Если долг в пенсионном фонде украина

В Украине 320 тыс. переселенцам не выплачивают пенсию. Возобновить выплаты можно по решению суда, однако сумму, накопившуюся с момента остановки начислений, восстановить нельзя даже по суду, и причин для этого несколько. Об этом рассказала юрист общественной организации «Донбасс-SOS» Елена Глушко.

По ее словам, одной из самых распространенных причин невыплат задолженности, являются проверки. «На органы социальной защиты возлагалось проверять пенсионеров-переселенцев по месту их проживания. Сейчас органы соцзащиты уже не ходят проверять пенсионеров. Но все равно органы Пенсионного фонда могут запрашивать информацию из так называемого "Аркана", базы Госпогранслужбы Украины, о том, пересекал ли пенсионер линию разграничения, превысил ли он 60 дней», – говорит правозащитница.

Юрист добавляет, что не все в Пенсионном фонде ладят с этой базой. «Поскольку Пенсионный фонд не всегда, как мы знаем, умеет пользоваться этой базой, то очень часто выплаты приостанавливаются именно на основании того, что якобы пенсионер отсутствовал по месту проживания. Доходило очень часто до смешного. Люди приходят, говорят: "Вот же я". "Нет, у нас написано, что вы в 2016 году выехали и до сих пор не возвращались"», – рассказала Елена Глушко.

Вторая распространенная причина неполучения пенсионной задолженности – длительное время на оформление документов при переезде переселенца. «Он запрашивает свое пенсионное дело по месту своей новой регистрации, как переселенец. Ему пересылают это дело 3 месяца. Все эти периоды, месяцы и годы, за которые люди не получали пенсию, они сейчас накапливаются в качестве задолженности, люди пытаются за них судится», – сказала юрист.

Еще одна причина отказа в выплатах – перерасчет пенсии. Согласно постановлению Верховного суда, справки из непризнанных «республик» должны приниматься Пенсионным фондом, иначе – это нарушение прав пенсионеров. «Условно говоря, если человек работал в шахте Донецка, соответственно он имеет право на льготный стаж. Но для этого ему нужно предоставить справки определенные. Справки эти он получить не может или может получить только с печатями непризнанных "республик"», – уточняет Елена Глушко.

Однако даже если пенсионерам-переселенцам удалось добиться положительного решения в суде по возврату пенсионного долга, – не факт, что оно будет выполняться.

Юрист отмечает, что практика работы управлений ПФУ и соцзащиты в различных регионах бывает очень разная. Однако негласное правило у них одно, считают правозащитники, – любой повод, чтобы сэкономить на переселенцах. Электронный реестр ВПЛ, вопреки ожиданиям на наведение порядка в работе различных органов с переселенцами, в случае с пенсионерами не сработал. «Позиция Пенсионного фонда здесь состоит в том, что если один раз ты в реестре был, то все, ты уже из него не выйдешь, и на тебя будет распространяться законодательство относительно ВПЛ», – говорит Глушко.

В случае, если у переселенца есть задолженность от ПФУ, правозащитница рекомендует обращаться в суд, к юристам и отстаивать свое право на пенсию. «После того, как ему начислят выплату, он должен обратиться в ПФУ с запросом о разъяснении причин того, почему суммы за предшествующий период с момента приостановки не были ему выплачены. После получения письменного ответа он может обращаться в суд. В этом ответе будет указана, скорее всего, ссылка на Постановление КМУ №637 и №788 (раньше это было Постановление №335). После этого он может обращаться в административный окружной суд по месту нахождения ПФУ. Эти дела рассматриваются в письменном производстве. То есть его присутствие не обязательно, он может направить иск в письменном виде. Может составить его сам с подсказками юристов или, опираясь на статью 160 Кодекса административного судопроизводства, или же обратиться в органы бесплатной правовой помощи, которые создало Министерство юстиции. И после этого ждать решения суда», – рассказала Елена Глушко.

Напомним, ПФУ проигнорировал 90% судейских решений, которые обязали ведомство выплатить пенсионную задолженность переселенцам. Всего по состоянию на 1 июня 2019 года общий долг ПФУ составил 600 млн грн. По данным БФ «Право на защиту», по состоянию на сегодня более 40 человек умерли, так и не дождавшись выполнения территориальными органами ПФУ судебных решений в их пользу.

Как сообщалось ранее, в 2019 году на выплату пенсий ПФУ потратит на 444 млн грн меньше, чем в прошлом году. Основной источник экономии, как проанализировали эксперты программы «Советник по вопросам ВПЛ», – это лишение пенсии граждан, пострадавших вследствие вооруженного конфликта. Таких от 450 до 700 тыс. граждан, проживающих на временно неподконтрольных украинской власти территориях, которые не получают никаких выплат. А на погашение задолженности по пенсионным выплатам по решению суда в 2019 году в бюджете ПФУ предусмотрено лишь 50 млн грн. Тогда как сумма задолженностей, по разным данным, достигает нескольких миллиардов гривен.

Подпишись на наш Telegram и Facebook и следи за самым важным!

  • Видео
  • Документы

Пенсии переселенцев: Как получить задолженность при несуществующем порядке


В Украине Кабинетом министров было принято постановление №335, которым внесены изменения в постановление №365. Главной новостью стало то, что социальные выплаты, а также пенсии, не выплаченные за предыдущий период, будут выплачиваться на условиях отдельного порядка, утвержденного КМУ. Но на данный момент такого порядка нет. Об этом сообщает Общественная организация «Донбасс-SOS».

«Говоря о задолженностях по пенсиям, указанное постановление явно противоречит Конституции Украины и действующему законодательству в сфере пенсионного обеспечения. Так как Законом Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” предусмотрено, что исключительно законом определены принципы, основы и механизмы назначения, перерасчета и выплаты пенсий. И любое изменение условий и норм осуществляется исключительно путем внесения изменений в Закон», – отмечают общественники.

Так, ст. 46 Закона уже предусмотрен порядок выплаты задолженности за предыдущий период. А именно: часть суммы недополученной пенсии, но не более чем за 12 месяцев, выплачивается одновременно с текущей пенсией, а остальная сумма выплачивается ежемесячно равными частями, не превышающими месячного размера пенсии. Этот порядок действует.

«Таким образом, нормативно-правовым актом, принятым КМУ, не могут быть изменены условия и механизм получения гражданами пенсии за предыдущий период. Такие изменения может принимать только законодательный орган, а именно Верховная Рада Украины», – объясняют общественники.

Кроме того, согласно ст. 58 Конституции Украины законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица. «Постановление №335, предусматривая отдельный порядок, значительно сужает права внутренне перемещенных лиц, по сравнению с обычными пенсионерами», – считают в организации.

При этом постановление не имеет обратной силы во времени. Что это означает? Постановление вступило в законную силу 12 мая 2018 года, соответственно задолженность только с этого периода подлежит выплате согласно предусмотренного «нового» порядка.

«Но на практике можно ожидать, что при обращении о получении задолженности по пенсии, переселенцам будут отказывать, ссылаясь на отсутствие нового порядка. Помимо пенсионеров, постановление распространяется и на получателей социальных выплат, например, адресной помощи, помощи матерям-одиночкам, помощи при рождении ребенка и т.д.», – отмечают в «Донбасс-SOS».

Что делать, если Пенсионный фонд Украины (ПФУ) либо другой уполномоченный орган отказывает в выплате задолженности ссылаясь на «несуществующий» порядок:

  1. Обращаться на «горячую» правительственную линию 1545 и заявлять о нарушении ваших конституционных прав.
  2. Обращаться с письменным заявлением в территориальное и областное управление ПФУ, а также в ПФУ – шаблон заявления. Либо если вы являетесь получателем социальных выплат, обращаться с письменным заявлением на территориальный и областной уполномоченный орган – шаблон заявления.
  3. Обращаться с письменным заявлением на КМУ и Министерство социальной политики – шаблон заявления.

Важно. Для редактирования предоставленных шаблонов заявлений, их необходимо скачать в формате Word.

После получения письменного ответа, общественники рекомендуют обжаловать его в суде.

Согласно Закона Украины «Об обращении граждан», срок рассмотрения заявлений составляет 1 месяц с момента поступления заявления. Те заявления, которые не требуют дополнительного изучения – безотлагательно, но не позже 15 дней с дня их получения. На обоснованное письменное требование срок рассмотрения заявления может быть сокращен от предусмотренного выше.


В апреле 2018 года вооруженный конфликт на востоке Украины перешагнул отметку в 4 года. Пошел 5… В связи с этим, помимо целого ряда других проблем и вопросов, актуальным является получение задолженности по пенсии за период более, чем 3 года.

Такие вопросы возникают как у пенсионеров, которые ранее не выезжали и только сейчас обращаются за возобновлением выплат пенсии, так и у пенсионеров, которые выезжали, но которые по тем или иным причинам пенсию не получают.

Подробный юридический анализ этого вопроса доступен на нашем сайте по ссылке .

Если говорить кратко, то статьей 46 Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” предусмотрено, что если пенсионер не получал выплаты по своей вине, пенсия за предыдущий период выплачивается не более чем за 3 года. Но если пенсия не была получена по вине органа, который осуществляет выплаты, начисленные суммы пенсии за предыдущий период выплачиваются в полном объеме без ограничения каким-либо сроком . К тому же во втором случае положена компенсация потери части дохода. Таким образом, имеет значение была ли пенсия не получена своевременно по вине самого пенсионера или по вине органа, который осуществляет выплаты.

На днях Министр социальной политики А.Рева заявил , что Минсоцполитики разработает нормативный акт, гарантирующий выплату невыплаченных пенсий украинцам, которые проживают на оккупированных территориях. Речь идет о выплатах задолженностей независимо от срока их “давности”. На самом же деле Минсоцполитики должно было урегулировать данный вопрос ещё до апреля этого года, согласно принятом в октябре 2017-го Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий».

На данный момент такого постановления нет . Когда будет — неизвестно. Пенсионеры могут получить задолженность по пенсии только обратившись в суд.

Важно понимать, что право на получение пенсии является конституционной гарантией . Пенсия — это собственность человека , поскольку в течении всей трудовой деятельности с заработной платы уплачиваются страховые взносы с целью дальнейшей их выплаты в виде пенсии.

Для лиц, которые проживают на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей, органами, которые ответственны за своевременное и в полном объеме финансирование и выплату пенсий, являются перемещенные пенсионные фонды. В соответствии с п.3 Постановления Кабинета Министров Украины от 07.11.2014 года №595 территориальные органы Пенсионного фонда до 1 декабря 2014 года были перемещены с неподконтрольной украинской власти территории в населенные пункты, на территории которых органы государственной власти осуществляют свои полномочия в полном объеме.

Таким образом, именно эти органы должны были бы осуществлять начисление и выплату пенсий гражданам, место проживание которых временно оккупированная территория Донецкой и Луганской областей (ВОТ). Даже несмотря на наличие нормы Временного порядка в соответствии с которой на ВОТ расходы из государственного бюджета, бюджета Пенсионного фонда Украины и бюджетов других фондов общеобязательного государственного социального страхования осуществляются только после возвращения упомянутой территории под контроль органов государственной власти, перемещенные пенсионные фонды обязаны руководствоваться положениями статьи 49 Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” .

В свою очередь, согласно статьи 49 Закона прекращение выплат пенсии осуществляется либо по решению территориальных органов Пенсионного фонда или по решению суда и только если есть предусмотренные для этого основания:

1) если пенсия назначена на основании документов, содержащих недостоверные сведения;

3) в случае смерти пенсионера;

4) в случае неполучения назначенной пенсии в течение 6 месяцев подряд;

5) в других случаях, предусмотренных законом.

Под противоправным бездействием органа, который назначает и выплачивает пенсию (как субъекта властных полномочий) понимается внешняя форма поведения (действия) этого органа, заключается (проявляется) в неприятии решения или в неосуществлении юридически значимых и обязательных действий в пользу заинтересованных лиц, которые на основании закона и/или иного нормативно-правового регулирования отнесены к компетенции этого субъекта, были объективно необходимы и реально возможными для реализации, но фактически не были осуществлены.

Отсутствие указанного решения свидетельствует, что начисленные суммы пенсии, не получены именно по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию.

Далее предлагаем разные ситуации рассмотреть на примерах.

І. Вы не получали пенсию с 2014 года и сейчас планируете оформлять выплаты.

“Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, как добиться (через суды в т.ч.) полной выплаты пенсии пенсионеру, проживающему на неподконтрольной территории, ни разу не получившему выплату с момента введения АТО? Спасибо!”

На данный момент восстановить и получать пенсию, находясь на оккупированной территории, невозможно. Мы уже неоднократно писали о законопроекте 6692 , который позволил бы многим пенсионерам, особенно тем, кто не может в силу своего здоровья выехать, получать свою законную пенсию. Но по состоянию на сегодня это всего лишь законопроект, действующей процедуры нет.

Единственный вариант восстановления выплат пенсии — это выехать на подконтрольную украинской власти территорию, обратится в орган социальной защиты населения и Пенсионный фонд.

Но тут же возникает вопрос о пенсии за предыдущий период: возможно ли получить пенсию начинаю с 2014 года или только за 3 года?

Считаем, что в такой ситуации Пенсионный фонд обязан выплатить пенсию за весь период, а не только за 3 года.

На выведенные пенсионный фонды были возложены функции назначения и выплаты пенсии гражданам на временно оккупированных территориях либо принятие решения о прекращении таких выплат, осуществление юридически значимых и обязательных действий касательно таких граждан. Если решение не было принято, другие юридически значимые и обязательные действия не были осуществлены, хотя это и было реально возможным, ответственность лежит на органе.

При этом у пенсионера, проживающего на ВОТ, был ряд объективных причин, например: отсутствие возможности выехать, а также отсутствие доступа к органам, в том числе и выведенным, отсутствие почтовой корреспонденции, чем усложняется обращение в органы на подконтрольной территории.

Что делать, чтобы получить пенсию за весь период?

  • Обращаться письменно в Пенсионный фонд с заявлением о возобновлении и выплатой пенсии за весь период с момента прекращения.

ознакомиться и скачать шаблон заявления можно по ссылке

(Для редактирования шаблона заявления его необходимо скачать в формате Word)

Как показывает практика, Пенсионный фонд восстанавливает текущую пенсию с момента обращения.

Касательно пенсии за предыдущий период позиция Пенсионного фонда следующая: выплате подлежит пенсия только за три года, ссылаясь на пункт 1 статьи 46 Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” . Но и здесь не так все просто, так как согласно Постановлению №335 , для выплаты пенсии внутренне перемещенным лицам за предыдущий период нужен “новый” не существующий порядок. Об этом мы писали ранее, ознакомиться можно по ссылке .

  • Получать письменный ответ Пенсионного фонда о выплате пенсии только за 3 года и невозможности таких выплат согласно Постановления №335.
  • Оспаривать ответ в административном порядке в вышестоящий орган, а также в судебном порядке.

ІІ. Вам была приостановлена выплата пенсии в связи с возвращением на временно оккупированную территорию.

«Пенсию мне отменили с сентября 2015 года. Сейчас приехал опять в Славянск и мне говорят, что задолженность мне не вернут, а будут платить с месяца когда я подал заявление. Это правда или можно как то добиться своих выплат? »

“Здравствуйте! Подскажите пожалуйста как правильно поступить и с чего начать.Моя свекровь 1926 г.р., всю жизнь прожила в г. Макеевке, тут же и получала пенсию до июля 2014 года. Когда в Макеевке пенсию перестали выплачивать. мы перевели ее пенсию в г. Красноармейск, зарегистрировав ее в общежитии. Пенсию она там получала до октября 2015 года,потом выплаты прекратились,с тех пор она ничего на подконтрольной территории Украины не получала, пенсионное дело никуда не переводила”.

В этой ситуации также нет ограничения в 3 года. Так как человек сделал все от него зависящее, став на учет как внутренне перемещенное лицо и заявив о желании получать пенсию.

Пенсионный фонд в свою очередь при вынесении решении о прекращении выплат пенсии руководствовался подзаконными нормативно-правовыми актами, а не профильными законами и Конституцией Украины.

Обращаем внимание, что исчерпывающий перечень оснований для прекращения выплат пенсии предусмотрен статьей 49 Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”. В части первой этой статьи определено, что выплата пенсии прекращается по решению территориальных органов Пенсионного фонда либо по решению суда, в случаях:

1) если пенсия назначена на основании документов, содержащих недостоверные сведения;

2) на все время проживания пенсионера за границей, если иное не предусмотрено международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины;

3) в случае смерти пенсионера;

4) в случае неполучения назначенной пенсии в течение 6 месяцев подряд;

5) в других случаях, предусмотренных законом.

Такого основания, как прекращения выплат на основании отсутствия внутренне перемещенного лица по фактическому месту проживания НЕТ. Соответственно выплаты должны быть начислены и по обращению гражданина выплачены за весь период.

В такой ситуации рекомендуем действовать по аналогии с описанным выше алгоритмом, а именно:

  1. Обращаться письменно в Пенсионный фонд с заявлением о возобновлении и выплатой пенсии за весь период с момента прекращения;
  2. Получать письменный ответ Пенсионного фонда о выплате пенсии только за 3 года и невозможности таких выплат согласно Постановления №335;
  3. Оспаривать ответ в административном порядке в вышестоящий орган, а также в судебном порядке.

Обратите внимание!

Если вы на данный момент находитесь на временно оккупированной территории, не имеете возможности выехать в ближайшее время на подконтрольную украинской власти территорию, мы настоятельно рекомендуем как минимум раз на 6 месяцев обращаться в Пенсионный фонд и волеизъявлять своё желание на получение пенсии.

Как это сделать, находясь на ВОТ?

Чтобы официально обратиться к государственным органам, мы рекомендуем создать электронную почту на mail.gov.ua. Как это сделать, читайте в нашей статье . Такой почтовый ящик дает возможность обратиться официально не только к государственным органам, но и даёт доступ к «электронному суду».

В какой пенсионный фонд обращаться?

Если вы не выезжали с временно оккупированной территории с 2014 года — в выведенный Пенсионный фонд.

Если выезжали и регистрировались как переселенец — в тот Пенсионный фонд, где вы стоите на учете.

В заявлении указывать, что вы по определенным причинам (семейным, проблемами со здоровьем, другим причинам) не можете выехать на подконтрольную украинской власти территорию и обратиться лично. Поэтому обращаетесь с электронным заявлением. Просите начислять и выплачивать вам пенсию с момента прекращения.

Копию заявления рекомендуем отправлять также на Пенсионный фонд Украины и Уполномоченного ВРУ по правам человека.

Для чего это нужно?

Чтобы в дальнейшем, в том числе и при обращении в суд подтвердить, что вы обращались за начислением вам пенсии в уполномоченный орган.

Какая судебная практика?

Чаще всего, судебная практика отображает решение споров в пользу пенсионеров. Суд признает противоправную бездеятельность Пенсионного фонда и обязывает возобновить начисление и выплату пенсии с момента прекращения.

Например, постановлением суда первой инстанции http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/70468284 — иск удовлетворено, суд обязал Пенсионный фонд выплатить задолженность с 01.09.2014 года. Апелляционный суд оставляет постановление без изменений — http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/72028007 .

Важно отметить значение о бразцового дела в подобных спорах. Ознакомиться с полным решением можно по ссылке .

Но по состоянию на сегодня решение не вступило в законную силу. Таким образом суды при рассмотрении аналогичных дел останавливают производство до вступления решения суда по образцовому делу в законную силу.

Донецкий окружной административный суд вынес решение http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75665543 об удовлетворении исковых требований, обязав Пенсионный фонд начислить и выплатить пенсию с 4 августа 2014 года.

В решении указано: “суд пришел к выводу о нарушении ответчиком требований части 1 статьи 49 Закона №1058-VI, поскольку им противоправно приостановлена ​​выплата пенсии истцу с 4 августа 2014 при отсутствии законодательно установленных оснований».

«Суд учитывает, что суммы невыплаченной пенсии является собственностью истца, на которые не распространяются сроки обращения в суд. Выплата пенсии прекращена в связи с проведением антитеррористической операции на территории Донецкой и Луганской областей. Верховной Радой Украины и Кабинетом Министров Украины принят ряд законов и нормативно-правовых актов, направленных на восстановление выплат пенсий гражданам с момента их прекращения без ограничения срока, выплата которых была приостановлена ​​в связи с невозможностью проведения выплат на временно неконтролируемой территории».

Мы призываем вас отстаивать свои законные права, требовать выплаты пенсии за весь период и не боятся обращаться в суд.

Наши юристы готовы бесплатно вам в этом помочь.

Вместе — сила!

Материал подготовлен в рамках проекта “Правовая поддержка и адвокация проблем жителей Донецкой и Луганской областей”, который реализуется при поддержке Министерства иностранных дел Чешской Республики. Информация и взгляды, изложенные в этой статье, являются мнением авторов и не обязательно отражают официальную позицию Министерства иностранных дел Чешской Республики.



Команда президента Владимира Зеленского намерена инициировать списание задолженности ФЛП (физических лиц-предпринимателей – ФОП по-украински) по единому социальному взносу (ЕСВ). Об этом на днях заявил советник нового президента по экономике и налогам Данил Гетманцев в комментарии одному из изданий. Сообщает Сегодня.

Проблема ФЛП, которые долго "спят"

Проблема в большей мере касается "спящих" ФЛП, т. е. тех физических лиц-предпринимателей, которые числятся таковыми, но активной деятельности не ведут. А также ФЛП, находящихся в процессе ликвидации.

Как известно, с 2017 года физические лица – предприниматели второй и третьей групп обязаны платить единый социальный взнос в обязательном порядке, независимо от того, ведут они предпринимательскую деятельность или нет. Для неактивных ФЛП введение такой нормы стало неприятным сюрпризом. Тем более, между принятием законодательных изменений и введением их в действие прошло совсем немного времени. Изменения к закону "О сборе и учете единого взноса на общеобязательное социальное страхование" приняли в декабре 2016-го, а с января 2017-го новые правила вступили в силу.

Многие неработающие ФЛП поспешили закрыться. За неполных два месяца количество ФЛП уменьшилось более чем на 330 тысяч. Но были и такие, которые не сделали этого. Как известно, ликвидировать субъект предпринимательской деятельности в Украине намного сложнее и дольше, чем его открыть. В результате у многих оставшихся "упрощенцев" резко возросли долги по ЕСВ, да еще и дополнились штрафами от налоговиков.

"Некоторые ФЛП после введения такой нормы стали закрывать свои предприятия, а некоторые пустили ситуацию на самотек. Им стали насчитывать ЕСВ, но они его не платят", – объясняет экономический эксперт Борис Кушнирук.

С одной стороны, усиление налоговой нагрузки на ФЛП имело свои основания. Очень многие юридические лица предпочитали иметь дело с частными предпринимателями, чтобы минимизировать свои налоговые обязательства. Усиление налоговой нагрузки на частных предпринимателей должно было пресечь подобные схемы. Однако в результате под удар попали именно ФЛП. Для многих неактивных, не получающих прибыли от предпринимательской деятельности (а, например, в настоящее время работающих по найму) обязанность платить ежемесячно почти тысячу гривен дополнительных налогов оказалась непосильной. Например, в расценках 2019 года минимальный страховой взнос – 22% от минимальной зарплаты – составляет 918,06 грн.

У Зеленского собираются решить проблему путем списания налоговой заложенности ФЛП за период, когда они не осуществляли никакой деятельности. Как ранее заявлял Данил Гетманцев другому изданию, уже подготовлен соответствующий законопроект. Его планируется подать в Верховную Раду в качестве законодательной инициативы президента. Но прежде обещают вынести н общественное обсуждение.

Идея списания долгов предпринимателям была воспринята обществом неоднозначно. В социальных сетях звучали разные мнения на этот счет. Некоторые эксперты считают идею правильной. Другие считают это "заигрыванием" новой власти с предпринимателями. Третьи говорят, что справедливо было бы тогда вернуть уже уплаченные налоги тем "спящим" ФЛП, которые выполнили свои обязательства перед бюджетом.

"Я думаю, есть смысл прощать долги, если ФЛП закрывается. Если у него не было оборота, но он почему-то не закрывался, а теперь решит закрыться – я считаю, это допустимо. Но если ФЛП не хочет закрываться, а думает существовать и дальше в таком полуспящем режиме, чтобы его использовали для уклонения от уплаты налогов, или, как более корректно говорят, для оптимизации налогов, то это плохо. Потому что тогда будут продолжать существовать лазейки, через которые происходят злоупотребления", – говорит Борис Кушнирук.

Сколько денег хотят простить

По данным Данила Гетманцева, на сегодняшний день долг ФЛП по ЕСВ составляет 7,4 млрд грн. Такие данные, по его словам, содержатся в отчете Пенсионного фонда Украины за 2018 год.

В то же время, по данным команды сервиса Opendatabot, который анализирует открытые данные, в открытом доступе сейчас находится информация о гораздо меньшей сумме задолженности по ЕСВ.

"На данный момент общий налоговый долг ФЛП национальному бюджету составляет 2,05 млрд грн, местным бюджетам – 3,61 млрд грн. Причем с 2017 года долг национальному бюджету вырос только на 500 млн грн", – говорится в сообщении Opendatabot. Также подсчитали, что за время действия новой законодательной нормы об обязательной уплате ЕСВ "спящие ФЛП увеличили свои долги только на 12 млн грн".

Отметим, что на сайте Государственной фискальной службы 10 апреля была опубликована информация о предпринимателях – должниках перед государственным и перед местным бюджетами. По данным ГФС, общий долг субъектов хозяйствования перед госбюджетом насчитывает 91,2 млрд грн, долг перед местными бюджетами – 15,5 млрд грн.

"Все данные, которые мы считали, основываются на открытых данных по налоговым долгам из госреестров, – рассказывает Дарья Даниленко, руководитель по коммуникациям Opendatabot. – ЕСВ – часть долга предпринимателей перед государственным бюджетом. Мы не видим, конечно, какой именно процент из госдолга составляет ЕСВ. Но мы совершенно логично понимаем, что, например, если это "спящий" ФЛП, то он не должен платить других налогов, кроме ЕСВ. Значит, с момента введения изменений в законодательство, за 2 года, сумма долга этих ФЛП не могла быть больше 20 тысяч. Долгов таких ФЛП с 2017 года мы насчитали всего 17 миллионов".

Чтобы получить ответ на вопрос, почему у Пенсионного фонда и в открытой базе ГФС разные данные, команда Opendatabot направила запрос в обе организации. Ответ ожидают на следующей неделе.

"Это важно, потому что теми открытыми данными, на основании которых мы считали свои цифры, пользуются миллионы украинцев. И если там разночтения таких масштабов, это не есть хорошо", – говорит Дарья Даниленко.



Виктор Скаршевский


Виктор Скаршевский

Оригинал на странице Виктора Скаршевского в Facebook

На выплату пенсий в январе - сентябре 2020 года Пенсионному фонду не хватило 19,8 млрд грн, в т.ч. в сентябре – 2,1 млрд грн.

Пенсионный фонд хронически дефицитный и уже много лет находится в банкротном состоянии.

В 2020 году из госбюджета будет выделено 202 млрд грн на покрытие дефицита Пенсионного фонда.

Но и этих денег недостаточно для выплаты пенсий (причем мизерных) в полном объеме в 2020 году – Казначейство постоянно покрывает ссудами кассовые разрывы Пенсионного фонда. А Пенсионный фонд, в свою очередь, только лишь частично возвращает Казначейству кредитные средства.

С начала 2020 года Пенсионный фонд получил от Казначейства 128,3 млрд грн, а вернул – 108,6 млрд грн.


Другими словами, за 9 месяцев 2020 года долг Пенсионного фонда перед Казначейством вырос на 19,8 млрд грн (в т. ч. в сентябре на +2,1 млрд грн) сверх планового дефицита в сумме 202 млрд грн на 2020 год.


Это говорит о том, что Пенсионному фонду для выплаты пенсий в полном объеме не достаточно ни собственных поступлений (ЕСВ, сборы в ПФ), ни средств, предусмотренных в госбюджете для покрытия дефицита Пенсионного фонда (202 млрд грн в 2020 году).

Основная причина нехватки средств в Пенсионном фонде – это провал по выполнению плана по доходам от единого социального взноса.

По данным Пенсионного фонда, в январе - сентябре 2020 года от ЕСВ было получено на 16,9 млрд грн меньше плана – 181,5 млрд грн вместо 198,4 млрд грн запланированных.

В целом за год отставание от плана может составить порядка 20 млрд грн (255 млрд грн вместо запланированных 274 млрд грн). Последствия тотального карантина и экономический кризис сказались также и на Пенсионном фонде.

Хочу напомнить, что еще в июне 2020 года Министерство социальной политики из-за недополучения доходов от ЕСВ инициировало выделение из Фонда борьбы с Сovid-19 дополнительный трансферт в Пенсионный фонд в сумме 15,2 млрд грн.

Однако правительство проигнорировало этот запрос, и долг Пенсионного фонда перед Казначейством продолжил наращиваться.

Как известно, Кабинет министров предпочел выделить 35 млрд грн (или 54%) из 66 млрд грн "коронавирусного" фонда на ремонт дорог, а не на покрытие дефицита средств на выплату и так мизерных пенсий.

Для недопущения ситуации по задержке выплат пенсий (как это было, например, в июле 2018 года), необходимо в срочном порядке пересмотреть госбюджет на 2020 год и увеличить финансирование дефицита Пенсионного фонда на 18-20 млрд грн (с 202 млрд грн до 220-222 млрд грн).

С учетом того, что в проекте госбюджета на 2021 год на финансирование дефицита Пенсионного фонда предусмотрено 203,8 млрд грн (практически такая же сумма, как и в этом году), то с учетом предстоящих индексаций пенсий можно предположить, что и в 2021 году Пенсионному фонду не хватит порядка 30-40 млрд грн для выплаты пенсий в полном объеме.

Виктор Скаршевский

Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на blog@112.ua.

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите кнопку "сообщить об ошибке", чтобы сообщить об этом редакции

Узнайте о порядке проведения проверок предприятий Пенсионным фондом, а также о новых размерах штрафов.

Краткое содержание и ссылки по теме

  1. Проверки Пенсионного фонда
  2. О штрафовании Пенсионным фондом
  3. Пенсионная реформа в Украине
  4. Пенсионный возраст и виды пенсий в Украине

Проверки Пенсионного фонда

Пенсионный фонд Украины является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра социальной политики, реализующим государственную политику по вопросам пенсионного обеспечения и ведения учета лиц, подлежащих общеобязательному государственному социальному страхованию.

Годовой план осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) Пенсионного фонда утверждается приказом Пенсионного фонда и обнародуется на официальном сайте.

Периодичность проведения проверок зависит от степени риска субъекта хозяйственной деятельности. Критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в сфере общеобязательного государственного пенсионного страхования и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля) органами Пенсионного фонда Украины, утверждены Постановлением Кабинета Министров от 29.07.2015 года №528.

Критериями, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в сфере общеобязательного государственного пенсионного страхования, являются:

  • доначисление или уменьшение суммы страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, что отражено в отчетности за периоды до 1 января 2011 года;
  • изменения в сведениях о лицах, подлежащих общеобязательному государственному социальному страхованию;
  • соблюдение сроков представления отчетности в органы Пенсионного фонда Украины плательщиками сбора на обязательное государственное пенсионное страхование;
  • соблюдение требований законодательства в сфере общеобязательного государственного пенсионного страхования.

В соответствии с установленными критериями субъекты хозяйствования относятся к одной из трех степеней риска - высокого, среднего или незначительного.

К субъектам хозяйствования с высокой степенью риска относятся субъекты:

1) уменьшают в отчетности сумму начисленных страховых взносов за периоды до 1 января 2011 на 20 или более процентов общей суммы начисленных страховых взносов за соответствующий месяц;

2) подают документы, на основании которых отменяются документы, содержащие недостоверные сведения о застрахованном лице, за четыре и более отчетных месяца;

3) подают в течение года дополнительные отчеты за предыдущие периоды с указанием сведений о специальном стаже, на которую имеют право отдельные категории застрахованных лиц, за пять и более отчетных месяцев

4) не подают в течение двух отчетных периодов подряд органам Пенсионного фонда Украины отчет о начислении и уплате сбора на обязательное государственное пенсионное страхование, если такое представление отчетности предусмотрено законодательством;

5) допустили в течение последних трех лет, предшествующих плановой проверке, нарушения требований законодательства в сфере общеобязательного государственного пенсионного страхования, что выявлено по результатам двух последних проверок.

К субъектам хозяйствования со средней степенью риска относятся субъекты,:

1) уменьшают в отчетности сумму начисленных страховых взносов за периоды до 1 января 2011 не менее чем на 5, но не более чем на 20 процентов общей суммы начисленных страховых взносов за соответствующий месяц;

2) самостоятельно увеличивают или уменьшают в отчетности сумму начисленной заработной платы (дохода) застрахованных лиц, на которую начисляется единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование, за шесть и более отчетных периодов с применением кодов типа начислений 2 , 3, 6 и 7;

3) самостоятельно доначисляют или уменьшают в отчетности сумму начисленной заработной платы (дохода) застрахованных лиц, на которую начисляется единый взнос, за шесть и более отчетных периодов без применения кодов типа начислений в течение года.

К субъектам хозяйствования с незначительной степенью риска относятся субъекты, не отнесенные к субъектам хозяйствования с высокой и / или средней степенью риска.

В случае если субъект хозяйствования может быть отнесен одновременно к двум или более степеням риска, такой субъект относится к высшей степени риска.

Плановые мероприятия государственного надзора (контроля) за соблюдением субъектами хозяйствования требований законодательства в сфере общеобязательного государственного пенсионного страхования осуществляются органами Пенсионного фонда Украины со следующей периодичностью:

  • с высокой степенью риска - не чаще одного раза в два года;
  • со средней степенью риска - не чаще одного раза в три года;
  • с незначительной степенью риска - не чаще одного раза в пять лет.

В случае если по результатам плановых и внеплановых мероприятий государственного надзора (контроля) (при наличии) в течение последних шести лет для субъектов хозяйствования, которые отнесены к средней степени риска, и в течение последних десяти лет для субъектов хозяйствования, которые отнесены в незначительной степени риска, предприятия не обнаружено нарушений требований законодательства в сфере общеобязательного государственного пенсионного страхования, следующее плановое мероприятие государственного надзора (контроля) в отношении такого субъекта проводится не ранее чем через период времени, установленный для соответствующей степени риска, увеличенный в 1,5 раза.

Если со дня принятия такого решения по результатам внеплановых проверок выявлены нарушения субъектом хозяйствования требований законодательства в соответствующей сфере, следующее плановое мероприятие государственного надзора (контроля) в отношении такого субъекта хозяйствования проводится в следующем плановом периоде.

О штрафовании Пенсионным фондом

Какие штрафне санкции органы Пенсионного фонда могут применять к субъектам предпринимательства и за какие нарушения?

Статья 25 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» предусматривает следующее:

Плательщики единого взноса, которые в соответствии с вышеназванным Законом обязаны его начислять, вычислять и оплачивать, в случае выявления своевременно не оплаченных сумм страхових взносов обязаны самостоятельно их вычислить и оплатить с начислением пени. Пеня начисляется из расчета 0,1% суммы недоплаты за каждый день прос рочки платежа. Начисление пени начинается с первого календарного дня, который наступает за днем окончания срока внесения соответствующего платежа, до дня его фактической оплаты (перечисления) включительно.

Кроме того, территориальный орган Пенсионного фонда применяет к плательщику единого взноса такие штрафные санкции:

  1. в случае уклонения от взятия на учт или несвоевременной подачи заявления о взятии на учет плательщиками единоговзноса, на которых не распространяетсядействиеЗаконаУкраины "О государственнойрегистрацииюридическихлиц и физическихлиц - предпринимателей", налагается штрафв размере десяти необлагаемыхминимумовдоходовграждан (170 грн.);
  2. за неоплату (неперечисление) или несвоевременную оплату (несвоевременное перечисление) единого взноса налагается штрафв размере 20% своевременно не оплаченныхсумм;
  3. за доначисление территориальным органом Пенсионного фонда или плательщиком своевременно не начисленногоединого взноса налагается штраф в размере 10% даннойсуммы за каждый полный или неполный базовый отчетный период, за который доначислено такую сумму, но не болемчем 50% суммыдоначисленногоединоговзноса;
  4. за ненадлежащее ведение бухгалтер ской документации, на основании которой начисляется единыйвзнос, налагается штрафв размере от восьми до пятнадцатинеоблагаемыхминимумовдоходовграждан (136-255 грн.);
  5. за неоплату, неполную оплату или несвоевременную оплату суммы единого взноса одновременно с выдачей сумм выплат, на которые начисляется единый взнос (авансових платежей), налагается штрафв размере 10% таких неоплаченныхилинесвоевременнооплаченныхсумм.

Законодательством также установлена административная ответственность, налагаемая на должностных лиц плательщиков единого взноса за:

  • нарушение порядка начисления, расчета и сроков оплаты единого взноса;
  • неподачу, несвоевременную подачу, подачу не в установленной форме отчетности относительно единого взноса;
  • подачу недостоверных данных, которые используются в Государственном реестре, других данных, предусмотренных Законом.

Кодексом Украины об административных правонарушениях, а именно: статьей 165-1 – предусмотрена следующая ответственность.

Нарушение порядка начисления единого взноса, страховыхвзносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, неподача, несвоевременная подача, подача не по установленной форме отчетности относительно единого взноса, страховыхвзносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование или подача недостоверных данных, которые используются в Государственном реестре общеобязательного государственного социального страхования, прочей отчетности …влекут за собой наложение штрафа от 30 до 40 необлагаемых минимумов доходов граждан. Повторное аналогичное правонарушение, совершенное в течение года влечет за собой наложение штрафа от 40 до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан .

Неуплата или несвоевременная оплата единого взноса, страхових взносов на на общеобязательное государственное пенсионное страхование, в том числе авансових платежей, в сумме, не превышающей 300 необлагаемых минимумов доходов граждан, влечет за собой наложение штрафа от 40 до 80 необлагаемых минимумов доходов граждан, а в сумме более 300 необлагаемых минимумов доходов граждан - штрафа от 80 до 125 необлагаемых минимумов доходов граждан. Повторное аналогичное правонарушение, допущенное в течение года влечет за собой наложение штрафа от 150 до трехсот необлагаемых минимумов доходов граждан.

Дела по всем вышеуказанным административным правонарушениям рассматриваются органами Пенсионного фонда Украины.

Стоимость юридической помощи в защите бизнеса от проверок и штрафов

Читайте также: