Какие штрафы пенсионный фонд украина

Документ : Как штрафует Пенсионный Фонд

Как штрафует Пенсионный Фонд

Говоря о штрафных санкциях за нарушение норм налогового законодательства, мы сразу обращаемся к Закону N 2181*. И это не удивительно, ведь он устанавливает порядок погашения обязательств по всем видам налогов и сборов, включая сбор на обязательное государственное пенсионное страхование. Действительно, Пенсионный фонд налагает штрафные санкции в полном соответствии с этим документом.

В свое время это подтвердили специалисты фонда, описывая порядок применения штрафов в Инструкции N 16-6. И хотя последние изменения в Законе N 2181 (см. газету "Все о бухгалтерском учете" N 33 за 2003 г.) еще не нашли в ней своего отражения, Пенсионный фонд полностью выполняет все требования действующей редакции Закона. Такое мнение он высказал в письме N 04/3116.

Поэтому, рассматривая нюансы пенсионной ответственности, мы сегодня будем ссылаться именно на Закон N 2181. Сначала рассмотрим все виды нарушений отдельно, а в конце статьи вы найдете обобщающую таблицу (см. таблицу 3 на стр. 10).

За непредоставление Расчета обязательства по уплате сбора на обязательное государственное пенсионное страхование (далее - Расчет) Пенсионный фонд налагает штраф - 10 НМДГ (170 грн.) на основании пп.17.1.1 п.17.1 ст. 17 Закона N 2181. Кто же должен его предоставлять? Приведем перечень таких лиц в таблице 1.

Если перечисленные в таблице 1 лица не предоставили (несвоевременно предоставили) Расчетов, на них налагают штраф (170 грн.) за каждое непредоставление (задержку).

Здесь обращаем внимание на то, что каждую штрафную санкцию Пенсионный фонд применяет на основании Решения (приложение 17 к Инструкции N 16-6), которое вместе с уведомлением направляет плательщику (их вручают под роспись). В течение 10 календарных дней со дня получения этих документов указанные в них суммы можно обжаловать в административном порядке.

Кроме финансовой, статьей 165-1 КоАП предусмотрена еще и административная ответственность должностных лиц предприятий и физических лиц - СПД. Так, за несвоевременное предоставление или непредоставление документов установленной формы о начислении и уплате взносов на пенсионное страхование на них налагают штраф от 8 до 15 НМДГ (136-255 грн.). А за повторное нарушение в течение года- от 10 до 20 НМДГ (170-340 грн.).

По мнению Пенсионного фонда, аналогичный админштраф ожидает и тогда, когда не предоставили (несвоевременно предоставили) комплекта документов первичной отчетности к системе персонифицированного учета. Эти документы обязаны предоставлять юридические и физические лица - СПД по месту регистрации один раз в год до 1 апреля текущего года за предыдущий отчетный год. Но, на наш взгляд, за это не может быть ответственности, так как на основании персонифицированной отчетности не осуществляют ни начисления, ни уплаты сбора (см. газету "Все о бухгалтерском учете" № 22 за 2003 год, стр.35).

Для плательщиков и ответственных за уплату сбора лиц по "мобильно-ювелирным" видам хозяйственных операций (продажа ювелирных изделий, приобретение имущества, легковых автомобилей и т.п.) в Расчете предусмотрена строка 17. Однако в ней суммы сбора носят справочный характер и не влияют на размер обязательства. Поэтому никаких штрафных санкций за отсутствие в Расчете информации об указанных видах сбора к этим плательщикам не применяют.

А вот частным предпринимателям, адвокатам и нотариусам админштраф угрожает не только за непредоставление Расчета, но и за уклонение от регистрации в органах Пенсионного фонда как плательщиков сбора.

Гражданин получил Свидетельство о государственной регистрации как субъект предпринимательства 06.12.02г., но фактически начал деятельность в июне 2003 года. Зарегистрировался в Пенсионном фонде 10.06.03 г. Расчеты за этот период, конечно, не предоставлял. Какие штрафы "светят" предпринимателю?

Напомним: зарегистрироваться в органе Пенсионного фонда по месту жительства предприниматель обязан в течение 10 дней после государственной регистрации, то есть до 17.12.02 г. И понятно, он должен предоставлять Расчеты, даже если предпринимательской деятельности не было.

Итак, предприниматель должен уплатить штрафы в следующих размерах:

- за непредоставление Расчета пенсионного сбора за два квартала - 340 грн. (пп.17.1.1 Закона N 2181);

- за уклонение от регистрации (несвоевременную регистрацию) в органах Пенсионного фонда - от 136 до 255 грн. (ст.165-1 КоАП).

Заметим, что согласно ст.36 КоАП за непредоставление нескольких Расчетов Пенсионный фонд налагает только один админштраф (все нарушения рассматривают одновременно). То же касается ситуации, когда плательщика привлекают к ответственности одновременно за несвоевременную регистрацию и непредоставление Расчетов. В этом случае админштраф уплачивают один, но в максимальном размере, установленном за более серьезное нарушение (в данном примере может быть 255 грн.).

Весьма неприятным моментом при непредоставлении или несвоевременном предоставлении Расчета является то, что с первого рабочего дня после предельного срока его предоставления возникает право на налоговый залог (пп.8.2.1 п.8.2 ст.8 Закона N 2181).

Когда специалисты Пенсионного фонда по результатам документальной проверки выявляют факт занижения обязательств по пенсионному сбору, заявленных в налоговых Расчетах, они самостоятельно доначисляют сумму обязательства. При этом к проверяемому лицу применяют штраф в размере 10% от суммы недоплаты (занижения суммы налогового обязательства) за каждый налоговый период (пп. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закона N 2181). Начинают отсчете налогового периода, на который приходится недоплата, а заканчивают налоговым периодом, в котором такой плательщиксбора получил уведомление от Пенсионного фонда. Но размер штрафа не может быть больше 50% суммы недоплаты совокупно за весь срок ее существования и меньше 10 НМДГ Очень удачный пример расчета такого штрафа рассмотрел Пенсионный фонд в вышеупомянутом письме N 04/3116.

Кстати, решение о применении штрафных санкций по результатам рассмотрения материалов проверки может принимать только руководитель районного (городского) отдела (управления) органа Пенсионного фонда (его заместитель) не позднее 10 дней со дня составления акта проверки. Решение (приложение 18 к Инструкции N 16-6) вместе с уведомлением направляется плательщику.

Орган Пенсионного фонда самостоятельно может доначислить суммы обязательств также по результатам камеральной проверки. Как известно, Расчет предоставляют через канцелярию, а камеральную проверку проводят специалисты отдела доходов уже после приема Расчетов. Когда находят допущенные плательщиком сбора арифметические или методологические ошибки в предоставленном им Расчете, которые привели к занижению суммы обязательства, составляют акт и направляют плательщику уведомление. В нем фиксируют сумму доначисленного обязательства и штраф в размере 5% названной суммы, но не менее 1 НМДГ(пп.17.1.4 п. 17.1 ст. 17 Закона N 2181).

Как толковать приведенные термины для практического применения этого подпункта, разъяснила ГНАУ в письме от 06.07.01 г. N 9018/7/23-3317. Так, под термином "арифметическая ошибка" подразумевают ошибки или описки, допущенные плательщиком сбора при заполнении Расчета, в частности:

- при выполнении арифметических действий, предусмотренных при исчислении объекта налогообложения (сложения или вычитания соответствующих строк);

- при перенесении данных из регистров, на основании которых заполняют соответствующие строки декларации (неправильно поставленная запятая, перенесенный итог и т.п.).

Методологической считают ошибку, допущенную при составлении Расчета, которая состоит в неправильном применении (неприменении) ставоксбора или коэффициентов при определении обязательства.

Обратим внимание на то, что согласно пп. 17.1.4 п. 17.1 ст. 17 Закона N 2181 штраф исчисляют совокупно за весь срок недоплаты независимо от количества истекших налоговых периодов. Однако не понятно, о каких истекших периодах может идти речь, если камеральную проверку осуществляют в том же налоговом периоде, в котором предоставляли Расчет? При этом более, чем за один налоговый период начислять штраф не выйдет, как ни старайся.

О применении указанного штрафа плательщик узнает, получив Решение (приложение 19 к Инструкции N 16-6) и уведомление.

Неуплата (несвоевременная уплата) сбора

Плательщиками сбора являются предприятия и частные предприниматели работодатели. Наравне с ними плательщиками выступают также физические лица - работники. Но обязанность удерживать и уплачивать сбор за работников возложена на работодателей (ответственных лиц). Поэтому наемные лица за нарушение норм законодательства по обязательному пенсионному страхованию ответственности не несут. А вот предприятия, учреждения, организации и частных предпринимателей - работодателей за неуплату в течение предельных сроков согласованной суммы обязательства привлекают кответственности согласно пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закона N 2181. Этот штраф применяют и к плательщикам - частным предпринимателям, которые должны уплачивать пенсионный"сбор из собственных доходов.

Штрафуют по упомянутому подпункту тогда, когда возникает дол гнеуплаченное (несвоевременноуплаченное) согласованное обязательство. Напомним: обязательство по пенсионному сбору считают согласованным в случаях, определенных ст.5 Закона N 2181 (см. схему).

Между прочим, существует одно "но", о котором следует напомнить. Законом о пенсионном сборе и Порядком N 1740 для некоторых видов пенсионного сбора установлены иные, нежели в Законе N 2181, сроки уплаты. Так, сбор с расходов на оплату труда следует уплачивать согласно Закону о пенсионном сборе одновременно с получением средств в учреждении банка на выплату зарплаты, а не в течение 10 дней после предельного срока предоставления декларации. Вместе с тем ответственность наступает по Закону N 2181. А для этого необходимо, чтобы плательщик согласовал обязательства. Разумеется, согласовать сумму сбора в предоставленном Расчете (стр. 14) можно только после выплаты, а не начисления зарплаты, поскольку без выплаты зарплаты нет обязанностей по уплате сбора. Поэтому при неуплате сбора из выплаченной зарплаты штраф рассчитывают начиная с 11 дня после предельного срока предоставления Расчета.

Единственный случай, когда Пенсионный фонд самостоятельно исчисляет сумму обязательства - это возмещение предприятиями расходов на доставку и выплату льготных пенсий. После получения предприятием уведомления от Пенсионного фонда о сумме обязательства такая сумма становится согласованной. На ее уплату дают 30 календарных дней. В случае неуплаты она становится долгом.

На основании пп. 17.1.7 Закона N 2181 штрафуют и при неуплате обязательства, доначисленного по акту проверки. Долгом оно будет через 10 дней после получения уведомления от органа Пенсионного фонда.

Таким образом, во всех случаях неуплаты в установленные сроки согласованного обязательства оно превращается в долг. С этого самого дня возникает право налогового залога (пп.8.2.1 п.8.2 ст.8 Закона N 2181). А это уже серьезный аргумент, чтобы задуматься над тем, как все-таки срочно погасить долг.

Пенсионный фонд решает проблему с должниками так.

В течение 5 рабочих дней с начала существования долга орган Пенсионного фонда составляет представление об осуществлении мер относительно его погашения, которое направляют налоговому органу. Последний, в свою очередь, высылает нарушителю налоговое требование.

Если плательщик сбора не погашает сумму долга в установленные в налоговом требовании сроки, Пенсионный фонд направляет второе представление на 40 календарный день после направления первого, а налоговый орган - второе налоговое требование. Оно уже содержит сведения о дате и времени проведения описи активов налогоплательщика, находящихся в налоговом залоге, а также о дате и времени проведения публичных торгов по их продаже.

При погашении долга юридическое или физическое лицо - СПД должно уплатить штраф от фактически уплаченной части долга. Размер его зависит от срока задержки уплаты, а именно:

- до 30 календарных дней - 10%;

- от 31 до 90 календарных дней - 20%;

- более 90 календарных дней - 50%.

Пенсионный фонд налагает указанные штрафы после уплаты долга, направляя отдельное решение и уведомление. При неуплате указанной в уведомлении суммы штрафа в течение 10 дней со дня его получения он также превращается в долг, который взыскивают в вышеуказанном порядке.

Если дол г уплачивают частями, штраф начисляют отдельно на каждую из них. Например, часть долга перечислили через 50 дней после предельного срока, тогда штраф будет составлять 20% от уплаченной мчасти. А после уплаты остального долга через 95 дней штраф будет составлять 50% от этой суммы.

Как указано в пп. 16.3.3 п. 16.3 ст. 16 Закона N 2181, одновременно с уплатой налогового долга плательщики сбора должны уплачивать пеню, а при погашении его части - пеню начислять и уплачивать в соответствии с такой частью. Но если плательщик самостоятельно не начисляет и не перечисляет пени, за него такой расчет сделает Пенсионный фонд, включив сумму пени в представление.

Исчисляют пеню исходя из расчета 120% годовых учетной ставки НБУ, действующей на день возникновения или погашения долга (от большей ставки). Уплачивают ее за каждый календарный день существования долга.

Самостоятельное исправление ошибок

Что делать плательщику сбора, который до начала проверки сам выявил ошибки в показателях ранее предоставленного Расчета? У него есть два пути. Во-первых, он может предоставить уточняющий Расчет (пп."а" п. 17.2 Закона N 2181). При этом, если ошибка привела к занижению обязательства, то перед предоставлением такого Расчета следует перечислить сумму недоплаты и штраф в размере 5% от такой суммы. В обновленной ст. 17 Закона N 2181 недоплатутрактуют как занижение налогового обязательства. Если уточняющий Расчет предоставлен и уплачен штраф, представители Пенсионного фонда не применят санкций по п. 17.1 и админштрафов, атакже не будут требовать уплатить пеню. Обратите внимание: при начислении штрафа наличие переплаты по пенсионному сбору во внимание не берут. Дело в том, что суммы такой переплаты возвращают плательщику исключительно по его заявлению (процедура возврата никакого отношения к Закону N 2181 не имеет).

Если же после предоставления Расчета за отчетный период, но до окончания предельного срока его предоставления вы успеете предоставить уточняющий Расчет с исправленными показателями за тот же отчетный период, тогда не будет даже 5% штрафа. До утверждения формы уточняющего Расчета его предоставляют по обычной отчетной форме с примечанием "уточняющий" (письмо N 04/3116).

Во-вторых, уточняющий Расчет можно и не подавать, а учесть ошибки прямо в Расчете за тот отчетный период, в котором они выявлены. При этом завышенную сумму обязательства проставляют в стр.12, заниженную - в стр.13, сумму штрафа - в стр.16 (форма Расчета еще не изменилась, поэтому вместо проставленных 10% уплачивать нужно 5%).

Казалось бы, в самостоятельном исправлении ошибок ничего сложного нет, но иногда возникают весьма противоречивые ситуации, которые специалисты Пенсионного фонда и плательщики рассматривают по-разному. Предлагаем вашему вниманию анализ нескольких из них.

Предприятие в апреле получило зарплату за март 2003 года и перечислило надлежащую сумму пенсионного сбора. Но в строке 14 Расчета за апрель ошибочно отразило меньшую сумму обязательства. Бухгалтер выявил это самостоятельно уже в июне 2003 года и предоставил уточняющий Расчет. Нужно ли уплачивать штраф в размере 5%?

Как сказано выше, подавая уточняющий Расчет, плательщик сбора должен уплатить сумму недоплаты и штраф в размере 5% от суммы этой недоплаты. На первый взгляд кажется, что недоплаты нет-все вовремя уплачено. Однако в Расчете занизили сумму обязательства и самостоятельно ее согласовали. Поэтому несмотря на то, что в других регистрах учета все правильно, такую ошибку рассматривают как недоплату. А перечисленную сумму сбора считают переплатой, которая при начислении штрафа никакой роли не играет.

Таким образом, подавая уточняющий Расчет, предприятие должно уплатить штраф в размере 5% от суммы заниженного обязательства (сумму недоплаты перечислять не нужно).

Рассмотрим ситуацию из примера 2 при условии, что предприятие самостоятельно не исправило ошибку в отчетности. Тогда при документальной проверке специалисты Пенсионного фонда также будут считать это занижением согласованного обязательства, не обращая внимания на правильность заполнения бухгалтерских регистров. Но, в отличие от предыдущего примера, ошибка самостоятельно не исправлена. Следовательно, будет штраф в размере 10% от этой заниженной суммы за каждый месяц недоплаты согласно пп.17.1.3 п.17.1 ст. 17 Закона N 2181 (но не более 50% этой суммы и не менее 170грн.). Такое же наказание будет ожидать предприятие даже тогда, когда оно предоставит уточняющий Расчет, но не уплатит 5% штрафа (скажем, мотивируя это отсутствием недоплаты).

Таким образом, возникает малоприятная ситуация: фактически недоимки нет, а штраф платить нужно. И все из-за того, что допущена ошибка в предоставленном Расчете, которым согласовывают обязательства. А самостоятельно согласованное обязательство обжалованию не подлежит (п.5.1 ст.5 Закона N 2181). То есть штраф в таких случаях вполне правомерен и возникает, можно сказать, из-за невнимательности.

Предприятие выплатило зарплату и перечислило сбор правильно, а в Расчете ошибочно показало большую сумму обязательства. Что за это будет?

В таком случае Пенсионный фонд будет рассматривать это как неуплату согласованного обязательства, то есть возникновение долга, с соответствующими последствиями: начислением штрафа по пп. 17.1.7 п. 17.1 ст.17 3акона N 2181 и пени.

Избежать наказания в данном случае можно, только если предприятие успеет подать уточняющий Расчет до получения налогового требования об уплате долга. При этом базы для начисления 5% штрафа, на наш взгляд, не будет, поскольку отсутствует занижение обязательства (недоплата) и, соответственно, недоимка. Для удобства и наглядности обобщим все рассмотренные виды нарушений и штрафов в таблице 3.

Еще раз советуем вам быть очень внимательными при заполнении формы Расчета и уверены, что эта консультация поможет вам избежать недоразумений с органами Пенсионного фонда.

Список использованных в статье нормативно-правовых актов:

1. КоАП - Кодекс Украины об административных правонарушениях.

2. Закон N 2181 - Закон Украины "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами" от 21.12.2000 г. N 2181-III.

3. Закон о пенсионном сборе - Закон Украины "О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование" от 26.06.97 г. N 400/97-ВР.

4. Порядок N 1740 - Порядок уплаты сбора на обязательное государственное пенсионное страхование по отдельным видам хозяйственных операций, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 03.11.98 г. N 1740.

5. Инструкция N 16-6 - Инструкция о порядке исчисления и уплаты предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами сбора на обязательное государственное пенсионное страхование, других платежей, атакже учета их поступления в Пенсионный фонд Украины, утвержденная постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 19.10.01 г. N 16-6.

6. Письмо N 04/3116 - письмо Пенсионного фонда Украины от 22.04.03 г. N 04/3116 (см. газету "Все о бухгалтерском учете" N 54 за 2003 год, стр. 18).
_____________________

* Слисок использованных в статье нормативно-правовых актов приведен в конце публикации.

"Все о бухгалтерском учете" N 66(854), 15 июля 2003 г
Подписной индекс 35200

На вопрос какие штрафные санкции органы Пенсионного фонда могут применять к субъектам предпринимательства и за какие нарушения поможет ответить статья 25Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование»

Плательщики единого взноса, которые в соответствии с вышеназванным Законом обязаны его начислять, вычислять и оплачивать, в случае выявления своевременно не оплаченных сумм страховых взносов обязаны самостоятельно их вычислить и оплатить с начислением пени. Пеня начисляется из расчета 0,1% суммы недоплаты за каждый день просрочки платежа. Начисление пени начинается с первого календарного дня, который наступает за днем окончания срока внесения соответствующего платежа, до дня его фактической оплаты (перечисления) включительно.

Кроме того, территориальный орган Пенсионного фонда применяет к плательщику единого взноса такие штрафные санкции:

№ п/п

Признаки нарушения

Размер штрафной (финансовой санкции

Уклонение от взятия на учет или несвоевременной подачи заявления о взятии на учет плательщиками единого взноса, на которых не распространяется действие Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей»

штраф 170 грн

Неоплата (неперечисление) или несвоевременную оплату (несвоевременное перечисление) единого взноса

штраф в размере 10% своевременно не оплаченных сумм

Доначисление территориальным органом Пенсионного фонда или плательщиком своевременно не начисленного единого взноса

штраф в размере 5% данной суммы за каждый полный или неполный базовый отчетный период, за который доначислено такую сумму, но не более чем 50% суммы доначисленного единого взноса

Неподача, несвоевременная подача, подача не в установленной форме отчетности, территориальным органам Пенсионного фонда

штраф 170 грн

Ненадлежащее ведение бухгалтерской документации, на основании которой начисляется единый взнос

штраф от 136-255 грн

Неоплата, неполная оплата или несвоевременная оплата суммы единого взноса одновременно с выдачей сумм выплат, на которые начисляется единый взнос (авансовых платежей )

штраф в размере 10% таких неоплаченных или несвоевременно оплаченных сумм

Законодательством также установлена административная ответственность, налагаемая на должностных лиц плательщиков единого взноса за:

1. нарушение порядка начисления, расчета и сроков оплаты единого взноса;
2. неподачу, несвоевременную подачу, подачу не в установленной форме отчетности относительно единого взноса;
3. подачу недостоверных данных, которые используются в Государственном реестре, других данных, предусмотренных Законом.

Кодексом Украины об административных правонарушениях, а именно: статьей 1651 — предусмотрена следующая ответственность.

№ п/п

Признаки нарушения

Размер штрафной (финансовой санкции

Нарушение порядка начисления единого взноса, страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, неподача, несвоевременная подача, подача не по установленной форме отчетности относительно единого взноса, страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование или подача недостоверных данных, которые используются в Государственном реестре общеобязательного государственного социального страхования, прочей отчетности

штраф 340 – 510 грн

Повторное аналогичное правонарушение, совершенное в течение года

штраф 510 — 680 грн

Неуплата или несвоевременная оплата единого взноса, страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, в том числе авансовых платежей, в сумме, не превышающей 300 необлагаемых минимумов доходов граждан

штраф 425 – 850грн

Неуплата или несвоевременная оплата единого взноса, страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, в том числе авансовых платежей, в сумме, более 300 необлагаемых минимумов доходов граждан

штраф 850 – 1700грн

Повторное аналогичное правонарушение, допущенное в течение года

штраф 1700 – 5100 грн

Дела по всем вышеуказанным административным правонарушениям рассматриваются органами Пенсионного фонда Украины.

21.02.2017 5682 0 2

Предприниматель не подавал отчетность в Пенсионный фонд за прошлые периоды своей деятельности (за 2010–2011 гг.), поскольку не знал, что должен подавать такие отчеты. Сейчас, когда он решил закрыть ЧП, этот вопрос всплыл. Пенсионный фонд намерен оштрафовать предпринимателя. За какой период ему могут начислить штраф и есть ли срок исковой давности для применения ответственности за такое нарушение?

Действительно, предприниматель обязан был подавать отчеты в Пенсионный фонд за указанные периоды согласно требованиям действовавшей тогда редакции Закона от 08.07.10 г. № 2464-VI (далее – Закон № 2464).

Для штрафов, применяемых на основании Закона № 2464, нет сроков давности: об этом прямо сказано в ч. 16 ст. 25 Закона № 2464. В настоящее время п. 7 ч. 11 ст. 25 Закона 2464 предусматривает штраф за неподачу отчетности по ЕСВ в размере 10 НМДГ. Однако введен этот штраф был с 01.01.15 г. Законом от 28.12.14 г. № 77-VIII. Поэтому его нельзя применять за нарушения, допущенные до 2015 года. Ведь любая норма закона должна применяться с момента ее вступления в силу и к тем отношениям, которые возникли после ее вступления в силу. Отметим, что изначально штраф за неподачу отчетности в ПФ был в Законе № 2464 (в п. 4 ч. 11 ст. 25) и тоже в размере 10 НМДГ, но в 2013 году его исключили из этой статьи Законом от 04.07.13 г. № 406-VII. То есть на момент допущения правонарушения предпринимателем штраф был, но применить его сегодня нет правовых оснований: «старый» нельзя, потому что он был отменен в 2013 году, «новый» нельзя, потому что его ввели уже значительно позже, чем было допущено правонарушение.

Но есть другой штраф, который вполне могут применить в данном случае к предпринимателю. Это административный штраф, установленный ст. 165 1 КУоАП за непредставление обязательной отчетности по ЕСВ, пенсионным взносам и другой отчетности, предусмотренной законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании. Размер штрафа – от 30 до 40 НМДГ (от 510 до 680 грн.). Применять данный штраф уполномочены органы ГФС на основании ст. 234 2 КУоАП.

Теперь касательно сроков давности по административному штрафу. В ст. 38 КУоАП сказано, что админвзыскание может быть наложено на виновное лицо не позднее чем через 2 месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении – со дня его выявления.

Таким образом, если расценивать неподачу отчетности предпринимателем как разовое правонарушение, то сроки давности уже прошли. Если же считать допущенное правонарушение длящимся, то применение этого штрафа к предпринимателю сегодня вполне обосновано.

К сожалению, законодательство не дает четкого ответа на вопрос, какое правонарушение является длящимся, а какое – разовым. Есть только трактовка этого понятия контролирующими органами в их письмах. Например, в письме Миндоходов от 13.05.13 г. № 1101/Н/99-99-15-04-01-14, в письме ГФС от 11.09.15 г. № 33814/7/99-99-17-03-01-17 разъясняется (исходя из теории права): длящиеся правонарушения характеризуются тем, что какие-либо действия или бездействие лица продолжаются непрерывно. Эти продолжающиеся действия (бездействие) непрерывно нарушают закон в течение какого-то времени, иногда довольно длительного. И все это время виновный не исполняет возложенные на него законом обязанности. Здесь же поясняется, что длящиеся – это те правонарушения, которые можно выявить в ходе проверки. В качестве же разовых правонарушений приводится такой пример, как несвоевременное представление отчетности.

Исходя из такой позиции мы считаем, что допущенные предпринимателем правонарушения в виде непредставления отчетности в ПФУ являются разовыми. А значит, сроки давности по применению к нему административного штрафа на основании ст. 165 1 КУоАП уже прошли.

Однако не исключаем, что у органа ГФС по этому вопросу будет противоположное мнение. Поэтому напоминаем, что постановление о наложении административного взыскания может быть обжаловано, в том числе в судебном порядке, в 10-дневный срок с момента его вынесения (ст. 287–289 КУоАП).

Какие штрафные санкции органы Пенсионного фонда могут применять к субъектам предпринимательства и за какие нарушения?

Статья 25 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» предусматривает следующее:

Плательщики единого взноса, которые в соответствии с вышеназванным Законом обязаны его начислять, вычислять и оплачивать, в случае выявления своевременно не оплаченных сумм страховых взносов обязаны самостоятельно их вычислить и оплатить с начислением пени. Пеня начисляется из расчета 0,1% суммы недоплаты за каждый день просрочки платежа. Начисление пени начинается с первого календарного дня, который наступает за днем окончания срока внесения соответствующего платежа, до дня его фактической оплаты (перечисления) включительно.

Кроме того, территориальный орган Пенсионного фонда применяет к плательщику единого взноса такие штрафные санкции: