Как гуляет пенсионный фонд

Пикантность ситуации в том, что только полгода назад после коррупционного скандала ушел на пенсию прежний руководитель ПФР Геннадий Батанов.

Здание ПФР на улице Академика Анохина в Москве.

Закупки по-крупному

Получается, у одного руководителя были растраты, теперь пришел новый - профессиональный финансист из аппарата правительства Антон Дроздов - и сразу начинает с барских замашек. Ну зачем сотрудникам ПФР, разъезжающим по деревням, микроавтобусы, оборудованные пандусами, выделенной линией Интернета, бензогенераторами электроэнергии? Неужели недостаточно обычной легковушки с ноутбуком?

Ведь все равно пенсионные дела сельским пенсионерам приходитя решать не чаще раза в год.



Одна такая машина стоит 1,3 миллиона рублей. Пенсионный фонд купил 32 штуки.

То, что чиновники шикуют за счет федерального бюджета, - ни для кого не секрет. Но, к счастью, сейчас создана система, позволяющая контролировать траты служащих. Все данные о госзакупках размещаются на специальном сайте в Интернете, и просмотреть его может любой желающий. «КП» решила узнать, что же покупает Пенсионный фонд.

Помывочная ПФР

Для начала возьмем центральный аппарат ПФР. В марте фонд провел открытый конкурс на предоставление услуг по мойке окон и витражей (код госзаказа - 115619). Логично, что сотрудники ПФР не обязаны сами мыть окна в своем офисе. Хотя вообще-то других бюджетников - например, учителей и врачей - выгоняют на субботники 2 раза в год. Но вот смущает цена помывки: 850 тысяч рублей.

Нормальные люди моют окна 2 раза в год - не чаще. Это что получается - чтобы отмыть московский Пенсионный фонд, нужны такие деньги?
Мы решили позвонить в фирму, занимающуюся мойкой окон и фасадов офисов, и составить собственную калькуляцию. Спрашиваем менеджера:

- Сколько стоит помыть окна в офисе?
- А каков фронт работ? У нас тариф - 30 рублей за квадратный метр стекла, но не менее 250 рублей за окно.
- Дорого как-то у вас. Нужно большое здание помыть. Где-то 170 окон у нас. (столько окон в здании ПФР в Москве. - Прим. авт.). Плюс стеклянный фасад.
- Приблизительно это обойдется в 50 тысяч рублей. Но если здание несложное, можем договориться о скидке.

Получается, Пенсионный фонд только в Москве ежегодно намывает 3400 окон. Или же моет столичный офис 17 раз в год. Не многовато ли? Сколько у них зданий? Зачем столько?

А как быть с контрактом по уходу за зелеными насаждениями в сквере, примыкающем к особняку ПФР по адресу: Шаболовка, 4? Уход за деревьями в 2008 году обошелся Пенсионному фонду в 1,5 миллиона рублей! То есть 4100 рублей в день. 123 000 рублей в месяц. За такие деньги можно нанять четырех высококлассных садовников на месяц. Или же если посчитать по-другому, то получается, что на сад возле офиса ПФР тратит месячное денежное довольствие 35 стариков!

Очень любопытным оказался контракт на обслуживание служебных автомобилей Пенсионного фонда. Речь идет об автомобилях самых главных чиновников - в контракте говорится о девяти BMW, двух Mercedes и шести Volkswagen (всего 17 машин). Помимо дорогостоящего обслуживания (это нормально - дорогим машинам дорогой сервис), чиновники готовы вбухать 2,5 миллиона (!) рублей в «мойку автотранспорта и оказание дополнительных услуг». И это без учета стоимости самих шикарных авто, их обслуживания.

Если 17 автомобилей мыть каждый день и заплатить за это 2,5 миллиона, то получается, что одна помывка стоит 400 рублей! Даже для Москвы цена завышенная - в столице машину вполне можно помыть за 250 - 300 рублей бесконтактным способом. За 600 рублей автомобиль корреспондента «КП» на автомойке в районе станции метро «Семеновская» были готовы помыть с шампунем снаружи, пропылесосить внутри, помыть коврики, пороги, протереть специальной жидкостью весь пластик в салоне. Плюс чашка кофе бесплатно. Не говоря уже о том, что ни один человек не моет свою машину ежедневно. Даже самые отъявленные педанты делают это раз в неделю - не чаще. При таком раскладе на 2,5 миллиона можно мыть 192 машины каждую неделю.
Не будем забывать и о пенсиях в 3500 рублей. Некрасиво: 9 раз помыть машину - вот и месячная пенсия.

Дворцы милосердия

Размахом в тратах на собственные нужды, впрочем, славится не только московский офис ПФР. В любом городе России обязательно найдется хотя бы одно шикарное здание из стекла и бетона. Можете не сомневаться - оно будет принадлежать территориальному отделению Пенсионного фонда.

Дворцы начали возводить еще при Михаиле Зурабове - когда, наверное, самый нелюбимый народом министр еще в бытность руководителем ПФР начал программу капитального строительства новых зданий.

Роскошные особняки из стекла и бетона вызывают у местных жителей только раздражение. Еще бы в городе, на центральной улице которого только ветхие дома да дороги с колдобинами, - и сразу роскошный особняк.

Вот только некоторые примеры. В Рязани ПФР выкупил завод автоагрегатов за 28 миллионов рублей и еще 22 миллиона потратил на его ремонт. Теперь здание сверкает мраморными полами. Грандиозное здание площадью 7500 квадратных метров построено в Нижнем Новгороде. Цена - ни много ни мало - 170 миллионов рублей. А, пожалуй, самый шикарный дворец - у казанского отделения ПФР. Его, кстати, строили к 1000-летию города. Площадь строения - 11 000 квадратных метров. 10 этажей, зеркальные стены, конференц-зал, автостоянка.

Отличилось и Приморье. Во Владивостоке овальное здание из стекла и бетона стоит 100 миллионов рублей. Почему так дорого? Зачем?

Конечно, мы не предлагаем чиновникам обустраивать рабочие кабинеты в маленьких, тесных полуподвальных помещениях. Гигиена труда - это святое, тем более что и посетители у них - люди пожилые, толкаться в очередях им тяжело. Но насколько необходимо строительство этих дворцов? Неужели нельзя было поскромнее?

35 пенсионеров за одного чиновника

По поводу трат ПФР и маленьких пенсий можно возразить:

- Эти деньги все равно не старикам принадлежат. Пенсии ведь устанавливает правительство, а Пенсионный фонд платит столько, сколько положено. Так что из-за строек недополучают зарплаты рядовые сотрудники фонда.

Действительно, оклады в ПФР - мизерные. Это подтверждает постановление правления фонда № 106 от 7 мая 2007 года. В нем указывается, что оклады сотрудников центрального аппарата фонда - от 2420 до 5500 рублей. Зато надбавки к окладам могут сделать работника ПФР вполне обеспеченным человеком.

Возьмем, к примеру, начальника управления ПФР. Согласно этому постановлению его оклад - 4730 рублей, ежемесячная надбавка - 4,4 оклада. То есть 25 542 рубля. Еще до 1,5 оклада (7095 рублей) ему положено за «специальный режим работы» - так платят за ответственность чиновников и важность принимаемых ими решений. А вот все остальное решается кулуарно, в рамках распределения оставшегося фонда оплаты труда.
30% - за высокую квалификацию. От 10 до 30% - надбавка за выслугу лет. 14 окладов - надбавка за особые условия труда. 2 оклада - материальная помощь. Итого вышло 122 507 рублей плюс разовые премии по результатам работы. Неплохо. При средней-то зарплате по стране 15 000 рублей. А если сравнить с пенсиями, то получается, что один начальник управления ПФР обходится бюджету, как 35 пенсионеров.

Кому квартиры?



Один из самых шикарных дворцов построен в Казани. 10 этажей, автостоянка, конференц-зал.

Впрочем, даже при больших зарплатах ПФР старается не обделять своих сотрудников соцпакетом. Правда, забота о коллективе может выходить за рамки закона.
Одним из самых громких скандалов в Пенсионном фонде стало дело о покупке квартир для сотрудников ведомства за казенный счет.

В мае этого года Следственный комитет даже обвинил бывших сотрудников ПФР в финансовых махинациях. Бывшему исполнительному директору фонда Николаю Крецу и начальнику департамента Зое Селивановой предъявили обвинения в растрате 43,5 млн. бюджетных рублей. Чиновники оформляли в собственность квартиры, приобретенные на государственные деньги. Кроме того, начальника отдела материального обеспечения Зою Кирюхину обвинили в злоупотреблении должностными полномочиями при оформлении липовых документов на поставку оргтехники на сумму 3,76 млн. руб.

Наверняка, если Следственный комитет изучит работу территориальных отделений Пенсионного фонда, он найдет еще уйму подобных нарушений. Мы не утверждаем, что в ПФР «пилят» и отмывают деньги. Хотя коррупции везде хватает. Но чиновники, катающиеся как сыр в масле за счет стариков, нарушают прежде всего этические законы.
В следующих номерах «КП» мы расскажем о тратах других государственных учреждений.

КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА

«У нас не работают антикоррупционные нормы Уголовного кодекса»

Мы попросили прокомментировать привычку наших чиновников «пилить» и «откатывать» при государственных закупках руководителя фонда «ИНДЕМ» Георгия САТАРОВА.

- Ущерб от мздоимства в чиновничьей среде бывает прямой и косвенный. Вот, например, в Италии провели антикоррупционные мероприятия, и сразу же затраты на строительство одного квадратного метра метрополитена сократились вдвое. У нас, я думаю, прямые потери гораздо больше. А помимо этого, не забывайте о косвенном ущербе. Например, чиновники воруют на строительстве дорог, а мы потом вынуждены тратить свои деньги на ремонт автомобилей.

Что касается госзакупок, то хороший опыт показала Болгария. Они ввели в состав конкурсной комиссии представителей общественности. Эти независимые люди и следят за тем, чтобы чиновники не воровали, закупки проводили на честных и открытых конкурсах. Только есть одно условие - этого смотрящего должна назначать не власть, а сама общественность.

У нас еще проблема в том, что «пилящие» и «откатывающие» мало чем рискуют.
Недавно Счетная палата за неэффективные траты (то есть когда деньги не украли, а просто разбазарили. - «КП») предложила ввести уголовную ответственность. У нас вообще полно норм в Уголовном кодексе, но они не работают. Есть, например, статья за вмешательство в работу суда. Вы когда-нибудь слышали, чтобы кого-то посадили за давление на судей?

Как купить скрепку

Каждый год все государственные конторы страны составляют список того, что им нужно. Скрепки, компьютеры, факсы, писчая бумага. Для военных - солярка и ракеты. Минздрав покупает медицинскую технику для больниц. В общем, в категорию госзакупок попадает все, что может понадобиться чиновникам для работы.

Затем все желания служащих отправляются в Минфин, там план по закупкам режут и уже в сокращенном виде принимают. Следующий этап - чиновник, чтобы купить что-то, должен объявить о намерениях во всеуслышание. Например, разместить на сайте в Интернете заказ на строительство здания или покупку скрепок. Цену он предлагает, исходя из нормативов, установленных в бюджете. Дальше частные фирмы предлагают чиновникам свои услуги. А конкурсная комиссия определяет: кто же все-таки победил и кто продаст министерству бумагу или скрепки. По логике вещей должны побеждать те, кто предложил лучшие условия. На практике чаще всего выигрывают те, кто дал «откат» - обычно от 5 до 30% от стоимости заказа.

Механизм такой: бизнесмен «откатывает» чиновнику 20% наличными за право выиграть конкурс. Чиновник всеми правдами-неправдами делает так, что бумагу и скрепки в его контору продает «откатившая» фирма. А стоимость заказа при этом увеличивается на 20 - 30%. Если же денег не хватило и заказ оказался дороже норматива, то чиновник просто напишет письмо в Минфин с просьбой увеличить финансирование.

Смотрите фотогалерею: Дворцы, построенные, на деньги пенсионеров.
http://kp.ru/photo/gallery/5836/

Чиновники отправятся в народ на золотых «Газелях»
Пенсионный фонд купил 32 машины по цене ста!

Эта новость многих взбудоражила. Еще бы, Пенсионный фонд России (ПФР) закупил «Газели» по цене 1,3 миллиона рублей за каждую машинку. Это при том, что средняя цена такого авто - 400 000 рублей, то есть в 3 раза ниже. Почему так дорого? Не коррупцией ли тут пахнет?

- Машины оборудованы пандусами для инвалидов, кондиционерами, автономными системами электрообеспечения, - оправдываются в ПФР. Дескать, на этих передвижных лабораториях чиновники будут ездить по деревням и помогать старикам оформлять документы.

Дело, конечно, благое. Зачастую пенсионеры из далеких деревень не в состоянии выехать в райцентр, чтобы выяснить все о своем пособии или подписать нужную бумажку. Но не слишком ли шикарно тратить такие деньги на оборудование в машинах при том, что пенсия стариков - 3 - 4 тысячи рублей в месяц? А потом, интересно знать, как будут использоваться эти машины? Ведь нет никакой нужды каждую неделю, а то и месяц ездить по деревням. Перерасчет пенсий не делается в машинах. А для того чтобы разъяснить пожилым людям все тонкости пенсионной реформы, нужен кондиционер с выходом в Интернет? И что это за пенсионные эксперты, если они не могут сами объяснить гражданам то, что нужно? Да и чего старикам объяснять, для них главное, чтобы можно было прожить на эти деньги. Вот и все тонкости. А зачем, к примеру, инвалидов с их колясками тащить в машину - не проще ли чиновникам зайти к ним в дом и не мучить их? И потом, давно ли чиновники ПФР бывали в сельской местности? Много ли инвалидов, разъезжающих по деревенским улицам, они видели? И таких вопросов немало.

«КП» провела небольшое расследование. Мы обратились в один из московских автосервисов, занимающихся переделкой «Газелей» в спецмашины, и «заказали» у них точно такой же тюнинг (улучшение авто), как это сделали в Пенсионном фонде. И вот что нам ответили:

- Бензогенератор поставим за 30 000 рублей, пандус для инвалидных колясок - две металлические рельсы - за столько же. Система кондиционирования воздуха на «Газели» обойдется в 52 000 рублей. Остальное оборудование - по желанию клиента - от 10 до 100 000 рублей. Особая статья расходов - пластиковая крыша для того, чтобы люди могли стоять в машине в полный рост. Такая опция обойдется в 75 000. Еще от силы 150 000 - офисная техника. Итого получается (с ценой самой машины) около 850 - 900 тысяч за одну штуку. Даже не миллион. При этом брали максимальные расценки.

Руслан Давлетшин

В следующем году Пенсионный фонд может недополучить порядка 295 миллиардов рублей доходов. Дефицит достигнет максимума за пять лет. Об этом сообщает РБК со ссылкой на проект федерального бюджета до 2023 года, оказавшийся в распоряжении издания. Недостаток средств компенсируется за счет собственных накоплений ПФР.

«Вечерняя Москва» выяснила, как повлияют данные показатели на жизнь обычных россиян и возможны ли проблемы при выплатах каких-либо пособий.

Ничего сверхъестественного

Как рассказал проректор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов, к информации о дефиците Пенсионного фонда следует относиться спокойно. Дело в том, что ПФР финансируется из двух основных групп источников: фондов оплаты труда всех организаций, отчисляющих деньги за каждого сотрудника, устроенного по трудовому договору, и из средств федерального бюджета.

— И если в какие-то периоды, связанные с той же пандемией, сократился фонд оплаты труда, количество денег и отчислений тоже, Пенсионный фонд дофинансируется федеральным бюджетом. Это прямая обязанность и ответственность государства. Ничего в этой истории сверхъестественного нет, — объяснил специалист.

По его словам, проблема дефицита средств в ПФР возникает периодически. Связано это, конечно, не только со снижением зарплат, но и с резким увеличением пенсий. Например, когда рост зарплат за ростом пенсий не успевает. И в этом случае правительство увеличивает трансферты, как было, например, в 2010 году, когда происходило осовременивание пенсий, начисленных за советский период времени.

Пенсии без проблем

В этом году происходит то же самое. Но свое влияние оказала пандемия, когда произошло снижение числа занятых в экономике, заработная плата снизилась и государство было вынуждено оказать поддержку целому ряду отраслей. Сафонов отмечает, что никаких проблем с точки зрения выплат пенсионерам, конечно же, в данной ситуации не будет.

Проблем с выплатами пенсий и пособий в ближайшее время не видит и ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников, называя дефицит статистическим эффектом. Тем не менее проблемы есть, они связаны с фундаментальной несбалансированностью Пенсионного фонда, и величина покрытия этой разницы федеральным бюджетом растет с 2012 года.

— Тем более в следующем году средняя пенсия по России должна превысить 17 тысяч рублей. Это серьезный рост, в этом году она составит 15 тысяч рублей. Пенсионная система обеспечена, но во многом за счет сокращения и недофинансирования других расходов, — сказал экономист.

Трансферты увеличатся

И сейчас фонд обеспечивает свои обязательства главным образом за счет трансфертов из федерального бюджета, которые, по словам Масленникова, должны в этом году составить 3,2 триллиона рублей, и до 2023 года как минимум эта сумма поступлений из казны будет увеличиваться, даже после окончания пандемии.

И не факт, что 3,2 триллиона рублей станут окончательными в этом году. К примеру, в следующем году ПФР получит 3,53 триллиона, что, по данным РБК, составит 38 процентов от всех доходов фонда. А в 2023-м — до 4 триллионов. Как видим, никто социальную часть расходов, по крайней мере по линии пенсионного обеспечения, сокращать особо не думает. И данные статьи бюджета вообще являются защищенными, подчеркивает специалист.

Впрочем, о деталях федерального бюджета мы узнаем 16 сентября в ходе заседания правительства.

Задуматься над будущим

Конечно, не все так гладко. Как объясняет Никита Масленников, сейчас все действительно защищено, но в дальнейшем из-за несбалансированности пенсионной системы может возникнуть острая проблема ее недофинансирования, если в ней ничего не менять.

— Для этого необходимо восстанавливать накопительную часть пенсии, — предлагает специалист. — Потому что пока Россия не дотягивает по размеру пенсий до уровня сопоставимых экономик западных стран и, в частности, стран Организации экономического сотрудничества и развития. У нас отношение пенсии к средней заработной плате около 30 процентов, тогда как в странах Европы и ОЭСР — 70 процентов, причем половину составляет накопительная пенсия.

Система требует изменений

По его словам, необходимо восстанавливать систему индивидуальных пенсионных накоплений для каждого гражданина. Но к этому этапу Россия придет, когда будут созданы соответствующие условия.

К слову, формально в нашей стране накопительная пенсия существует и сейчас. Если смотреть на сайте ПФР, то там четко написано: работодатель обязан от фонда оплаты труда каждого сотрудника перечислять 22 процента страховых взносов, из которых 16 процентов — в страховую часть пенсии, а 6 — в накопительную. При этом те самые 6 процентов заморожены до 2022 года.

Страховая часть пенсии между тем переводится в пенсионные баллы. Каждый балл в 2020 году стоит 93 рубля. За год можно накопить максимум 9,57 балла при средней зарплате около 120 000 рублей в месяц до вычета НДФЛ.

При 35 годах стажа и сохранении такого же уровня доходов в дальнейшем или его увеличении, по существующим тарифам, которые меняются, можно будет получить пенсию, эквивалентную текущим 36 тысячам рублей в месяц, если считать по формулам на сайте ПФР.

Краткое содержание:


Причины возможных массовых проверок пенсионеров в 2021 году: нет средств для возмещения недоплат

В 2020 году Счетной палатой был проведен аудит Пенсионного фонда России, по результатам которого выявлены многочисленные нарушения, касающиеся недоплат пенсий. Об этом сообщали ранее Подробнее >>> .

Результатом опубликования отчета Счетной палаты стало массовое обращение пенсионеров с просьбами проверить правильность расчета пенсии.

По мнению некоторых экспертов, Пенсионный фонд решил пойти другим путем. Сначала проверят пенсионеров на незаконное получение доплат к пенсии, после чего будут проведены проверки правильности исчисления пенсий:

После этого будет проведена более тщательная проверка правильности выплат пенсий, потому что, с одной стороны граждане недополучают определенную часть пенсионных выплат, а с другой стороны, у Пенсионного фонда повышаются расходы, которые не всегда удается возместить. Подробнее >>>

Логика понятна: чтобы вернуть недоплаты, нужны деньги. А они появятся лишь тогда, когда пенсионеры возместят незаконно выплаченные из ПФР средства.

Проверки могут коснуться практически каждого пенсионера, получающего доплаты к пенсии, а также лиц, получающих выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами.

Вместе с тем, новость о грядущих массовых проверках власти отрицают Подробнее >>> .

Но дыма без огня не бывает. Поэтому рассмотрим, кого из пенсионеров могут проверить.

Всех неработающих пенсионеров, получающих социальную доплату к пенсии, могут проверить на наличие доходов и недвижимости

Социальную доплату к пенсии получают неработающие пенсионеры, материальное обеспечение которых ниже федерального и (или) регионального прожиточного минимума Подробнее >>> .

Именно этой категории пенсионеров в первую очередь могут коснуться возможные проверки.

Вернуть в Пенсионный фонд незаконно выплаченные средства будут обязаны пенсионеры, получающие дополнительный доход и не сообщившие об этом компетентным органам, которые назначили социальную выплату.

Под дополнительным доходом понимается и теневой заработок, и денежные средства, полученные от сдачи жилища внаем, и разовые выплаты по договорам гражданско-правового характера и пр.

Кроме того, органы соцзащиты в регионах, где существует ценз недвижимости с целью назначения социальной доплаты, могут проверить наличие в собственности пенсионеров земельных участков и помещений.

Такие проверки провести не сложно. Как известно, в настоящее время формируется федеральный регистр сведений о населении России, оператором которого является ФНС. Этот ресурс позволяет получать полные и достоверные данные о всех лицах, проживающих на территории страны, поэтому для проверки достаточно будет ввести соответствующий поисковый алгоритм.

Доплата к пенсии за “сельский” стаж: прекращается при переезде в город

Одним из обязательных условий для получение такой выплаты является проживание пенсионера в сельской местности. В случае переезда из села в город выплата за “сельский” стаж прекращается. Если же пенсионер не известил о таком переезде, то он обязан вернуть незаконно выплаченные ему денежные средства.

Проверке могут подвергнуть пенсионеров-северян, получающих районные коэффициенты

Пенсионеры, проживающие в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, получают увеличенную на “северный” коэффициент фиксированную выплату к пенсии. В случае переезда в местность с благоприятными климатическими условиями “северный” коэффициент отменяется. Сокрытие такой информации является нарушением закона.

Пенсионеры, получающие доплаты к пенсии по доверенности: надо готовиться к проверке

Причины получения пенсии по доверенности различны, в том числе могут быть связаны с выездом для фактического проживания из районов Крайнего Севера либо из сельской местности. Поэтому указанная категория пенсионеров также попадает в сферу внимания проверяющих органов.

Могут проверить лиц, получающих выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами

Эта категория неработающих трудоспособных граждан к пенсионерам не относится, но получает из Пенсионного фонда компенсационные выплаты по уходу за:

  • инвалидом 1 группы, за исключением инвалидов с детства 1 группы,
  • престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе,
  • престарелым, достигшим возраста 80 лет.

При этом гражданин, осуществляющий уход, обязан самостоятельно в течение 5 дней известить

  • прекращении ухода,
  • выхода на работу или начале осуществления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж,
  • назначении пенсии,
  • назначении пособия по безработице.

В противном случае придется вернуть в ПФР неправомерно полученные денежные средства.

Пенсионеров и лиц, получающих компенсационные выплаты в ПФР, могут привлечь к уголовной ответственности

В соответствии со ст. 159.2 УК РФ:

1. Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат,-
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.

Поэтому пенсионеры и лица, осуществляющие уход, которые с целью получения доплат сообщили недостоверные сведения либо умолчали о наступлении событий, влекущих прекращение выплат, могут быть привлечены к уголовной ответственности.

Если сумма незаконно полученных выплат меньше 2500 рублей, грозит административная ответственность за мелкое хищение.

Также о пенсиях:

Пенсии, тарифы и инфляция 2021: на что рассчитывать пенсионерам в 2021 году Подробнее >>>

Ранжирование пенсий или старая песня о главном: доводы за и против Подробнее >>>

Пока старики считают копейки, чиновники покупают квартиры, строят дворцы, выписывают себе огромные премии

Пенсионный фонд опять оказался в центре скандала. Как уже сообщала «Комсомолка» (см. номер от 1 августа с. г. ), чиновники закупили для нужд своей мобильной клиентской службы 32 автомобиля «Газель». Цена каждого - 1,3 миллиона рублей. И это при том, что рыночная стоимость обычной машины, трудящейся в маршрутном такси, - около 400 тысяч.

Пикантность ситуации в том, что только полгода назад после коррупционного скандала ушел на пенсию прежний руководитель ПФР Геннадий Батанов.


Закупки по-крупному

Получается, у одного руководителя были растраты, теперь пришел новый - профессиональный финансист из аппарата правительства Антон Дроздов - и сразу начинает с барских замашек. Ну зачем сотрудникам ПФР, разъезжающим по деревням, микроавтобусы, оборудованные пандусами, выделенной линией Интернета, бензогенераторами электроэнергии? Неужели недостаточно обычной легковушки с ноутбуком?

Ведь все равно пенсионные дела сельским пенсионерам приходитя решать не чаще раза в год.

То, что чиновники шикуют за счет федерального бюджета, - ни для кого не секрет. Но, к счастью, сейчас создана система, позволяющая контролировать траты служащих. Все данные о госзакупках размещаются на специальном сайте в Интернете, и просмотреть его может любой желающий. «КП» решила узнать, что же покупает Пенсионный фонд.


Помывочная ПФР

Для начала возьмем центральный аппарат ПФР. В марте фонд провел открытый конкурс на предоставление услуг по мойке окон и витражей (код госзаказа - 115619). Логично, что сотрудники ПФР не обязаны сами мыть окна в своем офисе. Хотя вообще-то других бюджетников - например, учителей и врачей - выгоняют на субботники 2 раза в год. Но вот смущает цена помывки: 850 тысяч рублей.

Нормальные люди моют окна 2 раза в год - не чаще. Это что получается - чтобы отмыть московский Пенсионный фонд, нужны такие деньги?

Мы решили позвонить в фирму, занимающуюся мойкой окон и фасадов офисов, и составить собственную калькуляцию. Спрашиваем менеджера:

- Сколько стоит помыть окна в офисе?

- А каков фронт работ? У нас тариф - 30 рублей за квадратный метр стекла, но не менее 250 рублей за окно.

- Дорого как-то у вас. Нужно большое здание помыть. Где-то 170 окон у нас. (столько окон в здании ПФР в Москве. - Прим. авт.). Плюс стеклянный фасад.

- Приблизительно это обойдется в 50 тысяч рублей. Но если здание несложное, можем договориться о скидке.

Получается, Пенсионный фонд только в Москве ежегодно намывает 3400 окон. Или же моет столичный офис 17 раз в год. Не многовато ли? Сколько у них зданий? Зачем столько?

А как быть с контрактом по уходу за зелеными насаждениями в сквере, примыкающем к особняку ПФР по адресу: Шаболовка, 4? Уход за деревьями в 2008 году обошелся Пенсионному фонду в 1,5 миллиона рублей! То есть 4100 рублей в день. 123 000 рублей в месяц. За такие деньги можно нанять четырех высококлассных садовников на месяц. Или же если посчитать по-другому, то получается, что на сад возле офиса ПФР тратит месячное денежное довольствие 35 стариков!

Очень любопытным оказался контракт на обслуживание служебных автомобилей Пенсионного фонда. Речь идет об автомобилях самых главных чиновников - в контракте говорится о девяти BMW, двух Mercedes и шести Volkswagen (всего 17 машин). Помимо дорогостоящего обслуживания (это нормально - дорогим машинам дорогой сервис), чиновники готовы вбухать 2,5 миллиона (!) рублей в «мойку автотранспорта и оказание дополнительных услуг». И это без учета стоимости самих шикарных авто, их обслуживания.

Если 17 автомобилей мыть каждый день и заплатить за это 2,5 миллиона, то получается, что одна помывка стоит 400 рублей! Даже для Москвы цена завышенная - в столице машину вполне можно помыть за 250 - 300 рублей бесконтактным способом. За 600 рублей автомобиль корреспондента «КП» на автомойке в районе станции метро «Семеновская» были готовы помыть с шампунем снаружи, пропылесосить внутри, помыть коврики, пороги, протереть специальной жидкостью весь пластик в салоне. Плюс чашка кофе бесплатно. Не говоря уже о том, что ни один человек не моет свою машину ежедневно. Даже самые отъявленные педанты делают это раз в неделю - не чаще. При таком раскладе на 2,5 миллиона можно мыть 192 машины каждую неделю.

Не будем забывать и о пенсиях в 3500 рублей. Некрасиво: 9 раз помыть машину - вот и месячная пенсия.


Дворцы милосердия

Размахом в тратах на собственные нужды, впрочем, славится не только московский офис ПФР. В любом городе России обязательно найдется хотя бы одно шикарное здание из стекла и бетона. Можете не сомневаться - оно будет принадлежать территориальному отделению Пенсионного фонда.

Дворцы начали возводить еще при Михаиле Зурабове - когда, наверное, самый нелюбимый народом министр еще в бытность руководителем ПФР начал программу капитального строительства новых зданий.

Роскошные особняки из стекла и бетона вызывают у местных жителей только раздражение. Еще бы в городе, на центральной улице которого только ветхие дома да дороги с колдобинами, - и сразу роскошный особняк.

Вот только некоторые примеры. В Рязани ПФР выкупил завод автоагрегатов за 28 миллионов рублей и еще 22 миллиона потратил на его ремонт. Теперь здание сверкает мраморными полами. Грандиозное здание площадью 7500 квадратных метров построено в Нижнем Новгороде. Цена - ни много ни мало - 170 миллионов рублей. А, пожалуй, самый шикарный дворец - у казанского отделения ПФР. Его, кстати, строили к 1000-летию города. Площадь строения - 11 000 квадратных метров. 10 этажей, зеркальные стены, конференц-зал, автостоянка.

Отличилось и Приморье. Во Владивостоке овальное здание из стекла и бетона стоит 100 миллионов рублей. Почему так дорого? Зачем?

Конечно, мы не предлагаем чиновникам обустраивать рабочие кабинеты в маленьких, тесных полуподвальных помещениях. Гигиена труда - это святое, тем более что и посетители у них - люди пожилые, толкаться в очередях им тяжело. Но насколько необходимо строительство этих дворцов? Неужели нельзя было поскромнее?


35 пенсионеров за одного чиновника

По поводу трат ПФР и маленьких пенсий можно возразить:

- Эти деньги все равно не старикам принадлежат. Пенсии ведь устанавливает правительство, а Пенсионный фонд платит столько, сколько положено. Так что из-за строек недополучают зарплаты рядовые сотрудники фонда.

Действительно, оклады в ПФР - мизерные. Это подтверждает постановление правления фонда № 106 от 7 мая 2007 года. В нем указывается, что оклады сотрудников центрального аппарата фонда - от 2420 до 5500 рублей. Зато надбавки к окладам могут сделать работника ПФР вполне обеспеченным человеком.

Возьмем, к примеру, начальника управления ПФР. Согласно этому постановлению его оклад - 4730 рублей, ежемесячная надбавка - 4,4 оклада. То есть 25 542 рубля. Еще до 1,5 оклада (7095 рублей) ему положено за «специальный режим работы» - так платят за ответственность чиновников и важность принимаемых ими решений. А вот все остальное решается кулуарно, в рамках распределения оставшегося фонда оплаты труда.

30% - за высокую квалификацию. От 10 до 30% - надбавка за выслугу лет. 14 окладов - надбавка за особые условия труда. 2 оклада - материальная помощь. Итого вышло 122 507 рублей плюс разовые премии по результатам работы. Неплохо. При средней-то зарплате по стране 15 000 рублей. А если сравнить с пенсиями, то получается, что один начальник управления ПФР обходится бюджету, как 35 пенсионеров.


Кому квартиры?

Впрочем, даже при больших зарплатах ПФР старается не обделять своих сотрудников соцпакетом. Правда, забота о коллективе может выходить за рамки закона.

Одним из самых громких скандалов в Пенсионном фонде стало дело о покупке квартир для сотрудников ведомства за казенный счет.

В мае этого года Следственный комитет даже обвинил бывших сотрудников ПФР в финансовых махинациях. Бывшему исполнительному директору фонда Николаю Крецу и начальнику департамента Зое Селивановой предъявили обвинения в растрате 43,5 млн. бюджетных рублей. Чиновники оформляли в собственность квартиры, приобретенные на государственные деньги. Кроме того, начальника отдела материального обеспечения Зою Кирюхину обвинили в злоупотреблении должностными полномочиями при оформлении липовых документов на поставку оргтехники на сумму 3,76 млн. руб.

Наверняка, если Следственный комитет изучит работу территориальных отделений Пенсионного фонда, он найдет еще уйму подобных нарушений. Мы не утверждаем, что в ПФР «пилят» и отмывают деньги. Хотя коррупции везде хватает. Но чиновники, катающиеся как сыр в масле за счет стариков, нарушают прежде всего этические законы.

В следующих номерах «КП» мы расскажем о тратах других государственных учреждений.


КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА

«У нас не работают антикоррупционные нормы Уголовного кодекса»

Мы попросили прокомментировать привычку наших чиновников «пилить» и «откатывать» при государственных закупках руководителя фонда «ИНДЕМ» Георгия САТАРОВА.

- Ущерб от мздоимства в чиновничьей среде бывает прямой и косвенный. Вот, например, в Италии провели антикоррупционные мероприятия, и сразу же затраты на строительство одного квадратного метра метрополитена сократились вдвое. У нас, я думаю, прямые потери гораздо больше. А помимо этого, не забывайте о косвенном ущербе. Например, чиновники воруют на строительстве дорог, а мы потом вынуждены тратить свои деньги на ремонт автомобилей.

Что касается госзакупок, то хороший опыт показала Болгария. Они ввели в состав конкурсной комиссии представителей общественности. Эти независимые люди и следят за тем, чтобы чиновники не воровали, закупки проводили на честных и открытых конкурсах. Только есть одно условие - этого смотрящего должна назначать не власть, а сама общественность.

У нас еще проблема в том, что «пилящие» и «откатывающие» мало чем рискуют.

Недавно Счетная палата за неэффективные траты (то есть когда деньги не украли, а просто разбазарили. - «КП») предложила ввести уголовную ответственность. У нас вообще полно норм в Уголовном кодексе, но они не работают. Есть, например, статья за вмешательство в работу суда. Вы когда-нибудь слышали, чтобы кого-то посадили за давление на судей?

КСТАТИ

Как купить скрепку

Каждый год все государственные конторы страны составляют список того, что им нужно. Скрепки, компьютеры, факсы, писчая бумага. Для военных - солярка и ракеты. Минздрав покупает медицинскую технику для больниц. В общем, в категорию госзакупок попадает все, что может понадобиться чиновникам для работы.

Затем все желания служащих отправляются в Минфин, там план по закупкам режут и уже в сокращенном виде принимают. Следующий этап - чиновник, чтобы купить что-то, должен объявить о намерениях во всеуслышание. Например, разместить на сайте в Интернете заказ на строительство здания или покупку скрепок. Цену он предлагает, исходя из нормативов, установленных в бюджете. Дальше частные фирмы предлагают чиновникам свои услуги. А конкурсная комиссия определяет: кто же все-таки победил и кто продаст министерству бумагу или скрепки. По логике вещей должны побеждать те, кто предложил лучшие условия. На практике чаще всего выигрывают те, кто дал «откат» - обычно от 5 до 30% от стоимости заказа.

Механизм такой: бизнесмен «откатывает» чиновнику 20% наличными за право выиграть конкурс. Чиновник всеми правдами-неправдами делает так, что бумагу и скрепки в его контору продает «откатившая» фирма. А стоимость заказа при этом увеличивается на 20 - 30%. Если же денег не хватило и заказ оказался дороже норматива, то чиновник просто напишет письмо в Минфин с просьбой увеличить финансирование.

Детективная история, в которую попала не только она, но и тысячи будущих пенсионеров, повторяется как под копирку. "Выясняя, каким образом деньги ушли не туда, в телефонном разговоре с сотрудниками ПФР я узнала, что на следующий (!) день после подачи первого заявления я якобы подала другое - уже о переводе накоплений в "Лукойл-Гарант", - говорит коллега.



По действующему закону гражданину не возбраняется "передумать" и принять иное решение, отправив в Пенсионный фонд заявление, аннулирующее действие предыдущего. Этим-то и пользуются мошенники, "стряпая" такие фальшивые переводы. Откуда они берут личные данные граждан - отдельный разговор. Но факт остается фактом: уже много лет накопления граждан "гуляют" туда-сюда, из фонда в фонд. И чтобы вернуть их на "место", нужно приложить массу усилий.

Моя коллега пошла логичным путем: она добилась, чтобы "Лукойл-Гарант" прислал ей копию якобы ее заявления. И убедилась: оно фальшивое. "Подпись не моя, и даже мой адрес и мобильный телефон не соответствовали действительным", - рассказала Татьяна. Дальше она написала заявление в прокуратуру Москвы, потом в Генпрокуратуру, а те явно не торопятся отвечать.

Впрочем, единственный на сегодня действенный вариант - это добиваться возвращения своих средств через суд. Немало людей этот длинный и требующий адского терпения, затрат сил и времени путь уже прошли. Но happy end на самом деле празднуют не многие.

Москвичка Вера Кузьмина сейчас уже на конечном этапе "погони за накоплениями". А начиналось все примерно так же, как у моей коллеги. Два года назад, решив проверить свои данные на сайте госуслуг, она увидела, что ее накопления странным образом переместились из государственного Пенсионного фонда в негосударственный с многообещающим названием "Будущее". При этом никаких заявлений на перевод Вера не писала.

Обратившись в НПФ за объяснениями, Вера получила приглашение прийти на личную встречу в офис. А там сотрудники фонда. сделали ей интересное предложение: заплатить "отступные" - 70 тысяч рублей, при условии, что Вера не подаст в суд и оставит накопления у них. "Причем таких, как я, у "Будущего" было много, - говорит Вера. - У говоривших со мной лежала на столе тетрадка с фамилиями и суммами "отступных", и у многих, как я увидела, эти суммы были куда больше моей".



Вера, юрист по образованию, отказалась "дружить" с фондом-обманщиком. И начала собирать документы, чтобы обратиться в суд. Со всеми переписками, отписками и проволочками процесс занял 7-8 месяцев.

От НПФ Вера добилась копии договора (там, как у всех обманутых, стояла чужая подпись). От ПФР запросила якобы свое заявление на перевод средств, там тоже была чужая подпись, заверенная нотариусом из Московской области. Маленькое расследование показало: нотариус заявление не заверял, что письменно подтвердила Московская областная нотариальная палата. Все эти документы Вера приложила к исковому заявлению. Она говорит, что ей повезло. В Мещанском суде (иск подается в районе, где зарегистрирована организация-ответчик, в данном случае - НПФ "Будущее") дела, подобные Вериному, рассматриваются чуть ли не ежедневно. Судья, по ее словам, уже "набила руку". По иску Кузьминой решение в ее пользу было принято уже на втором заседании. А вот "собратьям" Веры по несчастью из других регионов приходилось приезжать в Москву по многу раз. "Думаю, у многих заканчивалось терпение, и они сходили с дистанции", - говорит Вера.

Решение суда было однозначным: в течение 30 дней фонд "Будущее" должен возвратить в ПФР на счет Веры всю сумму по иску, а также деньги, потраченные на услуги адвоката и государственную пошлину.

"Я сделала одну ошибку, - признается Вера. - Я не вписала в исковое заявление требование о возвращении инвестиционного дохода. И теперь, похоже, мне предстоит еще одна судебная тяжба".

Дело в том, что по действующему закону перевод накоплений из одного фонда в другой без потери инвестдохода возможен только один раз в пять лет. Если клиент решает перевести деньги раньше, этот доход он теряет (он остается в распоряжении покидаемого фонда). Такой порядок вводился вроде бы из лучших побуждений: он в какой-то мере гарантировал НПФ предсказуемость и стабильность финансовых поступлений от граждан. Но в итоге схема оказалась с подвохом: организуя мошеннические переводы, фонды элементарно "зарабатывали" из ничего, лишая клиентов дохода и присваивая эти суммы себе.



В случае с Верой вышло совсем интересно: когда ее накопления перекочевали в "Будущее", инвестдоход остался в ПФР. Но когда основная сумма накоплений вернется в государственный фонд по решению суда, инвестдоход к ней не прибавится. "Клиент должен доказать, что потерял средства", - такова суть пространного ответа, полученного Верой из ПФР.

Правда, когда материал уже был готов к печати, случилась неожиданность:Вере позвонили из ПФР и пообещали "решить" ее вопрос и вернуть инвестдоход в сентябре. Можно только гадать, почему фонд внезапно сменил гнев на милость. Возможно, потому, что проблемой заинтересовался президент, и с августа прокуратура начала активные проверки в НПФ.

"Но дело не только во мне. Если в ситуацию, подобную моей, попадают миллионы людей, значит, что-то не то с законом,- говорит Вера. - Поэтому я буду готовить новый иск, чтобы потом рассказать на своем примере, как можно отстоять свои права и вернуть свои средства".

Читайте также: