Будет ли повышение пенсии в таджикистане
На пенсию таджиков в России не проживешь и нескольких дней.
Если судить о благополучии страны и социальной направленности ее внутренней политики по материальному положению самой незащищенной категории населения – пенсионеров, то Таджикистан точно не займет лидирующие позиции. С большой долей вероятности он не войдет даже в первую тридцатку. Узнав, какое пенсионное пособие и на каких условиях получают граждане этой страны, никогда больше не удивишься такому обилию таджиков-мигрантов разного возраста, которые заполонили рынки и стройки во всех регионах России. Не забавы ради они покидают родину и едут на чужбину, а с целью заработать, чтоб хоть как-то содержать свои семьи, в том числе и близких родственников преклонного возраста.
Пенсионный возраст и стаж
За десятилетия, прошедшие после перестройки, много чего изменилось в политическом курсе и развитии стран, некогда входящих в состав Советского Союза, в том числе и в системе пенсионного обеспечения. Ранее люди преклонного возраста со всего советского пространства имели право выйти на заслуженный отдых, следуя единым возрастным требованиям: 60 лет – для мужчин и 55 – для женщин. Сегодня же возрастной порог в бывших странах СССР разный и чаще всего изменился в сторону увеличения. Коснулась эта тенденция и матушку-Россию, и Республику Таджикистан.
У женщин, проживающих в Таджикистане, право на получение пенсионного пособия возникает после достижения 58 лет, у противоположного пола – после 63-летнего возраста. Повышение пенсионной планки коснулось даже военнослужащих. Возрастные требования для данной категории были увеличены на три года.
На право получать страховую пенсию по возрасту в Таджикистане влияет и второй фактор – наличие минимального трудового стажа. Для прекрасной половины человечества этот показатель не должен быть ниже 15-ти лет, а для мужчин – не менее 20 лет. В случае если таджики не вырабатывают необходимый по закону минимальный стаж к требуемому пенсионному возрасту, то страховую пенсию они получать не имеют права. Взамен им начисляется только социальная, которая традиционно в разы меньше.
Как формируется пенсия таджиков
Самая главная особенность и отличительная черта пенсионной системы Таджикистана заключается в порядке формирования и начисления пенсионных пособий гражданам. Каждый работодатель, у которого официально трудоустроен гражданин, отчисляет 25% от заработной платы работника в Фонд социальной защиты, плюс ко всему дополнительно с самого работника удерживают 1% от его зарплаты. Суммы получаются значительные, только вот их пенсионеры потом на руки не получают в полном объеме, потому что государство распоряжается этими средствами, так сказать, на свое усмотрение: например, на социальные пособия и пенсии сотрудников бюджетной отрасли (учителей, врачей, государственных чиновников). Высшая несправедливость.
Получается, что делать большие отчисления не выгодно ни самому работнику, ни работодателю, поэтому зарплаты «в конверте», или «черным налом» в Таджикистане – не редкость.
При начислении пенсии применяется формула, которая опирается, прежде всего, на количество отработанных лет и уплаченных страховых взносов, поэтому расчеты полагающегося таджикам пенсионного пособия по возрасту всегда индивидуальны.
Размер пенсии в Таджикистане
Переходим к самому главному. Сколько же получают от государства таджики, вышедшие на заслуженный отдых? Итак, минимальная пенсия в Республики Таджикистан составляет 180 сомони (или 1 223 руб), а максимальная – 15 000 сомони (или 101 962 руб). Но максимальную сумму, например, по данным на 2017 год, получали всего 9 человек.
Считается, что самая большая пенсия у жителей Душанбе – столицы Таджикистана. Она составляет в среднем порядка 427 сомони (или 2 903 руб) в месяц.
После таких цифр невольно усомнишься в справедливости народного изречения: «Хорошо там, где нас нет» и задумаешься: размер российских пенсий, мягко говоря, оставляет желать лучшего, а за таджикские гроши и прожить-то вряд ли возможно. Вот и едут наши бывшие соотечественники на бескрайние российские просторы в поисках лучшей жизни и более высокого дохода. Вряд ли кому-то придет в голову их осудить.
Пенсия – это награда за трудовую жизнь каждого человека. Во многих странах назвать пенсионные выплаты наградой очень сложно из-за мизерности суммы.
Пенсия в Таджикистане принадлежит именно к такой «награде»: если распределить выплату на каждый день, получается приблизительно 6 сомони. На эти деньги можно купить пару хот-догов или 3 лепешки (уровень жизни в Таджикистане). Трудно сказать, что такая система является справедливой.
Более того: каждый работодатель, будь это частная компания, организация, индивидуальный предприниматель, все они проводят отчисления в фонд соцзащиты за своих сотрудников и при этом выплачивают суммы, гораздо больше, чем те в дальнейшем получают.
Куда же уходит остаток социальных отчислений? Их тратят на пособия и пенсии для граждан, бывших сотрудников бюджетного сектора. Это представители таких профессий, как учителя, врачи, спортсмены, коммунальные рабочие, деятели культуры.
В это число входит и огромное количество госчиновников – депутатов, силовиков, милиция, прокурорские работники, льготники и т. д. Их работодателем являются государственные структуры, которые не выплачивают взносы в социальный фонд.
Такой подход к пенсионным накоплениям выгоден только монополии государства. Данная ситуация сегодня очень волнует народ, поэтому власти решили внести изменения в пенсионный закон.
Что ожидает пенсионеров
Чтобы урегулировать пенсионные выплаты, задействовано 6 законов, которые имеют непосредственное отношение к этому вопросу. Главный из них тот, что касается обязательного пенсионного страхования. В подписанном в 1993 году документе говорилось о том, что работодатели в обязательном порядке вынуждены оформлять страхование своих сотрудников для пополнения отчислениями государственного резерва, а само государство собирает средства, накапливает их и далее распределяет на социальные выплаты:
- Пенсии гражданам, вышедшим на заслуженный отдых.
- Пенсии по инвалидности.
- Пенсии при потере кормильца.
В законе о государственных и страховых пенсиях (Порядок назначения и выплаты страховых и государственных пенсий в Таджикистане.) даются разъяснения относительно каждого вида выплат. Для получения страховой пенсии каждому отдельному гражданину рассчитывают сумму индивидуально. При этом учитывается его стаж (с применением коэффициента), индивидуальные пенсионные накопления и другие показатели.
К сожалению, ни в одном документе не указан точный механизм начисления пенсии. Соответственно, пенсионерам приходится безоговорочно соглашаться с той суммой, которую им предъявили к получению, так как не имеется никаких критериев проверки.
Страховые пенсии могут получать не только лица, достигшие пенсионного возраста, но и лица с инвалидностью, потерявшие кормильца несовершеннолетние граждане (если у кормильца был нужный страховой стаж). При отсутствии нужного стажа, потерявшие родителя дети могут претендовать только на социальную пенсию. Это минимальные выплаты, которые получают также те, кто по достижении пенсионного возраста не имеет нужного стажа и лишен возможности получения страховой пенсии.
Страховая или трудовая пенсия
Отвечая на вопросы корреспондента газеты Asia-Plus Назокат Одиназова, которая является первым заместителем директора Агентства пенсий и соцстрахования при правительстве, сказала, что для того чтобы узнать размер страховой пенсии, нужно умножить сумму пенсионного капитала на коэффициент его страхового стажа. Полученную цифру необходимо разделить на количество месячных выплат.
Первый заместитель директора Агентства пенсий и соцстрахования при правительстве Таджикистана Назокат Одиназова
В законе указано точное количество месяцев: 180. Для определения коэффициента страхового стажа делят количество общего трудового стажа (в месяцах) на показатель норматива.
Для женщин нормативный показатель составляет 240 месяцев, а для мужчин на 60 месяцев больше.
В среднем жители Таджикистана живут около 76 лет. Это правительственная оценка, а согласно международным оценкам таджики живут минимум на 2–3 года меньше.
Для получения пенсии каждый мужчина должен отработать самое малое 20 лет. Если весь период с его зарплаты будут отчисляться социальные выплаты, коэффициент пенсии составит только 0,8. Это происходит потому, что за 20 лет человек отработает только 240 месяцев из необходимых 300, поэтому будет получать меньше пенсию, чем его же сверстники, но отработавшие весь положенный срок.
Кстати, если мужчина отработает меньше 20 лет, права на получения трудовой пенсии при достижении возраста 63 года он не имеет. Для женщин обязательный минимальный трудовой стаж – 15 лет. Если отработано будет меньше, женщины также могут претендовать только на социальную пенсию.
Период дожития – это термин, упоминается в пенсионном законе Таджикистана. Речь идет о количестве лет (в среднем) которые живут граждане после достижения пенсионного возраста.
До 01.11.2017 «период дожития» составлял 120 месяцев, но с первого января был увеличен на 50%. Это значит, что теперь законодательно утвержден новый срок, на который государство «растягивает» выплаты каждому пенсионеру.
Реалистично ли каждому пенсионеру прожить столько лет после выхода на заслуженный отдых? Какой может быть пенсия, если бы пенсионные выплаты не принадлежали государственной системе?
Согласно тому, что мужчины в Таджикистане в среднем живут около 72–74 лет, получить все предназначенные для них деньги они не смогут, (74-63=11 лет) так как их пенсия растянута на 15 лет. Продолжительность жизни женщин больше, поэтому они обычно проживают не меньше – а то и больше определенных правительством 15 лет.
Проведя простые вычисления легко определить конкретную сумму выплаты для каждого таджикского пенсионера, если бы все деньги, которые выплачивает его работодатель, шли не в государственный, а в пенсионный фонд, принадлежащий частному лицу, или на личный счет в банке.
Кроме того, что с работодателя сегодня отчисляют 25% заработка работника в Фонд соцзащиты, удерживают на счет также дополнительно и с самого работника 1% его зарплаты. Поэтому желая сэкономить средства, сегодня работодатели в РТ неохотно принимают систему, при которой отчисления переводят на карточки.
Они даже нашли выход: официально указывают в документах не полную зарплату, а ее часть, а остальное (причем чаще всего это большая часть зарплаты) выплачивают неофициально, в «конвертах».
Но выход есть: если работодатель станет отчислять средства в счет страхового пенсионного накопления, как поощрение за добросовестный труд – это было бы ему выгоднее, так как работники старались бы работать на полную силу, зная, что от этого зависит размер их пенсии в будущем. Кроме того, сами работники, скорее всего, заинтересованы в легализации заработка и так называемые серые схемы отпадут сами собой.
Согласно поданной первым заместителем руководителя Агентства пенсий и соцстрахования Назоката Одиназова информации, на сегодняшний день минимальная пенсия таджиков составляет 180, а максимальная – 900 сомони. До января 2016 года существовало ограничение на размер пенсионных выплат, из-за чего больше 746 сомони никто не получал.
В начале 2016 года данные ограничения были отменены, благодаря чему размер максимальной пенсии возрос до 15 000 сомони – именно столько получали в 2017 году 9 человек, достигших пенсионного возраста.
Общий размер выплаченных пенсий в Таджикистане в 2019 году составил порядка 932 млн. сомони.
Пенсионный возраст: когда выходить на заслуженный отдых
Во всех странах постсоветского пространства ранее был установлен единый возраст для выхода на пенсию: для женщин 55 лет, для мужчин 60. За прошедшие после распада Союза годы в разных государствах был изменен этот показатель. Так в Таджикистане женщины теперь выходят на пенсию после достижения 58-летнего возраста, а мужчины в возрасте 63 лет.
Коснулись эти изменения и военнослужащих, им тоже повысили уровень трудового стажа. Так, ранее, чтобы выйти на пенсию, военные должны были отработать 20 лет. Сегодня для получения пенсии нужно иметь стаж в 25 лет. Был поднят и предельный возраст военнослужащих.
Теперь генерал-полковник может выйти на пенсию после достижения не 60, а 63 лет, полковник – 53 лет (а было 50), имеющие другие военные звания могут получать пенсионные выплаты не в 45, а в 48 лет.
В начале текущего года начали проводиться переговоры между Министерствами труда Таджикистана и России о судьбе мигрантов, которые на протяжении многих лет трудятся на территории РФ. Речь идет о тех гражданах Таджикистана, которые легально устроились на работу в России, платят налоги, имеют социальную страховку и официально получают заработную плату. Вопрос решается о том, чтобы и пенсию им выплачивала страна, где они трудятся легально многие годы, и отработали необходимый для получения пенсионных выплат стаж.
Планируется завершить решение вопроса и подготовку окончательного проекта соглашения к следующему году. Не только Таджикистану, но и России выгодно такое сотрудничество: ухудшение демографической ситуации уже сейчас сказывается на экономике. Работающие легально мигранты смогут восполнить недостаток рабочей силы, а отчисления с их зарплат заметно пополнят социальные фонды.
Чтобы закон представить на утверждение необходимо уладить несколько пунктов, противоречащих российскому законодательству. Один из них – размер зарплат граждан РТ: они получают меньше за ту же работу, чем представители других стран СНГ.
Правительство Таджикистана повысит с 1 сентября заработную плату работникам бюджетных организаций, а также пенсии и стипендии до 15%. Указа президента Эмомали Рахмона «О мерах по усилению уровня социальной защищённости населения и увеличению действующих должностных окладов государственных служащих, работников бюджетных организаций и учреждений, размеров пенсий и стипендий» опубликован 4 августа.
Решение о повышении зарплат, пенсий и стипендий принято в то время, когда власти заявляют о негативном влиянии пандемии коронавируса на экономику и бюджет страны.
В указе главы Таджикистана говорится, что правительство пошло на этот шаг «в целях повышения уровня благосостояния и обеспечения социальной защищённости населения».
Власти решили с 1 сентября 2020 года увеличить на 15 процентов «оклады работников организаций и учреждений сферы образования, науки, культуры, спорта, социальной защиты, реальных отраслей экономики и работников других организаций и учреждений, финансируемых из государственного бюджета, а также организаций и учреждений, заработная плата которых приравнена к заработной плате государственных служащих.
Зарплата военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, прокуратуры и других правоохранительных органов увеличится на 10 процентов.
«Увеличить минимальный размер пенсий по возрасту, базовую пенсию и максимальный размер трудовой пенсии по возрасту на 15 процентов и установить их в размере 207 сомони и 978 сомони соответственно», говорится в президентском указе.
Работники организаций и учреждений говорят, что рост цен на продуктов питания на рынках во время пандемии виден невооруженным взглядом и поэтому принятое решение о повышении зарплат считают своевременным.
Как соседние страны поддерживают население в условиях пандемии и что делается в Таджикистане?
Однако некоторые из работников бюджетных организаций считают такое повышение заработной платы в условиях COVID-19 несущественным. Раджабали Шайхов, учитель из Восейского района, говорит, что такой мизерный рост заработной платы будет практически неощутимым для его семьи. «Если у тебя зарплата одна тысяча сомони, то тогда она увеличится всего на 150 сомони. А один мешок муки стоит сейчас 230-240 сомони», - поясняет он.
Большинство работников бюджетной сферы считают, что их реальный доход не зависит от заработной платы. Они обычно подрабатывают на сверхурочной работе или занимаются животноводством или земледелием. Нуриддин Норов из Душанбе говорит, что ему помогают прожить его дети, которые выехали в трудовую миграцию.
Умед Давлатов, специалист Центра стратегических исследований при президенте, поясняя принятое решение в части повышения заработной платы и пенсий, сказал, что действительно, цены на продукты первой необходимости в начале года возросли в несколько раз, однако «этот указ был несколько неожиданным и разработан скорее всего в связи с паникой жителей страны из-за пандемии коронавируса».
«Я хотел бы подчеркнуть, что за последние три года заработная плата работников бюджетной сферы и пенсии повысились на 35 процентов. В начале года из-за паники, возникшей в связи с пандемией коронавируса, граждане начали скупать все подряд и цены на продукты питания резко взлетели вверх. Такая же ситуация отмечалась в большинстве стран мира и это было довольно неожиданным для всех. Правительство Таджикистана сумело в короткое время выправить ситуацию на рынках и стабилизировать цены на продукты», - отметил Давлатов.
Радио Озоди ранее в Ютубе провело неофициальный опрос граждан на тему о том, сколько денег достаточно для жителей, чтобы прожить в Таджикистане. Из 31 тысяч граждан, принявших участие в опросе, 85 процентов считают, что для поддержания нормального уровня жизни в месяц необходимо 3 тыс сомони на человека.
8 процентов опрошенных заявили, что могут хорошо прожить на 2 тыс сомони, еще два процента могут прожить на сумму от 700 до 1 тыс сомони, и только 3 процента уверены в том, что в Таджикистане можно прожить на 400 сомони.
Минимальный уровень заработной платы в Таджикистане составляет 400 сомони, а средний уровень зарплат бюджетников составляет 1 тыс сомони.
В последний раз зарплаты и пенсии в Таджикистане были повышены в сентябре 2018 года также на 15 процентов.
Уважаемые пользователи!
Комментарии с оскорблениями, нецензурными выражениями в отношении представителей других рас и национальностей, конфессий и религий, а также с рекламой не будут опубликованы.
- 90 секунд
- 5 минут
- 10 минут
- 20 минут
За последнее десятилетие ежегодно президент Э.Рахмон к началу осени подписывал указы об очередном повышении размеров заработной платы работникам бюджетных организаций, а также пособий, стипендий, пенсий. В этом году этого не произошло.
Ряд экспертов считают, что повышение пенсий произойдет, но позже, накануне парламентских выборов…
Одной из важных целей социальной политики государства является всемерная забота о пенсионерах, обеспечение пожилых граждан достойной жизнью. По утверждению властей Таджикистана, именно на выполнение этой задачи направлена пенсионная реформа, начатая несколько лет назад. Согласно данной реформе с 2017 года страна должна вступить в следующий этап внедрения новых пенсионных норм и повышения пенсий. Ну а пока пенсионеры стоят перед вопросом: где найти деньги на лекарства или удастся ли в этом месяце позволить себе мясо или рыбу?
Обычно президент объявлял об очередном повышении размеров зарплат, пенсий, пособий первоначально в своих традиционных посланиях парламенту страны. В последнем послании президента парламенту Таджикистана, которое состоялось 23 апреля текущего года, впервые об этом не было сказано ни слова.
Возможно ли это на самом деле?
1 октября Генассамблеей ООН объявлено Международным днем пожилых людей. В этот день ООН призывает страны еще раз вспомнить о проблемах пожилых людей, обеспечить им более качественную, разнообразную, полноценную и приносящую удовлетворение жизнь.
Насколько это реально в наших условиях? С этим вопросом мы обратились к самим пенсионерам.
По словам многих жителей Канибадама, работники бюджетных сфер здесь уже четвертый месяц не могут получить зарплату. «Из-за отсутствия средств в бюджете города пенсионеры не могут своевременно получить пенсию. Им приходится в ожидании пенсии целыми днями простаивать в отделении «Амонатбанка», расположенном в здании городской почты», - говорят они.
- Пенсию нам задерживают часто. К примеру, за август я получила пенсию в конце сентября. У меня стаж работы - 40 с лишним лет. Сейчас получаю 250 сомони (около 30 долларов). Большая часть этой пенсии уходит на коммунальные расходы. А что делать тем пенсионерам, которые получают меньше? Посмотрите, какие цены на рынках, на коммунальные услуги, свет, - говорит пенсионерка из Файзабада.
70-летний столичный пенсионер Собир Акобиров получает пенсию 700 сомони (почти 140 долларов), но и этого ему не хватает.
- Почти половина пенсии уходит на лекарства. У меня гипертония, а лекарства сейчас такие дорогие. А что делать, приходится покупать, - сетует пенсионер.
- Пенсию поднимают на мизер, а цены поднимаются в несколько раз. Мясо, рыба, сыр и даже молоко для меня являются деликатесами. В мой ежедневный рацион давно вошла лапша быстрого приготовления. Для многих пенсионеров сейчас важно просто выжить, если нет помощи от детей, - говорит столичная пенсионерка, получающая минимальную пенсию.
Директор департамента пенсий и банковских карт «Амонатбанка» Бахтиёр Махмудов в интервью «АП» утверждает, что выплата пенсий осуществляется согласно графику, установленному Госагентством соцстрахования и пенсий, и пенсионеры получают ее своевременно. Очереди пенсионеров, по его словам, можно увидеть только в первые два дня, а в остальные дни пенсионеры могут беспрепятственно получать свои выплаты. Решение этой проблемы он видит в перечислении денежных средств за день-два со стороны Госагентства соцстрахования.
Затяжной спуск?
По словам источника в правительстве республики, до сегодняшнего дня проект указа президента Таджикистана об очередном повышении размеров зарплат, пенсий и пособий не подготовлен. Причиной тому, по его словам, стал затяжной кризис в экономике, который переживает сегодня Таджикистан, как и многие постсоветские государства.
Однако, указывая на причины низких пенсий и несостоявшегося повышения пенсий в этом году, в одном из своих интервью «АП» лидер Компартии, депутат нижней палаты парламента страны Шоди Шабдолов подчеркнул, что многие новые предприятия, которые запускаются в Таджикистане, не могут конкурировать с гигантами из других стран. Из-за этого доходная часть госбюджета недополучает поступления. Другой причиной, из-за которой не повысили зарплаты и пенсии, по мнению Ш.Шабдолова, могут быть излишние расходы правительства республики на строительство помпезных объектов. «Ни одно государство мира не позволит себе построить самый высокий флагшток на планете, самую крупную чайхану, самую крупную мечеть и множество гостиниц высокого класса, когда в ней живут бедствующие слои населения и когда у него высокий уровень безработицы», - подчеркнул лидер КПТ.
В свою очередь депутат парламента, лидер ПИВТ Мухиддин Кабири уверен, что повышение зарплат, пенсий и пособий произойдет обязательно, но, скорее всего, в преддверии парламентских выборов.
- Если бы повышение произошло в сентябре, то к февралю, в преддверии парламентских выборов, «эффекта» бы не осталось. С другой стороны, налицо и дефицит бюджета, расходы по многим статьям были сокращены.
Льготы на фоне дефицита
По данным Минфина, на повышение выплат населению в прошлом году потребовалось 335 млн сомони, или 6% от доходной части бюджета. Госбюджет 2014 года, как и в прошлые годы, запланирован с дефицитом, составляющим 234 млн сомони. Расходы на финансирование госорганов власти и управления составляют 555,12 млн сомони. На выплату внешних и внутренних долгов направлено 486,97 млн сомони. На «культурно-массовые, оздоровительные и общественные мероприятия», включающие расходы на правительственные СМИ, культурные учреждения и спортивные мероприятия, ушло337,5 млн сомони.
При этом не похоже, чтобы государство придерживалось режима жёсткой экономии. В стране продолжает идти строительство объектов не первой необходимости. За счет республиканского бюджета и других источников финансирования в рамках празднования 3000-летия Гиссара намечено построить крупный стадион, библиотеку, музей, культурно-развлекательный парк с национальной чайханой и еще около 120 объектов.
Одновременно госбюджет-2014 предусматривает освобождение от ряда налогов крупных организаций страны: АООТ «Теплоэлектроцентраль», ЗАО «ТочИрон», ГУП «Рохи охани Точикистон» и др. С прошлых лет льготами по налогам пользуется дорожная компания IRS, была освобождена от ввозных пошлин в размере 60 млн сомони компания «Азия-Экспресс». От НДС освобождаются импорт природного газа и электроэнергии, а работники государственной службы охраны МВД избавлены от уплаты подоходного и социальных налогов. Список «льготников» постоянно расширяется.
Реформа неизбежна
По мнению председателя ОО «Центр свободного рынка Таджикистана» Константина Бондаренко, тот факт, что в текущем году не произошло «традиционного» повышения заработных плат работников бюджетной сферы и пенсий, говорит об ограниченности финансовых ресурсов для этих целей. Тем не менее, две эти сферы имеют некоторое различие в проблемах и финансируются из разных источников: заработные платы - непосредственного из бюджета, а пенсии - из внебюджетного фонда социальной защиты населения.
- Ситуация с пенсиями напрямую не зависит от расходов бюджета, но сама по себе достаточно проблематичная. Значительная часть трудоспособного населения Таджикистана находится в трудовой миграции, а другая немалая часть граждан занята в неформальном секторе экономики, и, соответственно, обе группы не платят налогов в Таджикистане. Поэтому, хотя демографическая ситуация в Таджикистане коренным образом отличается от европейской – более высокий уровень рождаемости и более низкая продолжительность жизни, отношение числа работающих граждан к пенсионерам составляет порядка 2,2, что считается достаточно неблагоприятным значением. Это достаточно серьезное бремя на работающих людей, налоги с чьих доходов являются источником пенсионных выплат.
По мнению экономиста, на наличие проблем в пенсионной сфере указывают такие явные признаки, как дефицит пенсионного фонда, ежегодно финансируемый из бюджета, повышение пенсионного возраста и наличие «потолка» пенсионных выплат. Регулярное повышение размеров пенсий в такой системе является достаточно безответственной мерой. Видимо, оценивая все риски, правительство в текущем году решило воздержаться от повышения пенсий.
- Учитывая, что в будущем в пенсионной сфере в Таджикистане риски будут только возрастать, без реформы пенсионной системы не обойтись. Насколько мне известно, для проведения такой реформы уже есть законодательная основа, утвержден план мероприятий и какая-то работа ведется. Что касается заработной платы сотрудников бюджетной сферы, то тут, конечно, существует зависимость от госрасходов в целом. Учитывая значительные расходы на строительство инфраструктуры разного рода культурных и спортивных сооружений, ресурсы для повышения оплаты труда бюджетов весьма ограничены. Кроме того, бюджетную сферу отличает недостаточно высокий уровень прозрачности. Улучшения материальных условий для бюджетников в краткосрочной перспективе можно было бы достичь как минимум за счет общего сокращения избыточного числа госслужащих и перераспределения освободившихся средств в пользу оставшихся работников бюджетной сферы. Дополнительное сокращение ряда статей государственных расходов, в первую очередь не имеющих высокой социальной важности, как, например, расходы на строительство юбилейных объектов и на проведение праздников, также позволило бы сэкономить ресурсы. Однако, учитывая непопулярность такого решения, правительство на него, скорее всего, не пойдет, - говорит К.Бондаренко.
Не самая подходящая?
Экономист Табарали Ганиев утверждает, что в стране насчитывается около 700 тыс. пенсионеров, в большей своей части уровень их жизни не соответствует нормам.
Пенсионный возраст в РТ установлен для мужчин в 63 года, а для женщин в 58 лет. Между тем средняя продолжительность жизни в стране составляет чуть больше 67 лет.
Примечательно, что данный показатель - самый низкий как в Центральной Азии, так и во всем СНГ. Пять лет назад, по данным этого же источника, средняя продолжительность жизни людей в Таджикистане составляла 72 года.
Победим бедность?
Государство официально, согласно Стратегии повышения уровня благосостояния населения Таджикистана (СПУБНТ) на 2013 – 2015 годы, пообещало своим гражданам ежегодное повышение средней зарплаты и минимальной зарплаты не менее чем на 20%.
Напомним, в июле этого года Министерством труда, миграции и занятости населения РТ впервые был обнародован размер месячной потребительской корзины, который составил на 1 июня 475 сомони. И хотя, по твердому убеждению жителей страны, этот показатель занижен почти вдвое, тем не менее, сравнение даже с ним ярко демонстрирует мизерность пенсий и зарплат.
В Госагентстве соцстрахования и пенсий при правительстве РТ от комментариев по данному вопросу отказались, указывая на занятость.
Между тем президент Э. Рахмон 14 октября на встрече с предпринимателями и инвесторами заявил, что уровень бедности в Таджикистане в 2015 году будет снижен до 30%. По его словам, достижение макроэкономической стабильности позволило в течение 2010–2013 годов снизить уровень бедности с 45 до 35%.
ФОТО: Средняя продолжительность жизни в странах постсоветского пространства
Вместо заключения
По мнению экономиста Асрора Якубова, учитывая реальное состояние бюджета и фонда соцзащиты, ежегодное повышение выплат может привести к серьезным финансовым проблемам – дефициту бюджета и коллапсу пенсионной системы.
- Падение объемов денежных переводов мигрантов на 20-25% быстро заставит забыть об относительной экономической стабильности, - говорит А.Якубов. - Думаю, что правительство не хочет в такие времена взваливать на себя дополнительное бремя социальных расходов. В отличие от строительства помпезных объектов, это гораздо более ощутимые обязательства – один раз повысив, придется платить все время. Ресурсов на это нет и не предвидится. Поэтому меры по повышению зарплат и пенсий носят характер «подарка к празднику» и приурочиваются, как правило, к круглым датам или выборам. Судя по всему, очередного повышения следует ожидать в следующем году, перед парламентскими выборами. В этом же, как это ни цинично, бюджетники и пенсионеры «перебьются». В целом такой подход используется во многих постсоветских странах и является, по сути, популистским. Ресурсы накапливаются в преддверии важных политических событий и раздаются, чтобы создать картину улучшения качества жизни. Госслужащие и пенсионеры являются важной и, как правило, высокоактивной частью электората, потому такого рода «повышения» используются для повышения их лояльности.
Следите за нашими новостями на Facebook , Twitter и Telegram
Необходимость пенсионного обеспечения таджикских мигрантов со стороны работодателей — один из главных вопросов межпарламентского форума, который состоялся в Москве на прошлой неделе.
Более 20 лет назад начался массовый отток таджикских трудовых мигрантов в Россию. Многие из них на сегодня достигли пенсионного возраста, но не все обладают правами на социальные выплаты. Этот вопрос периодически поднимается на правительственном уровне, но решить его до конца пока так и не смогли.
Форум надежды
Ежегодно в трудовую миграцию в Россию отправляются сотни тысяч граждан Таджикистана. Многие из них уже пенсионеры, однако лишь малая их часть, трудовая деятельность которых соответствует требованиям пенсионного закона РФ, могут получить там пенсию.
Вопросы, связанные с пребыванием таджикских трудовых мигрантов в России, необходимость их пенсионного обеспечения со стороны работодателей, стали одними из ключевых в ходе проходящего в Москве межпарламентского форума «Россия-Таджикистан, потенциал межрегионального сотрудничества».
— Необходимость упорядочения миграционных процессов и обеспечения защиты прав и интересов трудящихся – мигрантов, назрела еще в начале двухтысячных, — говорит «АП» завсектором «Миграция населения» Института экономики и демографии Академии наук, кандидат экономических наук Анвар Бобоев.
– Так, в октябре 2004 года между правительствами Таджикистана и России, было подписано Соглашение о трудовой деятельности и защите прав граждан нашей страны в РФ, и граждан России в Таджикистане. Далее, в 2012 и 2013 гг. было подписано еще два соглашения относительно увеличения сроков регистрации для граждан РТ от 7 рабочих дней до 15, и увеличение сроков трудовой деятельности для граждан РТ без выезда с территории РФ от 1 до 3-х лет.
По словам эксперта, за период 2013-2014 годы при совместной работе экспертных групп было подготовлено еще 5 проектов межправительственных соглашений, в частности:
— «О сотрудничестве в области миграции»;
— «Об организованном наборе»;
— «О правовом статусе представительств миграционных служб сторон на территориях друг друга»;
— «О сотрудничестве в области социального обеспечения (пенсионного страхования)».
— Вышеназванные проекты Соглашений были рассмотрены и одобрены еще в октябре 2014 года, а также и в марте 2015-го. Они были включены в совместный план мероприятий и должны были быть подписаны, но, к сожалению, этого не было сделано, — отметил Бобоев.
Минтруда и миграции: пенсионный вопрос решится, но не сегодня и не сейчас
— Вопрос обеспечения наших трудовых мигрантов пенсией, также обсуждается не первый год. Пенсионный вопрос решится, но не сегодня, и не сейчас. Мы к этому идем, — говорит замминистра труда, миграции и занятости населения Таджикистана, Нурулло Махмадуллозода.
Страховую пенсию по старости мигранты могут получать, согласно пенсионному законодательству РФ с 2015 года, если имеют вид на жительство (ВНЖ), страховой стаж не менее 15 лет и достигли пенсионного возраста. При этом, конечно же, стаж работы должен быть официальным, с выплатой всех социальных взносов.
К сожалению, даже многие из тех, кто работает в России 15-20 лет, так и не сделали себе ВНЖ. Кроме того, не все наши трудовые мигранты официально оформлены и получают «белую» зарплату, и как следствие, с их зарплаты не переводятся средства на соцвзносы. По этим причинам большинство наших мигрантов, достигших пенсионного возраста, не могут получить в России пенсию.
Учитывая эти обстоятельства, некоторые эксперты прогнозируют, что подписание Соглашения по пенсионному страхованию, не даст реальных результатов, и вопрос доступа к системе накопительных пенсий трудовыми мигрантами останется открытым.
В стороне могут оказаться и многие из тех, кто трудится в РФ, имея патенты.
— Патент, это только входной билет для работы, далее трудовой мигрант должен представить договор с работодателем, который подтверждает, что он будет платить налоги по его зарплате. Однако со многими трудовыми мигрантами такие трудовые договоры не заключаются, потому что, российским работодателям для привлечения иностранных рабочих нужно иметь лицензию, удерживать по повышенной ставке подоходный налог.
Поэтому частный сектор, или бизнес, заинтересован в нелегальных взаимоотношениях. Это соглашение может затронуть лишь незначительное число мигрантов, которые работают в госсекторе, — считает экономист Самиджон Носиров.
Фактор доверия
По мнению экс-главы представительства ФМС РФ в Душанбе Виктора Себелева, для того, чтобы предметно и обоснованно говорить о пенсионном обеспечении трудовых мигрантов из Таджикистана, необходимо знать какое количество граждан вносит отчисления в Пенсионный Фонд России, сколько лет они это делают, и какая сумма этих взносов накоплена за это время.
— Без таких сведений обсуждать этот вопрос бессмысленно. Но пока, никто из ответственных работников не удосужился озвучить эти цифры, — прокомментировал он вопрос на странице «АП» в Фейсбуке.
Во время обсуждений пенсионного вопроса в прошлом, звучали предложения о создании спецфондов, куда бы трудовые мигранты выплачивали определенную сумму, а на старости лет оттуда смогли бы получать пенсии. Такие фонды могли бы существовать как на территории Таджикистана, так и на территории России. Такой механизм для иностранцев предусмотрен во многих странах мира.
— Но сейчас люди мало доверяют банкам и социальным фондам. И как мы видим, не безосновательно. Социальные фонды в России также сталкиваются с финансовыми проблемами, и нет уверенности, что через десять лет их деятельность будет также стабильной, — считает эксперт Анвар Бобоев.
По его мнению, в скорейшем решении пенсионного вопроса важно доверительное отношение сторон.
— Многое в этом отношении зависит от тех, кто ведет переговорные процессы с российской стороной. Нужно квалифицированно, четко и обоснованно преподносить свои расчеты. Вот, например, согласно данным российских экспертно-аналитических центров, патентная система, введенная в России с 2010 года, за этот период принесла в бюджет страны более 100 млрд. рублей.
Или, скажем, возьмем общее количество наших трудовых мигрантов – свыше 500 тысяч, умножим их на 500 долларов ежемесячной зарплаты. Выделив оттуда 25% соцотчислений, власти России получают в свой бюджет более 60 миллионов долларов ежемесячно.
И все эти огромные средства, результат тяжелого труда мигрантов. Ну а те, кто по тем или иным причинам не могут получить пенсию в России, должны получать её здесь, в Таджикистане. Хотя бы потому, что и в нашу страну наши мигранты переводят более двух миллиардов долларов ежегодно. Мы должны решить этот вопрос как можно скорее. Этого ждут полмиллиона наших соотечетстенников.
Внешняя трудовая миграция граждан РТ за период 2003-2017 гг. (Данные Института экономики и демографии АН Таджикистана)
Читайте также: