Как образуется пенсионный фонд и фонд социального страхования

СПРАВКА
о статусе Пенсионного фонда Российской Федерации

Организационно-правовая форма Пенсионного фонда Российской Федерации

Пенсионный фонд Российской Федерации был образован в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РСФСР.

Указанным постановлением был определен статус Пенсионного фонда Российской Федерации как самостоятельного кредитно-финансового учреждения, осуществляющего свою деятельность применительно к Закону РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» и подотчетного Верховному Совету РСФСР (в соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 958 «О передаче в ведение совета Министров – Правительства Российской Федерации организаций и учреждений» было установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации находится в ведении Совета Министров – Правительства Российской Федерации и ему подотчетен).

В постановлении Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 также закреплялось положение о том, что денежные средства Фонда не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат. Позднее данная норма предусматривалась во всех нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, средства, предназначенные для пенсионного обеспечения, были выделены из состава государственного бюджета в самостоятельный бюджет Пенсионного фонда РСФСР (оставаясь при этом государственной собственностью).

Следует отметить, что данным постановлением устанавливался также размер взносов на социальное страхование, обязательных для уплаты всеми предприятиями и организациями независимо от форм собственности и подчиненности.

В рамках системы, действовавшей ранее, когда средства, предназначенные на финансирование выплаты государственных пенсий, входили в состав государственного бюджета, было возможно заимствование этих средств на другие государственные нужды (помимо пенсионных выплат), что негативно сказывалось на финансовой устойчивости пенсионной системы, то есть способности Пенсионного фонда сохранять существующий уровень платежеспособности при возможных неблагоприятных внешних и внутренних воздействиях на финансовые потоки.

С установлением автономности пенсионного бюджета доходы Фонда перестали входить в бюджеты других уровней, был сделан шаг к страховым принципам и повышению эффективности деятельности системы государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации, а также заложены основы достижения долгосрочной финансовой устойчивости этой системы.

В течение периода, длившегося с момента образования Фонда и до 1 января 1992 года, Пенсионный фонд РСФСР осуществлял свою деятельность на основании Временного положения о Пенсионном фонде РСФСР и Порядка уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденных постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 г. № 556-1, в которых были закреплены положения, аналогичные положениям постановления Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1.

С 1 января 1992 года в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» были введены в действие Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) и Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России).

Указанные документы также содержали положения о статусе Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно которым Пенсионный фонд Российской Федерации являлся самостоятельным финансово-кредитным учреждением, а его денежные средства находились в государственной собственности Российской Федерации и не входили в состав бюджетов, других фондов и не подлежали изъятию.

На Пенсионный фонд Российской Федерации были возложены обязанности по обеспечению сбора и аккумуляции страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий.

Согласно вышеупомянутым нормативным правовым актам Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял функции, связанные исключительно с финансовой составляющей пенсионной системы (сбор страховых взносов, их аккумуляция, контроль за поступлением и расходованием средств и др.).

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял финансирование выплаты пенсий, а функции по назначению и выплате пенсий выполнялись органами социальной защиты населения.

В связи с этим следует упомянуть Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 1993 г. № 787 «Об управлении пенсионным обеспечением в Российской Федерации», согласно которому вмешательство Пенсионного фонда Российской Федерации и его отделений в оперативную деятельность органов социальной защиты населения и передача ему функций по назначению и выплате пенсий считались недопустимыми.

Вместе с тем имела место ситуация, когда Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял не только финансирование, но также и назначение и выплату государственных пенсий (в рамках единой пенсионной службы). Первоначально единая пенсионная служба в порядке эксперимента в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 6 июля 1992 г. № 3209-1 была создана в Московской области на базе отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Московской области с передачей в его состав подразделений Главного управления социальной защиты населения Московской области и подведомственных ему служб в городах и районах Московской области, занимавшихся назначением (перерасчетом) и выплатой пенсий и пособий. Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 11 мая 1993 г. № 4940-1 результаты эксперимента были одобрены и решено подготовить, в том числе с участием Правительства Российской Федерации, предложения об организации в Российской Федерации единой федеральной службы пенсионного обеспечения и внести их на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации.

Позднее Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» за Пенсионным фондом Российской Федерации были закреплены полномочия по выплате государственных пенсий.

Следует отметить, что данный Указ Президента Российской Федерации являлся предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации и был признан не противоречащим Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 июня 2001 г. № 9-П по данному вопросу указал на то, что Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий.

Издание Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709 заложило основу для формирования нынешнего статуса Пенсионного фонда Российской Федерации как страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

С 1 января 2002 года в Российской Федерации началась реализация пенсионной реформы. В этих целях был принят ряд законодательных актов, направленных на преобразование пенсионной системы. Данные документы затронули, в том числе, и вопросы статуса Пенсионного фонда Российской Федерации.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ установил, что Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, и определил организационно-правовую форму Пенсионного фонда Российской Федерации как юридического лица – «государственное учреждение». Согласно статье 5 Федерального закона ПФР и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

При этом Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, действует в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Следует отметить, что наличие централизованной системы является отличительными признаком Пенсионного фонда Российской Федерации по сравнению, например, с системой обязательного медицинского страхования, в которой территориальные фонды обязательного медицинского страхования входят в структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Система Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов имеет трехуровневую структуру:

центральный аппарат (Исполнительная дирекция ПФР, Ревизионная комиссия ПФР);

отделения ПФР в субъектах Российской Федерации;

управления (самостоятельные отделы) ПФР в городах (районах).

Руководство Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) осуществляет Правление ПФР, которое также утверждает положения о территориальных органах Фонда, являющихся юридическими лицами.

Обязанность материального обеспечения граждан, которые не способны временно или постоянно самостоятельно содержать себя, возложена на социальное страхование в России. Порядок и структура системы социальной защиты закреплена законодательно.

Что такое социальное страхование

Социальное страхование – это перечень выплат от государства, получаемых гражданами, которые нуждаются в материальной поддержке. Основной принцип такого страхования заключается в том, что работающие граждане делают отчисления в специальные фонды, а затем, при потере работоспособности, получают поддержку в виде социальных выплат.

В законодательстве дано определение, по которому соц страхование рассматривается как составная часть, входящая в государственную систему социальной защиты. Страховым случаем является ухудшение материального положения по объективным причинам, связанным с возрастом или здоровьем.

В Российской федерации предусмотрено добровольное и обязательное социальное страхование, порядок которого закреплен в Федеральных Законах:

от 16.07.99 N 165, регламентирующий основные положения по обязательному социальному страхованию;
от 24.07.98 N 125, касающийся вопросов по несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям;
от 29.12.2006 № 255 по страхованию, связанному с временной нетрудоспособностью и вопросами материнства»;
от 29.11.2010 № 326, определяющий правила обязательного медицинского страхования.

В перечисленных законах определены основные принципы страхования, ответственные организации, порядок формирования доходов и выплаты страхового возмещения.

Пенсии, пособия, выплаты по больничным листам – все это виды компенсации по страховке. Кроме денежного выражения, существуют натуральные выплаты, например, льготы в виде сниженных тарифов по коммунальным услугам, путевок в санатории, медицинских препаратов и так далее.

Какие виды социальной страховки существуют

Существуют различные способы классификации социальной страховки. Обычно их определяют по ответственной организации, которая занимается начислением и выплатой пособий. Это фонды социального страхования, имеющие свои офисы на всей территории страны.

Еще одна систематизация делит социальное страхование на причины, послужившие основанием для выплаты. С этой точки зрения в качестве страховых случаев выступают:

наступление пенсионного возраста;
нетрудоспособность, связанная с болезнью,
ухудшение здоровья, связанное с трудовой деятельностью (производственный травматизм, профессиональные заболевания);
инвалидность, наступившая по различным причинам;
роды и уход за малолетним ребенком;
наличие нетрудоспособных иждивенцев, нуждающихся в уходе;
смерть трудоспособного лица, имеющего несовершеннолетних детей;
смерть члена семьи и связанные с ней расходы на погребение;
другие причины, в результате которых необходима социальная помощь (многодетные семьи, матери-одиночки, малоимущие семьи и так далее).

Для каждого страхового случая разработаны правила выплаты пособий, их минимальные и максимальные суммы и периодичность выплат. Большинство из них регулярно индексируется с учетом инфляции.

Фонды социального страхования

Получателями и распорядителями средств социального страхования являются фонды обязательного социального страхования.

В России существует три таких фонда:

ФСС – социального страхования.
ФОМС – обязательного медицинского страхования.
ПФР – пенсионный.

Каждый из них отвечает за свой круг вопросов. Что такое фонд социального страхования в общей системе страховой деятельности? По своим функциям и задачам – это страховая организация, которая аккумулирует страховые взносы, проверяет факт наступления страхового случая, производит начисление возмещения, организует его выплаты, таким образом, оказывает помощь гражданам.

ФСС занимается вопросами выплат пособий по потере трудоспособности из-за ухудшения здоровья или материнства. Кроме денежных пособий, фонд выдает санаторные путевки, медицинские приспособления для людей с ограниченными возможностями;
ФОМС занимается организацией, контролем и финансированием медицинских целевых программ. Полис, выданный ФОС, служит основанием для бесплатного обслуживания населения в сфере здравоохранения.
ПФР занимается начислением и выплатой пенсий и пособий, ведет учет накопительных пенсий, а также перераспределяет средства, которые поступают в виде страховых взносов, между всеми фондами, в соответствии с утвержденными нормативами. На отделения пенсионного фонда возложена обязанность учета лиц, имеющих право на получение социальной помощи.

Каждый гражданин России при обращении в ПФР получает номер социального страхования, который является номером индивидуального лицевого счета. На счете учитываются все данные физического лица, связанные с процедурой страхования, такие как, суммы уплаченных взносов, данные о трудовом стаже, сведения о начисленных пособиях и праве на льготы.

Как формируются доходы фондов

Финансирование социальных фондов производится за счет отчислений от доходов работоспособного населения, предприятий и предпринимателей. При недостатке средств, расходы фонда могут обеспечиваться из средств бюджета.

Каждое предприятие или предприниматель, имеющий наемных лиц, обязан перечислять в социальные фонды суммы, размер которых зависит от общего фонда заработной платы.

В настоящее время, при уплате по общим тарифам, работодатель обязан ежемесячно перечислять на цели:

пенсионного страхования – 22%;
социальных выплат по нетрудоспособности – 2,9%;
обязательного медицинского страхования – 5,1%

Для ряда предприятий используются пониженные тарифы. Фиксированные суммы, рассчитанные с учетом МРОТ, платят предприниматели, не имеющие наемных лиц и работающие по упрощенным системам налогообложения.

Куда направляются расходы фондов

Все средства от работодателей и предпринимателей перечисляются в Пенсионный Фонд и оттуда перераспределяются на счета местных отделений других социальных фондов.

Должностные лица направляют полученные суммы на выполнение своих функций, в том числе:

выплату пенсий, пособий, предусмотренных законодательством;
проверку условий труда, профилактику случаев получения производственных травм и заболеваний, вызванными профессиональными условиями труда;
оплату больничных листов;
компенсацию процедур по бесплатному или льготному оздоровлению в санаторно-курортных и детских учреждениях;
организационные мероприятия медицинского характера (выдачу бесплатных лекарств, изделий для реабилитации инвалидов, вакцинаций, медицинских осмотров, профилактических мероприятий и так далее).

Деятельность социальных фондов регулярно проверяется контролирующими органами, в том числе, контрольно-ревизионным управлением, аудиторскими фирмами, органами Министерства финансов и Федерального казначейства, Счетной палатой РФ.

Пенсионный фонд – это целевой внебюджетный фонд, который осуществляет выплаты пенсий по старости, социальных пенсий по инвалидности или пенсий при потере кормильца.

Пенсионные фонды делятся на государственные пенсионные фонды и негосударственные пенсионные фонды в зависимости от того, какая компания осуществляет управление пенсионным фондом.

Государственный пенсионный фонд РФ

Пенсионный фонд РФ - целевой внебюджетный фонд, образованный как самостоятельная финансово - кредитная организация, осуществляющая государственное управление финансами обязательного пенсионного страхования и выполняющая отдельные банковские операции.

Денежные средства фонда являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат.

Основным принципом работы государственного Пенсионного фонда является принцип солидарности поколений. То есть взносы пенсии, которые выплачиваются сейчас гражданам, осуществляются за счет страховых взносов с заработной платы трудоспособного населения. Условно механизм данного обеспечения можно сформулировать так: текущее поколение трудоспособных граждан работает, получает материальные блага. Часть из них передаётся современным пенсионерам, которые получают содержание от государства за свои былые труды.

Когда поколение трудоспособного возраста станет старше, и на его место придет повзрослевшая молодежь, то эта схема будет действовать, как и ранее, только уже с другими участниками.

И тем, кто раньше наполнял Пенсионный фонд России, будут выплачивать обеспечение. Это циклическая смена.

Источники формирования средств пенсионного фонда РФ

Источниками формирования средств пенсионного фонда РФ являются:

- страховые взносы работодателей и граждан. В этом случае средства пенсионного фонда РФ образуются за счет страховых взносов следующих страхователей:

1) из числа лиц, производящих выплаты физическим лицам (в том числе - организаций; индивидуальных предпринимателей; физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями);

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты;

3) физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (они приравниваются к страхователям);

- средства из федерального бюджета РФ;

Задачи пенсионного фонда РФ

Основными задачами пенсионного фонда РФ являются:

обеспечение совместно с налоговыми органами целевого сбора и аккумуляция страховых взносов;

капитализация собственных средств, привлечение дополнительных источников финансирования, инвесторов;

организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования;

работа по взысканию с граждан и работодателей пенсионных средств в целях обеспечения выплат по инвалидности в результате получения увечий на производстве;

осуществление совместно с налоговыми органами контроля за полнотой поступающих страховых взносов со стороны работодателей и правильностью их расходования и др.

Функции пенсионного фонда РФ

К социально-значимым функциям пенсионного фонда РФ можно отнести:

Назначение и выплата пенсий;

Ведение учета средств, поступающих на счета;

Назначение и реализация социальных выплат определенным категориям граждан: инвалидам, Героям Советского Союза, Героям РФ, ветеранам и т.д.

Взаимодействие со страхователями и работодателями;

Взыскание недоимок по пенсионным отчислениям;

Оформление и выдача материнских сертификатов;

Выплата средств материнского капитала;

Управление накопленными в системе деньгами с помощью государственной управляющей компании;

Установление федеральных социальных доплат, чтобы довести совокупный доход до размера прожиточного минимума;

Реализация государственных программ по совместному финансированию пенсий для населения.

Личный кабинет и государственный пенсионный фонд России

На сайте Пенсионного фонда России есть личный кабинет, который может создать любой гражданин.

Для этого необходимо пройти регистрацию на сайте ПФР. Для регистрации требуется паспорт и СНИЛС.

Личный кабинет позволяет, на удаленном доступе, совершать следующие действия:

Получить информацию о комплекте документов, которые необходимы для получения пенсии.

Подать заявление на получение пенсии.

Выбрать способ получения пенсии.

Получить информацию по материнскому капиталу или подать заявку на получение материнского капитала.

Перевести имеющиеся денежные накопления в негосударственный пенсионный фонд.

Оформить справку для предоставления в организации.

Негосударственный пенсионный фонд

Задача негосударственного пенсионного фонда (НПФ) - накопить денежные средства на счету налогоплательщика.

Негосударственные пенсионные фонды – это частные пенсионные фонды. Негосударственные пенсионные фонды являются собственниками средств, которые могут быть мобилизованы и действуют по принципу инвестиционных фондов: граждане дают им деньги, управляющие организации решают, куда им вложить их, и с полученных процентов выплачивают пенсии для граждан.

Денежные накопления могут вноситься работодателем ежемесячно или самим человеком с выбранной периодичностью. Негосударственные пенсионные фонды индивидуально подходят к каждому клиенту и предлагают дополнительные программы по накоплению пенсий.

При закрытии негосударственного пенсионного фонда накопленные денежные средства можно перевести на счет другого негосударственного фонда.

Базой для формирования накоплений является официальная заработная плата. При этом не вся перечисляемая сумма идет на счет налогоплательщика. Часть взносов направляется фондом на обеспечение пенсией тем гражданам, которые получает ее сейчас.

Распоряжаться накопленными денежными средствами можно только после выхода на пенсию.

Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме "Зарплата и кадры".

Пенсионный фонд

1-й из ВнбФ, 22.12.90 г. постановлением Верховного Совета РСФСР, введен в действие 01.01.91 г. постановлением Верховного Совета РФ.

Цель: государственное управление финансовым пенсионным обеспечением.

Является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. Положение о фонде от 27.12.91 г.Средства находятся в федеральной собственности, не входят в состав др. бюджетов и изъятию не подлежат.

Выплаты:

- пенсии по возрасту

- по потери кормильца

- пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет

- пособия одиноким матерям

- пособия на детей, инфицированных ВИЧ

- пособия пострадавшим от Чернобыльской аварии

- материальная помощь престарелым и инвалидам

- финансирование различных программ по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей

- финансирование расходов на административную деятельность фонда

- пособия на погребение пенсионера

Временно свободные денежные средства вкладываются в ценные бумаги.

Средства формируются за счет:

- Взносы в государственные внебюджетные фонды.

- Ассигнований из ФБ (Пр. чернобыльцам, военнослужащим).

- Добровольных взносов физ. и юр. лиц.

- Средств и доходов от капитализации средств фонда.

Законодательная основа пенсионного обеспечения:

1. ФЗ 2001 г. «О трудовых пенсиях»

2. ФЗ 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении»

3. ФЗ 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании»

Гражданин ежегодно получает выписки с индивидуального лицевого счета о его состоянии (объем накопленных средств и объем средств, отчисленных в страховую часть).

Фонд социального страхования

Действует на основании положения от 12.02.04 г., является самостоятельным финансово-кредитным учреждением.

Страхователями для работающего населения являются работодатели. В части отдельных выплат (пособия по беременности и родам) для неработающего населения выплачиваются через органы МСУ.

Средства направляются на выплату:

1.Пособия по временной нетрудоспособности (Пр. в связи с несчастным случаем на производстве, профзаболеванием, беременностью и родам, по уходу за ребенком до 1.5 лет, при рождении ребенка).

2.Социальные пособия на погребение рабочего человека.

3.Оплата путевок на санитарно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также участников ВОВ.

4.Частичное содержание ДЮСШ.

5.Оздоровление детей по федеральной целевой программе.

6.Медицинское социальное профессиональное реабилитационное обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний.

7.Мероприятия по обучению и охране труда.

8.Исследовательские работы.

9.Капитальные вложения на развитие санаторно-курортных учреждений.

10.Выплаты сверх установленных норм, пособий лицам, подвергнувшимся воздействию Чернобыльской АС.

Главный бухгалтер и руководитель предприятия несут ответственность за отчисления в фонд и выплаты пособий нуждающимся гражданам. Работающие граждане получают все выплаты через бухгалтерию, неработающие – через органы социальной защиты мэрии МО.

Фонд обязательного медицинского страхования

1993 г. ФЗ РФ «О медстраховании граждан РФ»: обеспечивает конституциональное право граждан на охрану здоровья и медпомощь в рамках базовой программы (программа обязательного медстрахования в РФ). В ней определяются: объем и условия оказания медпомощи. В рамках обязательной программы разрабатываются территориальные.

Обязательное медстрахование является всеобщим, распространяется на работающих граждан с момента заключения с ними (предприятием) трудового договора. Для неработающих страхователями являются органы власти.

Обязательное медстрахование гарантирует объем и условия оказания медицинской и лекарственной помощи всем гражданам РФ.

Тарифы на услуги медучреждений определяются по соглашению между страховыми медорганизациями, органами исполнительной власти и профессиональными медассоциациями.

Дополняет обязательное медстрахование добровольное.

ФОМС действует на основании положения от 24.02.93 г., создается Правительством РФ на федеральном уровне – Федеральный ФОМС (ФФОМС), на региональном уровне правительствами субъектов РФ – Территориальные ФОМС (ТФОМС).

Средства образуются за счет:

1.Взносы в государственные внебюджетные фонды

2.Бюджетных ассигнований на финансирование здравоохранения в части неработающего населения.

3.Средства от государственных и общественных организаций.

4.Личные средства граждан.

5.Безвозмездные благотворительные взносы.

6.Доходы от ценных бумаг.

7.Кредиты кредитных организаций.

Участники обязательного медстрахования:

1.Страхователи (предприятия, органы власти): отчисляют страховые взносы в фонд.

2.Страховщики – страховые медорганизации – юр. лица, осуществляющие на профессиональной основе медстрахование при получении лицензии (не входят в ситему здравоохранения).

3.Медучреждения (система здравоохранения), оказывающие медпомощь.

Между страховыми медорганизациями и медучреждениями заключается договор, где указываются обязанности сторон. Каждый гражданин, в отношении которого заключен этот договор, получает страховой медицинский полис.

Гражданин имеет право выбора:

3. Страховой медорганизации

4. Получения медпомощи на всей территории РФ

5. Предъявления иска медучреждению по возмещению причиненного по их вине вреда здоровью.

Страховщик осуществляет контроль за выполнением договора, проводит экспертизы лечебных дел, принимает меры по устранению неблагоприятных факторов воздействия на здоровье граждан, участвовавших в аккредитации медучреждения, предъявляют в судебном порядке иск к медучреждению или медработнику о возмещении ущерба больному (расходы страховой организации переносятся на медучреждение).

Доходы медучреждения в рамках обязательной программы налогом не облагаются.

ТФОМС финансирует медорганизации на основании договоров по нормативам. По окончанию года определяется финансовые результаты проведения обязательного медстрахования, если прибыль (доходы > расходов) -> на пополнение резервов и доходов страховых медорганизаций.

ФФОМС обеспечивает выравнивание медстрахования на всей территории РФ (объема и качества медпомощи) и финансовую устойчивость обязательного медстрахования. Это достигается путем перераспределения средств в форме субвенций территориальным фондам, у которых собственные доходы не покрывают расходы по программе обязательного медстрахования (большинство территорий сейчас убыточны).

Вопрос 31. Понятие, необходимость и сущность кредита.

Кредит выражает совокупность экономических отношений, возникающих по поводу использования в обороте временно свободных денежных средств. Непрерывный кругооборот капитала в процессе производства приводит к возникновению потребности в деньгах, которая определяется необходимостью осуществления затрат на подготовку производства, его организацию, а также реализацию произведённых товаров, работ, услуг.

Потребность в деньгах имеет неравномерный характер. Часть денежных средств может временно оставаться свободной у одного субъекта экономических отношений, потребность в деньгах у другого может превышать объём находящихся в его распоряжении денег. Поэтому кредит – это важная форма расширения предложения денег в экономике.

Для того чтобы деньги постоянно находились в обороте и обслуживали процесс воспроизводства, необходимо их перераспределение между субъектами рынка. Такое перераспределение происходит на основе предоставления денег взаймы на определённых условиях или принципах, стимулирующих, с одной стороны, мобилизацию денежных средств через формирование ссудного фонда, а с другой стороны, их эффективное использование и возврат. Перераспределение денег в данном случае не приводит к смене их собственника.

Деньги являются материальной основой кредита, его субстанцией. Однако кредит является более сложной экономической категорией, базирующейся на движении ссудного капитала. Деньги используются при немедленной оплате товаров, работ, услуг в момент совершения товарной сделки. Кредит позволяет приобрести товары, работы и услуги с рассрочкой платежа. Тогда один из участников сделки становится должником, или ссудозаёмщиком, а другой – кредитором, или заимодавцем. Следует отметить, что рассрочка платежа фактически может означать предоставление в кредит товаров, а не денег, но участники такой операции выступают в качестве кредитора и заёмщика, а её завершением служат денежные расчёты, аналогичные по содержанию расчётам за кредит.

Первоначально деньги взаймы предоставляли ростовщики – лица, оказывающие услугу по предоставлению имеющихся у них денег взаймы за определённую плату – под проценты. Ростовщический капитал – это спекулятивный капитал, накопленный в сфере обращения и ставший основой ссудного капитала. Ссудный капитал – это денежный капитал, привлекаемый и размещаемый на ссудной основе. Профессиональными кредиторами становятся банки, привлекающие деньги под проценты и размещающие их за плату. Прибыль банков образуется как разница между полученными и выплаченными процентами

Место и роль кредита в экономической системе общества определяется прежде всего выполняемыми им функциями как общего, так и селективного характера. Необходимо отметить, что рассматриваемые функции относятся к кредиту в целом как к экономической категории и могут не всегда совпадать с функциями конкретных кредитных организаций, деятельность которых зачастую определяется текущими факторами конъюнктурного характера.

Вопрос 32. Основные принципы кредитования.

Кредитные отношения в экономике базируются на определённой методологической основе, одним из элементов которой выступают принципы, строго соблюдаемые при практической организации любой операции на рынке ссудных капиталов. Эти принципы стихийно складывались ещё на первом этапе развития кредита, а в дальнейшем нашли прямое отражение в общегосударственном и международном кредитном законодательствах.

К основным принципам кредитования можно отнести:

1.Возвратность кредита. Этот принцип выражает необходимость своевременного возврата полученных от кредитора финансовых ресурсов после завершения их использования заёмщиком. Он находит своё практическое выражение в погашении конкретной ссуды путём погашения соответствующей суммы денежных средств на счёт предоставившей её кредитной организации (или иного кредитора), что обеспечивает возобновляемость кредитных ресурсов банка как необходимого условия продолжения его уставной деятельности.

2.Срочность кредита. Отражает необходимость его возврата не в любое приемлемое для заёмщика время, а в точно определённый срок, зафиксированный в кредитном договоре или заменяющем его документе. Нарушение указанного условия является для кредитора достаточным основанием для применения к заёмщику экономических санкций в форме увеличения взимаемого процента, а при дальнейшей отсрочке – предъявления финансовых требований в судебном порядке. Частичным исключением из этого правила являются так называемые онкольные ссуды, срок погашения которых в кредитном договоре изначально не определяется.

4.Платность кредита. Этот принцип выражает необходимость не только прямого возврата заёмщиком полученных от банка кредитных ресурсов, но и оплаты права на их использование. Экономическая сущность платы за кредит отражается в фактическом распределении дополнительно полученной за счёт его использования прибыли между заёмщиком и кредитором.

5.Обеспеченность кредита. Этот принцип выражает необходимость обеспечения защиты имущественных интересов кредитора при возможном нарушении заёмщиком принятых на себя обязательств и находит практическое выражение в таких формах кредитования, как ссуды под залог или под финансовые гарантии. Особенно актуален в период экономической нестабильности.

6.Целевой характер кредита. Распространяется на большинство видов кредитных операций, выражая необходимость целевого использования средств, полученных от кредитора. Находит практическое выражение в соответствующем разделе кредитного договора, устанавливающего конкретную цель выдаваемой ссуды, а также в процессе банковского контроля за соблюдением этого условия заёмщиком. Нарушение данного обязательства может стать основанием для досрочного отзыва кредита или введения штрафного (повышенного) ссудного процента.

7.Диверсифицированный характер кредита. Этот принцип определяет диверсифицированный подход со стороны кредитной организации к различным категориям потенциальных заёмщиков. Практическая реализация его может зависеть как от индивидуальных интересов конкретного банка, так и от проводимой государством централизованной политики поддержки отдельных отраслей или сфер деятельности.

Крупнейшим их социальных внебюджетных фондов является ПЕНСИОННЫЙ ФОНД. На его долю приходится около ¾ средств социальных внебюджетных фондов. Бюджет пенсионного фонда занимает 2ое место по величине после ФедБюд. Пенсионный фонд это централизованная система сбора и перераспределения денежных средств используемых для осуществления выплат населению виде трудовых, военных, социальных пенсий и так далее. Пенсионный фонд создан в целях гос-ного управления финансами пенсионного обеспечения РФ и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением.

Основные задачи пенсионного фонда:

1. целевой сбор и аккумуляция страховых взносов и финансирование расходов в соответствии с назначением пенсионного фонда.

2. организация банка данных по платежам страховых взносов пенсионного фонда.

3. индивидуальный учет обязательных страховых взносов поступлений от работающих граждан в пенсионный фонд.

4. контроль с участием налоговых органов за своевременным и полноценным поступлением в пенсионный фонд страховых взносов и за правильным и рациональным расходованием его средств.

5. межгосударственное и международное сотрудничество по вопросам относящимся к компетенции пенсионного фонда.

Руководство пенсионным фондом осущ-ет правление и его постоянно действующий орган исполнительная дирекция которой подчиняются отделения пенсионных фондов суб-ов РФ, на местах имеется уполномоченные органы фонда. Отделения обеспечивают организационную работу по сбору взносов на социальное страхование финансирование органов социального обеспечения. Региональных программ, контроль за расходованием средств. Бюджет пенсионного фонда и смета расходов а также отчеты об их исполнении составляются правлением. Бюджет утверждается законодательным органом. Бюджет пенсионного фонда образуется восновном из вносов суб-ов пенсионного фонда(предприятия учреждения организации физ и юрлица). В настоящее время в России используется накопительная система пенсионного обеспечения. Взносы аккумулирующиеся в пенсионной системе за счет платежей работника и его работодателя не расходуются на выплату сегодняшним пенсионерам, а накапливаются инвестируются и приносят доход до тех пор пока плательщик не выходит на пенсию.

Все сбережения и инвестирования в доход получены на эти сбережения являются личной собственностью пенсионного фонда которая и обеспечит выплату пенсии. Управление пенсионными деньгами остается за государством но часто эту обязанность на себя берут негосударственные пенсионные фонды.

Основные причины, по которым все большее число стран переходят с распределительной системы переходят на накопительную заключаются в следующем:

1. при накопительной системе пенсионного страхования существует прямая связь между тем сколько человек заработал и тем, каким будет размер его пенсии. Поэтому надежность пенсионного обеспечения в накопительной системе повышается.

2. демографическая ситуация в мире сегодня такова что на одного человека пенсионного возраста приходится все меньшее число работающих.

3. такая система повышает норму сбережений в стране что очень важно для ускорения экономического роста.

Таким образом результатом деятельности пенсионного фонда является создание достаточно прочной системы пенсионного обеспечения. Пенсионный фонд это самостоятельное финансово-кредитное учреждение подотчетного характера. На каждое застрахованное лицо в пенсионном фонде открывается индивидуальный лицевой счет и каждому застрахованному лицу выдается страховое свидетельство. За счет средств пенсионного фонда осуществляется: выплата трудовых пенсий; выплата пенсий по инвалидности; выплата пенсий военнослужащим; содержание аппарат пенсионного фонда; выплата компенсаций пенсионерам; выплата материальной помощи инвалидам и пенсионерам.

Выплата государственных пенсий и пособий занимает наибольший удельный вес в общем объеме расходов ПФ.

Фонд социального страхования это специальная структура……

Средства фонда соц.страхования образуются за счет страховых взносов работодателей, граждан занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, доходов от инвестирования части временно свободных средств мира в государственные ценные бумаги и банковские вклады, добровольным взносам граждан и юрлиц, ассигнований из ФБ на покрытие расходов связанных с предоставлением льгот и поступлений других финансовых средств. Основными задачами фонда социального страхования являются:

a. обеспечение гарантированных государственных пособий,

b. участие в разработке и реализации государственных программ мер по совершенствованию социального страхования,

c. осуществление мер обеспечивающих финансовую устойчивость фондов,

d. сотрудничество с аналогичными фондами других гос-в и международными организациями по вопросам соцстрахования.

Средства фонда соцстрахования расходуются на оплату больничных листов, выплату пособий по уходу за ребенком, финансирование программ соцподдержки населения. Бюджет и отчет об исполнении утверждаются федеральным законом, денежные средства фонда не входят в состав бюджета соответствующего фонда.

3вопрос: фонды медицинского страхования источники их образования и направление использования.

Цель медицинского страхования гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получения медпомощи за счет накопленных средств и финансирования профилактических мероприятий. Объектом медстрахования является страховой риск связанный с затратами на оказание медпомощи при возникновении страхового случая.

Медстрах в РФ осуществляется в двух формах: обязательное и добровольное. обязательное страхование является частью госстрахования и обеспечивает всем гражданам равные возможности получение медицинской или лекарственной помощи предоставляемых за счет средств специального медицинского страхования. Оно включает страхование работающего и неработающего населения. Плательщиками страховых взносов являются предприятия учреждения и …. Добровольное страхование осущ-ся за счет прибыли предприятий и личных средств граждан. Оно позволяет гражданам получать дополнительные медуслуги сверхустановленных обязательным медстрахованием. Страхователями являются граждане и предприятия. Страховщиками страховые компании имеющие соответствующую лицензию. Для реализации задач медстрахования в РФ созданы федеральные и территориальные органы обязательного медстрахования. Средства этих фондов находятся в государственной собственности не входят в состав бюджетов других фондов и не подлежат изъятию.

Федеральный фонд предназначен для финансирования целевых программ в рамках обязательного медстрахования и для осуществления контроля за рациональным использованием средств. Средства этого фонда образуются засчет страховых взносов предприятий в размерах установленных законом, взносов территориальных фондов на реализацию совместных программ, ассигнований из ФБ, добровольных взносов физ и юр лиц, доходов от использования временно свободных средств фонда.

Задачами федерального фонда ОМС(обяз.медстрахования) являются: участие в разработке и осуществлении гос-ной финансовой политики в области медстрахования; обеспечение предусмотренных законодательством прав граждан в системе ОМС; разработка и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы ОМС.

Территориальные фонды создаются по решению органов госвласти субъекта федерации ля финансирования территориальных программ ОМС. Функциями территориального фонда ОМС являются: аккумуляция финансовых средств обязательного медстрахования на территориальном уровне; финансовокредитные действия по обеспечению системы ОМС; предоставление кредитов страховщикам в том числе льготных при нехватке у них финансовых средств, контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов направляемых на ОМС.

Средства этого фонда формируются засчет части страховых взносов предприятий добровольных взносов физических и юридических лиц, доходов от использования временно свободных средств и других поступлений. Плательщиками в фонды ОМС являются лица производящие выплаты физлицам. (предприятия организации индивидуальные предприниматели, физлица не признаваемые ип и т.д.).

Читайте также: