Будет ли взиматься курортный сбор с пенсионеров

Партия «Справедливая Россия» и ее депутаты под руководством Сергея Миронова внесли в Государственную Думу новый законопроект о полной досрочной отмене курортного сбора, начиная с 2020 года. Сообщение об этом пришло из базы данных нижней палаты.

Отменят ли курортный сбор?

Данный законопроект предлагает признать текущий, имеющий силу закон «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае», недействительным, начиная с 1 января 2020 года. Эксперимент с принудительным курортным сбором с туристов, проводится на территории 4 регионов Российской федерации с 1 мая 2018 года, и подразумевает введение оплаты за пользование туристической инфраструктурой. Окончание эксперимента планируется 31 декабря 2022 года.

Руководитель конкурса «Мастера гостеприимства» Евгений Малыгин, участник президентской платформы «Россия — страна возможностей», прокомментировал сложившуюся ситуацию корреспонденту портала «Военные санатории» следующими словами: «Данный сбор практикуют многие заграничные страны, включая юго-восточную Азию и Европу, однако там, курортный сбор включен в туристический чек, в то время как у нас это отдельная статья расходов, причем отличающаяся в зависимости от региона пребывания, что очень неудобно для конечного туриста».

Однако данный эксперт не исключает и полезность курортного сбора, так как собранные средства идут в местный бюджет и способствуют развитию региона, сохранению природы и улучшению туристической инфраструктуры. «Деньги собираются с туристов, для самих же туристов, помогая людям в следующем году отдохнуть уже в более комфортных условиях, прогуливаясь по благоустроенным набережным, чистым пляжам и т.д. Однако сама процедура сбора, пока представляет собою муторный и трудоемкий процесс, и больше раздражает туристов, и ее необходимо сделать незаметной и простой», – заключил собеседник.

Напоминаем, что максимальная сумма курортного сбора в России, на данный момент не превышает 100 рублей в сутки, хотя по факту приходится платить от 10 до 50 рублей в зависимости от региона. Штраф за неуплату так же возможен, и для конкретного физического лица может составлять от 500 до 2000 рублей.

C 1 мая 2018 года в Российской Федерации начало работать постановление правительства о введении обязательного курортного сбора. В виде эксперимента с отдыхающих туристов теперь будет взиматься соответствующая подневная плата. Это действует пока только в четырех популярных регионах России, а собранные таким образом средства пойдут на улучшение инфраструктуры и развитие данной области в целом.

Подробности закона о курортном сборе в России

Новый законопроект, за номером №169585-7, подразумевает оплату определенной суммы за каждый день пребывания человека в курортной и туристической зоне.

Сама оплата вводится постепенно, а ее размер зависит от решения региональных властей. Еще в 2018 году сумма ежедневного сбора составляла около 50 рублей. С 2019 года она выросла почти вдвое, однако не превышает установленной планки в 100 рублей на каждого отдыхающего.

Курортный сбор действует пока в четырех регионах: на полуострове Крым, в Алтайском, Краснодарском, а также Ставропольском краях. Сам эксперимент запланирован до 2022 года, и при его успешном завершении, положительный опыт будет внедряться и в других курортных регионах страны.

Деньги, собранные таким образом, будут поступать в бюджет регионов, откуда их будут распределять специализированные фонды, созданные в каждом из вышеперечисленных регионов. Цели курортного сбора – сохранение природы края, поддержка туристической инфраструктуры для отдыхающих и восстановление курортных объектов.

Кто обязан оплачивать курортный сбор в 2020 году

Согласно постановлению правительства РФ, с 1 мая 2019 года, вводимый курортный сбор обязателен к оплате физическими лицами являющимися совершеннолетними гражданами Российской Федерации или иностранцами нерезидентами, которые находятся в вышеназванных курортных регионах более 24 часов. При этом каждый регион, устанавливает собственный тариф курортного сбора, который принимается органами местной власти.

От уплаты данного вида сбора освобождаются:

Местные жители и рабочие курортных территорий;
Студенты, получающие очное образование, возрастом до 24 лет;
Спортсмены и другие лица, прибывшие на соревнования;
Участники ВОВ и лица, имеющие звания Героев, а так же члены их семей;
Ликвидаторы Чернобыльской атомной катастрофы, получившие облучение;
Инвалиды 1 и 2 группы;
Медицинские рабочие, прибывшие с целью оказания помощи;
Больные туберкулезом;
Малоимущие слои населения.

При этом пенсионеры, не имеющие статуса указанного в перечне, так же обязаны платить курортный сбор. Тоже самое относится и к командировочным. Сумму на сборы обязан компенсировать работодатель.

Краснодарский край

Вышедший 27 ноября 2017 года законопроект, за номером № 3690-КЗ, определеяет сумму курортного сбора на туристических объектах Краснодарского края в размере 10 рублей за полные сутки, исключая день прибытия отдыхающего.

Он распространяется на следующие курортные города:

Анапа;
Адлер;
Сочи;
Геленджик;
Горячий ключ;
Темрюкский район (Небуг, Шепси, Туапсе, Лазаревское и Агой).

В будущем возможно расширение географии населенных пунктов с внесением новых муниципальных образований в список подлежащих курортному сбору.

Кроме того, Краснодарский край пока первый на всей территории РФ регион, который ввел штрафные санкции для лиц, уклоняющихся от уплаты курортного сбора. Для обычных граждан штраф определен в размере 500-2000 рублей, а для туристических операторов и компаний – 5000-15000 рублей.

Полуостров Крым

На территории полуострова Крым, сумма данного сбора так же равняется 10 рублем в ежесуточно на каждого отдельного отдыхающего. Данное постановление имеет законную силу еще с 1 мая 2019 года и распространяется на следующие населенные пункты и территории:

Судак;
Ялта;
Евпатория;
Саки;
Феодосия;
Алушта;
Черноморский район.

Ставропольский край

Курортный сбор в большом Ставропольском крае действует с 1 мая 2019 года, а его сумма равняется 50 рублям на каждого совершеннолетнего отдыхающего. Соответствующее постановление, за номером № 130-КЗ, было принято еще 8 декабря 2017 года.

Пока, данный сбор осуществляется только с туристов останавливающихся на отдых в Пятигорске, Кисловодске, Ессентуках, а также Железноводске. Причем платить будут, вынуждены те туристы, которые заселяются в гостиницы и различные санатории и пансионаты. На прочих туристов, которые разместились в частном секторе, законопроект пока не распространяется.

Алтайский край

Постановление, за номером № 76-ЗС, принятое 1 ноября 2017 года, гласит, что с 1 мая по 30 сентября 2018 года, размер данного вида обязательных сборов этом регионе, составлял 30 рублей ежесуточно на одного совершеннолетнего отдыхающего. С 2019 года, данная сумма увеличена до 50 рублей.

Как и в предыдущем регионе, курортный сбор в республике Алтай будет взиматься только с тех посетителей, кто расположился в пансионатах, гостиницах и номерах отелей на территории туристического комплекса Белокуриха. За сбор средств отвечают 36 туристических операторов, работающих на данной территории, а собранные деньги пойдут на улучшение инфраструктуры данного курортного комплекса.

Как происходит оплата курортного сбора и можно ли не платить

Кто платит курортный сбор

Курортный сбор берется с граждан, остановившихся на время отдыха в гостиницах, номерах отелей или комнатах пансионатов, и платится по месту проживания за количество фактически проведенных в курортной зоне дней, исключая день въезда. Сама оплата осуществляется при выезде. Так, если вы проживали в гостиничном номере всего 7 дней, платить вам придется только за 6.

При этом, так называемые «дикари», отдыхающие без размещения в гостиницах и отелях, не облагаются никаким сборам, и чиновники до сих пор не придумали способа, как заставить их платить. Поэтому, если вы желаете не платить курортный сбор, у вас есть несколько возможностей для этого:

Наличие документов, которые указывают на факт вашей причастности к группам лиц освобождающихся от уплаты курортного сбора;
Проживание в палатках, то есть отдых «дикарем», без размещения в гостиницах и пансионатах;
Размещение на время отдыха в частном секторе. Попросту говоря съем квартиры у местных жителей.

Курортный сбор в других туристических странах

Многие иностранные курорты ввели данный вид сборов для поддержания инфраструктуры и охране природных богатств данной территории уже очень давно. Большинство туристических предпочитаемых направлений, включая Азиатские государства вроде Таиланда, так или иначе, имеют соответствующие законопроекты распространяющиеся, в том числе на иностранных посетителей курортных зон. Так, к примеру, во Франции, сумма курортного сбора может варьироваться от 0.9 до 3 евро в сутки.

У нас же, данный проект пока существует в формате эксперимента, который продлится до 2022 года и работает только в четырех, особенно посещаемых отдыхающими регионах. Цель – получить дополнительное финансирование тех муниципалитетов, в которых фактически останавливаются туристы, для поддержания инфраструктуры и охранению природных богатств края для будущих поколений. О результатах этого эксперимента, можно будет узнать уже совсем скоро, и мы надеемся, что собранные деньги действительно пойдут на нужды курортных зон, а не осядут в карманах особо заинтересованных лиц.

В июле 2017 года был принят федеральный закон №214, который регулирует проведение на территории России эксперимента. В нормативном акте говорится, что в регионах страны, где наблюдается наибольший приток туристов, будет введен курортный сбор с мая 2018. Это своеобразная плата гостей за использование объектов инфраструктуры, которая будет направляться на их восстановление и развитие. Сумма платежей, порядок их получения и иные детали определяются властями субъектов РФ. Должны ли платить курортный сбор пенсионеры? Найдем ответ на этот вопрос.

Основные положения 214-ФЗ

Согласно положениям нормативного акта, эксперимент на территории страны проводится до окончания 2022 года. Первые меры, направленные на взимание платы с отдыхающих, принимаются не ранее 01.05.18.

Действие эксперимента распространяется на субъекты, привлекающие наибольший поток туристов, например:

Краснодарский и Ставропольский край;
Крымский полуостров;
Алтайский край.

Федеральное законодательство устанавливает общие «правила игры». Нормативные акты, регулирующий вопрос, должны были быть приняты в течение 2017 г. Детали взимания «городского налога», сроки начала эксперимента определяются региональными властями.

По задумке авторов закона, курортный сбор с 1 мая 2018 взимается с граждан за пользование инфраструктурой региона. Под ней понимается совокупность лечебных, оздоровительных, физкультурно-спортивных, социокультурных объектов, используемых гражданами во время пребывания на курорте.

Порядок введения и размер сбора

Согласно 214-ФЗ, курортный сбор вводится законом, принятым органами региональной власти. В нормативном акте должны содержаться ответы на следующие вопросы:

размер ежедневного платежа;
территория, на которой он действует;
сроки его взимания;
порядок контроля со стороны властей;
сроки и правила размещения информации об объектах инфраструктуры, отремонтированных, модернизированных благодаря собранным средствам.

Взимание платы с отдыхающих – прямая обязанность операторов – компаний и ИП, которые оказывают гостиничный сервис, иные услуги, связанные с индивидуальным или коллективным размещением для временного проживания.

Важно ! Физические лица, сдающие комнаты в наем в «высокий» сезон, не являются операторами и не имеют права взимать плату с прибывающих граждан.

Действующий закон о курортном сборе с 1 мая 2018 гласит, что максимальный размер платежа составит 100 руб. Обязанность по перечислению средств будет распространяться на туристов, отвечающих следующим условиям:

возраст не менее 18-ти лет;
пребывание на курорте продолжительностью не менее 24-х часов;
гражданство РФ или иностранного государства.

От уплаты сбора освобождены отдельные категории граждан, в том числе:

инвалиды 1 и 2 групп, их сопровождающие;
лица, приехавшие в регион для участия в спортивных мероприятиях;
граждане, имеющие недвижимость, постоянно проживающие или работающие на территории региона;
малоимущие граждане;

лица, прибывающие в регион специально для получения медицинской помощи;
инвалиды ВОВ;
кавалеры высших государственных наград и т.д.

Полный перечень льготников приведен в ст. 7 закона о курортном сборе. Однако простых пенсионеров, получающих пенсии по старости, в этом перечне нет. Поэтому такие пенсионеры обязаны будут платить курортный сбор в общем порядке.

В ФЗ-214 отдельно оговаривается, что в 2018 году максимальная суточная ставка устанавливается на уровне 50 руб. Власти региона могут принять решение об установлении разной дневной платы в зависимости от сезона, времени пребывания туриста, значения курорта для страны в целом и прочих объективных факторов. Закон не запрещает снизить сбор до нуля.

На практике это может проявиться в том, что, например, краснодарский курортный сбор с 1 мая 2018 на летний период будет равен 50 руб., на осенне-зимний – 0 руб. Возможна другая политика: власти будут брать с туриста максимум за первые пять дней пребывания, а далее поэтапно снижать ставку, в результате чего последние дни отдыха окажутся практически «бесплатными».

Как будет происходить взимание платы с туристов

Предполагается, что каждый регион, где будет производиться эксперимент, разработает и закрепит законодательно собственную систему взимания средств. В общем виде она будет выглядеть следующим образом:

Гостиница или иная организация, размещающая отдыхающих, взимает с них плату по установленному тарифу. Она выполняет функции оператора, сама не исполняет обязанность по перечислению сбора.
Деньги аккумулируются в кассе гостиницы, ее администратор составляет отчет и представляет средства и заполненную форму в уполномоченный орган. Как часто будет происходить передача – определяется местными властями.
Уполномоченный орган ведет реестр операторов и контролирует их работу.
На собранные с туристов деньги проводятся работы по совершенствованию туристической инфраструктуры, о которых власти субъекта отчитываются перед общественностью в прессе, на официальных сайтах и в других источниках информации.

Размер сбора, подлежащего оплате приехавшим туристом, будет определяться как ставка, действующая в регионе, помноженная на число дней пребывания у конкретного оператора. Задача последнего – произвести расчеты, принять средства от гражданина, а по факту совершения операции выдать ему чек.

«За» и «Против» федерального эксперимента

Информация о курортном сборе вызвала массу негативных эмоций среди пользователей социальных сетей, представителей СМИ и работников туристического сектора. К числу основных аргументов «Против» относится следующее:

туристам будет сложно объяснить, за что с них берут деньги;
качество услуг на российском юге и без того не соответствует завышенным ценам;
введение дополнительной платы будет способствовать переориентации отечественных туристов на частный сектор или заграничные курорты;
сборы «ударят по карману» бюджетных туристов.

К числу аргументов «За» можно отнести тот факт, что подобные «городские налоги» уже существуют и эффективно работают в ряде западных стран, например, в Италии, в некоторых городах США. Российская инфраструктура действительно нуждается в модернизации и совершенствовании, а при умелом использовании деньги, собранные с туристов, можно использовать для активного развития отечественных курортов.

Курортный сбор в России ввели с 01.05.2018. Эксперимент по сбору средств с отдыхающих в четырех курортных регионах России продлится 5 лет, до 2022 года. Размер платы за посещение курортов уже посчитан, она не может превышать 50 рублей в сутки с каждого туриста. Но так было только в первый год действия — 2018, в остальные годы предельный размер сбора составит 100 рублей в сутки. Правда, чиновники предусмотрели и льготные категории, например, детей до 18 лет и инвалидов от сбора освободят. Собирать оплату с туристов обяжут гостиницы, санатории и другие места размещения. Соответствующий Федеральный закон "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае" (ФЗ-214) уже заработал. Таким образом, зона эксперимента курортного сбора в России включает 4 региона.

У эксперимента по взиманию сбора за отдых есть уже и первые итоги: в целом регионы хорошо оценили нововведения и их результаты, ведь с туристов удалось собрать за короткое время его проведения уже более 200 миллионов рублей. Лидером по сборам оказался Ставропольский край, там доход с отдыхающих составил 112 миллионов рублей, тогда как в Краснодарском — 81 млн, а в Алтайском — 13 млн. Распределение полученных сборов осуществляется в строгом соответствии с назначением платежей: на развитие туристической инфраструктуры. В Ставропольском крае это парк «Курортный», парк «Цветник» в Пятигорске, санаторий «Горный воздух». Средства пойдут на первостепенно необходимое благоустройство, дорогостоящие ремонт, модернизацию (по предварительным подсчетам стоимость ремонта пешеходной зоны «Горного воздуха» составит 28 миллионов, цены согласованы с руководством региона). На Алтае предполагается обновить инфраструктуру Белокурихи, в Краснодарском крае объекты получения денег с курортного сбора определят при помощи публичного обсуждения.

Предложение президента

Отдых в России не всегда был бесплатный, сбор с туристов уже вводился в 2004 году, но был отменен в 2008 г. Затем идея ввести курортный сбор в Краснодарском крае и других российских туристических регионах возникла вновь несколько лет назад. Первоначально ее высказали власти кавказских регионов. Однако Правительство РФ в 2015 году направило негативный отзыв на законопроект, разработанный группой членов Совета Федерации, о введении сбора с путешественников. Чиновники указали, что это может снизить туристические потоки внутри России в условиях, когда их необходимо развивать и увеличивать. Но потом закрылся для российских туристов Египет, упали доходы населения, что существенно уменьшило число планирующих отдохнуть за границей. После этого вернулись к идее пополнить местные бюджеты за счет средств граждан. Чиновники решили внедрить инициативу сбора в нескольких регионах в качестве эксперимента. Объявление о введении курортного сбора в России появилось еще в начале 2017 года.

Целью инициативы являются:

сохранение, восстановление и развитие курортов;
формирование единого туристского пространства;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма.

По завершении эксперимента чиновники планируют оценить его эффективность. Возможно, в будущем курортный сбор появится в других туристических регионах. Правда, туристические компании настроены куда менее оптимистично. Они опасаются, что введение сбора отобьет у россиян желание путешествовать по своей стране.

Суть и размер курортного сбора

По своей сути курортный сбор — дополнительная финансовая нагрузка на туристов. Платить новый сбор придется не только отдыхающим россиянам, но и иностранцам. Чиновники предложили собирать со всех лиц, посещающих четыре определенных региона, в 2018 году максимум по 50 рублей за каждые сутки нахождения. В последующие годы ставка сбора составит 100 рублей в сутки. Сумма сбора является максимальной, и ее можно дифференцировать в зависимости от сезона и посещаемости курорта, вплоть до нуля.

В список эксперимента попали следующие регионы:

Алтайский край (Алтайский край и Республика Алтай — это разные регионы, где платить, а где нет, — в статье);
Краснодарский край (о том, в каких городах края действует, читайте в специальной статье);
Ставропольский край (по ссылке — информация о том, сколько и где платить на Ставрополье);
Республика Крым (читайте подробнее о Крыме).

Введение сбора в Крыму было отложено сначала до 2020 года, а затем и вовсе власти республики решили отказаться от участия в эксперименте, мотивируя такое решение необходимостью изучить опыт других регионов. Возможно, налог на отдых в Крыму будет введен одновременно с другими российскими регионами, пока не участвующими в эксперименте.

Ранее в этом списке также был город федерального значения Севастополь, потом его решили исключить, посчитав недостаточно туристическим, то есть он не отвечал критериям эксперимента по введению сбора. Однако у любого региона остается право отказаться от взимания этих денег, если это будет нецелесообразным. Например, в Алтайском крае собирать средства с туристов решено только на одном курорте — в Белокурихе. По экспертной оценке, власти края планировали собрать за год дополнительные 50 млн рублей.

Кстати, субъекты РФ, которые участвуют в эксперименте, посчитали, сколько хотят собирать с приезжих:

Территории, на которых установлен курортный сбор

Городской округ Алушта

Городской округ Евпатория

Городской округ Саки

Городской округ Судак

Городской округ Феодосия

Городской округ Ялта

10 руб. — с 1 мая до 30 сентября

0 руб. — с 1 января до 30 апреля и с 1 октября до 31 декабря

(предполагалось, что будет взиматься с 1 мая 2020 г.)

30 руб. — в 2018 г.

50 руб. — в 2020-2022 г.

Город Горячий Ключ

Новомихайловское городское поселение Туапсинского района

Джубгское городское поселение Туапсинского района

Небугское сельское поселение Туапсинского района

Шепсинское сельское поселение Туапсинского района

10 руб. (взимается с 16 июля 2018 г.)

Собранные с туристов сборы поступят в специально созданные региональные фонды и пойдут на развитие курортной отрасли. Правительство намерено собирать таким образом ежегодно до 10,4 млрд рублей. Казалось бы, для региональных бюджетов это может действительно стать хорошим подспорьем. Несложно подсчитать, что такой курортный сбор в Краснодарском крае (2020), сумма которого составит 10 рублей с человека, при годовой посещаемости курорта примерно 3 млн туристов принесет в местный бюджет дополнительные полмиллиарда рублей. Даже при условии, что каждый турист будет отдыхать всего 10 дней, а некоторые категории граждан будут иметь льготы.

Для аккумулирования и распределения сборов чиновники уже создали Фонд развития курортной инфраструктуры, который будет распоряжаться частью средств бюджета субъекта РФ. При этом в бюджеты муниципальных образований, в которых соберут эти деньги, в 2018 году направили 70 % прогнозируемых доходов. Начиная с 2020 года между муниципалитетами будут распределять уже 100 % доходов.

Льготы и освобождение от курортного сбора

Льготы по новому платежу чиновники также предусмотрели. От сбора освобождены:

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации или лица, являющиеся полными кавалерами ордена Славы, а также Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ;
участники Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в статье 3 , труженики тыла и жители блокадного Ленинграда, а также инвалиды войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий;
ликвидаторы катастрофы на Чернобыльской АЭС и пострадавшие от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, приравненные к ним лица;
инвалиды 1 и 2 групп;
дети в возрасте до 18 лет и учащиеся очных форм обучения в возрасте до 24 лет на территории регионов, в которых проходит эксперимент;
малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные ;
лица, которые на курорте должны получить специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь или пройти медицинскую реабилитацию, и сопровождающие их лица, если пациентом является ребенок или недееспособное лицо;
больные туберкулезом;
граждане, постоянно работающие на территории эксперимента на основании трудового договора или служебного контракта;
граждане, имеющие в собственности жилье в курортном регионе;
спортсмены, тренеры, спортивные судьи, а также иные специалисты в области физической культуры и спорта, прибывшие для участия в официальных спортивных мероприятиях на территории эксперимента.

У представителей старшего поколения, привыкших отдыхать на курортах нашей страны, нередко возникает вопрос: платят ли в 2020 г. пенсионеры по возрасту курортный сбор? К сожалению, если они не являются также и льготниками, ответ будет: да, платят.

Местные власти смогут расширить перечень льготников по сбору. Примечательно, что в него пока не вошли командированные на территорию курортного региона работники российских организаций. В результате командировки в эти регионы существенно подорожают, что негативно отразится на развитии их бизнес-среды.

Чтобы получить освобождение, гражданину, прибывшему на курорт, нужно будет предъявить документы, подтверждающие свой статус, оператору курортного сбора. Кто это такие?

Операторы курортного сбора

Функции по сбору средств с отдыхающих правительство решило возложить на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые оказывают гостиничные и иные услуги по размещению туристов на временное проживание. Первоначально под такое размещение чиновники подвели даже сдачу в аренду (и не только в аренду) индивидуальных жилых помещений: квартир, домов или комнат. Но поскольку не придумали, как эту идею воплотить на практике, от нее решили пока отказаться. Ведь это могло означать, что все жители территорий, на которых власти будут проводить эксперимент по курортному сбору, должны будут собирать деньги с приезжих, которых они разместили. Например, приехали в гости старые друзья, которые будут жить в вашей квартире? Придется собрать с них по 100 рублей за сутки.

Как платить курортный сбор в России, самим операторам пока ясно не до конца. Ведь им придется не просто собирать деньги и направлять их дальше, но и вести учет полученных средств, а также сдавать отчетность. Таким образом, административная нагрузка легла на абсолютно всех бизнесменов в сфере гостиничных услуг и туризма. Эти же операторы должны будут выдавать всем отдыхающим документы, подтверждающие факт уплаты ими курортного сбора. Форму такого документа разработало Правительство РФ после утверждения закона. Тогда же разработан и порядок контроля за его уплатой и самими операторами. Пока известно только, что собрать деньги за весь период пребывания приезжего гражданина оператор должен не позднее прекращения правоотношений между ними. При этом если человек заплатит за десять дней, а проживет на одном месте только пять, а затем переедет в другую гостиницу в том же регионе, то другой оператор не сможет повторно взять с него средства за уже оплаченный период.

Кроме того, определено, что всех операторов региональные власти должны будут собрать в специальный реестр, а подавать сведения для включения в него должны будут сами граждане или организации, как только они станут такими операторами. Законом субъекта РФ, на территории которого будет проходить эксперимент, будет установлена ответственность для операторов курортного сбора. Очевидно, что на штрафах местные бюджеты также заработают немало денег.

Правила взимания и расчета

Расчет сбора производится по простой формуле: количество дней пребывания за минусом дня заезда умножается на ставку сбора, установленную местными нормативными актами.

Командированные, как уже говорилось, никаких льгот по данному платежу не имеют. Однако если командировка однодневная, то платить сбор не потребуется в соответствии с законом (он взимается только со следующего дня после заселения). Для остальных платеж увеличивает суточные командировочные расходы. Гражданину необходимо получить надлежащим образом оформленные первичные документы об оплате, чтобы приложить их к авансовому отчету. Организация вправе учесть такие расходы при расчете налога на прибыль или единого налога по УСН.

На что пойдут собранные деньги

Закон устанавливает, что полученные за счет введения сбора средства должны расходоваться строго адресно на развитие курортной инфраструктуры, в частности:

на обустройство территории для массового отдыха граждан: парков, набережных, скверов. Под благоустройством понимается озеленение, установка скамеек, прокладка дорог и т. д.;
улучшение условий отдыха в курортной зоне, особенно на пляжах: организация спасательных работ, установка дополнительного оборудования и т. д.;
строительство и модернизация дорог;
реставрационные работы, улучшение состояния памятников архитектуры, иных достопримечательностей;
повышение уровня сервиса, расширение ассортимента предлагаемого курортного продукта;
возведение дополнительных объектов.

Аналоги в других странах

Курортный сбор не является изобретением России. Сбор с туристов активно практикуют в развитых странах Европы. Налог на отдых успешно практикуют в Германии, Франции, Испании, Италии, Греции и т. д. Размер сбора часто зависит от категории объекта размещения и популярности курортного города, класса отеля. Сумма платежа составляет от 1 евро в Черногории до 5 евро в Италии за отдых в объектах экстра-класса.

Последние инициативы

Исполняющий обязанности губернатора Северной столицы Александр Беглов выступил с предложением ввести платеж для посетителей Санкт-Петербурга. Правда, установить его планируют пока только для иностранных туристов в размере 100 рублей в сутки. Инициативу чиновника поддержал глава государства.

Практически одновременно Минфин внес в Госдуму законопроект о введении гостиничного сбора. Предполагается, что он заменит существующий пока в качестве эксперимента налог на отдых. Платить его будут собственники гостиничных объектов. Устанавливаться платеж будет по решению местных властей, но введение отложено до 2023 года. Размер также лимитирован — до 100 рублей в сутки за постояльца, не считая дня заезда и выезда. Цели использования поступивших средств в законопроекте не определяются.

Курортный сбор в России ввели с 01.05.2018. Эксперимент по сбору средств с отдыхающих в 4-х курортных регионах России продлится 5 лет, до 2022 года:

· В республике Крым - Алушта, Евпатория, саки, Судак, Феодосия, Ялта.

· В Ставропольском крае - Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск.

· В Краснодарском крае - Анапа, Геленджик, Сочи, Горячий Ключ; городские и сельские поселения Туапсинского района - Новомихайловское, Джубгское, Небугское, Шепсинское.

· В Алтайском крае - новый курорт Белокуриха.

Но, относительно республики Крым есть небольшие примечания. Введение сбора в Крыму было отложено сначала до 2019 года, а затем и вовсе власти республики решили отказаться от участия в эксперименте, мотивируя такое решение необходимостью изучить опыт других регионов. Возможно, налог на отдых в Крыму будет введен одновременно с другими российскими регионами, пока не участвующими в эксперименте.

Размер курортного сбора

Согласно п.4 ст.5 закона №214-Ф3 максимальная сумма платежа не должна превышать уровня в 100 руб.
Но в каждом отдельно взятом регионе и крае устанавливается своя сумма и тариф, поэтому по всей территории страны взносы будут неодинаковы.
Собранные средства направят на развитие инфраструктуры и модернизацию курортных объектов.

Льготные категории курортного сбора

Предусмотрены льготы по новому платежу. Местные власти смогут расширить свой перечень льготников. От сбора освобождены следующие категории населения:
герои Советского Союза, Герои РФ или лица, являющиеся полными кавалерами ордена Славы, а также Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ;
участники ВОВ и ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в статье 3 , труженики тыла и жители блокадного Ленинграда, а также инвалиды войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий;
ликвидаторы катастрофы на ЧАЭС и пострадавшие от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, приравненные к ним лица;
инвалиды 1 и 2 групп;
дети в возрасте до 18 лет и учащиеся очных форм обучения в возрасте до 24 лет на территории регионов, в которых проходит эксперимент;
малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории;
лица, которые на курорте должны получить специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь или пройти медицинскую реабилитацию, и сопровождающие их лица, если пациентом является ребенок или недееспособное лицо;
больные туберкулезом;
граждане, постоянно работающие на территории эксперимента на основании трудового договора или служебного контракта;
граждане, имеющие в собственности жилье в курортном регионе;
спортсмены, тренеры, спортивные судьи, а также иные специалисты в области физической культуры и спорта, прибывшие для участия в официальных спортивных мероприятиях на территории эксперимента.
А вот пенсионеры по возрасту, к сожалению, если они не являются льготниками, курортный сбор платят.
Чтобы получить освобождение, гражданину, прибывшему на курорт, нужно будет предъявить документы, подтверждающие свой статус, оператору курортного сбора.

Операторы курортного сбора

Собирать оплату с туристов Правительство РФ поручило всем юридическим лицам, ИП и гражданам, оказывающим гостиничные и другие услуги по размещению отдыхающих на временное проживание. Так называемых операторов.
Под размещением также подразумевается сдача в аренду квартир, домов или комнат. То есть все жители экспериментальной территории обязаны собирать деньги с отдыхающих, которые у них размещаются. Соответствующий Федеральный закон "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае" (ФЗ-214) уже работает.

Правила взимания и расчета

Расчет сбора производится по формуле: количество дней пребывания за минусом дня заезда умножается на ставку сбора, согласно местным нормативным актам.

Пример расчета: в санатории в Белокурихе в июле 2019 года отдыхает семья из двух взрослых родителей и несовершеннолетнего ребенка в течение недели (исключая день заезда). У ребенка есть льготы - его в расчете сбора не учитываем. Расчет на одного отдыхающего: 7 × 50 = 350 руб. Эта семья заплатит за неделю пребывания в санатории налог на отдых в размере 700 руб.

Командированные граждане никаких льгот по данному платежу не имеют. Но если командировка однодневная, то платить сбор не потребуется в соответствии с законом (он взимается только со следующего дня после заселения). Для остальных платеж увеличивает суточные командировочные расходы.
Необходимо получить надлежащим образом оформленные первичные документы об оплате, чтобы приложить их к авансовому отчету. Организация вправе учесть такие расходы при расчете налога на прибыль или единого налога по УСН.

КОГДА НАЧИНАЕТ ДЕЙСТВОВАТЬ КУРОРТНЫЙ СБОР?

С 1 мая 2018 года начинает действовать курортный сбор в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ от 29.07.2017 «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае».

КАК ОПЛАЧИВАТЬ?

В соответствии с ФЗ «О курортном сборе», гости должны самостоятельно оплатить курортный сбор по прибытию в санаторий наличными или банковской картой. Сумма курортного сбора не может быть включена в стоимость путевки/проживания, а также других услуг.

КУДА ОПЛАЧИВАТЬ?

Обязанность взимать сбор и перечислять его в бюджет субъекта РФ возложили на операторов курортного сбора – средства размещения. Санаторий является оператором курортного сбора и будет принимать оплату непосредственно в местах приема и размещения гостей.

МОЖЕТ ЛИ САНАТОРИЙ ОТКАЗАТЬ В РАЗМЕЩЕНИИ БЕЗ ОПЛАТЫ КУРОРТНОГО СБОРА?

Нет, не может. Так как по закону курортный сбор оплачивается в любой из дней пребывания в санатории, не позднее дня выезда.

КТО ЯВЛЯЕТСЯ ПЛАТЕЛЬЩИКОМ КУРОРТНОГО СБОРА?

Плательщиками курортного сбора являются физические лица с 18 лет которые, в соответствии с ФЗ «О курортном сборе», должны самостоятельно оплатить его по прибытию в санаторий. Юридические лица не вправе оплатить курортный сбор за частное лицо.

КАКОВ РАЗМЕР КУРОРТНОГО СБОРА В 2020 ГОДУ?

Размер курортного сбора в 2020 году устанавливается законом субъекта РФ и составляет 50 рублей за сутки фактического пребывания туриста в объекте размещения.

КТО ОСВОБОЖДАЕТСЯ ОТ КУРОРТНОГО СБОРА?

Дети до 18 лет не платят курортный сбор. Категория гостей, включенных в перечень, определенный законодательством (см. ниже).

КАК РАССЧИТЫВАЕТСЯ СУММА КУРОРТНОГО СБОРА?

Формула проста: Сумма курортного сбора = количество дней проживания (без дня заезда)х ставка сбора.

Курортный сбор начисляется при размещении на срок более 24 часов.

Расчет количества дней проживания производится календарными днями (без привязки к расчетному часу и фактическому времени заезда гостя).

За первый календарный день размещения сбор не взимается.

День выезда также принимается в расчет (не зависимо от времени выезда).

При досрочном отъезде сумма внесенных денежных средств за неиспользуемые дни возвращается гостю.

КОГДА ОПЛАЧИВАТЬ?

Курортный сбор оплачивается в любой из дней пребывания в санатории, не позднее дня выезда.

КУДА БУДУТ НАПРАВЛЕНЫ СРЕДСТВА?

Деньги курортного сбора будут поступать в бюджет региона на финансирование работ по проектированию, строительству, ремонту и благоустройству курортной инфраструктуры.

КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ ОФОРМЛЯЮТСЯ?

При заезде в санаторий, помимо прочих документов, необходимых для заселения, гость подписывает уведомление об обязанности оплаты курортного сбора.

После оплаты курортного сбора гостю выдается квитанция.

ЧТО ПРОИЗОЙДЕТ В СЛУЧАЕ ОТКАЗА ОТ ОПЛАТЫ КУРОРТНОГО СБОРА?

В случае отказа гостя от уплаты курортного сбора Федеральный Закон обязывает оператора сообщить об этом в надзорный орган, который будет принимать административное решение по данному вопросу.

КТО ОСВОБОЖДАЕТСЯ ОТ УПЛАТЫ КУРОРТНОГО СБОРА? КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ НУЖНЫ ДЛЯ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ?

Лица, освобожденные от уплаты курортного сбора, определены в статье 7 Федерального закона №214-ФЗ от 29.07.2017.

ПЕРЕЧЕНЬ ЛИЦ, ОСВОБОЖДЕННЫХ ОТ УПЛАТЫ, А ТАКЖЕ ДОКУМЕНТЫ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ ПРАВО НА ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ КУРОРТНОГО СБОРА:

— лица, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы (при предъявлении книжки/удостоверения или грамоты к соответствующей государственной награде)

— участники Великой Отечественной войны (удостоверение единого образца)

— ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (удостоверение единого образца)

— лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (удостоверение единого образца)

— лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств (удостоверение)

— инвалиды войны (удостоверение единого образца)

— члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (удостоверение)

— лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним лица (удостоверения инвалидов; удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки)

— инвалиды I и II групп (справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации)

— лица, сопровождающие инвалидов I группы и детей-инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (документы, подтверждающие право на получение льготы сопровождаемым лицом, письменное заявление сопровождаемого лица или его законного представителя)

— малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного по месту их жительства в соответствующем субъекте Российской Федерации (социальный контракт)

— лица, прибывшие в целях получения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи или медицинской реабилитации после оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях санаторно-курортных организаций, а также сопровождающее их лицо в случае, если пациентом является ребенок в возрасте до 18 лет (направление на госпитализацию в медицинскую организацию, оказывающую специализированную медицинскую помощь; выписка из медицинской документации и направление на госпитализацию для оказания высокотехнологичной медицинской помощи)

— больные туберкулезом (справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации)

— лица в возрасте до 24 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях, расположенных на территории эксперимента (паспорт гражданина Российской Федерации, студенческий билет)

— лица, постоянно работающие на территории эксперимента* на основании трудового договора или служебного контракта (трудовой договор, служебный контракт)

— лица, имеющие место жительства на территории эксперимента* (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о регистрации по месту жительства)

— лица, имеющие на праве собственности жилые дома (доли в праве собственности на них) и (или) жилые помещения (доли в праве собственности на них) на территории эксперимента* (свидетельство о регистрации)

— спортсмены, тренеры, спортивные судьи, а также иные специалисты в области физической культуры и спорта, прибывшие для участия в официальных спортивных мероприятиях на территорию эксперимента* (форма документа уточняется)

Освобождение от уплаты курортного сбора осуществляется при предъявлении оригинала документа, подтверждающего право на освобождение от уплаты курортного сбора, либо его копии, заверенной в установленном порядке.

Подробная информация о проживании в санатории по телефону: 8 (800) 555-02-94 бесплатно по России.

Читайте также: