За какой срок до пенсии не могут уволить военнослужащего

Увольнение военнослужащего-контрактника строго регламентируется Законодательством. Основополагающими являются Закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 № 53-ФЗ и Закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.98 № 78-ФЗ (в редакции 31.01.2019).

Они четко определяют правила увольнения и права увольняемых лиц. Знание законов дает возможность военнослужащим в полной мере пользоваться своими правами.

Основания

Воинская служба существенно отличается от гражданской деятельности, подразумевая строгую дисциплину и неукоснительное исполнение договорных обязательств, вытекающих из контракта, и требований воинского Устава.

Военнослужащие не могут прекратить работу по своему усмотрению , т.к. это связано с безопасностью страны.

Командованию также не позволено увольнять подчиненного без веских причин.

По состоянию здоровья, по болезни

Увольнение военного по состоянию здоровья (болезни) возможно исключительно на основании выводов военно-врачебной комиссии. Веское основание – полная негодность к воинской службе. Второй вариант – ограниченная годность.

У военнослужащего имеется возможность уйти по собственному желанию или сохранить работу. При этом ему предлагается должность с учетом медицинского предписания.

Перечень болезней, которые ограничивают работоспособность, утверждается Правительством РФ. За лицами, уволенными по данному показателю, сохраняются все социальные льготы. Пребывание в больнице на лечении не может считаться основанием для прекращения контракта.

По окончании контракта

Вопрос об увольнении при завершении действия контракта может быть поставлен контрактником или командованием. Если инициатива исходит от контрактника, то он должен подать соответствующий рапорт. Когда инициатор - командование, возникает необходимость таких шагов:

своевременное предупреждение военнослужащего о непродлении контракта, т.е. увольнении по причине окончания действия договорных обязательств;
учет выполнения обязательств работодателя по контракту;
проведение непредвзятого анализа возможности продления контракта с учетом здоровья, профессиональных качеств, возраста, наличия жилья и т.п.;
направление личного дела контрактника на определение воинской выслуги;
при необходимости, проведение медицинского освидетельствования.

Увольняемому предоставляется внеочередной отпуск (дополнение к отпуску).

При несоблюдении условий

Увольнение из-за несоблюдения договорных условий лимитируется ст.51 ФЗ №53 (п.2). Основанием могут служить только значительные нарушения законодательных норм о несении службы, приведенные в ст.28.5 Закона № 78-ФЗ (п.2). К ним относятся: действия (бездействия), предусматривающие дисциплинарное наказание; проступки, совершенные при неснятых взысканиях; преступные деяния.

Причиной увольнения может стать несоответствие военного контракту в части профессиональных и личных качеств, утрата доверия. Заключение о несоответствии может дать исключительно аттестационная комиссия.

Она может осуществлять плановую или внеочередную аттестацию. Распространенная причина – многочисленные взыскания, недисциплинированность. При увольнении по этой статье гражданин лишается социальной защиты.

По собственному желанию

Уволиться из армии по собственному желанию можно только при существовании веских оснований.

Желающий прервать работу по контракту подает рапорт с полным обоснованием причин.

Он рассматривается аттестационной комиссией с последующей выдачей заключения. Право вынесения решения о досрочном прекращении контракта остается за командиром.

Существенные основания для рапорта:

наличие болезней, ограничение годности, подтвержденное медицинской комиссией;
проживание или выезд близких за границу;
религиозные убеждения, не позволяющие исполнять воинские обязанности;
материальная неудовлетворенность, невозможность обеспечения семьи;
смерть близких, приведшая к невозможности дальнейшей службы;
самостоятельное воспитание несовершеннолетних детей;
невозможность проявления своих профессиональных качеств на занимаемой должности и невозможность изменения должности;
семейные причины;
отсутствие социально-бытовых условий, предусмотренных контрактом.

К рапорту контрактник прилагает доказательные документы. Важно учесть, что заключение комиссии носит рекомендательный характер. Решение о досрочном увольнении находится в ведении исключительно командира. За уволившемся по признанным убедительными причинам человеком сохраняются льготы.

Пенсионера

В армии военнослужащий может служить до определенного возраста, после чего он может быть уволен. Предельный возраст составляет:

генералы и адмиралы – 60-65 лет;
полковники – 55 лет;
прочие чины – 50 лет;
женщины-военнослужащие – 45 лет.

По согласованию с командованием может составляться новый договор (вплоть до 70-лет) на исполнение воинских обязательств. При этом контрактник будет иметь статус пенсионера.

Иные обстоятельства

Помимо указанных наиболее распространенных оснований, увольнение может осуществляться по таким причинам:

утрата доверия в связи с участием в коммерческих структурах и занятии предпринимательством, непредоставлении данных о доходах, хранением денег или покупкой недвижимости за границей;
судебное решение в виде лишения свободы;
избрание в выборные властные органы на постоянной основе;
смена гражданства;
переход в ОВД, МЧС, органы исполнения наказаний или национальную гвардию.

В некоторых случаях увольнение носит необратимый характер. Если увольнения не вызваны грубыми проступками и потерей доверия, то контракт может быть возобновлен через определенное время.

Пошаговые рекомендации к увольнению

В результате прекращения контрактных отношений военнослужащий может уволиться в запас, уйти в отставку или служить в срочном порядке, если не истек срок, положенный по призыву.

Само увольнение подразумевает стандартные действия со стороны обоих сторон, причем процедура несколько различается в зависимости от причин.

Предусматриваются следующие схемы:

Инициатива контрактника. Осуществляются такие шаги:

сбор документов и доказательств, подтверждающих обоснованность просьбы;
подача рапорта командиру с приложением обоснования;
устное изложение просьбы в беседе с командиром;
работа аттестационной комиссией и принятие ею решения (протокол);
окончательное решение командира (подписание приказа);
полный расчет и удаление из списочного состава части.

При получении отказа, несмотря на обоснованность причины, контрактник подает иск в судебную инстанцию.

Инициатива командования. Порядок шагов:

анализ законности увольнения;
извещение военнослужащего о прекращении контрактных отношений и оформление листа беседы с ним;
работа аттестационной комиссии, оценка обстоятельств в форме протокола;
подписание приказа об увольнении и передача его в кадровую службы;
проведение необходимых выплат и окончательный расчет;
выведение уволенного из списочного состава части.

Обычно военнослужащий предупреждается за полгода до прекращения контракта.

После завершения процесса весь комплект документов пересылается в военкомат по месту регистрации уволенного. Здесь они регистрируются и сохраняются в архиве.

Когда не имеют право уволить

Указанные выше веские причины становятся основанием для увольнения по инициативе командования, но при отсутствии взысканий оно будет считаться незаконным . Граждан запрещается принуждать к подаче рапорта об увольнении по собственному желанию.

принуждение к увольнению контрактника без нарушений с его стороны;
если военнослужащий имеет выслугу более 10 лет;
необеспеченность жильем или жилищным сертификатом, хотя это предусмотрено договором;
пребывание на больничном или в отпуске;
командировка.

Важно! Женщина-военнообязанная не увольняется в период беременности или воспитания малолетнего ребенка (до 3 лет).

Что делать если увольнение незаконно

Законность действий командования можно оспорить согласно статей 21-23 Закона №76-ФЗ. Устанавливается срок – 3 месяца. За это время военнослужащий может подать рапорт вышестоящему командованию, в центральные органы МО РФ и в судебную инстанцию.

При наличии доказательств незаконности к разбирательству подключается военная прокуратура.

Если суд признает увольнение незаконным, то военнослужащего восстанавливают в прежней должности (п.2.ст.23 Закона №76-ФЗ). Подлежит возмещению весь вред, причиненный неправомочными действиями.

Все действия оцениваются на момент подписания приказа на увольнение, а истечение срока действия контракта или достижение предельного возраста на момент судебного разбирательства не учитывается.

Социальные гарантии уволенным военнослужащим

Если увольнение военнослужащего не связано с нарушениями контрактных обязательств и законов, то он обеспечивается определенными социальными гарантиями:

Повышенная пенсия. Военная пенсия назначается при наличии 20-летней выслуги или общего 25-летнего стажа, причем не менее половины его должно приходиться на военную службу.
Помощь в решении жилищной проблемы. При выслуге более 10 лет уволенный военнослужащий обеспечивается жильем из фонда МО или жилищным сертификатом.
Возможность вернуться на прежнее место гражданской работы или в учебное учреждение в 3-месячный срок после увольнения с военной службы.
Преимущественное право при трудоустройстве по основной специальности.
Льготы в медицинском обслуживании.
Льготы при проезде в общественном транспорте.

В налоговой сфере бывшим военным предусматривается пониженные выплаты земельного и имущественного налога. Период военной службы входит в непрерывный трудовой стаж.

Когда возможно досрочное увольнение

Досрочное увольнение со службы до истечения срока действия контракта, осуществляется на основании приказа командования (по инициативе обоих сторон) . Выше проанализированы обстоятельства, при которых допустимо такое действие.

Законодательство дает возможность досрочного увольнения при наличии определенных обстоятельств и объективного заключения аттестационной комиссии. Служащий по контракту может выбрать из возможных вариантов:

Выход в запас. Он возможен при ограниченной годности по медицинским предписаниям, достижении предельного возраста, по другим причинам при увольнении по личной инициативе.
Отставка. Она характерна при установлении полной непригодности по здоровью.
Увольнение при проблемах юридического характера. Оно целесообразно при нарушениях закона до вынесения решения суда и дает возможность избавиться от соответствующей записи в военном билете.

Важно! Вопрос о досрочном увольнении должен решаться в строгом соответствии с Законодательством РФ. Лучше всего, если контракт прекращается без разногласия сторон, по обоюдному согласию.

Выплаты при увольнении

При увольнении гражданина с ним должен быть произведен полный расчет, а также выплата причитающихся разовых пособий. Компенсационные платежи по причине утраты здоровья или по возрасту составляют:

5 окладов – при выслуге менее 10 лет;
до 10 окладов – при стаже 10-15 лет;
до 15 окладов – при службе в течение 15-20 лет;
до 20 окладов, если выслуга превышает 20 лет.

При увольнении контрактника могут выдаваться компенсации за неиспользование положенного вещественного довольствия. Они могут составлять до 40 процентов положенного довольствия при стаже менее 15 лет и до 3% оклада за каждый год службы при более длительном стаже. Кроме того, за особые заслуги начисляется премия.

Увольнение с контрактной службы

Законодательство предусматривает четкий порядок увольнения с контрактной службы.

Необходимо проведение нескольких этапов:

Направление рапорта командиру. Он подается не менее, чем за 30 дней до намеченной даты. Причины должны быть обоснованы, а обстоятельства доказаны.
Проведение аттестационной комиссии. В ее состав должны входить представители воинской части и юристы. Военнослужащий обязательно уведомляется о результатах рассмотрения.
Принятие командирского решения. В день, указанный в рапорте, заявитель должен получить соответствующий документ – приказ на увольнение или отказ.

Важно! С учетом указанных шагов общий срок рассмотрения рапорта составляет 30 дней. Если рапорт кадровая служба отказывается принять, он направляется заказным письмом. Дата вручения письма считается днем подачи заявления.

Сроки увольнения по контракту

Срок рассмотрения зависит от сложности вопроса. Обычно на это дается 7 дней. Максимальный срок – 15 дней.

Что положено при расформировании из части

Увольнение при проведении организационно-штатных мероприятий (ОШМ) предусмотрено законом. Расформирование военной части и сокращение штата является основанием для разрыва контрактных обязательств. Увольнение в этом случае сопровождается такими условиями:

своевременное уведомление военнослужащего;
оказание помощи (за счет средств МО) в освоении гражданской специальности, в переподготовке, обучении;
помощь в жилищном вопросе после увольнения;
содействие в трудоустройстве в пределах региона, где располагается военная часть;
выплата единовременных пособий с учетом выслуги по вышеуказанной методике начисления.

Уволенному военнослужащему в результате ОШМ предоставляются льготные условия в полном объеме, по закону.

Увольнение с военной службы регламентируется и контролируется Федеральными законами. Если оно происходит не в результате неисполнения контрактных обязательств или совершения правонарушений, то уволенному военнослужащему обеспечиваются льготы и выплаты .

В этом случае досрочное прекращение действия контракта не должно сильно осложнить жизнь человеку.

Не нашли ответ на свой вопрос в статье или есть дополнительный вопрос? Задайте его юристу на сайте и получите развернутую консультацию уже через 15 минут

Верховный суд России защитил право военных честно служить отечеству до самой пенсии.

Решение высшей инстанции можно назвать неожиданным и сенсационным: командование обязано автоматически продлевать контракт со служивым, если не случилось чего-то экстраординарного. Хочет человек быть в строю - пусть будет.

Возможно, для правоведов это не новость. Однако немало воинских начальников до сих пор и не подозревало, что не им решать, кого оставлять без пенсии. Отсюда масса маленьких трагедий, когда человек лишался погон буквально за пару шагов до пенсии. Одно из таких дел послужило поводом для разъяснений Верховного суда страны.

Пример коллегам подал военный связист Б., служивший на Северном флоте. Офицер набрал около 17 лет выслуги, когда подошел к концу срок очередного контракта. Каких-то видимых причин, чтобы увольняться, у 30-летнего офицера не было. В феврале прошлого года он подал по команде рапорт о переводе в другую часть на должность зам начальника узла связи, после чего прошел аттестационную комиссию. Она дала "добро". В марте соответствующее представление было направлено начальнику морской авиации Северного флота. А в апреле заявитель попросил продлить с ним контракт, который истекал вот-вот. Казалось бы, это чистая формальность. Тем более что уже, как говорится, закрутился перевод на новую должность. Однако командование неожиданно взбрыкнуло, иначе не скажешь. Оно не продлило контракт. Мол, ваше время вышло, товарищ командир. Военный связист был отправлен в отставку без права на военную пенсию.

Цинизм ситуации в том, что отставленный военный фактически начинает жизнь с нуля: его пенсионная выслуга сгорает. Ведь пока он служил, никто не отчислял в Пенсионный фонд ни копейки: деньги военным пенсионерам идут через военное ведомство. А на "гражданке" система другая: с каждой зарплаты человека определенный процент уходит в Пенсионный фонд, где деньги, так сказать, складываются и хранятся до старости.

Военному связисту было 30 лет, большую часть жизни он отдал службе. Но получилось так, что никто ему ничего не должен. Военное ведомство избавилось от него, а в гражданском собесе для него ничего не прибавилось.

Любому отставнику необходимо время, чтобы вписаться в гражданскую жизнь: найти хорошую работу, обрасти связями, пустить штатские корни. Многие служивые предпочитают все-таки дотянуть до военной пенсии, чтобы она грела на первых порах гражданской жизни. Как теперь выясняется, желание выслужить пенсион не мечта, а святое право каждого человека в погонах. Верховный суд пояснил, что военнослужащие, проходящие службу по контракту, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

К слову, такие основания могут быть плохими, нормальными или хорошими. Плохие, если, скажем, человека осудили за преступление. Нормальные, с правой точки зрения, если, допустим, служить человеку мешают какие-то семейные обстоятельства или здоровье его уже подводит. Здесь ни к нему нет претензий, и он, как правило, не в претензии: житейская ситуация. Хорошие, когда военного, например, избрали депутатом Госдумы. Еще бывают так называемые оргштатные мероприятия: реорганизации или сокращения. Это отдельная история.

В случае с Б. военные чиновники придрались, что он подал рапорт о продлении контракта менее, чем за 3 месяца до истечения его срока. Строго говоря, была немного нарушена установленная процедура. Однако Верховный суд пояснил, что нарушение процедуры не дает право нарушать закон.

А определение № 210-В11-9 включено в обзор судебной практики, в качестве назидания судьям и военным начальникам.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным федеральным законом.

Решением Североморского гарнизонного военного суда от 3 сентября 2010 г. удовлетворено заявление Б., в котором он просил признать незаконными приказ командующего Северным флотом об увольнении его с военной службы в запас по истечении срока контракта и приказ командира воинской части об исключении его из списков личного состава воинской части, а также обязать командира части заключить с ним новый контракт о прохождении военной службы.

Кассационным определением Северного флотского военного суда от 21 октября 2010 г. решение суда отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В надзорной жалобе Б., утверждая, что действующим законодательством предусмотрено право проходить военную службу до достижения предельного возраста пребывания на ней, просил кассационное определение отменить, оставив в силе решение гарнизонного военного суда.

Рассмотрев материалы гражданского дела и доводы надзорной жалобы, Военная коллегия нашла жалобу подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что заявитель, 1980 года рождения, общая продолжительность военной службы которого в льготном исчислении составляет менее 17 лет, после получения согласия 15 февраля 2010 г. обратился по команде с рапортом о переводе в другую воинскую часть на должность заместителя начальника узла связи, после чего в отношении его состоялось заседание аттестационной комиссии о целесообразности перевода и было подготовлено соответствующее представление, которое вместе с другими документами 3 марта 2010 г. было направлено начальнику морской авиации Северного флота для принятия решения.

27 апреля 2010 г., до истечения срока действующего контракта, заявитель изъявил желание заключить новый контракт.

Следовательно, Б., не достигший предельного возраста пребывания на военной службе и не имеющий права на пенсию, надлежащим образом выразил свое желание проходить военную службу по контракту после истечения срока действующего контракта.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с п. 10 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащему, не достигшему предельного возраста пребывания на военной службе, не может быть отказано в заключении нового контракта, за исключением случаев, когда он подлежит досрочному увольнению с военной службы по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", а также при наличии оснований, указанных в п. 3 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы.

Командованием не представлено в судебном заседании данных о наличии оснований, установленных в Федеральном законе и Положении о порядке прохождения военной службы, для досрочного увольнения заявителя с военной службы.

При таких данных законные основания для увольнения Б. с военной службы по истечении срока контракта и отказа в заключении нового контракта отсутствовали.

Обращение Б. с рапортом о заключении нового контракта менее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта в силу п. 11 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы не препятствовало заключению с ним такого контракта. При этом содержащееся в п. 8 ст. 9 Положения требование о сроке принятия командованием решения относительно заключения с военнослужащим контракта определяет порядок действий командования, то есть процедурный вопрос, и не ограничивает период, в течение которого военнослужащий вправе изъявить желание заключить новый контракт.

Таким образом, увольнение Б. в запас по истечении срока контракта и отказ в заключении нового контракта являются незаконными, а вывод суда кассационной инстанции об обратном свидетельствует о неправильном толковании им закона.

Поскольку допущенные судом кассационной инстанции нарушения норм материального права повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав заявителя, Военная коллегия Верховного Суда РФ отменила кассационное определение Северного флотского военного суда от 21 октября 2010 г. и оставила в силе решение Североморского гарнизонного военного суда от 3 сентября 2010 г.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» для увольнения военнослужащего существует несколько оснований: достижение предельного возраста, окончание срока контракта, неудовлетворительное состояние здоровья, изменение гражданства и др. Рассмотрим подробно первое из них – достижение максимального возраста пребывания на военной службе.

Максимальный возрастной предел для военной службы

Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности…» в статье 49 подробно разъясняет, какой возраст считается наибольшим из возможных для служащих в разных званиях:

65 лет: Маршал РФ, генерал армии, генерал-полковник, адмирал флота;
60 лет: генерал-лейтенант, генерал-майор, вице-адмирал, контр-адмирал;
55 лет: полковник, капитан 1 ранга;
50 лет: все остальные воинские звания.

Порядок ухода в запас

Увольнение военнослужащих, регламентируемое Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности…», в общих случаях предполагается как увольнение в запас. Однако, если причиной является достижение служащим предельного возраста, вариант увольнения только один – в отставку.

Положение о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, допускает заключение нового контракта с теми военнослужащими, кто уже достиг предельного возраста (п. 3 ст. 9). В этом случае новый срок определяется как 70 лет для Маршала Российской Федерации, генерала, генерал-полковника, адмирала; 65 лет — для всех остальных военных (ст. 10).

Порядок увольнения достаточно простой – военнослужащий должен написать рапорт в произвольной форме с указанием своих данных и передать его начальнику части. На основании рапорта будет вынесено решение.

Это правило неприменимо к увольнению по утрате доверия, неисполнению обязанностей, несоответствию занимаемой должности и некоторым другим основаниям, перечисленным в п. 12 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Уволенный, в связи с достижением предельного возраста нахождения на службе, военнослужащий получает полностью положенные ему выплаты и льготы, одинаковые для всех регионов России. Для служивших на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях, а также в некоторых районах Дальнего Востока и Восточной Сибири, есть дополнительные надбавки.

К льготам для военнослужащих, на которые могут рассчитывать уволенные в отставку по достижении предельного возраста, относятся:

Бесплатное медицинское обслуживание в поликлинике, принадлежащей военному ведомству, для уволенного военного и для членов его семьи.
Военно-врачебная комиссия один раз в год может обеспечить бесплатный проезд к месту лечения в случае его необходимости.
Лготы при выплате налога на землю, или на имущество (квартиру, жилой дом, комнату, хоз. постройки или гараж).
В случае, если уволенный военный встает на учет в службу занятости населения, работа предлагается ему в первую очередь.
Если на первой, после увольнения, работе происходит сокращение штата сотрудников, то у бывшего военного будет приоритет – его должны оставлять на должности как можно дольше.
Дети бывшего военнослужащего имеют право на поездки в летние лагеря, а также на приоритетное зачисление в школы и детские сады.

Статья 219 Кодекса административного судопроизводства РФ говорит, что с момента, когда военный узнал о нарушении его прав, исковое заявление должно быть подано в течение трех месяцев.

Какие выплаты положены?

Одна из причин, по которой люди выбирают для себя военную службу, – это финансовая защищенность, которая предполагает не только стабильную зарплату, но и различные премии, льготы, материальную помощь и другие привилегии, вплоть до получения квартиры (при выполнении определенных требований).

Военный, уволенный по достижении максимального возраста, может рассчитывать на следующие выплаты:

Единовременное пособие. Его величина зависит от выслуги лет получателя. Так, если общий военный стаж увольняющегося составляет меньше 20 лет, ему положено пособие в размере двух окладов. Тем, чей стаж превышает 20 лет, выплачивается семь окладов. Пособие также может быть увеличено в индивидуальном порядке для награжденных какими-либо знаками отличия. Это установлено ч. 3 ст. 3 ФЗ от 7.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии…».
Премия за добросовестное исполнение обязанностей. Рассчитывается в зависимости от величины заработной платы военного, актуальной на первое число месяца, в который происходит расчет. Размер премии определяет начальник части исходя из качества выполнения своих обязанностей военным, он составляет 5-25% от оклада (Раздел IV Приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700).
Материальная помощь. Определена ФЗ от 7.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии…» и составляет минимум один оклад увольняющегося военнослужащего.
Компенсация за неполученное вещевое имущество. 22.06.2006 г. правительство РФ вынесло Постановление № 390 «О вещевом обеспечении…», исходя из которого военнослужащие, чей стаж составляет более 20 лет, получают компенсацию за неполученные вещи для личного пользования, если такие полагались за 12 месяцев службы до увольнения. Более подробно данные вопросы, для военной службы, регулирует приказ Министра обороны РФ от 10 января 2007 г. № 22.

С суммой выплат, которая полагается увольняющемуся военнослужащему, его должен ознакомить командир части.

Как правильно написать рапорт на уход из ВС РФ?

Рапорт на увольнение необходимо составлять в случаях, когда требуется согласие военнослужащего на увольнение (п. 12 Положения о порядке прохождения военной службы).

Образец рапорта военнослужащий может запросить в отделе кадров, там же получить ответы на возможные вопросы по его заполнению. Рапорт составляется в письменном виде, в свободной форме.

В шапке обязательно должно быть указано:

на чье имя он подается (командира части или другого должностного лица);
название воинской части;
личные данные человека, подающего рапорт.

В тексте нужно описать причины увольнения, при необходимости приложить подтверждающие документы.

Дисциплинарный устав ВС РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 г. № 1495, в статье 116 определяет сроки, в которые должны быть рассмотрены любые обращения военнослужащих к командованию. Устав действует для служащих во всех родах войск и воинских формирований. Согласно ему, после регистрации поданного рапорта, он должен быть рассмотрен должностными лицами в течение 30 дней.

Сроки окончания пребывания на службе

Датой окончания службы будет считаться день, когда военного исключают из списков личного состава части. Это должно произойти не позже чем через месяц после получения приказа об увольнении. До этого момента военнослужащий должен сдать дела и должность, и получить положенные ему выплаты.

Увольнение военного по достижению им предельного возраста – стандартная процедура, которая не потребует долгой подготовки и сбора документов. Увольняющийся военнослужащий не должен забывать о всех положенных ему выплатах, а также о льготах, которыми он сможет пользоваться после окончания срока службы.

Б. подлежал безусловному увольнению с военной службы по состоянию здоровья с 2012 года.

Б. проходил военную службу с 1992 года, Воинское звание старший сержант запаса, последняя занимаемая должность перед увольнением – командир орудия. Длительное время, неоднократно, с 2012 года он по состоянию здоровья подлежал увольнению с военной службы, однако ранее не был уволен в связи с отсутствием жилого помещения для постоянного проживания.

Что это означает? По сути, уже с 2012 года командование должно было готовиться к предстоящему увольнению, так как Б. занимал должность, штатами для которой предусмотрено звание ниже «старшины», то есть, подлежал безусловному увольнению – независимо о воли командования или воли самого Б. И с 2012 года, в случае каких-либо спорных вопросов – направлять запросы в архивы или по прежним местам службы, так как у Б., как у участника боевых действий имелись периоды службы, которые зачислялись в выслугу лет в льготном исчислении.

После прохождения в 2017 году очередной военно-врачебной комиссии с заключением «В – ограниченно годен к военной службе», Б. ещё в октябре обратился к командованию с рапортом об увольнении и просил направить личное дело на подсчёт.

Однако личное дело на подсчёт было направлено только в феврале 2018 года. И так как содержало ошибки в расчёте, вышестоящий кадровый орган, это личное дело «завернул».

Увольнение и исключение из списков части.

Приказом командира воинской части 00000, Б. с марта 2018 года исключён из списков личного состава части, однако его личное дело в соответствующий кадровый и финансовые органы с исправленными ошибками так и не было направлено. Естественно, что не получил личное дело и финансовый орган (Управление финансового обеспечения по Ростовской области) – единственный орган, полномочный составлять и утверждать расчёт выслуги лет, который используется Центром социального обеспечения областного военкомата для исчисления и назначения пенсии.

Не произведён такой подсчёт и на день рассмотрения дела в суде.

Нормативно-правовые акты, которые подлежат применению в данном деле.

Согласно Указу Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 27.12.2017) «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы») предусматривает, что

Перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы:

а) уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником),

и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения;

Как правило, на практике это реализуется ознакомлением увольняемого военнослужащего под роспись с личным делом перед увольнением, в том числе и с приобщенным к личному делу расчетом выслуги лет, однако в отношении Б. таких мероприятий не проводилось.

Как правило, на практике это реализуется ознакомлением увольняемого военнослужащего под роспись с личным делом перед увольнением, в том числе и с приобщенным к личному делу расчетом выслуги лет, однако в отношении меня таких мероприятий не производилось.

Приказом Министра обороны РФ от 30.10.2015 N 660 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» (вместе с «Порядком деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации») (далее – Приказ МО РФ № 660) предусмотрено

Работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится командирами (начальниками) воинских частей при участии должностных лиц кадровых органов, органов материально-технического и медицинского обеспечения, органов финансового обеспечения (финансово-экономических органов), аттестационных комиссий.

обеспечивает направление личного дела военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию;

На военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы, подготавливается представление, оформляемое согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

К представлению прилагаются:

копия листа беседы;
копия аттестационного листа (в случае увольнения военнослужащего по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по истечении срока контракта о прохождении военной службы; в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта; по собственному желанию);
рапорт военнослужащего (в случае увольнения военнослужащего по основаниям, когда требуется его согласие на увольнение);
копия заключения ВВК (в случае увольнения военнослужащего по состоянию здоровья);
другие документы (материалы), подтверждающие основания к увольнению.

Представление и прилагаемые к нему документы направляются в порядке подчиненности в кадровый орган, подчиненный должностному лицу Вооруженных Сил, имеющему право увольнения военнослужащего с военной службы, с расчетом получения их кадровым органом за два месяца до истечения у военнослужащего срока военной службы.

Наступившие неблагоприятные последствия.

НЕТ ПОДСЧЁТА ВЫСЛУГИ ЛЕТ – НЕТ ПЕНСИИ.

Таким образом, в результате указанных нарушений прав Б. с 20 марта 2018 года, то есть в течение четырех месяцев, лишён права на получении законной пенсии, важнейшей конституционной гарантии на социальное обеспечение по старости.

На основании изложенного мы обратились в Новочеркасский гарнизонные военный суд (ссылка) и просили:

Признать бездействия командира воинской части 00000, 11111, Командующего войсками Южного военного округа, выраженное в несвоевременном направлении личного дела на подсчёт выслуги лет в кадровый и финансовый органы – незаконным.
Для «усиления» правовой позиции и «устрашения» бездействующих должностных лиц, мы просили признать Приказ командира в части исключения Б. из списков личного состава части – отменить, в полном объёме восстановить его нарушенные права, после чего издать новый приказ об исключении из списков личного состава части (со всеми вытекающими последствиями в виде выплаты за всё это время денежного довольствия.

При рассмотрении дела судом были установлены следующие обстоятельства.

Суд подтверждает, что применению действительно подлежит подп. «а» п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, в соответствии с которым перед представлением военнослужащего, к увольнению с военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения.
Суд устанавливает, что в приказе об увольнении и исчислении не указана выслуга лет административного истца.
Суд делает вывод: Таким образом, исчисление выслуги лет для назначения пенсии перед увольнением Б. не произведено, его личное дело несвоевременно представлено в соответствующий финансовый орган для соответствующего подсчета.
Суд констатирует: подсчет выслуги лет не произведен до настоящего времени, а недостатки, препятствующие производству такого подсчета, не устранены.
Суд оценивает вышеизложенное, и приходит к выводу, что на момент исключения Б. из списков личного состава воинской части выслуга лет для назначения ему пенсии не подсчитана.

Читаешь эти строчки из решения суда – и душа радуется!

Более того, суд ещё и вынес частное определение на имя командира части!

В этом определении суд также указал:

Как усматривается из сообщения представителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» личное дело Б. поступило для подсчета выслуги лет на пенсию только 6 июля 2018 г. (при исключении из списков части 19 марта 2018 года).
Мероприятия командиром войсковой части 00000 при представлении Б. к увольнению с военной службы не выполнены, что требует принятия соответствующих мер.
Суд определил обратить внимание командира войсковой части 11111 на нарушение командиром войсковой части 00000 подп. «а» п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Казалось бы, решение должно быть однозначным в плане признания незаконными бездействия должностных лиц воинских частей 00000 и 11111

Что же решил суд?

А суд решил: в административном иске — отказать.

На юридическом языке это называется «выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам», и является основанием для отмены решения суда.

По сути дела, судебное решение узаконило полное бездействие должностных лиц по своевременному и правильному направлению личного дела на подсчёт выслуги лет, а за ним и обрекло массы военнослужащих на многомесячные ожидания пенсии.

Почему это произошло? Наверно, ответ даст апелляционная инстанция Северо-Кавказского окружного военного суда, о решении которой обязательно расскажу.

Читайте также: