Квотируемое место пенсионер может

Государство в рамках социальной политики стремится заботиться о категориях населения, которые являются менее защищенными в сравнении с остальными. Это происходит в различных сферах, в том числе и в обеспечении содействия в занятости всех групп населения.

Зачастую найти работу бывает непросто даже людям с отличным здоровьем, имеющим специальное образование.

А если речь идет о потенциальных работниках, еще не достигших совершеннолетия, с ограниченными возможностями или испытывающих какие-либо проблемы, не позволяющие им выполнять трудовые функции наравне с другими? Неужели они обречены на прозябание в бедности из-за низкой вероятности трудоустройства?

Чтобы позаботиться о таких людях и дать им возможность достойно зарабатывать на жизнь, государство вводит ряд социальных гарантий. Одной из их разновидностей является квотирование рабочих мест, которое вменяется в обязанность работодателям.

Что такое рабочая квота?

Квотируемые рабочие места – это определенная доля трудовых вакансий, предназначенная специально для особых категорий наемного персонала, который в обычных условиях может испытывать трудности при трудоустройстве. Кто входит в эти категории, определяется на законодательном уровне муниципального, регионального или федерального уровня.

Работодатели, трудоустраивающие таких сотрудников, за это доброе дело получают от государства определенные бонусы.

Законодательное регулирование квотирования

Одного федерального закона, специально посвященного вопросу рабочих квот, не существует, однако эта проблема затрагивается в таких федеральных нормативных актах:

«О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991 г. (изменения не вносились с советского времени);
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181 24 ноября 1995 г.

Детально законодательное регулирование предоставления трудоустройства по квоте осуществляется на местном уровне, именно поэтому состав потенциальных сотрудников на такие рабочие места и государственные льготы, предоставляемые за квотирование работодателю, могут значительно отличаться в различных регионах РФ.

Кто вправе претендовать на рабочее место по квоте?

Население, по каким-либо причинам испытывающее проблемы при устройстве на работу, нуждается в социальной защите. Региональные нормативные акты каждого конкретного субъекта РФ приводят перечень категорий, имеющих право занять зарезервированные для них рабочие места. Список может быть различным, но, к какой бы местности он не относился, в него непременно будут входить две категории социально незащищенных слоев населения, подлежащих заботе в обязательном порядке.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если инвалиды 1 и 2 группы не изъявляют желание занять все квотируемые места, закон не против того, чтобы на эти места были приняты инвалиды 3 группы.

Лица младше 18 лет. Официальное трудоустройство в РФ разрешено с 14 лет, а совершеннолетие наступает в 18. Этот промежуток часто является «мертвым» для желающих работать, но не принимаемых работодателями подростков. На помощь приходит государственная квота. Наниматели подростков обязаны соблюдать законодательные требования относительно их организации труда – ограничений и особенностей для таких сотрудников предусмотрено немало.

Другие возможные категории для квотирования

В разных регионах РФ, помимо двух обязательных социальных групп, квотируемые места могут предоставляться представителям таких соцгрупп:

детям, воспитанным в специализированных заведениях;
подросткам, растущим в многодетных и/или неполных семьях;
детям 14-18 лет, чьи родители официально признаны безработными;
родителям-одиночкам, особенно матерям;
заключенным, отбывшим свой срок наказания и получившим возможность трудоустройства;
отслужившим или комиссованным военнослужащим;
лицам, трудоустраивающимся впервые после окончания учебы;
трудоспособным людям предпенсионного или пенсионного возраста;
участникам ликвидации Чернобыльской катастрофы и т.п.

ВАЖНО! Ключевым смыслом определения категории, нуждающейся в квотировании, является невозможность конкурировать в трудоустройстве с другими слоями населения.

Между тем, возможность обеспечить себя и свою семью является базовой потребностью любого гражданина, обеспечение которой государство гарантирует Конституцией путем предоставления права на труд.

Какие предприятия обязаны квотировать рабочие места?

Обязанность обеспечивать социальные государственные гарантии накладывается отнюдь не на каждого работодателя.

Если штатное количество персонала в организации не более 35 человек, квоты вполне могут никогда не коснуться этой фирмы, если она сама того не пожелает.
Персонал численностью в 35 и более сотрудников минимум на 3% должен состоять из льготных категорий. То есть, хотя бы 1 сотрудник должен быть принят по квоте в организацию со штатом 35-40 человек, а если работников от 70 до 100, то квотированных место должно быть уже 2.
Более крупные организации, позволяющие себе содержать штат более 100 наемных сотрудников, должны выделять на квоты 4% рабочих мест: минимум 4 сотрудников на сотню должны быть из социально защищаемых категорий.
Дальнейшее увеличение численности персонала не влияет на квотируемую долю – она остается 4-процентной.

Можно трудоустроить больше таких сотрудников, чем говорит закон, но меньшее количество недопустимо. Делить процент квоты между разными категориями разрешено: например, взять 2 % несовершеннолетних и 2% инвалидов.

К СВЕДЕНИЮ! Форма собственности организации и особенности организации трудового процесса (кроме фактора вредности труда) не имеют значения для установления квот на рабочие места.

Квотирование для работодателя

Участие в программе по квотированию налагает на предпринимателя ряд обязательств, неисполнение которых чревато серьезной ответственностью.

Начиная деятельность, владелец организации обязан встать на учет в Центре по квотированию рабочих мест. Присоединение к этой социальной программе обязательно для всех, даже небольших организаций – ведь численность персонала со временем может вырасти.

Пакет документов для регистрации в Центре квотирования:

свидетельство о государственной регистрации (копия);
устав (копия);
бумага о постановке на учет в налоговом органе (копия);
письмо из Единого госрегистра;
сведения о количестве сотрудников в составе штата.

После подачи документов предпринимателю присваивается регистрационный номер, после чего он должен ежеквартально отчитываться перед этим Центром так же, как и перед ИНФС. Информацию о наличии на предприятии квот нужно подать и на местную биржу труда.

Внутри предприятия руководитель должен создать специальный нормативный акт (положение), регламентирующий процесс квотирования, издать приказ и отредактировать штатное расписание.

За что могут наказать работодателя в связи с квотированием

Ответственность за пропуск сроков или отсутствие регистрации в Центре квотирования может быть наложена вследствие проверки трудовой инспекций и предусматривает наложение штрафов.

Наказание предусмотрено в следующих ситуациях:

в фирме с определенным количеством персонала нет вакансий по квоте или их меньше предусмотренного количества;
на такие места трудоустроены люди не льготных категорий;
работодатель отказал сотруднику из таких категорий при наличии свободных квотированных мест.

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Работодатель не должен сам искать сотрудников на квотированные места. Поэтому, если такие лица не обратились к нему за трудоустройством, наказывать его не за что.

Права квотирующего работодателя

Работодатель за выполнение обязанностей по квотированию приобретает и дополнительные права, в основном, информационные:

Центр занятости и/или Центр квотирования должен предоставлять работодателям любую необходимую информацию, касающуюся льготных категорий;
требование к соответствию занимаемой должности распространяется и на работников по квоте – недостаточно квалифицированный или не справляющийся с обязанностями «льготник» может быть не принят или уволен так же, как и обычный сотрудник (причины отказа нужно аргументировать).

Устроиться на работу бывает сложно даже взрослому абсолютно здоровому человеку, что уж говорить о тех, кто не может похвастаться богатырским здоровьем, или тех, кому ещё не исполнилось восемнадцать.

Чтобы не обрекать такие группы населения на бедность, и существуют квота на рабочие места, которая обязует работодателей предоставлять возможность заработать даже тем, кто не может трудиться на равных с остальными работниками.

Кому представляются такие рабочие места?

В разных регионах квота может обязывать работодателя предоставлять места для трудоустройства разным категориям лиц. Две из них всегда остаются неизменными:

Инвалиды. Первая и вторая группа могут рассчитывать на льготы, короткий рабочий день и возможность не работать по ночам. Инвалидов третьей группы также можно брать по квоте, и это не будет противозаконным.
Дети от 14 до 18 лет. В этом возрасте устроиться на работу сложно: слишком много поблажек в Трудовом кодексе, которые невыгодны работодателю. Именно для того, чтобы подростков все же брали на работу, и существует квота.

Кроме того, в разных регионах страны существуют квоты для:

Выпускников детских домов, которые зачастую мало приспособлены к жизни.
Заключенных, вышедших на свободу, которых не хотят брать из-за судимости.
Выпускников училищ, которые ещё не достигли возраста 20 лет и которым из-за молодости может быть крайне сложно устроиться.
Детей из неполных семей, которым часто бывает нужно обеспечивать семью на равных с родителем.
Детей из многодетных и малообеспеченных семей, которые часто идут на работу рано и без толкового специального образования, чтобы помочь семье.
Лиц пенсионного возраста, которым может быть тяжело устроиться из-за предубеждения работодателя против пенсионеров.
Ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС.
Несовершеннолетних, которые только выпустились из воспитательной колонии и также не пользуются популярностью у работодателей.
Одиноких матерей, которым нужно заботиться о ребенке.

Все зависит от региональной власти и того, насколько много льгот она готова предоставлять и отслеживать.

Подробную информацию о квотах для инвалидов вы можете узнать из следующего видео:

Как рассчитывается их количество

Небольшие фирмы, штат которых не достигает 35 сотрудников, не обязаны брать никого по квоте.
Организации, штат которых достигает 35 человек, должны предоставить для работников по квоте не менее 3% всех рабочих мест. Это значит, что если в штате 35 человек, нужно взять одного такого работника, а если в штате 70 – то уже двух.
Большие предприятия, штат которых достигает 100 человек, должны предоставлять до 4% рабочих мест для лиц по квоте. Это значит, что если в штате 100 человек, по квоте следует взять четырех. А если 200 – уже восемь.

Даже если на предприятии трудится 2 000 человек, процентное соотношение сотрудников по квоте остается тем же – 4% от всех.

Как фирме официально включиться в программу?

За месяц, прошедший после регистрации предприятия (или индивидуального предпринимателя) в налоговой, нужно встать на учет в Центре квотирования рабочих мест. Именно он регулирует то, насколько работодатель соблюдает закон. За несвоевременную постановку на учет полагаются штрафы, а её отсутствие не освобождает от выполнения закона.

Чтобы встать на учет, нужны следующие документы:

Копия свидетельства государственной регистрации.
Копия устава.
Копия свидетельства о постановке на учет в налоговой.
Информационное письмо об учете в Едином государственном регистре.
Данные о количестве сотрудников в штате.

После того, как все необходимые документы предоставлены, нужно получить регистрационный номер и при подготовке ежеквартальной отчетности учитывать, что отчитываться перед Центром придется так же регулярно, как и перед налоговой.

Права, обязанности и ответственность работодателя

Работодатель обладает следующими правами в сфере квотирования:

Право отказать соискателю в устройстве на должность, если он демонстрирует недостаточную компетенцию. Главное – документально отчитаться о причинах.
Право на запрос информации у центра занятости и центра квотирования – любой, которая необходима для выполнения закона.

Обязанностей у работодателя заметно больше:

После постановки на учет в центре квотирования работодатель за три месяца должен создать подходящие рабочие места, на которые можно будет взять льготников.
Работодатель обязан предоставлять в центр занятости следующую информацию:
- о выполнении квоты – каждый месяц;
- об увольнении работника, взятого по квоте – в течение пяти дней;
- об изменении в квотируемых рабочих местах, их ликвидации или смене профиля – в течение десяти дней со дня принятия решения.
Работодатель, уволив сотрудника, взятого по квоте, обязан зарезервировать его рабочее место для следующего работника-льготника.
Работодатель обязан оснащать все рабочие места по квоте в соответствии с требованиями техническо-санитарных норм и программой реабилитации работника, если речь идет об инвалиде.

Ответственности тоже немало:

Штраф выписывается при несвоевременной постановке на учет.
Штраф выписывается при непредставлении в службу занятости информации о квотированных рабочих местах.
Штраф выписывается, если работодатель отказывается принять на работу инвалида при наличии таких рабочих мест.

Штрафы для физических лиц не превышают 5 000 рублей, для юридических – 30 000.

О том, какие документы нужны для трудоустройства иностранных граждан, читайте здесь.

Условия труда

Сложнее всего организовать подходящие условия труда для инвалидов, которые являются самой незащищенной и одновременно самой хлопотной для трудоустройства группой.

Принимая на работу такого сотрудника, работодатель должен помнить о том, что нужно не только зачислить человека в штаб, но и организовать для него достойное рабочее место:

Инвалиды I и II групп должны работать не больше 35 часов в неделю. При этом зарплата должна им выплачиваться как за полный рабочий день.
Инвалиды не должны работать ночью (во время с 22 вечера и до 6 утра). При этом, если у человека есть противопоказания для ночной работы, он не может работать в ночь вообще. Если же он считает себя способным работать в ночь и не имеет противопоказаний, он может выйти в ночную смену, составив и подписав заявление о том, что делает это добровольно, без давления со стороны работодателя.
Инвалиду должны быть созданы специальные условия труда, соответствующие его индивидуальной программе реабилитации. Так, для инвалидов-колясочников нужно будет оборудовать удобные пандусы, для глухих – дублировать информацию надписями, немым предоставить возможность общаться альтернативным способом, к лицам с нарушениями интеллектуального развития приставить помощника, который будет контролировать работу.
Инвалиды могут отказаться от сверхурочной работы и работы в праздники или выходные. Если же работник не собирается отказываться, ему также нужно составить заявление и подписать его. При этом время переработки не должно составлять больше 4-х часов в два дня или 120 часов в год.
Инвалиды имеют право взять неоплачиваемый отпуск на 60 дней в любое время, если состояние здоровье сотрудника этого требует.

Остальные группы граждан, попадающие в квоту, не имеют столько специфических требований к условиям труда.

Основной функцией государства является социальная защита граждан, реализация которой осуществляется по различным направлениям. В частности, путем содействия трудоустройству представителей отдельных категорий населения. Поэтому государство предоставляет им такую социальную гарантию, как наличие квотируемых рабочих мест.

Заниматься реализацией данной гарантии обязаны работодатели. Более подробно о ее практическом применении — далее.

Понятие и законодательное регулирование
Как рассчитывается количество мест?
Реализация прав инвалидов
Квотируемые места для других категорий населения
Ответственность работодателя

Понятие и законодательное регулирование

Квотируемое рабочее место представляет собой определенное количество вакансий, которые предусмотрены специально для трудоустройства особых категорий работников. Эти категории могут определяться в соответствии с законодательными актами — как местного, так и федерального уровня.

Причины этого могут быть разными: состояние здоровья, неподходящий возраст,
отсутствие опыта и т. п. Как правило, работодателям, которые трудоустраивают таких работников, государство предоставляет за это определенные льготы.

На федеральном уровне не существует единого нормативно-правового акта, который бы регулировал этот вопрос. Частично он затрагивается в таких законах:

«О занятости населения в РФ»;
«О соцзащите инвалидов в РФ».

Более подробно регулирование предоставляемых квот осуществляется уже региональными законодательными документами. Поэтому и льготные категории работников, которые получают право на такие места, могут различаться в зависимости от территории.

Как рассчитывается количество мест?

В законодательстве не установлено точное количество квот, которые должны быть предусмотрены на каждом предприятии. Точная цифра зависит от таких факторов:

общая штатная численность сотрудников;
конкретный субъект РФ.

Последний фактор объясняется тем, что точное установление квот зачастую происходит на региональном уровне, путем закрепления этого положения в местных законодательных актах. При этом квота устанавливается в процентном соотношении от общего количества работников.

Что касается первого фактора, то есть штатной численности, то здесь зависимость следующая:

предприятия с численностью менее 35 работников вообще не должны предоставлять квоту;
компании, в которых трудится от 35 до 100 человек, могут предложить квоту в размере максимум 3% от общей численности (то есть от одного до трех человек);
для предприятий с количеством работников более 100 квота определяется работодателем, но в пределах 2-4%.

Локальными нормативными актами квота может быть разделена между несколькими категориями работников — например, 2% для инвалидов и 2% для несовершеннолетних.

Реализация прав инвалидов

Основная категория работников, для которых гарантируется предоставление квоты — это инвалиды. Причем данная гарантия предоставляется им на федеральном уровне.

Соискатели могут обратиться к работодателю либо самостоятельно, либо после получения направления от центра занятости. В первом случае для подтверждения своего статуса они должны предоставить определенные документы, а именно:

справку медико-социальной экспертизы, в которой указывается группа инвалидности;
индивидуальную программу реабилитации инвалида.

Без этих документов работодателю бывает сложно определить принадлежность соискателя ко льготной категории, поэтому трудоустраивать его на квотируемую должность он не обязан. Если инвалидность подтверждена и инвалид принят в штат, порядок его оформления на работу ничем не отличается от общих случаев.

Направление от центра занятости также возможно, поскольку работодатель обязан ежемесячно предоставлять туда отчет о наличии свободных мест и выполнении квоты. В этом случае для получения направления инвалиду необходимо, прежде всего, встать на учет в качестве безработного.

Также работодатель должен соблюдать и другие законодательные гарантии, предусмотренные для таких работников: установить специальное оборудование, организовать сокращенную продолжительность рабочего времени, предоставлять дополнительный бесплатный отпуск и т. п.

Квотируемые места для других категорий населения

Помимо инвалидов, региональными нормативными актами может быть предоставлено право на получение квот и для других категорий работников. В частности, ими могут быть:

несовершеннолетние дети (в возрасте от 14 до 18 лет);
бывшие воспитанники детских домов;
дети из неполных семей;
одинокие матери;
бывшие заключенные, которые после выхода на свободу не могут трудоустроиться;
молодые специалисты (то есть выпускники учебных заведений, не имеющие опыта работы);
люди пенсионного или предпенсионного возраста;
дети из неполных, многодетных или малообеспеченных семей;
матери, имеющие маленьких детей (до трех лет);
ликвидаторы аварии на ЧАЭС и т. д.

Очевидно, что представители всех перечисленных выше категорий являются либо социально незащищенными, либо просто непривлекательными для работодателей в качестве сотрудников, по тем или иным причинам. Квота вводится именно для того, чтобы помочь этим соискателям зарабатывать себе средства на существование.

Что касается количества мест, то оно отличается для каждой категории и устанавливается отдельно в конкретном регионе, в зависимости от возможностей местных властей. Для получения информации о том, кто именно относится ко льготникам и в каком количестве предоставляются квоты, необходимо обратиться к нормативным актам, принятым в отдельных субъектах РФ.

Как получить декретные если не работаешь — узнайте у нас!

Как правильно рассчитать ваш больничный? Наша статья содержит всю информацию на эту тему.

Как решить вопрос с оплатой больничного уже после вашего увольнения — читайте тут.

Ответственность работодателя

Требования относительно установления квоты распространяются на все предприятия с
соответствующей численностью сотрудников, вне зависимости от их формы собственности. Работодатель в обязательном порядке должен предусмотреть у себя в компании необходимое количество мест, предназначенных именно для льготных работников.

Создание и закрепление этих мест происходит на основании соответствующего приказа и внесения изменений в штатное расписание. Кроме этого работодатель должен также издать локальный нормативный акт (например, Положение о квотировании) и уведомить о наличии вакансий местный центр занятости.

Если данных вакансий нет или на них приняты другие работники (не льготные), то это является нарушением и основанием для привлечения работодателя к административной ответственности. Конкретное наказание устанавливается ст. 5.42 КоАП РФ и состоит в наложении на должностное лицо штрафа в размере от 5 до 10 тыс. руб.

К этой ответственности работодатель может быть привлечен, только если не создаст необходимых мест или откажет в трудоустройстве льготникам, которые к нему обращались.

Очевидно, что создание квотируемых рабочих мест является важной социальной гарантией для особых категорий работников. В некоторых случаях это вообще единственный для них шанс на трудоустройство, поэтому упускать эту возможность не стоит.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Последние изменения: Январь 2020

Чтобы обеспечить равные возможности для всех граждан, государство передает часть социальных обязательств работодателю. В том числе к ним относится требование предусмотреть отдельные квоты в штатном расписании. Квотируемое рабочее место: что это значит, в каких случаях работодатель обязан предоставить его и для каких категорий граждан.

Что такое квота

Чтобы люди имели равные возможности на рынке труда, государство обязало предприятия принимать на работу представителей определенных социальных групп. Это должны делать все компании, численность сотрудников в которых не менее 35 человек. Без такой поддержки найти работу для многих людей было бы сложно, а то и невозможно.

Таким образом, квотируемое рабочее место – это вакансия, которую может занять только представитель конкретной категории граждан.

При этом работодатель должен не просто взять на работу человека, соответствующего требованиям квоты. Необходимо обеспечить оборудованное рабочее место, отвечающее его физическим возможностям. Также в отношении льготной категории сотрудников необходимо соблюдать гарантированные трудовым законодательством льготы.

Такая помощь со стороны государства дает возможность социально незащищенным категориям граждан, испытывающим проблемы с трудоустройством, самостоятельно зарабатывать на жизнь. Кроме того, для некоторых людей это еще и помощь в социальной адаптации.

Кому предоставляют квоты

Прежде всего создание квот предназначено для поддержки людей, которые в силу объективных причин испытывают сложности с поиском работы.

На федеральном уровне действует обязательство только по трудоустройству инвалидов. Это положение закреплено в ст. 25 ФЗ «О занятости населения в РФ». Там же указано, что содействие в поиске работы другим категориям граждан и специальное резервирование для них рабочих мест находится в ведении субъектов РФ.

Чаще всего на местном уровне оказывают помощь в трудоустройстве:

несовершеннолетним; детям-сиротам, впервые ищущим работу; молодым специалистам не старше 20 лет при первом трудоустройстве; лицам, освободившимся из мест лишения свободы; лицам, которым осталось не более двух лет до выхода на пенсию; лицам, прошедшим курс лечения от наркомании или алкоголизма; военнослужащим в запасе.

родители, воспитывающие детей в одиночку; родители детей-инвалидов; лица, пострадавшие из-за радиационных аварий.

Количество квот

Количество рабочих мест, которое работодатель обязан предоставить инвалидам, зависит от размера компании и закреплено законодательно. В ст.21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» указаны следующие нормы:

если в компании менее 35 сотрудников, то специально резервировать рабочие места для инвалидов руководитель не обязан; если штат организации от 35 до 100 человек включительно, квота для инвалидов составляет 3%; в компаниях, где работают свыше 100 человек, от 2-4% сотрудников должны быть инвалидами.

Закон не регламентирует группу инвалидности лиц, подлежащих обязательному трудоустройству. На практике трудоспособными являются инвалиды третьей и иногда второй группы. Инвалиды первой группы официально считаются нетрудоспособными. Тем не менее, если состояние их здоровья позволяет выполнять должностные обязанности (например, есть возможность удаленной работы), они также могут претендовать на вакансию в рамках квоты.

Освобождаются от обязанности резервировать квоты организации, основателями которых являются инвалиды, и общественные объединения лиц с ограниченными возможностями.

Количество остальных квот регулируется местным законодательством и может отличаться в разных регионах. Иногда квоту в 4% могут поделить между двумя категориями: например, 2% отдается инвалидам, а 2% – молодым специалистам.

Как работают квоты

В других субъектах федерации эти функции обычно выполняет центр занятости населения. Но точную информацию необходимо получать в местных органах труда и социальной политики.

Именно в центр занятости подается список свободных квот, а также отчет о заполнении зарезервированных рабочих мест. При несвоевременном предоставлении отчета может быть наложен штраф от 3000-5000 руб. (ст.19.7 КоАП).

Специалисты проверяют правильность расчета и заполнения квот. Также они следят за тем, чтобы зарезервированные вакансии соответствовали физическим возможностям инвалидов.

Для постановки на учет потребуется:

копия свидетельства о регистрации компании; копия справки о постановке на учет в Едином государственном реестре; копия устава; копия ИНН; сведения о количестве сотрудников.

Если у службы занятости есть информация о свободной квоте на предприятии, она отправляет туда стоящих на учете инвалидов. При условии, что у них нет медицинских противопоказаний для выполнения должностных обязанностей, и квалификация соответствует вакансии, отказать в трудоустройстве работодатель не вправе. Когда отказ обусловлен объективными причинами, его документируют официально и включают в очередной отчет.

Помимо службы занятости работодатель может сотрудничать с другими организациями, например, местными союзами инвалидов. Если местное законодательство предусматривает квоты для других категорий лиц, взаимодействие идет с соответствующими учреждениями: ССУЗАми, комитетом по делам молодежи и т.п. Однако делать это работодатель не обязан, равно как и самостоятельно искать сотрудников.

Контролирующие органы следят не только за предоставлением квот, но и за соблюдением прав инвалидов и несовершеннолетних: сокращенный рабочий день, отсутствие сверхурочной и ночной работы и т.п.

Нуждаетесь в консультации? Задайте вопрос прямо на сайте. Все консультации бесплатны/ Качество и полнота ответа юриста зависит от того, насколько полно и четко вы опишете Вашу проблему:

Квотируемое рабочее место - что это такое? Многие фирмы почти ничего не знают об этом. И совершенно зря – ведь оно является разновидностью социальных гарантий, предоставлять которые работодателей обязует государство. Для каких категорий работников выделяются данные квоты и в каком количестве - узнаете из данной статьи.

Что значит «квотируемое рабочее место»?

Что это такое — квотируемое рабочее место? Термин «квота» в рассматриваемом контексте означает наличие в штатном расписании фирмы рабочих мест, предназначенных для найма определенных категорий работников. Данные категории могут определяться в соответствии с положениями федеральных норм или региональных НПА.

Объединенный, сводного характера закон о квотировании рабочих мест пока не принят в России. Права граждан РФ на рабочие места по гарантированной законом квоте устанавливаются положениями отдельных НПА, которые регламентируют механизмы социальной защиты различных групп населения.

На федеральном уровне подобных НПА всего два – закон «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 № 1032-1, принятый еще в СССР, а также закон «О соцзащите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181. Оба НПА устанавливают право на получение рабочих мест по рассматриваемым квотам для инвалидов. В свою очередь, во многих региональных НПА соответствующее право определено также и для иных категорий работников. В Липецкой области оно определено, к примеру, для бывших военных, в Камчатском крае — для женщин, которые воспитывают детей в возрасте до 3 лет, в Москве — для различных категорий молодежи.

Общее число квотируемых рабочих мест в фирме зависит, главным образом, от:

размера штата, при достижении которого возникает обязательство по выделению квот;
величины квоты, выражаемой в процентах от суммарного количества рабочих мест в фирме.

Оба показателя устанавливаются федеральными нормами, а также НПА, издаваемыми в регионах.

В частности, в Москве фирма-работодатель имеет обязательство по квотированию рабочих мест, если ее штат достигает 100 сотрудников. При этом 2% от всех мест должны предоставляться людям с ограниченными возможностями, 2% – молодежи, относящейся к различным категориям (п. 1 ст. 3 закона г. Москвы «О квотировании» от 22.12.2004 № 90).

Отметим, что работники с ограниченными возможностями — единственная категория граждан, которая имеет гарантированное федеральными НПА право на работу по квоте. Рассмотрим специфику соответствующих НПА подробнее.

Квота рабочих мест для инвалидов: основные НПА

Итак, квотирование рабочих мест для инвалидов регламентируется двумя федеральными НПА. Изучим их ключевые положения подробнее.

В законе РФ от 19.04.1991 № 1032-1 легитимизирована гарантия предоставления гражданам с ограниченными возможностями рабочих мест по квотам (пп. 1, 2 ст. 13). Работодатели, в свою очередь, обязуются данные квоты предоставлять (п. 1 ст. 25 закона). Кроме того, они должны направлять в органы занятости достоверные сведения о соответствующего типа рабочих местах, а также сведения, отражающие то, как выполняется предусмотренная законом квота (п. 3 ст. 25 закона).

Другой отмеченный нами НПА – закон от 24.11.1995 № 181 – уже более детально регламентирует то, каким образом граждане могут реализовывать свое право на работу по рассматриваемым квотам.

Так, в соответствии с положениями ст. 21 закона № 181 предоставление работы людям с ограниченными возможностями по квотам обязательно для фирм, имеющих штат более 100 человек. Величина квоты для таких фирм составляет 2–4% от общего количества рабочих мест. Конкретный показатель определяется правовыми актами субъекта РФ. Кроме того, закон дает право региональному законодателю устанавливать квоту в пределах 3% для фирм с численностью штата от 35 до 100 человек.

Более того, в рамках квотируемых рабочих мест для инвалидов фирма может иметь обязательство по обустройству специальных рабочих мест с установкой необходимого оборудования (ст. 22 закона № 181). Минимальное количество соответствующего типа мест определяется в НПА, издаваемых исполнительными органами в субъектах РФ. Кроме того, работодатели обязаны обеспечивать инвалидам условия труда, соответствующие программам реабилитации (п. 2 ст. 24 закона № 181).

Законы о квотировании рабочих мест для инвалидов: ответственность

Несмотря на то, что рассмотренные законы приняты довольно давно, многие работодатели ничего не знают о квотируемых рабочих местах - что это такое, для каких фирм они обязательны, и потому допускают нарушения законодательных норм.

Если компания — намеренно или в силу незнания законов — не будет соблюдать положения федеральных, корреспондирующих с ними региональных НПА в части квотирования рабочих мест, и это выяснится в ходе проверки трудинспекции, на предприятие может быть наложен штраф, величина которого определяется различными статьями КоАП РФ. Например, ст. 5.42 КоАП РФ предусматривает штраф за неправомерный отказ в трудоустройстве человека с ограниченными возможностями от 5 000 до 10 000 рублей, выписываемый на должностных лиц. А если, например, фирма не предоставит в органы сведения, отражающие то, как выполняются квоты, то она может быть оштрафована в соответствии с положениями ст. 19.7 КоАП РФ на сумму от 3 000 до 5 000 рублей.

Иные санкции могут быть предусмотрены нормами региональных законов. Кроме того, в НПА, принимаемых на уровне субъектов РФ, могут быть предусмотрены штрафы за нарушение законов, регламентирующих предоставление квот также и для других категорий граждан.

Итоги

Итак, теперь мы знаем, что это такое - квотируемые рабочие места и каким образом законодатель регулирует их выделение. Наибольшей защищенностью в данном аспекте обладают граждане с ограниченными возможностями. Их право на рабочее место по квоте закреплено в федеральных законах. В свою очередь, в субъектах РФ аналогичное право установлено также для многих других категорий граждан. Неисполнение фирмой требований законодательства по квотированию рабочих мест для инвалидов может повлечь штрафные санкции в соответствии с положениями КоАП РФ, а также принятыми нормами регионального законодательства, которые к тому же могут отражать факт наличия соответствующих привилегий у других категорий граждан.

Узнать больше о специфике принимаемых законодателем и работодателями мер социальной поддержки сотрудников предприятий вы можете в статьях:

Однако эксперты не считают такую меру эффективной: если у молодых людей и граждан пенсионного возраста и есть проблемы на рынке труда, то решать их нужно иными способами, говорят специалисты.

По статистике, после выхода на пенсию продолжает трудиться каждый третий пенсионер. Использование трудового потенциала пожилых людей важно, так как это обеспечит передачу профессионального опыта молодым работникам, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Также одной из наиболее острых социальных проблем является безработица среди молодых людей, получивших профессиональное образование. "Они относятся к наиболее продуктивному возрасту и их неучастие в хозяйственной деятельности приводит к значительным потерям валового внутреннего продукта за счет неполного использования трудового потенциала страны, к низкой рентабельности и убыточности предприятий, снижению налоговых поступлений, дефициту государственного бюджета", - сказано в пояснительной записке. По официальным данным, молодежь составляет 30% от общего числа безработных, поскольку спрос на молодую рабочую силу, не имеющую опыта работы, дополнительных навыков, невелик, утверждают авторы документа.

По данным Роструда, в прошлом году в службы занятости обратились за помощью 1,7 миллиона парней и девушек 14-29 лет. Большинство из них - около 1,3 миллиона - трудоустроены, но 534 тысячи признаны безработными. Пенсионеров было трудоустроено 276 тысяч, хотя официально безработными их не регистрируют, но помощь в поиске работы службы занятости им оказывают.

Законодатели предложили установить квоту для организаций по приему на работу пенсионеров и молодежи, ищущей работу впервые, в размере 1%, если общая численность работников превышает 100 человек.

Однако эксперты не считают это хорошей идеей. "Иногда проблемы трудоустройства молодежи связаны как раз с тем, что пенсионеры занимают рабочие места. Хотя и их можно понять. И пенсии низкие, и государство начало стимулировать более поздний выход на заслуженный отдых", - говорит первый замгендиректора Центра уровня жизни Николай Волгин. При этом, с его точки зрения, говорить о квотировании рабочих мест для молодежи еще можно, а вот для пенсионеров - навряд ли.

Член некоммерческого партнерства "Эксперты рынка труда" Ольга Зиновьева считает, что ни молодость, ни пенсионный возраст не являются сами по себе достаточными основаниями для приема на работу. В первую очередь оцениваются профессиональные и личные качества. И если законопроект будет принят, мы получим еще одну бессмысленную нагрузку на работодателя. "Мое глубокое убеждение - на работу нужно принимать эффективных сотрудников, а их возраст имеет весьма отдаленное отношение к уровню их компетенций, и уж регулировать возрастной состав компаний законодательно - дело довольно бесперспективное", - убеждена она.

По данным исследований, проведенных порталом Superjob.ru, возраст тесно связан с другими параметрами, имеющими значение при найме. Только 7% работодателей не обращают внимания на возраст соискателя. Сотрудники самой проблемной для трудоустройства категории (старше 45 лет) ассоциируются у HR-специалистов с ответственностью (34%), жизненным опытом, мудростью (22%), стабильностью, постоянством (13%), работоспособностью, выносливостью, трудолюбием (9%).

Но есть и проблемы. По мнению 6% кадровиков, у специалистов старшего возраста порой присутствуют негибкость мышления, консервативность, ригидность, 5% считают, что такие работники плохо обучаемы, им не хватает знаний (особенно в области компьютерных технологий), еще 3% специалистов кадровых служб жалуются на медлительность и 2% - на лень пожилых.

Для молодежи ситуация обстоит лучше. Почти три четверти работодателей говорят о том, что готовы брать на работу выпускников вузов без опыта работы.

"А почему бы депутатам не заквотировать в Госдуме и ее аппарате места для пожилых, для молодежи, для судимых и инвалидов, для матерей-одиночек и для многодетных родителей? И обязательно для тех, кто срочную службу в армии отслужил", - говорит президент портала Алексей Захаров. Если они это сделают, сразу почувствуют "эффективность" метода.

Читайте также: