Куда ушли деньги пенсионного фонда ссср
Федерация независимых профсоюзов России предложила премьер-министру Михаилу Мишустину изменить пенсионную систему, отменив ее накопительную часть. Где искать накопительную часть пенсии, кто виноват в том, что ее приходится искать, и что вообще происходит с нашей пенсионной системой – об этом корреспондент Север.Реалии поговорил с депутатом Законодательного собрания Петербурга, в прошлом депутатом Госдумы Оксаной Дмитриевой.
– Почему наши деньги, которые шли в накопительную часть пенсии – то замораживают, то вот предлагают отменить? Может быть, эти деньги из накопительной части кто-то уже просто прикарманил?
– Еще когда только готовилась реформа Зурабова, вошедшая в силу в 2002 году, я была против накопительной системы, я сразу говорила, что она когда-нибудь грохнется, и что это одна из причин дефицита Пенсионного фонда. Единственное, что мне тогда удалось отстоять – что работающие пенсионеры стали получать пенсию в полном объеме, а накопительный элемент все равно ввели. Вообще, установка накопительного элемента – это был просто обман наших граждан, потому что многие думали, что у них есть государственная, страховая пенсия – и плюс к ней они еще что-то накопили. А на самом деле ничего дополнительного тут нет, вместо обязательной страховой пенсии, обязательная накопительная, сообщающиеся сосуды. Не надо путать обязательную накопительную систему с дополнительной, добровольной системой, которая имеет право на существование – когда вы пришли сами в негосударственный пенсионный фонд, или ваш работодатель предложил вам какой-то пакет, вы его внимательно проанализировали, поняли, какой у вас будет дополнительный доход, это другое дело. Вы сделали сознательный выбор, предпочли негосударственный пенсионный фонд банку, либо другому способу обеспечения старости. Вы это контролируете – можете сами решать, куда вложить эти деньги – в образование детей (пусть они меня потом кормят), в недвижимость, в банк, в НПФ, ориентируясь на успешный опыт в негосударственном пенсионном фонде у соседа или на работе. Допустим, корпоративные пенсионные фонды "Газпрома" или "Лукойла", наверное, работают – в рамках компании, это способ дать дополнительные социальные пакеты своим работникам, прибавку к пенсии. Тут вы знаете, что делаете, а отчисляя деньги в накопительную часть обязательной пенсионной системы, вы даже не знаете, куда они деваются.
– С 2002 по 2014 год у всех граждан, начиная с 1967 года рождения, отчислялись взносы в накопительную часть пенсии. Из взносов, составляющих 22% от зарплаты, 6% шли в накопительную часть. Их отсылали в государственную управляющую компанию ВЭБ (Внешэкономбанк) или в негосударственные пенсионные фонды. Это чистой воды изъятие средств из Пенсионного фонда. Все то, что идет в страховую часть, используется для выплаты пенсий, а накопительная часть на текущие пенсии не идет – якобы накапливается. Даже если эти деньги не потеряются по пути, что становится частым явлением, то все равно доходность по ним ниже, чем индексация по страховой части пенсии.
– Так теперь же эти накопления вроде заморожены – а что вообще значит, что их заморозили?
– Это в народе так говорят, что накопления заморожены, а на самом деле это означает, что с 2014 года просто прекратилось отчисление на накопительную часть пенсии, и обязательные взносы стали полностью поступать на страховую часть. И это правильно, потому что отсылка денег на накопительную часть образует дыру в Пенсионном фонде. Я об этом твержу с 2001 года, когда еще только готовилась та зурабовская реформа. Но, слава Богу, догадались, и Ольга Юрьевна Голодец добилась отказа от взносов в накопительную часть и перевода их в страховую. Но тут возникает вопрос – а что с теми деньгами, которые туда поступали целых 12 лет? Известно, что на момент последнего анализа в 2014 году их было около двух триллионов. Но все о них уже забыли – как в "17 мгновениях весны", "запоминается последняя фраза". Так и тут – накопительной части вроде давно уже нет – но ведь отчисляли же туда? Более того, Пенсионный фонд в страховом капитале эти взносы не учитывает, и страховой пенсионный капитал не накапливается. Поэтому когда на пенсию выйдет гражданин 1967 года рождения и сравнит свою пенсию с пенсией гражданина 1966 года, он обнаружит, что при прочих равных у гражданина 1966 года рождения пенсия больше – потому что он не делал отчислений в накопительную часть. А тот, кто их делал, будет потом долго и нудно искать свою накопительную часть.
Тот, у кого эти деньги лежат, только заинтересован, чтобы все об этом забыли
Так что предложение ФНПР об отказе от накопительной части пенсии, в принципе, правильное – так называемую "заморозку" все равно продлили до 2023 года, но вопрос этим не решили. Потому что, отказываясь от накопительной части, надо ставить вопрос – а что стало с теми деньгами? Иначе к 2023 году, кроме меня, по-моему, об этих двух триллионах уже никто не вспомнит. Мне кажется, со времени моего ухода из Госдумы никто за этими вопросами пристально не следит. Из Пенсионного фонда тоже уходят знающие люди, и информация теряется. А тот, у кого эти деньги лежат, только заинтересован, чтобы все об этом забыли.
– Они приносят, наверное, большой доход?
– Это еще вопрос – заявленная доходность по пенсионным накоплениям существенно ниже, чем индексация пенсий, особенно с учетом инфляции и фактической девальвации, которая произошла и в 2014 году, и сейчас. А сейчас вообще никто не заикается о том, какая там доходность. Вот это и надо понять – где эти деньги, и что с ними стало, какова их структура, но этот вопрос даже не поднимается.
И если сейчас никто об этих деньгах не помнит – представляете, что будет в 2027?
Это бы раньше обнаружилось – допустим, вышли бы на пенсию женщины 1967 года рождения, две соседки, и обнаружили бы, что у той, что на год старше, пенсия существенно меньше – но они же не выходят теперь, возраст-то пенсионный увеличили. Так что это еще долго не вскроется – до 2027 года. И если сейчас никто об этих деньгах не помнит – представляете, что будет в 2027? Надо срочно провести полную ревизию, анализ, аудит всех этих средств. И если принимать решение, что в зурабовскую реформу поигрались – и хватит, то, конечно, все эти средства надо срочно переводить обратно в Пенсионный фонд и переиндексировать людям их пенсии. Но это огромные затраты. Фактически за эти игры в накопительную часть либо государство должно заплатить людям, чтобы они ничего не потеряли, либо за это заплатят сами люди, которые потеряют часть пенсии только оттого, что они родились в 1967 году или позже.
– А это возможно – сделать такой аудит?
– По крайней мере, надо, чтобы началась об этом общественная дискуссия. Пенсионная система настолько запутана, что даже инспекторы пенсионного фонда не видят ее целиком и не могут объяснить гражданам, почему такие скачки пенсий или почему такая несправедливость.
– Вот теперь надо делать такие усилия, чтобы исправить ситуацию – а зачем вообще устраивали эту накопительную часть, чего от нее хотели-то?
– Это вопрос геополитический. Есть целый ряд экономических ересей, есть целые научные школы, даже Нобелевские премии присуждают за апологетику определенных финансовых схем. Международный финансовый капитал продавливал несколько вредных идей, одна из них – обязательная накопительная система. Под моим руководством была выполнена научная работа, опубликована монография с построением сложных моделей, которые доказывают, что накопительная пенсионная система заведомо хуже, чем распределительная в масштабе страны, то есть чем страховая часть пенсии, которая функционирует по принципу договора поколений: что собрали, то и послали пенсионерам. А когда следующее поколение выйдет на пенсию, им будет платить следующее поколение работающих . В масштабах страны это работает лучше.
Накопительная часть – это огромные дармовые деньги, мощный источник для финансовых институтов
Практика это подтверждает – видно, что в странах с накопительной пенсионной системой и переходом к ней дела обстоят хуже – эти системы, во-первых, очень уязвимы к финансовым кризисам, а, во-вторых, они не дают никакой доходности. Это видно и по Чили, которую нам все время ставили в пример, и по Швеции, где на эту систему перешли частично, но все равно ее доходность меньше, чем темп роста ВВП. Но понятно также, что накопительная часть – это огромные дармовые деньги, мощный источник для финансовых институтов.
– И деньги, наверное, почти не контролируемые?
– Ну, как сказать, в других странах трудно себе представить, что забудут про два триллиона. В любом случае, практика такая есть, особенно в развивающихся странах. Но раньше нам все время ставили в пример латиноамериканские страны, где есть накопительная система, а теперь, через 20 лет, я что-то не слышу, чтобы о них говорили.
– Ввод накопительного элемента– это единственная реформа, которую вы критикуете, или есть еще что-то, что вам хотелось бы в нашей пенсионной системе исправить?
– Нет, еще раньше закон 1997 года № 213 убрал из стажа "нестраховые" или льготные периоды исчисления стажа – так называемые северные, время ухода за ребенком, учебы, службы в армии. Тогда же ввели пресловутый коэффициент 1,2, который ограничивал зависимость пенсии от зарплаты: превышение над средним показателем должно было быть не больше 20%. Пенсионная формула такая: если вы получали средний заработок, то у вас коэффициент 1, если вы получали зарплату на 10% больше средней, то у вас коэффициент 1,1, а если ваша зарплата была в 2 раза больше средней, ваш коэффициент все равно 1,2. Ко мне люди приходили жаловаться – вот, например, квалифицированный рабочий, он работал на вредном производстве, заработок у него был высокий, а на пенсию он вышел раньше – соответственно, стаж у него получился не очень большой. А если он успел в вузе на очном отделении поучиться, то еще меньше. Но его заработок, который был в 3-4 раза выше среднего, не учитывается, и пенсия у него меньше, чем у кладовщика, который выдавал ему спецодежду. С этим я начала бороться, как только этот закон вышел, но до сих пор поменять ничего не удалось.
Система баллов никому не нужна, она только запутывает пенсионную формулу
А уж затем была реформа Зурабова, введение накопительного элемента. В 2010 году произошло следующее изменение, так называемая валоризация, она дала дополнительную индексацию за стаж до 1991 года. Сделала это Татьяна Голикова, о чем теперь забывают, и это все же способствовало увеличению размера пенсий. И после кризиса 2008 года в 2009-м была достаточно сильная индексация пенсий. А в 2007-м году сказались последствия введения накопительного элемента, благодаря которому деньги из пенсионного фонда забирались. В 2014 году была новая реформа – введение баллов. Там был плюс – отказ от отчисления взносов в накопительную часть пенсии в связи с кризисом – поскольку это огромная утечка средств из Пенсионного фонда. Все средства стали отчисляться на страховую часть пенсий, что на самом деле правильно. Но сама система баллов никому не нужна, она только запутывает пенсионную формулу и сокращает возможность перерасчета пенсий для работающих пенсионеров – то есть при продолжении работы пенсия увеличивается, но очень мало. Ну, а потом пенсию работающим пенсионерам вообще практически заморозили. Это была последняя существенная реформа пенсионной системы.
– Реально ли сегодня увеличить пенсии?
– Если принимать норму Международной организации труда – коэффициент замещения 40% от средней зарплаты, то до этого уровня подтянуть можно, но это не будет принципиальным повышением, наша пенсия все равно не сравняется с пенсией, которую получают в развитых европейских странах, потому что все привязано к средней зарплате. По последним данным, у нас средняя зарплата по стране – 47 тысяч, но зарплаты у нас очень неравномерные, так как у нас очень большая доля фонда заработной платы приходится на очень немногих людей с высокими доходами, поэтому у нас более 2/3 граждан получают зарплату ниже среднего. 22% пенсионных начислений у нас платят только с зарплаты примерно в 100 000 рублей, все, что выше 100 000 в месяц, облагается по ставке 10%. То есть мы много говорим о прогрессивной шкале налогообложения, а в итоге по пенсионной системе у нас действует регрессивная система – чем больше получает человек, тем меньше он отчисляет в пенсионный фонд. Я сделала все расчеты и много раз вносила в Госдуму законопроекты, чтобы это безобразие отменить. При этом если гражданин получает дивиденды или бонусы, то они вообще не облагаются страховыми взносами, в том числе в Пенсионный фонд. И этим очень часто пользуются – выгоднее заплатить бонусами, чтобы ничего с них не отчислять. При таком порядке заметно повысить пенсии просто не получится – отчисления с высоких зарплат в пенсионный фонд – в 2 раза меньше, чем с низких, и это существенно уменьшает Пенсионный фонд. А еще у Пенсионного фонда есть дотации из федерального бюджета, получается, что эту дыру – недоотчисления средств с высоких зарплат – латает бюджет, который тоже не безграничен. Поэтому, чтобы повысить пенсии, нужно прежде всего сделать плоскую шкалу отчислений в пенсионный фонд, чтобы со всех зарплат платили одинаково, чтобы богатые делились. И облагать пенсионными взносами и бонусы, и дивиденды.
– И этого будет достаточно для повышения пенсий?
Я эту зурабовскую пенсионную реформу иначе как аферой не называла – это то же самое, что было и с ваучерами
– Нет, это только первый пункт. Вторым пунктом надо разобраться с накопительной частью пенсий. То есть мои рецепты не меняются – надо отказаться от накопительной пенсии и выяснить, что стало с накопленными за 12 лет деньгами. Потому что, начиная с 2002 года, я эту зурабовскую пенсионную реформу иначе как аферой не называла – это то же самое, что было и с ваучерами. И рано или поздно это выяснится – граждане придут за этими деньгами. Так что надо их найти, передать пенсионному фонду и перезачесть их людям как страховой капитал, чтобы люди не потеряли часть своей пенсии. Но если отменять накопительную часть, тогда надо снова пересматривать законодательство – и это правильно. Тем более что пересмотр законодательства и повлечет выяснение, что стало с прежними отчислениями, которые были не добровольными, а обязательными.
– А вообще, что у нас будет с пенсиями, периодически можно услышать, что настанет момент, когда государство не сможет их выплачивать…
– В таком-то объеме сможет, потому что они занижены, другое дело, что система нуждается в большем порядке – в законодательстве, в сборе средств, чтобы богатые не платили в процентном отношении меньше, чем бедные. Нужно залезть в программное обеспечение и посмотреть, нет ли системных ошибок в расчете пенсий. До 1997 или, может быть, до 2002 года инспектор соцзащиты, которая тогда этим занималась, мог взять бумажку или калькулятор и прикинуть, какая у человека будет пенсия, а теперь это делает не человек, а программа.
– Вот вы говорите, что богатые платят меньше, но это же странно, нелогично – это на государственном уровне как-то объясняется?
– У нас очень часто ничего не объясняется: почему – а потому. Это долгий отдельный разговор, но главный аргумент состоит в том, что если все будут делать одинаковые отчисления, то у нас будет большой разрыв в пенсиях. На самом деле его не будет. У нас же все равно есть зона отсечения по уровню пенсий – не так уж быстро они будут расти от высоких зарплат, и вообще сделать это несложно, это задачка для 6 класса.
– А разве не нужно стремиться к тому, чтобы у человека был стимул существенно увеличить свою пенсию? Вот он много и тяжело учился, много работал, получал высокую зарплату – разве не справедливо, чтобы и пенсия у него была больше, чем у того, кто особых усилий не прикладывал?
Какую бы высокую зарплату человек ни получал, пенсия у него практически такая же, как у всех
– Да, это еще один важный момент, потому что пенсии-то у нас уравнительные. Выходит, что какую бы высокую зарплату человек ни получал, пенсия у него практически такая же, как у всех. И это тоже очень дестимулирует к уплате страховых взносов, это тоже нужно менять. Допустим, человек получает 200 000, так пусть у него коэффициент замещения будет – ради выравнивания, ради справедливости, не 40%, а 25, четверть, но все равно у него пенсия будет не 20 тысяч, а 50. Получится, что и он хорошо сделал всем, платя большие взносы, и ему тоже будет лучше. Пусть коэффициент замещения у людей с низкой зарплатой будет выше – 40 или 50%, а у людей с высокой зарплатой ниже, но все равно будет дифференциация в размере пенсий.
– Но это же так просто, так логично – почему же это до сих пор не сделано?
– Потому что те, кто принимают решения, живут на принципиально иные доходы, и вопрос пенсий – 20 тысяч это будет или 40, их не волнует. А вот отчисления, которые у них будут значительными, их волнуют. Все-таки пенсионная система – это формулы и расчеты, и у нас ни в оппозиционных СМИ, ни в проправительственных давно не ведется никаких серьезных обсуждений. Все твердят прописные истины о социальных проблемах, и все. Такое клиповое сознание, но в 140 символов вы не уложите проблемы пенсионной системы.
– То есть вы считаете нашу пенсионную систему несправедливой.
Одна несправедливость накладывается на другую
– Вот возьмем Москву, там прожиточный минимум для пенсионеров около 12 тысяч рублей, соответственно, всем до этой цифры доплачивают, поскольку у нас приняты региональные доплаты до прожиточного минимума. Поэтому социальную пенсию в 12 тысяч получает тот, кто вообще никогда не работал ни дня, и те же 12 тысяч может получать человек, который всю жизнь много трудился. Или работающие пенсионеры – сколько бы они ни работали, еще 5 лет, еще 10 лет, их пенсия практически не растет. Когда-то, выступая против зурабовской реформы, я добилась перерасчета пенсии работающим пенсионерам в зависимости от уплаченных взносов, и тогда многие люди смогли существенно увеличить себе пенсию, но в 2014 и тут ввели зону отсечения – вы платите взносы со всего заработка, но учитывается не более определенной величины. Все эти запутанные изменения в законодательстве сложны для понимания, одна несправедливость накладывается на другую, а когда повысили пенсионный возраст, все эти детали просто потонули в одной общей несправедливости.
– Итак, подводя итог разговору – чтобы пенсионная система стала более справедливой, надо: первое – окончательно отказаться от выплат в накопительную часть пенсионной системы; второе – два триллиона рублей, выплаченные за 12 лет (с 2002 по 2014 год), найти, вернуть в пенсионный фонд и зачесть тем, кто эти выплаты делал – гражданам, начиная с 1967 года рождения и младше; третье – установить плоскую шкалу для пенсионных начислений – чтобы все, и богатые, и бедные, платили одинаковый процент со своих доходов, чтобы был стимул платить взносы, и поступления в пенсионный фонд росли; четвертое – вернуть работающим пенсионерам возможность увеличивать свою пенсию за счет новых отчислений – это все?
– И пятое – надо индексировать пенсии работающим пенсионерам. И наконец, шестое и самое главное: вернуться к прежнему пенсионному возрасту – 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин. Кроме того, если все это сделать, будет больше контроля за пенсионной системой, потому что у людей появится стимул ее контролировать.
Картотека
Немного о системе
Чтобы детальнее разобраться, нужно знать, как работает система отчислении в пенсионный фонд России. Все официальные работающие люди получают ежемесячную зарплату.
Работодатель должен перечислять в Пенсионный Фонд почти четверть суммы, а точнее – 22% от заработанных работником денег.
Если сумма отчислений достигнет 670 тысяч российских рублей, отправляемая ставка уменьшается до 10% до конца трудоустройства.
Каждое отчисление должно быть сделано до 15 числа. В противном случае отправленные средства не засчитываются системой.
Ещё следует учесть то, что некоторые виды компаний или работ имеют либо пониженную ставку, либо повышенную.
К примеру, компании, работающие в сфере IT должны оплачивать в Пенсионный Фонд меньший процент заработка работника.
А предприятия с вредными или опасными условиями труда, трудной работой и тому подобные должны оплачивать повышенную ставку.
Размер пенсии рассчитывается по системе пенсионных баллов.
Для того, чтобы иметь право на пенсионные выплаты, граждане должны иметь как минимум 15 лет страхового стажа и индивидуальный коэффициент должен быть 30 и выше.
Например, на данный момент один пенсионный балл равен 78,58 рублям. Имея 50 таких баллов, ежемесячная пенсия составит 3929 рубля. К этой сумме нужно прибавлять фиксированную выплату в размере 4805,11 рублей. Суммарно у пенсионера должно быть 8734,11 рублей каждый месяц.
Куда деваются деньги из ПФР?
Теперь перейдём к главному вопросу. Пенсионный Фонд России можно считать частью российского бюджета, так как власти всегда имеют доступ к этим деньгам.
Однако, как известно, не всем пенсии приходят вовремя и для этого есть ряд причин.
Первая причина – инвестирование в разные отрасли. Существует много самых разнообразных схем для получения как быстрой, так и затянутой прибыли. Чтобы это было понятнее, наведём пример Олимпийских Игр в Сочи.
Государству нужно было срочно построить достаточно инфраструктуры, привести место проведения в порядок и полно другой работы.
Разумеется, это очень затратное дело, поэтому куда выгоднее временно «одолжить» эти деньги у ПФР.
Логотип олимпиады
Чистая прибыль олимпийских игр тогда составила около 53,15 млн долларов, а сумма немалая.
Разумеется, проектов подобной масштабности каждый день не встретить, но по чуть-чуть инвестируя в малые проекты можно получать неплохую прибыль.
Вторая причина – трата средств на «общие нужды Пенсионного Фонда России». То есть, если за весь год имея зарплату в 25 000руб по ставке 22% накопится 66,000 рублей, то на самом деле человек может получить только 46,000 рублей на свой счёт.
Всё это законно. Разбираясь во всех законах можно увидеть, что реальная ставка намного меньше и выходит, что работодатель отправляет деньги впустую.
Третья причина – «антикризисные меры». Как известно, текущее состояние мировой политики не слишком благоприятно для РФ, особенно учитывая весь налёт санкций.
Поэтому, по мнению государства, нужно всячески поддерживать экономику страны, развивать собственное производство – на это деньги и пойдут. Это можно считать теми же инвестициями.
Ещё одной причиной можно считать само опустошение фонда. И это не шутка – не так давно министерство само заявляло подобное на всю страну.
Поэтому можно смело считать, что все имеющиеся накопления, которые должны были бы быть отложенными на старость нынешнему поколению используют для выплат пенсий нынешним старикам.
Если просчитать всё, выйдет, что нынешняя молодёжь будет получать пенсии за счёт своих детей и внуков.
Делая экономический расчёт, мы видим, что при «обломе» с инвестиционными планами, всё будет происходить по этой же схеме.
Ещё одна актуальная проблема – Крым. К примеру, под конец 2016 года, министр Финансов заявил, что все средства были потрачены именно на поддержку этого полуострова.
Сюда относятся как антикризисные меры, так и поддержка планов социально-экономического развития. Можно подозревать, что ближайшее время деньги из ПФР будут и дальше уходить на выполнение этого плана.
Пенсионное удостоверение
У граждан может появится вопрос – а как эти средства собираются возмещать? Государство, разумеется, пообещало вернуть все потраченные средства гражданам.
Основной расчёт поставлен именно на инвестиции, так как при успехе прибыль может удвоиться, а то и утроиться. Если инвестиции оправдают себя, они принесут не только мгновенную, но и стабильную прибыль в будущем.
Важно учесть такой фактор, что, если люди массово перестанут вносить пенсионные отчисления, государству будет неоткуда брать деньги на выполнение задуманных планов.
Это произведёт к несомненному росту цен и кризису. Столкнувшись с такой проблемой, государству придётся усерднее работать над экономическими планами.
Кто знает, возможно, такое развитие событий поможет развить страну. Но и тёмная сторона монеты также присутствует.
Как видим, пенсионная система не совершенна. Учитывая тот факт, что ПФР считается частью доступного государству бюджета, деньги могут использоваться не совсем по назначению.
Однако такой ход не всегда является негативным. При правильном вложении, средства получится приумножить, тем самым выйдя в плюс.
И если государство экономически поднимается, это позитивно для всех жителей без исключения.
В 2014 году Минфин заморозил накопительную часть пенсий, аргументируя это, в частности, сложившейся финансовой ситуацией. С того времени заморозка продлевалась неоднократно: в последний раз — 10 декабря 2019 года, когда депутаты Госдумы приняли соответствующий закон. Он вступит в силу с 1 января 2020 года. Реализация принятого закона должна привести к уменьшению на 634,8 млрд рублей трансферта на обязательное пенсионное страхование, передаваемого из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ в 2022 году.
Что такое заморозка пенсий
В Советском Союзе пенсия никак не делилась, и распоряжаться ею пенсионер — будущий, конечно — не мог. В 2002 году пенсию поделили на две части, страховую и накопительную: страховая должна была покрывать выплаты пенсионерам уже существующим, пока работающий гражданин работал, а накопительная откладывалась ему на старость. По сути, работающий содержал себя (зарплата), поддерживал неизвестного пенсионера (страховая часть) и закладывал фундамент будущего благосостояния (накопительная часть). Приятная новость состояла в том, что накопительную часть можно было увести из Внешэкономбанка и отдать в какой-нибудь фонд, который мог повысить ее размер, вкладывая в ПИФ (паевой инвестиционный фонд), например. А мог и полностью растранжирить — тут как повезет.
В 2015 году все изменилось коренным образом: Пенсионный фонд не смог свести баланс. Куда делись деньги — об этом до сих пор идут горячие споры, в которых то и дело мелькают настроенные по всей стране «дворцы» ПФ, некие страховые компании и отдельные личности. Как бы то ни было, денег, которые ПФ давал стране со страховой части пенсии, отчаянно перестало хватать.
И тогда экономисты предложили использовать накопительную. Деньги, которые гражданин платит в ПФ, не откладываются на его счету, а уходят на обеспечение нужд государства — это примерно 350 млрд рублей в год. Этих денег для гражданина уже не существует: 6% от зарплаты, то есть в среднем по стране на одного гражданина за три года это выходит 65 тысяч, — для работающего уже не существует. Конечно, эти деньги будут учитывать в виде баллов, но что будет означать балл при начислении пенсии и сколько будет стоить — не знает никто. В целом это напоминает ситуацию с ваучерами, когда в обмен на часть доходов страны каждому гражданину давали красивую бумажку, которую непонятно, куда надо было нести, и которая, по сути, ничего не стоила.
Эти деньги, те самые 6%, идут на зарплаты учителям, сотрудникам МЧС, врачам, армии и чиновникам. Из них финансируются программы правительства и реформы. Мера, которая в 2013 году была заявлена как временная, совершенно очевидно стала постоянной. Это и понятно: на момент создания идеи «заморозки» дефицит средств ПФ почти достиг 2 трлн рублей.
Переливаем из ОПС в ГПП
Тем не менее граждане с 2015 года продолжают выходить на пенсию и — требовать свои деньги, которых отчасти уже нет. Не так давно «Ридус» разбирал плюсы и минусы новой системы — Гарантированного пенсионного продукта (ГПП), который приходит на смену ОПС — обязательному пенсионному страхованию. Законопроект по ГПП предполагает, что гражданин сам обеспечивает себе будущность, дополнительно инвестируя деньги в Пенсионный фонд, поскольку что там будет с добровольно-принудительным инвестированием тех самых 6%, в целом понятно. Но чтобы у пенсионера не возникало искушения забрать из ПФ те деньги, которые там (в теории) все же есть, а мы сейчас говорим о накопительной части пенсии, в законопроект внесли еще одно изменение. После принятия закона о ГПП обналичить замороженные накопления будет невозможно.
Давайте вернемся немного и уловим логику происходящего: в теории, опять же повторимся, деньги накопительной части пенсии есть. Но если она заморожена, то их нет, а есть только баллы — палочки за трудодни, как в колхозах времен СССР. Естественно, превратить баллы в деньги невозможно, что Минфин и зафиксировал в законопроекте.
Согласно текущей версии законопроекта, гражданин может перевести все свои средства из ОПС в ГПП, после чего в течение шести месяцев у него будет возможность забрать перечисленные деньги, если он решит отказаться от участия в системе. Однако эту возможность в новой редакции уберут. Самое же главное вот что: пока накопительная часть пенсии останется «замороженной», то есть тратится государством на насущные нужды, перевести ее из ОПС и ГПП будет нельзя, а значит — нельзя будет и изъять.
Из хорошего
Минфин оставил лазейку, чтобы совсем уже ситуация не выглядела жесткой: досрочную выплату из ГПП, то есть возврат своих денег, перечисленных на пенсию, гражданин может получить в случае, если у него трудная жизненная ситуация. ТЖС — это обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно. Количество этих ситуаций вполне можно перечислить на пальцах одной руки:
- утрата способности к самообслуживанию,
- социально опасное для жизни или здоровья положение,
- отсутствие попечения родителей либо опекунов,
- отсутствие определенного места жительства, средств к существованию.
Однако Минфин существенно сузил трактовку: ТЖС — это заболевание, которое относится правительством к социально значимым. Отметим, что деньги, внесенные гражданином в качестве накопительной части пенсии в ПФ, все-таки признаются государством частной собственностью. И, как заявил Алексей Моисеев, замминистра финансов РФ: «Со стороны государства неправильно держать эти деньги у себя и не давать возможности человеку, например, оплатить дорогостоящее лечение. Это нечестно. Экономически средства ГПП — это средства гражданина». Никакие иные мотивы и предпосылки изъять средства наличкой не помогут.
Так Минфин обезопасил государственные фонды от истаивания, ведь у пенсионеров есть очень большое искушение забрать всю сумму. Напомним, минимальная пенсия в России в среднем составляет примерно 8846 рублей, то есть равна прожиточному минимуму для пенсионеров. Для сравнения, например, пенсия работника со стажем 42 года составляет чуть больше 13 000 рублей.
ПФР скрывает где средства «мертвых душ», которые всю жизнь горбатились ради «достойной старости»
Пенсионная реформа в России — больная тема не только для миллионов тех, кто подошел к рубежу выхода на заслуженный отдых, ей озабочены и молодые, вполне себе еще работоспособные люди, которые понимают, что уже сейчас нужно самим думать не о том как сберечь честь смолоду, а как не остаться нищим в старости. Пенсионная реформа в России стала самой антинародной за последние годы и самой непопулярной в стране за время правления Владимира Путина. В России, где на самом деле «денег тьма», экономят на пожилых людях, которые в прямом смысле слова горбатились на государство еще со времен «развитого социализма», а сейчас еще в более прямом смысле слова остались у разбитого корыта.
Временной порог пенсионного возраста в 65 лет для мужчин и в 60 лет для женщин оптимистичен только в глазах правительства и депутатов Госдумы, которые повысили планку трудоспособности россиян.
Может они ориентировались на возраст президента Путина, которому сейчас 66 лет и на покой, типа у тихой речки с удочкой посидеть, он еще не собирается. Как минимум до 2024 года будет трудоустроен, здоровьем не обделен и пенсию получит президентскую, а не «минималку» в 8 846 рэ. При этом, по данным статистики, в России официально трудоустроены только 40 процентов из более чем 10 миллионов предпенсионного возраста.
При этом из 6 миллионов неработающих пожилых людей часть закончили трудиться досрочно или уже не могут этого сделать из-за инвалидности. Специалисты оценивают уровень безработицы предпенсионеров в России, как «экстремально высокий» и связывают ситуацию прежде всего с тем, что работодатели не желают принимать «людей в возрасте» на какую-либо должность. Еще в советские времена официальная пропаганда активно раскручивала такой бренд, как «семейная династия». На фотографиях и плакатах фигурировали три представителя одной семьи — седоусый ветеран, крепкий мужчина лет сорока, и юный наследник профессии. Все при делах, все в работе — у мартеновской печи, в цехах завода, в полях пшеницы с комбайнами и тракторами, в различных НИИ и даже на военной службе. Нет сейчас таких больше фотографий — в лучшем случае «династия» насчитывает двух человек, среди которых пожилой представитель профессии отсутствует. Негде ему работать, даже если еще полон сил и здоровья. Фраза: «Молодым везде у нас дорога, старикам у нас везде почет», как-то подзатерлась, о пожилых уже никто не думает.
Недавно были опубликованы данные о численности трудящихся россиян предпенсионного возраста — мужчинах 1959−1963 годов рождения и женщинах 1964−1968 годов рождения. Работающих мужчин значится в стране 1,8 млн человек, женщин немногим более — 2,2 млн, всего — около 4 миллионов тружеников в возрасте. При этом по данным Росстата в России в общей сложности 10,1 млн человек предпенсионного возраста, из которых более половины не могут устроиться на работу.
В каком месте находился мозг законодателей, которые ввели пенсионную реформу и повысили пенсионную планку до 65 лет, можно предположить, но каково самому пожилому человеку оставаться «живчиком» на рабочем месте они вряд ли подумали. Равно как и том, где в таком возрасте можно получить рабочее место. Можно, конечно, попробовать баллотироваться в Госдуму или органы местного самоуправления, но там «аксакалов» нынче крайне мало, превалирует «молодая кровь».
В старозаветные, или, как называлось, советские времена, трудовая деятельность любого гражданина начиналась либо от института, либо от профтехучилища, либо от обучения непосредственно на предприятии. Дальнейшая карьера зависела от желания или потенциальных возможностей каждого человека (связи и протекция, естественно, тоже имели значение), но гарантированный труд, или, так скажем, рабочее место по специальности, были обеспечены и академику, и фрезеровщику. И «тарабанить» там полагалось до возраста в 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин — по состоянию на 1991 год. Потом отдел кадров, выдача пенсионного удостоверения и — заслуженный отдых. Кто-то продолжал трудовую деятельность, кто-то «забивал козла» во дворе с такими же пенсионерами, кто-то на дачных грядках выращивал клубнику или огурцы с картошкой, но никто не влачил нищенское существование и не боялся пенсионной реформы.
Есть такое понятие, как «усталость металла», который по научному определению подразумевает процесс постепенного накопления повреждений под действием переменных напряжений, приводящий к изменению его свойств, образованию трещин, их развитию и разрушению материала. Человек, в силу возраста, тоже подвержен достижению подобной «усталости», но еще «есть порох в пороховницах, а ягоды в ягодицах» и способен вести активную трудовую деятельность, пусть даже в качестве наставника или высококлассного специалиста. И если, скажем, управлять самолетом в возрасте «заполтос», а уж тем более после 60 лет не целесообразно, да и небезопасно (сердце, давление, сахар в крови), то наземная деятельность в обеспечении аэродромных служб вполне приемлема. Но как на такую работу устроиться?
Нынешняя пенсия в России еще не является гарантией спокойного отдыха, когда можно «у тихой речки отдохнуть». До нее еще и дожить (дотянуть) надо, выкладываясь «на производстве» теперь уже даже не до 60, а до 65. Вроде и не велик срок — в тех же США тоже 65 лет до пенсиона, в Великобритании — 68, в Японии — аж 70 лет трудового возраста. Но, как говорится, есть нюансы. И главный из них — возможность устроиться на работу в таком возрасте, пусть это даже возможность разносить почту.
— Все дело в фактически разворованной накопительной части пенсии, первые выплаты по которой для женщин должны начаться в 2022 году, — считает экономист, профессор Никита Кричевский. — По данным Центробанка совокупный объем средств в НПФ и ПФР еще в позапрошлом году составлял 5,5 триллионов рублей, при количестве застрахованных в 34,4 миллиона человек. При этом средний счет был всего порядка 60 тысяч рублей. Кроме этого количество накопления НПФ сократилось с 81 до 68. Намеченное на нынешний год повышение к 2022 году позволит забыть о прежних обязательствах. Если все останется как есть и повышать возраст по уму, то через три года власть столкнется с массовыми протестами новоявленных обманутых пенсионеров. Разобраться, где деньги — нет никакой возможности. Сравните хотя бы рубль 2002 года и рубль сегодняшний.
Пенсионный фонд сейчас молчит как «рыба об лёд» куда уходят недополученные пенсии. Финансовые эксперты говорят, что деньги умерших пенсионеров конвертируются в страховые выплаты, только вот получить деньги со страховки получается не у всех. Большинство людей так и не увидят свои пенсионные начисления — они отправятся в карман страховых компаний.
Как все-таки можно вернуть выплаты? Один из вариантов, это возможность супруга или супруги покойного пенсионера, в случае если она меньше, чем у умершего, увеличить пенсию до суммы, которую получал покойный. В течение полугода можно заявить права на возврат накоплений усопшего — в пределах общего права на унаследование. Есть право у наследников и на последнюю полагающуюся пенсионеру выплату. Пенсию по потере кормильца тоже можно получить. Если второй супруг достиг пенсионного возраста или получил инвалидность. При этом зачастую сумма получается гораздо меньшей, чем получал покойный. И это тоже большая пенсионная загадка, на которую вряд ли вам кто ответит, как не ответили, куда пошли отобранные деньги предпенсионеров, которых не могут даже обеспечить работой, уповая, видимо, что с этой пенсионной реформой они раньше вымрут и про деньги не спросят.
Кому, зачем и для чего все-таки понадобилась пенсионная реформа, которая, в общем-то, состоит лишь в поднятии возраста выхода на пенсию? Чем вообще вызваны эти действия, возмутившие весь народ? И куда горе-реформаторы собираются девать будущих недопенсионеров? Ведь рынок труда и так переполнен, а страна взяла курс на новые технологии, которые только сократят количество рабочих мест.
Всем этим людям придется платить пособия? Тогда в чем отличие, чем это лучше для государства? А главное — куда власть дела пенсионные отчисления, которых у всех к 55-60 годам должно было уже накопиться с избытком? Об этом рассуждали главный редактор "Правды.Ру" Инна Новикова и политолог и публицист Леонид Крутаков.
— Пенсионная реформа касается всех, кроме тех, кто уже успел выйти на пенсию. Один из аргументов инициаторов был в том, что пенсионный возраст установлен уже достаточно давно и уже более полувека не менялся. За это время значительно улучшились условия труда и жизни, выросли уровень медицинского обслуживания и продолжительность жизни. Тем не менее, почему-то этот аргумент уже не используется. Хотя действительно раньше было тяжелее просто доработать-дожить до пенсии, потому что работать было тяжело. А сейчас далеко не все собираются сразу уходить на пенсию. Какой у вас взгляд на эту проблему?
— Порой приводят какие-то данные, сравнивают. Например, говорят, что раньше шахтеры умирали в 50 лет, но они же всю жизнь выплачивали пенсионный налог. Вышли на пенсию, немного пожили и умерли. Вот так нам говорят, объясняют… Но это же вне логики лежит!
Так же, как и то, что я всю жизнь плачу в Пенсионный фонд, а потом мне говорят, что пенсию мне выплачивают за счет моих детей, которые работают. Куда эти деньги делись, которые я платил раньше?
— Так и что же такое случилось? Куда они делись?
— А это надо вопрос задать власти. Ребята, а что вы с теми деньгами сделали? Вы их профукали, вы их спустили на яхты или еще куда? Куда вы их дели, и чем вы это объясняете? Да, демографическая проблема есть — да, проблема серьезная. Но это уже другая проблема-то.
Не забывайте еще одну вещь серьезную: у нас за последние 30 лет государственный капитал не только в России, а вообще в мире в пять-шесть раз снизился. То есть произошло разгосударствление экономики как таковой. А что такое разгосударствление экономики? Это снижение вложений в образование, в медицину, инфраструктуру.
Если взять развитые западные страны, у них под 95 процентов ВВП долг. В США, Португалии, Испании даже выше, а в Японии вообще за 200 процентов. То есть фактически сегодня развитые страны производят долги. У них проценты по содержанию, по выплате долгов превышают все их инвестирование в высшее образование.
Как этот мир может существовать? Прошлое уже пожирает настоящее и будущее. Мы сами себя съедаем. Это кредитная модель экономики, которую построили. Ее нам преподносили, как верх прогресса и развития, но она уже при смерти.
Поэтому и все шаги по ее сохранению ничего не решают, а кроме того, только усугубляют положение. Это продление существования в агонии, вот и все. Чем дальше мы отодвигаем необходимость кардинального решения, тем оно будет тяжелее, сложнее и тем тяжелее его переживет страна.
— Получается, что вообще ситуация какая-то патовая. Но когда в прошлый раз проводили реформы, создавали Пенсионный фонд, рассказывали, что отчисления с зарплаты на пенсии копятся, эти деньги будут вкладываться в фонды, будут расти проценты и люди станут выходить на пенсию богатыми. И сколько там накопилось? С кого сейчас спрашивать?
— Это ужасно. Проблема, по-моему, это безответственная позиция в плане собственного будущего. Как можно не думать о некой стратегии, о развитии? Тогда я живу сегодняшним днем, тогда это прямо по Достоевскому: Бога нет — и все можно. Зачем мне будущее? Сегодня важно. А когда придет будущее, оно тоже будет сегодня и останемся без денег и средств к существованию…
Поэтому, конечно, проблема большая, социальная. Это вообще проблема устройства не только России, а мирового устройства. Потому что мы видим, эта система рвется на социальном уровне, на экономическом уровне, на политическом уровне. То есть кризис глобальный, очевидный и очень глубокий. И никто не хочет его осмыслять.
Все говорят, что Украина — это одна из проблем, Сирия — одна из проблем, пенсионная реформа — тоже только одна из проблем, а все проблемы связаны. Сам проект кредитной модели экономики исчерпал себя. Когда впервые профинансировали настоящее за счет будущего, вот с этого момента мы стали долгами будущего покрывать на сегодняшний день свои потребности.
Кредит — покрытие сегодняшних потребностей будущими прибылями. Мы залезли в будущее уже очень глубоко. Сегодня плечо финансового инжиниринга составляет уже порядка 60 лет. То есть мы на 60 лет вперед проели свои прибыли в нынешней модели. Это тоже цивилизация потребления.
Беседовала Инна Новикова
К публикации подготовил Юрий Кондратьев
Встройте "Правду.Ру" в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:
Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен или в Яндекс.Чат
Также будем рады вам в наших сообществах во ВКонтакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках.
Читайте также: