Кому из пенсионеров положена материальная помощь в белоруссии

Быстрый рост цен стал реалией, а отсюда — и повышенный интерес к социальной поддержке. Кто из пенсионеров может рассчитывать на дополнительную материальную помощь, изменятся ли правила выплаты пенсий работающим пенсионерам, при каких условиях можно претендовать на адресную социальную помощь — по сути, это оказалось главной темой "прямой линии" нашей газеты с участием представителей Министерства труда и социальной защиты. Таким образом, на вопросы читателей «Звязды» отвечали заместитель министра Валентина Викентьевна Королева, заместитель начальника главного управления пенсионного обеспечения и социального страхования Лариса Михайловна Яшкова, а также заместитель начальника управления государственной социальной поддержки населения Рита Валентиновна Сушко.

— Может ли рассчитывать на дополнительную финансовую помощь из Фонда социальной защиты населения или иную материальную поддержку на приобретение лекарств инвалид II группы с пенсией в 680 тыс. рублей? Федор Егорович Аврамов, Минский район.

— Чтобы получить дополнительную помощь из Фонда социальной защиты населения, неработающий пенсионер или инвалид должен обратиться в управление по труду, занятости и социальной защите своего района. Следует заметить, что такая помощь может оказываться раз в год. При этом сама возможность получения помощи прежде всего зависит не от размера пенсии, а от наличия той или иной сложной жизненной ситуации. Словом, окончательное решение по выплате принимается в каждом конкретном случае, исходя из материального и бытового положения пенсионера или инвалида.

— В связи с маленькой пенсией в 350 тыс. в январе получила единовременную материальную помощь. А потом оказалась в больнице, и в это время кто-то проник в мою квартиру — ничего не взяли, но сантехника оказалась испорченной. Плюс нагорело на 70 тыс. электричества, хотя я не имею даже холодильника. Уголовное дело по этому факту не завели. Однако сейчас трудно с деньгами. Может ли мне кто-нибудь помочь, так как насчет повторного выделения адресной социальной помощи уже услышала отказ? Татьяна Ивановна Жалиборщ, г. Брест.

— Давайте договоримся так: вы обратитесь в комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома, а мы свяжемся с комитетом и попросим рассмотреть ваше обращение еще раз. Ведь здесь есть варианты. В частности, если вы получали адресную социальную помощь, то можно ставить вопрос об оказании единовременной помощи из Фонда социальной защиты населения. А если вы получали помощь из Фонда — вопрос о выделении адресной социальной помощи.

— Зовут меня Валентина, звоню из Октябрьского района Гомельщины. Моя мать — инвалид I группы по зрению. И хотя мы живем вместе и я работаю, наше материальное положение очень сложное. Посоветуйте, кто может нам помочь?

— В такой ситуации опять же можно посоветовать обратиться в районное управление по труду, занятости и социальной защите с заявлением на оказание матери помощи из средств Фонда социальной защиты населения. Причем стоит повториться: решение о помощи будет приниматься с учетом доходов и бытового положения.

— Проработал 42 года в колхозе в животноводстве. Тогда была маленькая зарплата, а сейчас — маленькая пенсия. Почему так получается? Виктор Иванович Кельник, Лидский район.

— Так получается именно из-за невысоких зарплат в прошлом — в итоге сейчас вы имеете невысокий индивидуальный коэффициент. При этом надо отметить: пенсии будут повышаться. Как известно, они увеличиваются в июне. А дальше мы будем просчитывать финансовые возможности Фонда социальной защиты населения и в зависимости от этих возможностей выходить с очередными предложениями об увеличении пенсий. Причем можно предположить, что, как минимум, еще один перерасчет пенсий в этом году будет.

— Не секрет, что работники культуры всегда получали невысокие зарплаты, а теперь они же имеют невысокие пенсии. В связи с этим не стоит ли подумать о том, чтобы определить работникам культуры и другим бюджетникам какие-либо доплаты или иные, отличные от работников промышленности, правила расчета пенсий?

И второй вопрос: как определяется бюджет прожиточного минимума? Людмила Аркадьевна Быховец, г. Сморгонь.

— Изменения правил расчета пенсий для бюджетников не будет. Вместе с тем, понятно, что пенсионерам с невысокими пенсиями — действительно трудно. Поэтому было принято решение Совета Министров об увеличении с 1 июня доплаты к минимальным трудовым пенсиям с 15 до 20 процентов от средней зарплаты, которая принимается для их вычисления. В результате в июне больший процент увеличения получат именно получатели небольших пенсий.

Что же касается второго вопроса, то здесь для начала следует заметить, что, согласно законодательству, бюджет прожиточного минимума предназначен для анализа и прогнозирования уровня жизни населения, оказания адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам и семьям, обоснования минимальных государственных социально-трудовых гарантий. По сути, БПМ — это стоимость минимального набора материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а также минимальных платежей и взносов.

К слову, бюджет прожиточного минимума не является постоянной величиной. Его состав и структура пересматриваются не реже одного раза в пять лет, а величина стоимости — ежеквартально в текущих ценах. Кстати, последний раз непосредственно "содержание" БПМ пересматривалось в прошлом году.

При этом с 1 мая по 31 июля действует бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения, который рассчитан в ценах марта. Относительно предыдущего БПМ, который был рассчитан в ценах декабря 2010 года, нынешний бюджет прожиточного минимума увеличился на 15,6 процента: в частности, на 10,2 процента — за счет роста индекса потребительских цен и на 5,4 процента — за счет пересмотра состава потребительской корзины. Что же касается следующего размера БПМ, то он будет рассчитан с учетом изменения цен с марта по июнь.

— Поясните, пожалуйста, за какое время должен был определяться индивидуальный коэффициент заработка при выходе на пенсию в 2008 году? Анна Ивановна Гардиевич, Лунинецкий район.

— В 2008 году индивидуальный коэффициент рассчитывался за любые 14 лет подряд из 24 последних лет работы.

— Насколько я знаю, пенсионеру, который продолжает работать, за каждые 2 месяца добровольного отказа от получения пенсии ее размер увеличивается на 1 процент заработка. Существует ли такая же возможность в случае, если у учителя есть право на пенсию по выслуге лет? Лариса Николаевна Куприянчук, Рогачевский район.

— Эта норма предусмотрена только в отношении пенсий по возрасту. Действительно, за каждые два месяца работы с добровольным отказом от получения такой пенсии ее размер увеличивается на 1 процент заработка при одном очень существенном условии: если человек временно отказывается от получения пенсии после достижения общеустановленного пенсионного возраста. А как известно, общеустановленный пенсионный возраст для женщин у нас составляет 55, а для мужчин — 60 лет.

— После достижения 60-летнего возраста вышел на пенсию, но после этого отработал еще 8 лет. Должна ли в этой связи увеличиться сама пенсия? Михаил Степанович Дробыш, Новогрудский район.

— Нет. Время работы после достижения общеустановленного пенсионного возраста с одновременным получением пенсии в стаж не засчитывается.

— Планируется ли возвращение льгот по проезду в городском транспорте пенсионерам? Олег Николаевич Столяр, г. Минск.

— Стоит напомнить, что буквально в этом году принят указ главы государства о предоставлении пенсионерам скидки на проезд в пригородном транспорте на период активных сельхозработ. Причем эта льгота будет предоставляться ежегодно. В то же время возвращения льгот пенсионерам на проезд в городском транспорте не планируется.

— Бюджет прожиточного минимума — деньги небольшие. Планируется ли в Беларуси увеличение "границы доходов" для оказания адресной социальной помощи? Елена Николаевна, Столинский район.

— Нет, опять же изменения здесь не планируются: как и сейчас, рассчитывать на ежемесячную адресную помощь будет можно при доходе менее 1 бюджета прожиточного минимума, а на единовременное пособие — при доходе менее 1,5 БПМ на каждого члена семьи. Однако здесь нелишне заметить, что "планки" доходов для определения права на адресную социальную помощь возрастают в связи с увеличением непосредственно бюджета прожиточного минимума. Так, сейчас БПМ в среднем на душу населения соответствует 343260 рублям.

— Одна воспитываю двоих детей, зарплата маленькая. В связи с этим мне назначили адресную помощь на 6 месяцев. Этот срок истекает в июле, а что делать дальше — не знаю. Алла Анатольевна, г. Минск.

— Действительно, сроки выплаты ежемесячной адресной социальной помощи ограничены шестью месяцами в год. Вместе с тем, после окончания ежемесячных выплат можно обратиться в управление по труду, занятости и социальной защите с заявлением на оказание единовременной адресной социальной помощи. При этом, например, потребность в получении единовременного пособия вы можете объяснить необходимостью подготовки детей к новому учебному году.

— В одном доме живу я с сыновьями, и одновременно — мой брат, который является инвалидом II группы с детства. Брат обратился за адресной помощью, но услышал отказ, поскольку в доходе посчитали его пенсию, мою зарплату и зарплату моих сыновей. Правильно ли это, ведь мы с братом ведем различные домашние хозяйства? Валентина Михайловна Семашко, Клецкий район.

— Как вы, Валентина Михайловна, понимаете, определить наличие или отсутствие факта совместного проживания возможно только на месте — специальной комиссией с участием представителей районного управления по труду, занятости и социальной защиты, представителей сельсовета, общественных организаций. Мы же, со своей стороны, можем только взять эту ситуацию на контроль.

— Я нигде не работаю, но держу 4 коровы и регулярно сдаю в сельхозпредприятие молоко. Будет ли засчитываться эта деятельность в стаж для назначения пенсии? Нина Васильевна, Лидский район.

— Нет. Возможности включения в стаж периодов работы в личном хозяйстве законодательство не предусматривает. Однако мы можем посоветовать вам заключить с сельхозпредприятием гражданско-правовой договор на сдачу молока и определить в этом договоре условия уплаты взносов на государственное социальное страхование — тогда время занятости по такому договору действительно засчитается в стаж для назначения пенсии.

— Правда ли, что в будущем пенсионный возраст мужчин и женщин станет одинаковым? Елена Петровна, г. Гомель.

— Стоит заметить, что к разнице в пенсионном возрасте между мужчинами и женщинами опять же разные подходы. И есть ряд государств, где из соображений гендерного равенства определена одинаковая для всех возрастная "планка". Что же касается Беларуси, то здесь следует заметить: никакого сближения возрастов выхода на пенсию мужчин и женщин в текущей пятилетке у нас не планируется.

— Изменятся ли условия выплат пенсий работающим пенсионерам? Татьяна Михайловна, г. Минск.

— Поскольку работающие пенсионеры имеют два источника доходов, то на время работы выплата пенсии им делается не более чем 1,3 индивидуального коэффициента. Сейчас это единственное ограничение. И вопрос о введении каких-либо дополнительных "лимитов" или условий для работающих пенсионеров сейчас не прорабатывается.

— Почему у многодетных матерей засчитывается в стаж только не более 9 лет ухода за детьми? Нина Петровна, г. Минск.

— Согласитесь, что назначать трудовую пенсию без трудового стажа — неправильно. Причем стоит отметить, что для выхода на досрочную пенсию матери, воспитавшей 5 и более детей, требуется всего 15 лет стажа. А 9 лет, зачисленные в такой стаж, — это более половины от этой нормы.

— С 1955 по 1969 год работал сразу на двух работах. Почему за это время зачислен стаж только в одинарном размере? Адам Федорович, Минский район.

— Потому что, Адам Федорович, зачет стажа в двойном размере здесь нелогичен — согласитесь, что в любом случае на двух работах вы не работали больше суток.

— Моя дочь до 40 лет жила и работала в Беларуси, а после переехала во Францию. Сможет ли она получать пенсию за годы, которые были отработаны в нашей стране? Кстати, и сейчас у дочери белорусское гражданство. Наталья Михайловна, г. Минск.

— Пенсионное обеспечение белорусских граждан, проживающих за пределами нашей республики, осуществляется на основе двусторонних соглашений или договоров Беларуси с другими странами. Соглашения в области пенсионного обеспечения с Францией мы не имеем. Соответственно, основания для получения пенсии у вашей дочери в нашей стране за стаж, отработанный на территории Беларуси, будут только тогда, когда дочь вернется в Республику Беларусь на постоянное место жительства.

— Интересно было бы сравнить средний размер трудовой пенсии и средний размер пенсии госслужащего? И почему вообще при назначении пенсии чиновникам определены особые правила? Анатолий Петрович, г. Минск.

— Действительно, размер пенсии госслужащих выше, чем средний размер пенсий по возрасту. И это не какая-нибудь особенность Беларуси — подобная практика существует почти во всех странах. Причем у нас, в отличие от большинства стран, чуть более высокий уровень пенсионного обеспечения, по сути, является единственной гарантией госслужащим, не в последнюю очередь определен за ненормированную работу. К тому же следует обратить внимание на некоторые ограничения: в частности, в отличие от других трудовых пенсий, пенсия госслужащим не выплачивается в период работы.

— Зовут меня Светлана Константиновна. А вопрос такой: правда ли, что будут отменены пенсии для госслужащих?

— Нет. Никаких изменений здесь не будет.

— С 2007 по 2009 годы не работал. Как в этой связи будет рассчитываться индивидуальный коэффициент для назначения пенсии? Сергей Михайлович Кравченко, г. Гомель.

— Заметим, что индивидуальный коэффициент рассчитывается за периоды работы. Поэтому периоды, которые человек не работал, в стаж не засчитываются и просто пропускаются при определении индивидуального коэффициента.

— Моей матери, которая является инвалидом I группы, требуется постоянный уход. Однако найти человека, который бы на это согласился, нереально. В связи с этим не стоит ли пересмотреть законодательство и позволить уход за инвалидами I группы работающим гражданам или тем же пенсионерам с небольшими пенсиями? Мария Петровна, Кличевский район.

— Пересматривать условия выплаты помощи не планируется: правильно досмотреть инвалида I группы или престарелого возрастом более 80 лет пенсионер или такой же инвалид просто не сможет. Это по силам только трудоспособному человеку, и в этой связи помощь по уходу следует рассматривать именно как своеобразную компенсацию тем, кто вынужденно бросает работу.

Причем хотелось бы обратить внимание на один момент. Да, такая помощь — невелика. Но здесь есть и обратная сторона медали: нелишне отметить, что вообще каждый из нас просто обязан ухаживать за родителями и другими членами семьи бесплатно.

— С 1971 по 1984 год служил прапорщиком Советской Армии в районах Крайнего Севера. Должно ли это время засчитать в стаж в льготном порядке? Федор Степанович Пятница, Лунинецкий район.

— Нет. Льготных условий зачета времени службы в армии или работы в районах Крайнего Севера в стаж для назначения трудовой пенсии наше законодательство не предусматривает. Здесь стаж засчитывается только в календарном порядке.

— Я родился в партизанской зоне. В 1943 году немцы сожгли нашу деревню, и все мы, тогда еще дети, превратились в нищих. Признают ли нас жертвами войны и станем мы получать какие-либо дополнительные выплаты? Виктор Михайлович Олихвер, Поставский район.

— Нет, вводить какие-либо дополнительные выплаты для детей войны не планируется. Как не планируется делать это и в отношении других людей, живших в то время.

— Сколько пенсии остается "на руках" в случае, если одинокий человек переезжает в дом-интернат? Можно ли в таком случае получать всю пенсию — с условием завещания дома государству?

И еще. Не пора ли принять закон, согласно которому дети, которые сдают родителей в общежития, полностью оплачивали бы их проживание там из собственного кармана? Виктор Иванович Полуян, Кореличский район.

— Если человек находится в интернате на полном государственном обеспечении, то он получает "на руки" не менее 10 процентов своей пенсии, и при этом — не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту. Что же до получения полной пенсии или каких-то дополнительных услуг с условием завещания недвижимости, то пока такой возможности нет: эксперимент по оказанию социальных услуг на условиях ренты начнется в столице лишь в 2012 году.

А вот насчет детей, которые бросают своих престарелых родителей, с вами можно полностью согласиться. Возможно, в отношении таких вполне здоровых и трудоспособных детей действительно настало время определить более строгие подходы.

В жизни каждого могут сложиться тяжёлые обстоятельства, с которыми не всегда справишься собственными силами. Утрата близкого родственника или кормильца, потеря трудоспособности, порча имущества и жилья в ходе пожара или природной катастрофы. В таких случаях каждый гражданин в праве получить материальную поддержку от государства.

В каком виде и размере она будет предоставлена, решается в индивидуальном порядке.

Что такое адресная помощь?

Адресная социальная помощь – это вид государственной финансовой поддержки определённой категории граждан, ежемесячный доход которых ниже уровня прожиточного минимума в Беларуси. Поддержка оказывается с целью:

Локально использовать средства государственного бюджета
Увеличить средний показатель месячного дохода населения
Сделать основные виды услуг и потребностей доступными для всех категорий граждан
Повысить финансирование малоимущих граждан
Поддержать уровень жизни граждан, у которых не хватает средств к существованию

Согласно Указу Президента РБ №41 «О государственной адресной социальной помощи», поддержка предоставляется в виде:

Ежемесячного или единовременного социального пособия
Социального пособия на возмещение затрат на подгузники и пелёнки
Обеспечения продуктами питания детей до 2 лет
Материальной помощи на проезд учащимся и студентам

Денежные средства адресной социальной помощи можно потратить на:

Покупку одежды, обуви, необходимых предметов гардероба
Покупку лекарств и медицинских аппаратов
Покупку продуктов питания
Покупку предметов первой необходимости
Улучшение жилищных условий (ремонт после пожара, формирование бюджета на покупку квартиры в случае утраты места жительства и т.п.)
Другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности

Кто может получить адресную социальную помощь?

В 2020 году выплаты адресной помощи в Республике Беларусь положены определённой категории граждан. Они определяются на законодательном уровне и зависят от государственного бюджета, экономического положения, а также причин утраты материального благополучия.

Ежемесячное социальное пособие

Решение о предоставлении ежемесячного пособия принимается специальной комиссией в течение 5 дней с даты подачи заявления. Положительный ответ или отказ высылается в письменном виде заявителю в течение 3 дней. Вынесенное решение можно обжаловать в комитете по труду, занятости и социальной защите областного исполнительного комитета, а после в судебном порядке.

Ежемесячное пособие выплачивается каждый месяц в период от 1 до 6 месяцев в течение 1 года с момента подачи заявления. За это время также учитываются меры, которые принимают малоимущие граждане по улучшению условий жизни.

Выплаты осуществляются в виде:

Перевода на банковскую карту
Наличными деньгами
Натуральной формой (одежда, обувь, школьные принадлежности, продукты питания, топливо, другие товары первой необходимости)

Ежемесячное социальное пособие предоставляется:

Многодетным семьям (если за последние 3 месяца средний доход на каждого члена семьи ниже бюджета прожиточного минимума)
Одиноким инвалидам I и II группы (если они не имеют трудоспособных членов семьи или родственников, которые могут их содержать)
Одиноким гражданам, достигшим 70 лет (если они не имеют трудоспособных членов семьи или родственников, которые могут их содержать)
Неполным семьям (если родитель воспитывает ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет)
Семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей (если оба родителя (мать (мачеха), отец (отчим) в полной семье либо единственный родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель) являются инвалидами I и II группы, а также если один из родителей в полной семье является инвалидом I группы, а второй осуществляет уход за ним и получает пособие)

Ежемесячное пособие не могут получить граждане, которые:

Работают неполный рабочий день по собственной просьбе (исключения: нет возможности работать полный рабочий день; такой график установлен работодателем)
Трудоспособны, но не работают и не зарегистрированы в качестве безработных
Проходят срочную воинскую службу
Обучаются в специальных учреждениях по военным специальностям
Отбывают тюремное заключение
Уже возмещают расходы на детей
Находятся на принудительном лечении
Получают государственное финансирование

Единовременное социальное пособие

Получить единовременное пособие можно только один раз течение года в наличной, безналичной или натуральной форме. Обращаться за помощью несколько раз в течение года имеют право граждане, которые пострадали от стихийных бедствий, пожаров, чрезвычайных обстоятельств.

Единовременное социальное пособие предоставляется гражданам и семьям, которые:

Оказались в тяжёлой жизненной ситуации (в том числе, ввиду пандемии коронавируса (временный фактор))
Не могут полноценно обеспечивать жизнедеятельность
Испытывают серьёзные денежные затруднения
Достигли пенсионного возраста и не имеют достаточных средств к существованию
Имеют доход ниже 1,5 величины критерия нуждаемости в среднем на душу населения

Комиссия рассматривает заявление в течение 5 дней и письменно уведомляет заявителя. При положительном решении пособие выплачивается в течение 10 дней. Отказ можно обжаловать в комитете облисполкома, а затем в суде.

Социальное пособие на возмещение затрат на подгузники

Данный вид пособия выплачивается:

Инвалидам I группы
Детям-инвалидам до 18 лет IV степени утраты здоровья

Потребность в подгузниках рассматривается специальной комиссией в каждом конкретном случае. Получить пособие не смогут вышеперечисленные категории граждан, если инвалидность наступила в ходе алкогольного или наркотического воздействия, или если гражданин уже получает выплаты по страховке.

Обращение рассматривается в течение 5 дней. Если комитет выносит положительное решение, пособие выплачивается 4 раза в год, но не чаще раза в месяц. Отрицательное решение можно обжаловать.

Материальная помощь на проезд

Далеко не все граждане могут пользоваться правом бесплатного проезда в общественном транспорте. Государственная помощь оказывается на протяжении всего года, кроме периода летних каникул – июля и августа.

Студентам дневного отделения средне-специального, технического или высшего учреждения образования
Иногородним студентам
Семьям студентов (если средний доход на каждого члена семьи ниже 1 бюджета прожиточного минимума)

Чтобы получить материальную помощь, необходимо обратиться в своё учреждение образования и предоставить:

Заявление
Справку о доходах каждого члена семьи за последний год
Проездные билеты и квитанции на них за предыдущий месяц
Справку о составе семьи
Справку о месте жительства

Комиссия рассматривает заявление в течение 5 дней и уведомляет студента о своём решении. Размер возможной помощи определяется индивидуально на основании документов и условий жизни обучающегося.

Как получить адресную социальную помощь?

Чтобы оформить адресную помощь, необходимо написать заявление в органы соц. защиты по месту регистрации – управление соцзащиты района или территориального центра.

Какие документы нужны для получения адресной помощи?

Паспорт или документ, удостоверяющий личность
Паспорта или свидетельства о рождении всех членов семьи
Свидетельство об установлении отцовства (для женщин, которые родили вне брака)
Свидетельство о заключении брака (для граждан, состоящих в браке)
Копия решения о расторжении брака (для граждан в разводе)
Копия решения об усыновлении, установлении опеки и т.п. (для опекунов и родителей, усыновивших ребёнка)
Удостоверение инвалида или ребёнка-инвалида (для инвалидов и детей-инвалидов)
Свидетельство о регистрации ИП (для индивидуальных предпринимателей)
Трудовая книжка (для неработающих граждан и членов семьи)
Сведения о доходах всех членов семьи за последние 12 месяцев
Сведения о реализации продукции личного подсобного хозяйства (для граждан, ведущих такое хозяйство и осуществляющих продажу сельскохозяйственной продукции)
Договор о платном обучении (для студентов дневного отделения)
Договор ренты или содержания с иждивением (для граждан, кто заключал подобные соглашения)
Договор найма жилого помещения (для граждан, которые сдают недвижимость в аренду)

Следует помнить, что каждая ситуация рассматривается отдельно. Ответственная комиссия решает, как рассчитать и как быстро адресная социальная помощь будет выплачиваться гражданам Беларуси в индивидуальном порядке.

Сегодня пенсионеры могут обратиться за предоставлением материальной помощи из средств Фонда соцзащиты населения Минтруда и соцзащиты и (или) государственной адресной социальной помощи, поясняют эксперты Министерства труда и социальной защиты. На получение первого вида поддержки могут претендовать неработающие пенсионеры, получающие пенсии в органах по труду, занятости и социальной защите. При этом размер их доходов учитывается, но не имеет жесткой привязки к критерию нуждаемости – величине бюджета прожиточного минимума, как для получения второго вида помощи – адресной.

На связи с читателями «АиФ»:

	Елена ЛУКАШЕНКО, главный специалист управления государственной социальной поддержки населения Минтруда и соцзащиты
	Татьяна МАКСИМОВА, ведущий специалист

Помощь в протезировании

Мария Петровна, Пинск:
- Я – неработающая пенсионерка. Можно ли взять материальную помощь на протезирование зубов?

- Выделение материальной помощи именно на протезирование законодательством не определено. Но вы можете обратиться в управление по труду, занятости и соцзащите по месту жительства с соответствующим заявлением о рассмотрении возможности оказания материальной помощи. Согласно постановлению Министерства социальной защиты РБ от 03.08. 2001 №9 (в редакции постановления Минтруда и соцзащиты от 29.12.2007 №191), материальная помощь из средств Фонда соцзащиты населения Минтруда и соцзащиты оказывается в случаях: причинения вреда здоровью и (или) имуществу в результате стихийных бедствий (пожаров, засух, наводнений и других), техногенных катастроф, краж личного имущества; возникновения иных ситуаций, объективно нарушающих нормальную жизнедеятельность и сложных для самостоятельного разрешения, требующих оперативного оказания материальной помощи. После проведения обследования материально-бытового положения, возможно, специальная комиссия, приняв во внимание ваши жизненные обстоятельства, примет положительное решение о выделении материальной помощи. Как правило, ее размер составляет до одного бюджета прожиточного минимума (сегодня БПМ - 442 360 руб.) – при оказании на уровне управления по труду, занятости и социальной защите, в исключительных случаях – до трех БПМ, если управление ходатайствует в вышестоящий орган о необходимости оказания помощи в повышенном размере. Заметим, что такая помощь неработающему пенсионеру может быть оказана 1 раз в году.

Петр Петрович, Минск:
- Я на пенсии, не работаю, пенсия - 650 тысяч. Проживаю с дочкой и внучкой. Могу ли рассчитывать на помощь в протезировании зубов?

- Если среднедушевой доход вашей семьи не превышает БПМ, вы можете обратиться в управление по труду, занятости и социальной защите своего района с паспортом, трудовой книжкой, а также паспортом дочери, свидетельством о рождении внучки, сведениями о доходах дочери за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за помощью. Специалисты управления предварительно рассчитают среднедушевой доход семьи, и если он не превысит 442 360 руб.(БПМ), ваша семья может претендовать на ежемесячное социальное пособие. А если доход не превысит 663 540 рублей (1,5 БПМ), то вашей семье может быть предоставлено единовременное социальное пособие. То есть будет оказана государственная адресная социальная помощь в рамках Указа Президента РБ № 458 от 14.09. 2009 г. «О государственной адресной социальной помощи». И вы уже будете решать совместно с другими членами семьи, какую сумму из этой помощи вы направите на продукты питания, а какую – на протезирование. Помощь могут оказать в денежной наличной форме или безналично перечислить на счет той организации здравоохранения, в которой вы планируете протезироваться. Но в первую очередь государственная адресная социальная помощь оказывается на продукты питания, предметы первой необходимости для поддержания нормальной жизнедеятельности.

Пенсионерка Иващенко, Вилейский район:
- У меня проблемы с ротовой полостью, высокие показатели содержания металлов в крови. Мне нужно протезироваться только золотом. В 2009 году я могла это себе позволить. Но сейчас нужно новое протезирование. Пенсия – 851 000. Могу ли я рассчитывать на помощь? В местном собесе по телефону сказали, что у меня большая пенсия и поэтому матпомощь мне не положена.

- Как неработающая пенсионерка, вы можете обратиться в орган по труду, занятости и соцзащите с заявлением о рассмотрении возможности выделения матпомощи и приложить соответствующие медицинские документы о том, что по состоянию здоровья необходимо именно данное протезирование. Специалист по телефону или на этапе принятия заявления и документов не уполномочен отказывать в помощи. Решение о ее выделении принимает руководитель на основании акта обследования материально-бытового положения, других документов, подтверждающих нуждаемость в помощи. Если решение будет отрицательным, вы имеете право его обжаловать в вышестоящей инстанции – в вашем случае - в комитете по труду, занятости и соцзащите Минского облисполкома.

Маленькая пенсия

NN, Минск:
- У меня брат – инвалид с детства, его пенсия – 250 тысяч. Разве можно на нее прожить? Неужели никакой помощи ему не положено?

- Если у человека пенсия меньше БМП, то государство в первоочередном порядке оказывает материальную поддержку таким гражданам. Вместе с тем обращение за помощью носит заявительный характер, то есть нужно обратиться в управление по труду, занятости и соцзащите райисполкома с соответствующим заявлением. Судя по размеру пенсии, ваш брат может претендовать как на государственную адресную социальную помощь в рамках Указа № 458, так и на иные виды социальной поддержки малообеспеченных граждан, оказываемых органами по труду, занятости и соцзащите. Кроме того, в Минске утверждены дополнительные мероприятия поддержки малообеспеченных граждан и инвалидов. Вам на месте все подскажут.

На медикаменты

Петр Сергеевич, Брест:
- Я – неработающий пенсионер, пенсия около 700 000. Но ее все равно не хватает на дорогостоящие лекарства, которые продолжают дорожать. Могу ли рассчитывать на какую-либо единовременную матпомощь (примерно 600 000), чтобы закупить впрок лекарство и не волноваться?

- Закупка медикаментов впрок не является основанием для обязательного выделения материальной помощи. Вместе с тем вы имеете право на общих основаниях обратиться в орган по труду, занятости и социальной защите по месту жительства для рассмотрения возможности оказания вам материальной помощи.

Г.А. Оденцова, Гомель:
- В этом году умер мой муж. Похоронила его и осталась в долгах. Обратилась за матпомощью в собес Советского района Гомеля. Мне отказали, потому что я “не их пенсионерка”, т.к. получаю пенсию от Минобороны. А в Министерстве обороны ответили, что в связи с Указом Президента № 458 Минобороне не выделяются денежные средства из республиканского бюджета для оказания матпомощи. И посоветовали обратиться в исполком. Так я оказалась ничейной и нигде не могу получить помощь. Куда же мне обращаться?

- На материальную помощь из средств Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты вы, действительно, рассчитывать не можете, поскольку получаете пенсию по линии Министерства обороны. Но вы имеете право обратиться за государственной адресной социальной помощью: это не зависит от того, какое ведомство выдает вам пенсию. Однако в данном случае будет приниматься во внимание размер вашего среднедушевого дохода. На единовременное социальное пособие в рамках государственной адресной социальной помощи вы можете рассчитывать в случае, если он не превышает 1,5 БПМ (663 540 рублей).

Проблемных ситуаций в пенсионном обеспечении людей с инвалидностью, многодетных и неполных семей в последние годы поднакопилось немало. Хотя, надо признать, большинство из них носит не массовый, а единичный характер. Проводя приемы граждан, выезжая в регионы, встречаясь с трудовыми коллективами, рассматривая письменные обращения, специалисты Минтруда и соцзащиты постановили комплексно решить возникающие вопросы. Как итог, 18 мая вышел Указ Президента «О социальной поддержке отдельных категорий граждан», охвативший разные категории граждан по различным направлениям социальной защиты. Все нюансы изменений в законодательстве «Р» разъяснила Министр труда и социальной защиты Ирина Костевич.

Декретные без потерь

– Ирина Анатольевна, начнем с многодетных родителей. В вопросах пенсионного обеспечения для них в первую очередь предусмотрены нововведения?

– Да. Но вначале я поясню, какие льготы многодетные матери имеют сейчас, и немного предыстории. Еще законодательством СССР было предусмотрено, что женщины, родившие и воспитавшие 5 и более детей, имеют право на досрочную пенсию – на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста. Такая норма есть и в нынешнем белорусском национальном законодательстве. Досрочная пенсия назначается при пониженном общем стаже 15 лет и страховом – 5 лет. Для сравнения: для других женщин это 17 лет, а с 2025 года – 20 лет. Сегодня такие пенсии в стране получают более 30 тысяч женщин. В среднем их пенсия по возрасту составляет 405 рублей.

Признавая материнский вклад в воспитание детей достойными членами общества и в целом в решение демографической проблемы, женщинам, родившим и воспитавшим девять и более детей и награжденным государственными наградами СССР или Беларуси за материнство, предоставлено право на пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь. Такую пенсию сейчас получают 560 многодетных матерей. Размер ежемесячного повышения к ней составляет 90 рублей.

Указом вводятся дополнительные пенсионные гарантии для многодетных. Первое нововведение касается общего стажа. Увеличивается период ухода за малолетними детьми, который может быть зачтен в общий стаж, с 9 до 12 лет.

Напомню, что трехлетний отпуск по уходу за ребенком стал предоставляться только в конце 1980-х годов. Раньше он был значительно меньше. Союзное законодательство учитывало в стаж для назначения пенсии шесть лет ухода. Закон «О пенсионном обеспечении», который начал действовать с января 1993 года, увеличил максимальную продолжительность учитываемого периода ухода за детьми до 9 лет.

Сегодня среди женщин, выходящих на пенсию, большинство уже были в трехлетнем отпуске по уходу за ребенком. То есть у этих женщин 9 лет охватывает время ухода только за тремя детьми (от даты рождения до достижения каждым ребенком трехлетнего возраста). Например, у мамы четверо детей, которые рождены с перерывами 3 года и больше. По действующим правилам ей в общий стаж для пенсии можно включить время ухода за детьми в общей сложности не более 9 лет. Это суммарное время ухода только за тремя детьми. Начиная с 2021 года этой маме в стаж будут включаться еще 3 года, когда она не работала и ухаживала за четвертым малышом.

– А если детей больше, например пять и более?

– Если фактические перерывы по уходу за детьми были менее трех лет, то 12-летний период охватит также время ухода за пятым и последующими детьми. То есть все зависит от близости дат, скорости рождения детей и конкретных периодов работы.

– Как будет назначаться пенсия матерям четверых и более деток?

– Для тех, кто родил четверых детей и воспитал их до 8-летнего возраста, указом предусмотрена еще одна гарантия. Страховой стаж для назначения им пенсии по возрасту снижается до 10 лет. То есть начиная с 2021 года таким мамам будет назначаться пенсия уже не при 18 годах работы с уплатой взносов (в 2025 году это 20 лет), а при 10 годах. Требование к общему стажу остается прежним: 20 лет.

Мы понимаем: воспитывая четверых детей, женщина не всегда может полноценно работать и ей сложнее отработать страховой стаж в 18-20 лет. Например, к нам обращались женщины с четырьмя детьми. Они долго занимались воспитанием детей и не реализовали себя профессионально. Когда дети подросли, из-за перерыва в работе трудоустроиться им было сложно. Соответственно, к пенсионному возрасту они не успели наработать требуемые годы страхового стажа.

Адресная помощь – на целый год

– Кроме пенсионных льгот, у многодетных семей изменился и подход к предоставлению государственной адресной помощи. Что это за механизм и какой эффект от нововведения ожидаете?

– Государственная адресная социальная помощь (ГАСП) в нашей стране предусмотрена с 2001 года. Сегодня ГАСП предоставляется в виде 4 социальных выплат: ежемесячное социальное пособие, обеспечение продуктами питания детей в возрасте до двух лет, единовременное социальное пособие, социальное пособие на приобретение жизненно важных предметов гигиены инвалидам I группы и детям-инвалидам с 4-й степенью утраты здоровья.

ГАСП финансируется из местных бюджетов. В текущем году на эти цели предусмотрено более 100 миллионов рублей.

Ежемесячное социальное пособие сейчас предоставляется семьям, у которых доход в расчете на одного члена семьи ниже критерия нуждаемости – бюджета прожиточного минимума (БПМ) в среднем на душу населения (с 1 мая БПМ составляет 246,8 рубля). В этом случае семье в течение 6 месяцев в году выплачивается ежемесячное социальное пособие. Размер его – это разница между фактическим душевым доходом у конкретной семьи и величиной БПМ.

Сегодня в Беларуси проживает 108 тысяч многодетных семей. У каждой четвертой семьи доходы невысокие, ниже критерия нуждаемости. Более 60 процентов получателей ежемесячного социального пособия – это многодетные семьи.

Поэтому отдельный блок новых гарантий касается совершенствования ГАСП для многодетных семей с тремя и более детьми.

Указ увеличил для многодетных семей срок выплаты ежемесячного социального пособия: раньше его могли назначить до 6 месяцев, сейчас – до года. Кроме того, повышается критерий нуждаемости – с 100 до 115 процентов БПМ. Благодаря этому социальным пособием можно охватить еще больше многодетных семей. По нашей оценке, это 6000 семей, или более 35 000 получателей.

Вырос и размер пособия. Правда, он будет зависеть от доходов конкретной семьи. В среднем выплата может составлять 60 рублей на каждого члена семьи. Таким образом, семья из 5 человек ежемесячно сможет получать 300 рублей, за год – 3600 рублей.

Более широко используя ГАСП, мы намерены снизить уровень малообеспеченности многодетных семей в два раза.

– Когда начнут по-новому назначать адресную помощь?

– Изменения по адресной помощи вступят в силу раньше других мер, предусмотренных указом. Новые правила будут действовать при назначении ежемесячного социального пособия уже с 1 сентября 2020 года.

Попытка зачатия – за счет государства

– Не секрет, что для некоторых семей появление ребенка – это проблема, обусловленная состоянием здоровья. Процедура экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) платная, стоит дорого, а потому и не для всех доступна.

– Благодаря новшествам указа белорусские супруги, страдающие бесплодием (таких в стране около 14 процентов), смогут реализовать свои родительские намерения, а возможно, и сохранить семью.

Теперь супружеские пары, в которых возраст женщины не превышает 40 лет, получают право на одну бесплатную попытку ЭКО в государственных организациях здравоохранения. Оба супруга должны быть гражданами Беларуси. Порядок и условия проведения процедуры ЭКО к началу действия этой нормы с 1 января 2021 года будут установлены постановлением Правительства.

Вдовам в декрете – пенсию

– Разъясните подробнее и еще одно нововведение, касающееся пенсии по потере кормильца.

– Работающей женщине, у которой умер муж и она в это время фактически не выполняет работу, поскольку находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, указ предоставляет право на пенсию по случаю потери кормильца. По действующему законодательству неработающие женщины в подобной ситуации таким правом пользуются. Поэтому для обеспечения равных социальных гарантий независимо от правового статуса женщины, ухаживающей за ребенком, предусмотрена такая мера. Мы фиксировали такие единичные случаи неполучения пенсии, но тем не менее они требовали решения.

Не так давно в Министерство обратилась индивидуальный предприниматель. У нее умер муж. Сама она ухаживает за ребенком в возрасте до 3 лет и поэтому приостановила свою предпринимательскую деятельность. До вступления в силу указа пенсия по случаю потери кормильца ей не могла быть назначена, ребенку же пенсия выплачивалась. С 1 января 2021 года такую пенсию можно назначить и ей.

«Безбарьерная» пенсия для инвалидов

– Инвалидам тоже предлагают ряд гарантий по пенсионному обеспечению?

– Да. Если у человека серьезные проблемы со здоровьем (как в детстве, так и в зрелом возрасте), то полноценно трудиться ему сложно. Зачастую, чтобы оказывать помощь своему больному ребенку, а впоследствии уже взрослому инвалиду с детства, родители вынуждены оставлять работу на долгие годы.

У родителей детей-инвалидов уже есть право на досрочное назначение пенсии по возрасту при пониженном 5-летнем страховом стаже. Однако выработать даже такой стаж им бывает проблематично. Случается так: в молодой семье появился ребенок. Супруги еще не работали или недавно трудоустроились, а у малыша с рождения или в раннем возрасте выявили тяжелое заболевание, установили 4-ю степень утраты здоровья. Когда ему исполнится восемнадцать, его признают инвалидом І группы. Маме приходится быть рядом с ним неотлучно. Поэтому 20 и более лет она не в состоянии работать. В итоге 5-летнего страхового стажа и права на трудовую пенсию у нее нет. И в старости ей назначат социальную пенсию.

Для таких родителей указ меняет ситуацию: с 1 января 2021 года вводится повышенный размер социальной пенсии – 130 процентов бюджета прожиточного минимума пенсионера. В мае 2020 года это 243 рубля (вместо 123 рублей социальной пенсии). Фактически доход мамы будет оставаться на уровне, который она имела до назначения пенсии, получая пособие по уходу за инвалидом І группы (247 рублей). С другой стороны, такой размер социальной пенсии сопоставим с минимальным размером трудовой пенсии по возрасту (247 рублей), для получения которой требуется отработать с уплатой обязательных взносов в 2021 году уже не менее 18 лет.

Приведу пример. Жительница Бобруйска почти 30 лет ухаживает за своими детьми, которые являются инвалидами І группы с детства. У нее не получилось отработать даже 5 лет страхового стажа, и сегодня ей выплачивается социальная пенсия в размере 123 рублей. Указ позволит увеличить размер ее пенсии вдвое.

– Но согласитесь, приемлемые пенсии должны быть и у самих инвалидов…

– Ряд норм указа как раз и направлен на облегчение инвалидам доступа к пенсии по возрасту. В некоторых случаях ее размер будет выше, чем пенсия по инвалидности.

Речь идет о снижении требований к стажу – как к страховому, так и к общему. Имея серьезные проблемы со здоровьем, отработать 18-20 лет не всегда возможно. Как и заниматься другой засчитываемой в общий стаж деятельностью. Поэтому с 1 января 2021 года гражданам, которые являлись инвалидами І или ІІ группы не менее 10 лет, требуемый страховой стаж снижается на 6 месяцев за каждый полный год нахождения на инвалидности. Если человек имел такую инвалидность 21 год и более, то для него требуемый страховой стаж должен составлять не менее 5 лет. Одновременно снижаются и требования к общему стажу: с 25 до 20 лет мужчинам и с 20 до 15 лет женщинам.

Подчеркну: новые правила о пониженном стаже будут действовать и в отношении граждан, у которых ко времени наступления пенсионного возраста группу инвалидности уже сняли. Главное, чтобы в предшествующий период нахождение на инвалидности І и (или) ІІ группы продолжалось в общей сложности не менее 10 лет.

Например, мужчина 12 лет считался инвалидом ІІ группы с трудовой рекомендацией «нетрудоспособен». С учетом развития медицины ему помогли поправить здоровье. Сейчас он инвалид ІІІ группы, работает. Однако накопить 20-летний страховой стаж к 63 годам (к пенсионному возрасту) он не успевает. С учетом указа страховой стаж для него понижается на 6 лет (по шесть месяцев за каждый год инвалидности).

Смягчение условий по общему стажу на 5 лет вводится и для назначения досрочной пенсии по возрасту инвалидам с детства І и ІІ группы. Что касается страхового стажа, то для инвалидов с детства он уже установлен на минимально возможном уровне – 5 лет.

Для пенсионеров, которые когда-то не работали

– Тема ежегодного повышения страхового стажа до 20 лет в числе самых обсуждаемых в обществе. Часто граждане обижаются, что даже при небольшом, пусть в несколько месяцев, отклонении от требуемого стажа назначается только социальная пенсия. Причем на таких же условиях и в таком же размере, как и людям с непродолжительной работой – меньше 10 лет либо вообще не имеющим стажа…

– По обращениям граждан хорошо знаю, о чем вы говорите. Здесь действительно были вопросы. Поэтому с 1 января 2021 года вводится трудовая пенсия по возрасту при неполном страховом стаже. Она будет назначаться тем лицам, у которых есть страховой стаж 10 и более лет, но он меньше требуемого для получения права на трудовую пенсию по возрасту на общих основаниях при полном страховом стаже (это 18 лет в 2021 году).

Размер такой пенсии будет выше социальной и зависеть от страхового стажа – от 73 процентов бюджета прожиточного минимума пенсионера за 10 лет до 100 процентов этого бюджета за 19 лет (дополнительно по 3 процента за каждый полный год).

Например, за 19 лет работы с уплатой взносов пенсия по возрасту при неполном страховом стаже увеличится в 1,5 раза по отношению к социальной пенсии. В то же время условие по возрасту назначения пенсии для данной категории граждан остается прежним. Как и социальная, пенсия по возрасту при неполном страховом стаже будет назначаться мужчинам не ранее 65 лет, а женщинам – 60 лет.

– Будут ли пересматриваться пенсии тех, кому они назначены до вступления указа в силу?

– Да, будут. Однако нужно учитывать, что в пенсионных делах может и не быть всех необходимых документов, поскольку раньше они не требовались. Поэтому граждане должны будут сами заявить о своем праве на пересмотр пенсии, подать соответствующее заявление и документы.

Пенсию за особые заслуги перед страной получают 560 матерей, родивших и воспитавших 9 и более детей.

23 тысячи белорусских семей воспитывают четверых и более несовершеннолетних детей.

Елена Козловская, «Рэспубліка», 21 мая 2020 г.
(фото – Александр Кушнер)

Читайте также: