администрации. Списки неиспользованных участков земли предоставляются ежегодно. Это делает зам. Министра Обороны РФ. Он подает списки в федеральное агентство по управлению имуществом. Должностные лица этого органа, в свою очередь, рассматривают вопрос о возможности предоставления участков военнослужащим в безвозмездное пользование с оформлением в собственность, а также в аренду.

Если военнослужащий заинтересован в предоставлении земельного участка, он вправе направить в территориальное управление упомянутого агентства соответствующее заявление. В нем должна быть указана цель использования земельного надела, предполагаемые габариты и расположение. А также право на землю (собственность, аренда).

После принятия заявления местная администрация обязана решить, можно ли предоставить военнослужащему участок. Сроки рассмотрения заявления – 30 дней. Но если последует принятие положительного решения, процедуры с участком (межевание, постановка на кадастр) происходят быстрее.

Порядок предоставления

Заявление, которое подается военнослужащим, не имеет типового бланка. Оно составляется произвольно. К заявлению прикладываются документы:

  • свидетельствующие о том, что у гражданина, который проходит службу по контракту, есть льготы на получение земельного участка (например, военный билет);
  • удостоверяющий то, что в собственности у военного отсутствует участок земли для возведения частного дома.

Военнослужащий в случае одобрения его заявления, оформляет на участок кадастровый номер. А подразделение уполномоченного органа, которое занимается вопросами оформления участков в определенном регионе, уведомляет потенциальных соседей военнослужащего о том, что земля будет принадлежать конкретному лицу, предоставлена им на законных основаниях.

Потенциальный хозяин пишет ходатайство о том, чтобы на земельном участке проверить находящиеся там коммуникации в целях получения разрешения на строительные работы. После того, как пришел ответ на ходатайство, должна быть сделана пометка о том, можно ли строить на земле и не повредить ли это государственной инфраструктуре. После этого, оформляется специальный акт, который содержит информацию о земельном наделе и категории земли.

Особенности предоставления земель участникам боевых действий и военных пенсионеров

К регионам, которые наделяют эту категорию военнослужащих землей, относят:

  • Челябинская область;
  • Нижегородская;
  • Ульяновская.

Но при получении земельного участка, пользующегося спросом военный пенсионер и участник боевых действий могут столкнуться с торгами на землю. Относительно недавно для ветеранов боевых действий было отменено право на бесплатное предоставление участков земли. Вместо этого им была предложена возможность получить финансовую помощь от государства на покупку участков. Поэтому идет речь о торгах, куда бывший военнослужащий может подать заявку.

Участник боевых действий – этот статус присваивается определенным категориям граждан:

  • военнослужащие летного состава, служившие в Афганистане;
  • граждане, отправленные в Сирию для прохождения службы с 2015 года;
  • несущие службу в СССР, РФ в зоне локальных конфликтов.

Эти лица вправе получить участки, пользуясь финансовой помощью государства. Но при условии, что они признаются нуждающимися в улучшении условий жилья.

Временно неиспользуемые земли

Они могут быть предоставлены, причем безвозмездно. Эти земли относятся к военному ведомству. Предназначаются для обеспечения нужд государственной безопасности. Но особенность состоит в том, что на них нельзя ничего строить. Ни могут быть использованы в целях ведения сельского, фермерского хозяйства.

Для того чтобы получить подобный участок, военнослужащий должен направить заявление в соответствующее территориальное учреждение. В заявлении должно быть указано:

  • ходатайство о предоставлении земельного участка, которые находится на территории военного ведомства;
  • информация, которая бы отражала цели использования участка земли;
  • сведения о том, где находится надел.

Если уполномоченный орган ответит согласием, то заключается договор до 5 лет с военнослужащим. Земля по нему передается безвозмездно.


Вопрос регулирования отношений в сфере использования земельных участков военнослужащими является актуальным уже достаточно продолжительное время.

В актуальной версии Земельного Кодекса РФ от 28.09.01 освещены лишь общие моменты, относящиеся к вопросу землепользования для военнослужащих. Еще одним документом, который регулирует данный вопрос, является Федеральный закон № 76 от 27.05.1998 «О статусе военнослужащего». Федеральный закон № 171 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» от 23.06.14 внес некоторые поправки в существующие документы и закрепил для военнослужащих право на получение участков земли под строительство домов.

На основании положений закона на сегодняшний день органы местной власти имеют право первоочередного предоставления земельных участков под строительство жилых домов для следующих категорий военных.

Нормативно – правовая база вопроса

  • Военнослужащие, проходящие в данные момент контрактную службу с общим стажем службы более 10 лет,
  • Военнослужащие, уволенные в запас по состоянию здоровья, в связи с организационными изменениями или по выслуге лет, при общем стаже службы более 10 лет,
  • Военнослужащие, проходившие службу за границами РФ,
  • Военнослужащие, проходившие службу в условиях Крайнего Севера, а так же местностях в неблагоприятными климатическими или экономическими условиями.

Кроме военнослужащих претендовать на получение бесплатных земельных участков могут участники ВОВ и других боевых действий по защите границ СССР, ветераны ВС РФ, члены семьи военнослужащего, погибшего или умершего в результате выполнения служебных обязанностей, неработающие военные пенсионеры.

Благодаря вступлению в силу закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» у военнослужащих появилось законное право на приобретение земельных участков в собственность без торгов, как на платной, так и на бесплатной основе.

Условия предоставления земельного участка военнослужащим

  • Наличие статуса военнослужащего и срока службы, достаточного для участия в программе (может отличаться для разных субъектов РФ),
  • Военнослужащий не должен быть участником накопительной-ипотечной системы обеспечения жильем военнослужащих,
  • У военнослужащего не должно быть в собственности иных земельных участков, предоставленных по ИЖС государством,
  • Военнослужащий должен состоять на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, в том числе за счет оформления договора социального найма жилья.

Какие земельные участки предоставляются военнослужащим?

Военнослужащим могут быть предоставлены в бесплатное владение или пользование участки, которые относятся в государственной или муниципальной собственности:

  • Для индивидуального строительства, ведения дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или садоводства. Нормы данных участков устанавливаются органами местной администрации, они находятся в пределах от 0.10 Га до 0.25 Га.
  • Для ведения крестьянского хозяйства после завершения службы. Нормы таких участков установлены законами и нормативными актами для каждого субъекта РФ в отдельности.

ВАЖНО: Изменения Земельного Кодекса РФ коснулись и срока предоставления земельных участков. На данный момент времени участки земли не предоставляются в пожизненное наследуемое владение. Это не касается тех участков, которые были получены во владение до вступления в силу изменений Земельного Кодекса.

Порядок получения земельного участка

Военнослужащий может обратить для получения участка с соответствующим заявлением в органы местной администрации или МФЦ.

Первым шагом в получение военнослужащим земельного участка будет выделение этого участка из общих земель муниципалитета путем проведения кадастровых работ.

В случае, если участок уже выбран и согласован с органами местного самоуправления, то военнослужащий направляет для рассмотрения соответствующее заявление – ходатайство о предоставлении выбранного участка земли с указанием его размера и целей планируемого использования.

Работа по формированию участка земли включает в себя подготовку проекта границ выбранного участка, проведение межевания на местности, определение вида разрешенного использования участка, определение состояния технических инженерных коммуникаций. В случае если выбранный участок уже имеет установленный вид землепользования, то в заявлении важно отметить, что оно не будет меняться.

На сегодняшний день специальной формы подобного заявления законами не предусмотрено. Оно может быть составлено в произвольной письменной форме. На практике образы или бланки подобных заявлений можно получить в органах местного самоуправления, которые занимаются решением вопросов предоставления земельных участков.

К подаваемому заявлению должны быть приложены следующие документы:


  • Документы, которые являются обоснованием для получения данной льготы, например, военный билет, служебный контракт и так далее,
  • Документы, подтверждающие отсутствие у заявителя иного участка земли в собственности под постройку дома или ведения приусадебного хозяйства,
  • Кадастровый план участка.

Кроме заявления на получение земельного участка, военнослужащий должен подготовить заявление на проверку имеющихся технических коммуникаций на участке, для того чтобы получить разрешение соответствующих инстанций на проведение строительных работ. После получения всех необходимых одобрений военнослужащий должен оформить акт, в котором будет представлена информация о выбранном земельном участке для строительства. Для постановки участка на кадастровый учет потребуется соответствующее заключение кадастрового инженера, план межевания участка.

В некоторых случаях земельный участок может быть реализован только посредствам проведения торгов, аукциона или конкурса.

Сама по себе процедура, которая описана выше, потребует достаточно большого количества времени для получения всевозможных согласований. Уменьшить временные затраты позволит выбор земельного участка, который уже находиться на кадастровом учете.

Особенностью заключения договора об использование земельного участка военнослужащими является то, что в качестве платы устанавливается сумма равная земельному налогу на выбранный участок земли.

Договор аренды в данном случае может быть заключен на срок до 20 лет. Если говорить о получении военнослужащими земельных участков на бесплатной основе, то данный вопрос регулируется статье 39.5 ЗК РФ. В которой имеется отсылка к иным нормативно-правовым актам, в том числе и отдельных субъектов РФ, относительно предоставления бесплатных земельных участков некоторым категориям граждан. Такие документы приняты в Московской и Ленинградской областях, Алтайском крае, Нижегородской, Новосибирской и Томской областях, Чувашии, а так же в некоторых других субъектах РФ. Условия предоставления стоит уточнять именно в документах регионального уровня, так как в разных областях России предъявляются разные требования к сроку службы, причинам увольнения в запас, срокам получения льготного земельного участка.

Земельный участок для военнослужащих из земель военного ведомства

Отдельно стоит рассмотреть вопрос о предоставление в пользование земли для военнослужащих из земель оборонного ведомства. Постановление правительства в марте 2006 года было утверждена возможность предоставлении неиспользованных участков земли, принадлежащих военному ведомству, для военнослужащих для ведения личного подсобного хозяйства и садоводства. Такие земли предоставляются во временное пользование военнослужащим на условиях аренды.

Временно неиспользуемые участки определяются путем проведения инвентаризации. Правила проведения инвентаризации установлены Федеральным законом от 01.01.01 года «О землеустройстве». На практике проведением инвентаризации занимается специально созданная гарнизонная инвентаризационная комиссия.

Временно неиспользуемыми участками признаются такие участки, которые более чем три года не используются под строительство, подготовку или поддержание готовности ВС РФ, а так же для ведения разработок, производства или ремонта военной или специальной техники, хранения боеприпасов, создания мобилизационных хранилищ и так далее. На основании проведенной инвентаризации составляется перечень временно неиспользуемых земельных участков, в котором отражаются сведения о расположение участка, его площади, наличии прав на разрешенное использование, а также наличие возможных ограничений для использования конкретного участка.

К составленному списку прилагается проект границ земельных участков. Инвентаризация проводиться ежегодно и составленный перечень неиспользованных земель направляется до 1 мая заместителю Министра обороны РФ, которые и принимает решение о возможности их предоставления в пользование военнослужащим в соответствии с назначением участка.

Военнослужащие, заинтересованные в предоставлении земельного надела, обращаются в отделение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по месту расположения земельного участка с соответствующим заявлением. В заявление указывается информация о выбранном участке земли, его площади, расположении и требуемом виде землепользования. Решение о выдаче участка принимается в срок до 14 дней. Отказ в рассмотрении заявления может последовать в случае, если требуемый вид землепользования не соответствует имеющемуся на участке.

В случае положительного решения в обязанности военнослужащего входит подготовка кадастрового плана участка, с учетом имеющихся границ выбранного надела. После предоставления подготовлено плана в течение недели Федеральное агентство заключает с заявителем договор на аренду или бессрочное пользование выбранным земельным участком. Договор в последствие может быть продлен, если от Министерства обороны не поступает запроса на необходимость в данном земельном участке.

Итоги

Как видим, сложностей в земельном законодательстве России в отношении предоставлении военнослужащим земельных участков не мало. Ситуация усложняется постоянным обновлением законодательных актов, а так же наличие региональных особенностей осуществления политики в отношении предоставления земли военнослужащим. Поэтому при возникновении запроса на получение земельного участка военнослужащим стоит получить актуальную информацию от опытного юриста в данном вопросе.

С выходом на заслуженный отдых большинство пенсионеров задумываются о приобретении земельного участка. Поскольку свободного времени на пенсии становится значительно больше, то реализовывать свой трудовой потенциал большинству граждан нравится именно на лоне природы.

Особенно это касается городских жителей, да и постоянные переезды по долгу службы военнослужащего не способствуют обретению душевного равновесия. В данной ситуации бывшие военные интересуются своими правами военных пенсионеров на земельный участок.

  • Законодательная основа
  • Процедура оформления
  • Региональные различия

Законодательная основа

На данный момент четкой формулировки по выделению бесплатных земельных участков пенсионерам не существует. Основным законодательным нормативным актом по обеспечению населения наделами земли остаётся Земельный кодекс РФ, в котором чётко прописано, что получить безвозмездно землю на бесплатной основе не положено никому. Ранее (до 2005 года) действовал отдельный закон «О статусе военнослужащего гражданина», который подтверждал льготные права военных пенсионеров на земельный участок.

В то же время Федеральный Закон №76 позволяет выделять землю для военных пенсионеров на общих основаниях с целью дальнейшего вступления в ряды садового кооператива. После получения права пользования участком арендатору необходимо уплачивать налог на землю согласно Налоговому кодексу.

Блок внимания! Пользоваться землёй полностью на бесплатных основаниях можно только при выделении участка Минобороны РФ. Однако заниматься на нём можно исключительно садово-огородными работами, без возведения строений.


Процедура оформления

Земля военнослужащим оформляется согласно общему порядку по предоставлению участков. По окончанию военной службы следует обратиться в органы самоуправления выбранного населённого пункта с соответствующим заявлением.

Процедура согласования всех документов следующая:

  • Подтверждение своей льготной категории (по необходимости);
  • По факту одобрения заявки претендента следует оформление технической документации – кадастрового номера и плана межевании участков;
  • Следующий этап – постановка на специальный кадастровый учёт;
  • Далее нужно подать следующее заявление в административный орган с указанием целевого предназначения участка и способа использования – долгосрочное использование или аренда;
  • На очередной сессии депутатов органа самоуправления принимается официальное решение о передаче участка заявителю;
  • Дальнейшая регистрация имущественных прав в ЕГРИП (единый государственный реестр имущественных прав).

По истечению 5-ти лет можно заняться вопросами приватизации надела земли, после которой арендатор становится законным владельцем.

Блок внимания! Срок на принятие решения государственными органами составляет – 30 рабочих дней. Однако большие временные затраты уходят на составление и регистрацию кадастровых и межевых планов.


Региональные различия

Правила получения участков в различных регионах достаточно отличаются, поскольку в центральных городах, например Санкт-Петербурге очередь из льготников растянута уже на несколько лет вперёд. До сегодняшнего дня дают право получить бесплатно земельный участок бывшему военному только в трёх областях:

  • Калужская область;
  • Нижегородская область;
  • Ульяновская область.

В данных областях военнослужащие на пенсии и участники боевых действий определены в отдельную группу льготных категорий населения. В остальных населённых пунктах за оформление участка необходимо будет внести определённую сумму денег (согласно установленным государственной администрацией тарифам).


Блок внимания! По закону земельный налог на участок площадью 6 соток и менее для пенсионеров отменён. С 1 января 2018 правительством РФ был принят и подписан соответствующий нормативный документ (статья 395 НК РФ).

Как видим, особых льгот военнослужащим не предоставлено на общегосударственном уровне, однако региональные органы могут самостоятельно принимать решения о выделении бесплатного участка земли военнослужащим.

М ногие наши пенсионеры задаются вопросом, могут ли они получить бесплатно земельный участок. По общему правилу, действующему в настоящее время в РФ, приобретение земельных участков осуществляется только на платной основе.

Однако Земельный кодекс РФ и региональное законодательство в области землепользования предусматривают случаи, когда получить земельный участок пенсионер может бесплатно.

К числу таких случаев относятся:

во-первых, бесплатно пенсионер может приобрести в собственность те земельные участки, которые уже находятся в его пользовании;

во-вторых, отдельные категории пенсионеров вправе получить новый земельный участок бесплатно.

Программы распределения земельных участков на бесплатной основе для отдельных категорий пенсионеров действуют практически в каждом субъекте РФ.

Бесплатное приобретение пенсионером в собственность земельного участка, который уже находятся в его пользовании

Пенсионер, имеющий земельный участок в фактическом пользовании:

  • с построенным на нем домом, при условии, что этот участок
  • был получен им до вступления в силу Закона СССР "О собственности в СССР",

вправе оформить такой земельный участок в собственность бесплатно.

Такое право закреплено Федеральным Законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Пенсионер, который уже имеет земельный участок на праве:

  • постоянного/бессрочного пользования или
  • пожизненного наследуемого владения,

может бесплатно получить его в собственность, но только однократно. При этом не допускается взимание с пенсионера каких-либо дополнительных сборов, кроме сборов, установленных действующим законодательством.

Такое право есть также у тех пенсионеров, которые имеют на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения:

  • здание, строение или сооружение.

В таких случаях для приобретения права собственности на находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении земельный участок пенсионеру нужно:

  • подать заявление о приобретении права собственности в соответствующий орган государственной власти или местного самоуправления вместе с документом, подтверждающим факт предоставления лицу земельного участка (здания) на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

Существуют особые категории граждан (пенсионеров), имеющих право получения земельного участка в собственность бесплатно:

ветераны ВОВ и нетрудоспособные члены их семей;

военнослужащие-контрактники, если они отслужили по контракту от 10 до 15 лет (в зависимости от случая);

Герои Советского Союза, герои Российской Федерации, кавалеры ордена Славы и Социалистического Труда;

пенсионеры, которые в период прохождения Великой Отечественной Войны осуществляли трудовую деятельность на объектах, связанных с противовоздушной обороной, занимались строительством сооружений оборонительного типа, аэродромов, военно-морских баз и прочих объектов, относящихся к военным и расположенным как в пределе тыловой границы действующего фронта, так и на участках автомобильных или же железнодорожных путей;

ветераны боевых действий;

обладатели знака «Жителя блокадного Ленинграда» и др.

Такие земельные участки предоставляются пенсионерам данных категорий для индивидуального жилищного строительства. Военные пенсионеры также имеют право получить земельный участок для ведения крестьянского/фермерского хозяйства.

Для индивидуального жилищного строительства также вправе получить земельные участки пенсионеры МВД, если они прослужили в органах внутренних дел 15 лет и более. Сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право собственности на земельные участки, ранее предоставленные их родителям.

Все эти нормы закреплены в отдельных законах, посвященных этим категориям граждан, например, в Федеральных Законах "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "О ветеранах" и других.

Как пенсионеру получить земельный участок под дачное строительство

В советские времена это были известные «6 соток», в перестройку – делянка под картошку, чтобы выжить. Сейчас пенсионеру подойдет и небольшой земельный участок под дачное строительство, если он будет выделен бесплатно.

И получить его в безвозмездное пользование пенсионеру бесплатно можно, но это потребует от него терпения и настойчивости. Для этого пенсионеру (рассмотрим на примере Москвы) необходимо предпринять следующие шаги.

Шаг 1. В префектуре каждого московского района есть специалист, который занимается выделением бесплатных земельных участков льготным категориям граждан. Если пенсионер имеет льготы, то земельный участок можно получить, написав заявление и дождавшись своей очереди.

В группу льготников по данной льготе в Москве входят:

  • ветераны Великой Отечественной войны,
  • инвалиды,
  • многодетные семьи.

Попробовать обратиться в Управу можно и в том случае, если у пенсионера нет льгот, но есть желание получить земельный участок бесплатно. Возможно, его поставят в очередь. Земельные участки дают бесплатно далеко от города (100 - 150 км), но в районах с хорошей экологией.

Если раньше «6 соток» выделяли полностью бесплатно, то сейчас пенсионерам садоводам приходится раскошеливаться:

подготовка и получение правоустанавливающих документов стоит 15-30 тысяч рублей;

кроме того, придется платить за строительство дорог внутри земельного участка, ограждения, водозаборы, противопожарные водоемы, проведение электричества.

Начинающему дачнику придется выкладывать по 5-10 тысяч рублей в месяц в течение года. Но по истечении трех лет земельный участок можно будет оформить в собственность практически бесплатно.

В Москве официально зарегистрировано порядка 50 тысяч льготников на бесплатное получение земельного участка. Очередь длится несколько лет.

В случае если пенсионер или его родственники прописаны в сельской местности, то он может получить там земельный участок бесплатно под строительство дома. Для этого в местной администрации пенсионеру необходимо написать соответствующее заявление.

К заявлению прикладывается справка о том, что он нуждаетесь в земельном участке.

Ну а если пенсионер (житель Москвы) не хочет выжидать в очереди, то он может купить земельный участок в соседней области за относительно небольшие деньги.

Например, добротный дом в деревне в Калужской области с земельным участком 20 - 30 соток можно купить всего за 50 – 100 тысяч рублей. Некоторые пенсионеры находят и дешевле. Расстояние от Москвы немаленькое, но если пенсионер любит отдыхать на природе – это его вариант.

Читайте также: