Минусы бальной пенсионной системы
Краткое содержание:
Осенью 2018 года в России было принято решение о повышении пенсионного возраста, которое поставило на дыбы всю страну. Власти оправдывали столь непопулярное решение тем, что благодаря пенсионной реформе им удастся снизить зависимость Пенсионного фонда от трансфертов из федерального бюджета, а также обеспечить гражданам устойчивый, опережающий рост пенсий.
Сейчас, по прошествии 2 лет становится совершено очевидно, что пенсионная реформа в том виде, как она была реализована, полностью провалилась. Ничего из того, что было обещано властями, не выполнено. ПФР как был дефицитным, так и остался таковым. Обещанная тысяча доходит далеко не до всех пенсионеров. А страну постоянно сотрясают скандалы, когда прибавка к пенсии составляет всего 1 рубль.
По сей день эксперты и политики говорят о том, что в пенсионной реформе вообще не было никакой необходимости. А инициаторы и реализаторы реформы тем временем предпочитают молчать о своем провале.
Экономии не получилось
Если сделать анализ на основе данных Счетной палаты, которые на днях опубликовала "Независимая газета" ( Подробнее >>> ), то можно увидеть, что за два года, прошедшие после начавшегося в стране постепенного повышения пенсионного возраста, эффект экономии для федерального бюджета оказался незначительным. Государство, как и раньше, продолжает делать то, что эта реформа должна была остановить или в существенной степени придержать – компенсировать выпадающие доходы из Пенсионного фонда за счет вливания из федерального бюджета.
«Всего трансферты из федерального бюджета на выплату страховых пенсий (средства на компенсацию выпадающих доходов за счет пониженных тарифов, на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала, на возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, на обязательное пенсионное страхование) в 2020 году по сравнению с 2018-м сократились на 135,58 млрд руб.», – пишет «Независимая газета», ссылаясь на данные Счетной палаты.
А на фоне пандемии эта «экономия» и вовсе сошла на нет.
«В результате сложившейся в 2020 году ситуации до конца года в бюджет ПФР может недопоступить страховых взносов на выплату страховой пенсии в объеме более 420 млрд руб. Дефицит бюджета ПФР может составить более 183 млрд руб. В связи с этим из Резервного фонда правительства в бюджет ПФР в 2020 году поступит 941,42 млрд руб.», – пояснили в Счетной палате.
При этом получателей пенсий в стране стало меньше более чем на 500 000 человек.
«Число пенсионеров по старости сократилось на 559,86 тыс. человек. Так, по состоянию на 31 декабря 2018 года было 36,7 млн человек, а на 1 октября 2020-го – уже около 36,1 млн человек», – отметили аудиторы Счетной палаты.
В конце ноября Госдума рассмотрит во втором чтении проект бюджета ПФР на следующую трехлетку. Из него следует, что в 2023-м весь трансферт федерального бюджета увеличится уже до 4 трлн руб., то есть на 25% по сравнению с 2020-м. При этом трансферты непосредственно на выплату страховых пенсий превысят уровень 2020-го примерно на 27% и составят почти 2,2 трлн руб.
А что с пенсиями?
Пенсии будут увеличиваться на тысячу рублей ежегодно, уверял нас господин Силуанов. И действительно, с первого взгляда может показаться, что реформа действительно обеспечила повышенную индексацию пенсий.
«Средний размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров на конец 2018-го был около 14,4 руб., а по состоянию на 1 октября 2020-го – уже 16,5 тыс. руб. Примерно за два года пенсии увеличились более чем на 2000 руб.», – сообщает нам Счетная палата.
Однако напомню, что по действующему законодательству пенсии российским пенсионерам и так положено было индексировать на уровень инфляции. И без всякого повышения пенсионного возраста с учётом прошедшей инфляции государство обязано было добавлять пенсионерам в среднем примерно по 1000 рублей.
А сколько стариков у нас вместо обещанной тысячи получили прибавку гораздо меньше? А у скольких пенсионеров увеличение пенсий по факту не превысило 10 рублей или вовсе оказалось нулевым ( Подробнее >>> )?
Кроме того, данное повышение совершенно не коснулось работающих пенсионеров, и судьба полноценной индексации для этой категории граждан до сих пор под большим вопросом. А министр финансов уже договорился до того, что отмена индексации работающим старикам – это и вовсе "социальная справедливость" ( Подробнее >>> ).
Такой подход уже очистил рынок труда от сотен тысяч работающих пенсионеров.
«Число работающих пенсионеров по старости сократилось примерно за два года на 681 000 человек и составило на 1 октября 2020-го почти 7,9 млн человек», – сообщает нам Счетная палата.
Но можно предположить, что многие из этих пенсионеров ушли работать в тень, согласившись на зарплату в конверте, и потому стали не видны официальной статистике и Счетной палате. От этого опять же проиграл наш ПФР, так как благодаря этому не досчитается отчислений от официальной зарплаты, которые уплатили бы работодатели за этих людей.
Те, кто пока не является пенсионерами, и вовсе получили от пенсионной реформы одни только минусы в виде повышения пенсионного возраста и совершенно неопределенной судьбы их дальнейшей пенсии.
«Действующим пенсионерам пообещали доплату к пенсии 1000 руб. сразу и еще столько же на протяжении неизвестного количества лет. Обратите внимание, что речь шла не о тех, кто должен был выходить на пенсию, то есть не о тех, кто получает основной удар от этой реформы. Таким образом, государство дало денег тем, кого эта реформа не касается, а тем, кто принял удар, оно дало невнятные баллы в рамках предыдущих фаз реформирования пенсионной системы и обещания, что им потом пенсию будут удерживать на уровне не ниже инфляции, а все остальное забрала себе», — говорит президент Центра экономики инфраструктуры, ученый и экономист Владимир Косой.
За последние годы наше родное государство постоянно "кидало нас на деньги" – обесценивало сбережения, девальвировало рубль, меняло законы и конфисковало триллионы рублей пенсионных накоплений. Хотя у российских граждан уже давно выработался иммунитет на подобные решения и действия наших чиновников, но, на мой взгляд, пенсионная реформа для миллионов наших граждан и лично для меня стало настоящим ударом и болью, которая не утихла до сих пор.
Социологи констатируют факт, что за 2 прошедших года в стране выросла доля граждан, которые лично столкнулись с социальной несправедливостью, а в списке негативных факторов граждане очень часто ставят на первое место повышение пенсионного возраста.
Я считаю пенсионную реформу позором и провалом нашей власти. Но как мы видим, о своем позоре наши чиновники стараются умалчивать. Ведь ни одно государственное СМИ не сообщило нам об этом провале. И это убеждает нас в том, что власти все-таки осознают, что пенсионная реформа была совершенно не нужна и не принесла никаких положительных результатов стране. И поэтому сейчас об этом предпочитает умалчивать. Здесь как о покойнике – либо хорошо, либо ничего.
Если публикация вам понравилась, прошу поддержать ее и поставить лайк, если не понравилась – дизлайк.
Любая оценка для меня важна!
Пенсионные баллы выгодны гражданам
По новым правилам, размер будущей пенсии граждан Российской Федерации зависит от величины той зарплаты, которую они официально получают. Будущие пенсионеры, имеющие более высокую заработную плату, будут получать большие выплаты.
Баллы являются универсальной составляющей «новой пенсионной формулы», поэтому система ИПК полностью прозрачна. Каждый будущий пенсионер может вычислить свои баллы, уточнить МРОТ и процент инфляции в доступных источниках. Старая же пенсионная система при росте инфляции не гарантировала сохранности индивидуальных пенсионных накоплений.
Несмотря на постоянные предложения увеличить пенсионный возраст, для большинства граждан РФ новая система его сохраняет. По-прежнему женщины могут выйти на пенсию в 55, а мужчины - в 60 лет. Это является положительным моментом введения бальной системы.
Важно, что бальная система начисления пенсий учитывает в страховом стаже ряд социально значимых периодов жизни граждан:
- срочную службу в армии;
- уход за детьми;
- уход за инвалидами и престарелыми;
- периоды, когда человек получал пособие по безработице.
Неработающим гражданам начисляются в этих случаях дополнительные пенсионные баллы.
Так как получение достойной пенсии для некоторых категорий граждан (например, с малым рабочим стажем) сопряжено с трудностями, оказалось, что выгоднее откладывать накопления самому: выбирать пенсионный фонд либо вносить определенную сумму на банковский депозит. Однако для этого нужны хорошие доходы.
Поэтому бальная система, предполагающая искоренение нелегальной занятости, привела к парадоксальному результату: и работнику и работодателю при ней выгоднее серые зарплаты. Первый имеет на руках не баллы, а деньги, которые сможет откладывать на будущую пенсию. Второй ничего не отчисляет с них в социальные фонды. Проигрывает при этом ПФР, то есть государство.
Пенсионные баллы выгодны государству
Балльная система способствует завуалированному повышению пенсионного возраста, на пять лет задерживая многим россиянам выход на заслуженный отдых. Антон Дроздов, возглавляющий Пенсионный фонд России предложил таким гражданам продолжать трудиться, заявив: «Пенсионная система является страховой, а не благотворительной».
Чтобы получить индивидуальный пенсионный коэффициент, без которого начисление страховой пенсии по старости невозможно, требуется накопить определенное число баллов, которое увеличивается с каждым годом. В 2016 этот минимум составлял 9 баллов, в 2017 — 11,4, в 2018 — 13,8, а в 2025 —30 баллов.
Бальная система нацелена на устранение ряда проблем:
- неофициальной занятости;
- получения зарплаты в конверте;
- ухода от налогов.
Поэтому работающие в «серой зоне» рискуют не набрать нужное количество баллов.
С 2015 года для начисления пенсии увеличен минимальный трудовой стаж, составлявший до этого пять лет. За следующие десять лет он постепенно вырастет до пятнадцати, что станет проблемой для части граждан, у которых не сохранилась документация о работе в разорившихся и исчезнувших фирмах.
В России работающих бедных, получающих зарплаты на уровне МРОТ, почти 5 млн. Главным образом, это бюджетники, проживающие в регионах. Доходы у них ниже прожиточного минимума, а балльная система препятствует их выходу на пенсию. Государство, не изменяя законодательство, наказывает работников низкооплачиваемых профессий, увеличивая им на 5 лет возраст получения социальной пенсии, составляющей в 2017 году 8774 рубля.
Тем, чьи заработки соответствуют среднему уровню, страховую пенсию в большинстве случаев назначат, но ее размер окажется одинаковым у всех, так как будет зависеть не только от прошлой зарплаты, но и от максимального расчетного балла, который не может превышать 10.
У людей есть возможность "докупать" себе стаж или баллы, которых им не хватает, чтобы получать страховую пенсию. При этом "докупать" разрешается не больше, чем на половину требуемого срока. Однако такая покупка доступна лишь обеспеченным гражданам.
Новая система начисления страховой пенсии усилит социальное расслоение российского общества, так как увеличится разрыв между более богатыми и более бедными пенсионерами, а также между выходящими на заслуженный отдых жителями мегаполисов и мелких населенных пунктов, из которых возрастет миграция в крупные города.
Пенсионная реформа 2015 направлена не на улучшение жизни пенсионеров, а на создание более сбалансированного бюджета Пенсионного фонда. Сложность ее формулы, в которой присутствует много значений и коэффициентов, делает расчеты недоступными для обычных пенсионеров.
Татьяна Голикова сообщила о планах по уходу от балльной пенсионной системы в программе "Воскресный вечер с Владимиром Соловьевым" на телеканале "Россия 1" . Эксперты рассказали ТАСС о сути балльной пенсионной системы и индивидуального расчета, а также о смысле изменений для государства и обычных потребителей.
Что произошло?
"Это очень сложное решение, но нам придется это решение принимать", — сказала Татьяна Голикова о будущей реформе.
Она напомнила, что с 2019 года, согласно новым изменениям, размер пенсии должен составлять не менее 40% от утраченного заработка.
И объяснила: "Нельзя это считать как среднюю температуру по больнице. То есть среднюю зарплату, которая, скажем, сложилась в экономике за какой-то период, относить к средней пенсии, которая сложилась по всем пенсионерам. Это индивидуальный расчет. И мы готовы эти расчеты предъявить нашему обществу, как только будут приняты соответствующие решения".
В чем разница между балльной пенсионной системой и индивидуальным пенсионным капиталом?
Балльная пенсионная система в России существует с 2015 года. Ее суть — трудовая пенсия формируется из двух частей: страховой и накопительной. И для расчета страховой части действует понятие "индивидуальный пенсионный коэффициент", или пенсионный балл. Каждый работающий россиянин получает балл за каждый год работы.
Для получения страховой пенсии по старости нужно иметь определенное количество баллов. Планировалось, что после 2025 года ее смогут получать россияне, имеющие 30 баллов и более. В 2015 году, когда эта пенсионная формула только заработала, достаточно было иметь 6,6 баллов.
Накопленные баллы переводятся в рубли при назначении пенсии. Стоимость балла устанавливается государством и ежегодно индексируется. Цена балла в 2018 году — 81,49 рублей. К этой сумме — баллы, умноженные на рубли, — прибавляется фиксированная выплата 3935 рублей.
Индивидуальный расчет — это система, когда взносы на трудовую пенсию фиксируются не в малопонятных баллах, стоимость которых не ясна, а в рублях. Такая формула уже работала в России с 2002 по 2014 год.
Зачем нужны эти реформы?
Идея ухода от балльной системы обсуждается давно. Еще на стадии принятия у нее было много критиков. Среди них, например, Алексей Кудрин, бывший министр финансов, а теперь глава Счетной палаты.
"У противников системы такие аргументы: размер пенсий серьезно зависит от поступлений в госбюджет. У россиянина, готового выйти на пенсию в следующем году, есть баллы, стоимость которых ему неизвестна. Ее каждый год назначает правительство. И нигде не написано, что стоимость балла не может снижаться, — говорит Лилия Овчарова, директор по социальным исследованиям НИУ ВШЭ. — Пока снижения не было, пенсии растут. Но в условиях кризиса так, вероятно, может произойти. Совсем упрощенно: завтра, допустим, я выхожу на пенсию, у меня 38 баллов, они у меня "превращаются" в 14 тыс. рублей. А в следующем году моя коллега идет на пенсию, имея те же 38 баллов, но в стране, снова, допустим, случился финансовый кризис и она получает на 14, а 12 тыс. рублей".
Плюсы, по ее словам, в том, что балльная система учитывает "длинный список факторов": стаж, условия труда, зарплату, количество детей и так далее. А еще считается, что она должна мотивировать россиян работать долго, постоянно, на белой зарплате, говорит Оксана Синявская, замдиректора Института социальной политики НИУ ВШЭ.
"Индивидуальный расчет не мотивировал: человек мог работать эпизодически. Работодатель за него периодически отчислял взносы. И он не задумывался о том, что получит пенсию, только если накопит баллы. Впрочем, я отношусь к противникам балльной системы и считаю, что создать стимулы можно было, не меняя прошлую систему", — добавила она.
Как изменения повлияют на обычных россиян?
"Многим система индивидуальных расчетов кажется более прозрачной, — объясняет Лилия Овчарова. — Вроде человек понимает, что все учитывается в рублях. На самом деле, эти реформы — вопрос технический. Они не окажут большого влияния на сумму пенсий. И пока непонятно: в каком виде балльную систему сменит модель с индивидуальным расчетом".
"Модель, при которой гражданин должен будет наработать себе определенное число баллов, останется, но будет иначе называться", — предполагает Оксана Синявская.
Кроме ухода от балльной системы Центробанк РФ и Минфин РФ прорабатывают реформы в формировании накопительной части пенсии. Планируется создать систему индивидуальных пенсионных капиталов, в которой россияне станут самостоятельно откладывать до 6% в счет будущих социальных выплат.
И подпишитесь на наш канал
В России планируют изменить формулу расчета страховых пенсий, возможен отказ от системы баллов
Российское правительство может изменить формулу расчета пенсий, не исключен отказ от балльной системы, которую ввели совсем недавно — в 2015 году. С момента ее запуска не раз звучали предложения о том, что этот вариант не рабочий, к тому же очень сложный для восприятия и расчета. В большинстве своем эксперты положительно оценивают возможный отказ от накопления пенсии в баллах. Подробности — в материале «Реального времени».
«90% пенсионеров не понимают балльную систему»
Правительство России планирует изменить формулу расчета страховых пенсий и, возможно, даже отказаться от балльной системы, выяснили «Ведомости». Такой вывод в издании сделали, изучив документ «Основные направления деятельности правительства» (ОНДП). Кроме того, информацию подтвердили два федеральных чиновника и эксперт, участвовавший в обсуждении вопроса. Еще два источника заявили, что речь пока только об изменении расчета выплат. Впрочем, еще летом отказ от балльной системы прогнозировала российский вице-премьер Татьяна Голикова: «Это очень сложное решение, но нам придется его принимать», — утверждала она.
Сейчас трудовая пенсия выплачивается в двух видах: страховая и накопительная. Для расчета первого вида введен «индивидуальный пенсионный коэффициент» (балл), которым оценивается каждый год работы (1 балл равен 81,49 рубля).
Сегодня, вскоре после появления информации о возможной отмене балльной системы, в Минтрудсоцзащиты РФ заявили, что в правительстве не планируют менять формулу расчета страховых пенсий. В министерстве добавили, что в ОНДП речь идет о новом порядке индексации пенсий с 2019 года, а нововведения необходимы в связи с принятыми поправками в законодательство. Информацию также подтвердили в секретариате вице-премьера Татьяны Голиковой.
Тем не менее по возможной отмене балльной системы эксперты высказываются положительно и считают, что она в любом случае обречена на провал:
— К балльной системе много нареканий. Это уравниловка, если отменят, ничего плохого не будет. Но нужны не частные изменения, а радикальные реформы. Нужно развивать накопительную систему, чтобы люди понимали, за что платят, чтобы пенсия была соразмерна доходам, чего балльная система фактически не обеспечивает, — считает экс-министр экономики РФ Андрей Нечаев. Что касается падения доверия к пенсионной системе из-за возможной отмены балльной системы, то, по его мнению, этого не стоит опасаться: «90% пенсионеров не понимают балльную систему, так что в случае ее отмены доверие населения не упадет», — предполагает Нечаев.
«Нужно развивать накопительную систему, чтобы люди понимали, за что платят, чтобы пенсия была соразмерна доходам, чего балльная система фактически не обеспечивает», — считает Андрей Нечаев. Фото rtvi.com
Финансист, директор экономической программы Московского центра Карнеги Андрей Мовчан однозначно считает, что балльная система в любом случае обречена, и предложил свой вариант решения проблемы:
«Так или иначе сделают хуже»
Баллы — это возможность вести двойные расчеты, так что без них, по мнению экспертов, будет как минимум честнее.
— К отмене балльной системы отношусь целиком положительно. При том, что получается очень интересно, те, кто в 2015 году говорили о том, что балльная система нас спасет, те же люди из правительства, потом говорят о том, что эта система нас губит. Молчу о том, что на инфраструктуру, введение, обслуживание балльной системы мы потратили 1—2 млрд рублей, которые фактически исчезли. Оценивание пенсии в баллах — усредненный показатель, в итоге она превратилась в пособие по бедности, — считает эксперт по пенсионным вопросам, директор по развитию агентской сети УК «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский.
Улучшений пенсионной системы в ближайшей перспективе он не предвидит: «Так или иначе сделают хуже. Они уже убили доверие заморозкой накопительных пенсий, сейчас вопрос, насколько хуже сделают. После 2040 года ситуация начнет улучшаться», — прогнозирует Звенигородский.
И это связано в первую очередь с тем, что поколение 1960-х станет совсем незначительным по численности. А пока на данный момент приходится сталкиваться с тем, что мы попадаем в растущую демографическую яму, из-за которой число пенсионеров с каждым годом будет все больше. Быстрого и стремительного ухудшения стоит ждать уже с 2023 года. Поэтому возможная отмена балльной системы — это как раз та соломка, которую может попытаться подстелить правительство.
У Звенигородского в целом немало замечаний по пенсионной реформе.
— Мировой опыт показывает, что повышение пенсионного возраста не приводит к понижению дефицита бюджета, ради чего все и затевается. Первые три года это еще может работать, но потом точно нет. Уверен, это не последняя реформа. Все идет к тому, что пенсии, которые существовали в XX веке, в XXI веке уже умрут. Пенсии можно будет получать по нетрудоспособности. Уже сейчас пенсии похожи на то, что всем выплачиваются минимальные суммы. В идеале то, к чему нужно стремиться, — накопительная пенсия, которой человек сам озадачен на протяжении всей жизни. И когда он уже не может работать по своим ощущениям, то пишет заявление и начинает получать свои накопления. Сейчас пенсия — это тот минимум, который позволяет не ходить побираться по мусорным бакам. О вопросе ее формирования стоит задумываться самому, — комментирует ситуацию «Реальному времени» Сергей Звенигородский.
При этом в системе с баллами он видит еще один существенный недостаток — всегда можно «намухлевать» при расчетах, опять-таки значение балла год от года меняется, нужно делать серьезные расчеты. «Без баллов будет честнее», — уверен Звенигородский.
«К системе много нареканий»
Председатель комитета Госсовета РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев также активно напоминает о накопительной системе и поддерживает потенциальный отказ от баллов.
— Согласен, что балльная система сложная, и от нее стоит отказаться. Такие вещи должны быть понятны на раз–два. Возможно, что возвращаемся к более простой системе расчета, если возникают эти вопросы. Я противник того, чтобы часто менять подходы, и когда был отказ от накопительной системы, я тоже был против. Та система самая правильная. Сейчас идут очередные зигзаги. И то, что приняли балльную систему, не признак стабильности. Посмотрим, возможно, ситуацию получится стабилизировать, — говорит о балльной системе Галеев.
«Я противник того, чтобы часто менять подходы, и когда был отказ от накопительной системы, я тоже был против. Та система самая правильная. Сейчас идут очередные зигзаги», — говорит Марат Галеев. Фото gossov.tatarstan.ru
Доцент кафедры проектного менеджмента, экономики и предпринимательства УГНТУ Рустем Шайахметов подчеркнул, как важно понимать цели и задачи таких изменений:
— Нужно обоснованно понимать, будет хуже или лучше. Мы уже видим резкое снижение поддержки власти в Приморье, но правительство, видимо, и дальше хочет придерживаться выбранной парадигмы. Продавили повышение пенсионного возраста, а дальше что? Пенсии от этого не увеличатся, тогда насколько это было нужно? Пока не отработана другая система, не нужно дергаться. Балльная система — не самая лучшая. Но я не сторонник что-либо резко менять, если и отказываться от нее, то сначала нужно спросить, что мы получим взамен. Должна быть единая система пенсионного обеспечения. С последствиями пенсионной реформы мы столкнемся чуть позже. Мы пошли наихудшим, самым жестким путем, — ответил Шайахметов.
Почему система начисления пособий по возрасту в России предельно запутана
Евгений Гонтмахер — доктор экономических наук, член Комитета гражданских инициатив -в интервью ОТР заявил почему пенсионная система в России выстроена таким образом, чтобы гражданин ни при каких обстоятельствах не догадался, сколько ему должны платить на «заслуженном отдыхе». Для этого и пенсионные реформы проводятся.
По Гонтмахеру, пенсионная система сложная, потому что она балльная. Причем, балльная система, несмотря на внешнюю запутанность, введена с единственной целью: сохранить выплаты нынешним поколениям пенсионеров хотя бы в номинальном размере за счет будущих пенсий работников молодых и средних возрастов.
Фокус прост: за эти поколения в Пенсионный фонд платятся полновесные рубли в размере 22% от фонда оплаты труда. Эти деньги с колес выдаются на руки пожилым, а в пенсионных правах будущих пенсионеров учитывается не полная сумма уплаченных взносов, а некие баллы, получаемые при помощи устанавливаемого каждый год правительством специального понижающего коэффициента.
Расчет здесь «на авось»: зачем государству заглядывать на 20−30 лет вперед, когда нынешняя молодежь задумается о старости и поймет, что ее пенсионные права мизерны, а вся эта пенсионная реформа — сплошной обман? Зато сейчас нужно любой ценой сохранить лояльность 43-миллионного пожилого электората, не попавшего под пенсионную реформу.
Плюс имеет значение безысходность макроэкономической ситуации, когда федеральный бюджет пытается сбросить с себя социальный «балласт», для чего и затевалась пенсионная реформа.
«Там есть так называемые коэффициенты уточняющие, например, коэффициент, который говорит о том, сколько денег собрал Пенсионный фонд. Потому что Пенсионный фонд собрал больше — ваш балл стоит больше. То есть рубли, которые за вас отчисляет ваш работодатель, вот эти 22%, они в ваш пенсионный капитал попадают не напрямую: за вас отчислили 100 рублей, и это не означает, что ваш пенсионный капитал на 100 рублей увеличился, он увеличился на ту сумму, которая умножена на этот коэффициент», — пояснил в эфире ОТР Гонтмахер, говоря о пенсионной реформе в стране.
Сейчас этот коэффициент равен 0,87. То есть, со 100 рублей в ПФР, которые перечислил за вас работодатель, в ваши пенсионные права засчитываются всего 87 рублей.
Кроме того, имеются ограничения по баллам за год, которые могут быть начислены. Расчеты пенсионных прав построены на том, что если гражданин много зарабатывает легально — с этого платятся налоги и взносы в социальные страховые фонды. Но дополнительных баллов этот гражданин особо не зарабатывает.
В итоге, по оценкам Гонтмахера, 84% ныне занятых будут в старости жить — благодаря балльной системе учета пенсионных прав — на весьма скромное государственное пособие, которое никакого отношения к страхованию не имеет. Пенсионная реформа роста пенсий не принесет.
Да, периодически возникают слухи, что балльную систему отменят. Об этом еще в июне 2018 года заявляла вице-премьер Татьяна Голикова. «Либо примите методику расчета пенсионного балла, либо откажитесь от неработающей формулы и предложите новую», — призывала она, нахваливая пенсионную реформу.
Но воз, как видим, и ныне там. Почему правительство не спешит с изменением расчета пенсий, упершись в свою убогую пенсионную реформу.
— Все танцы с бубнами вокруг пенсионной системы, все пенсионные реформы, начиная с 2000 года (отрезание в 2004 году от участия в обязательной накопительной части людей старше 1967 года рождения, введение максимального размера заработка, с которого берутся взносы в Пенсионный фонд, введение балльной системы учета взносов в страховую часть пенсии, замораживание 6% взносов на обязательные накопительные счета, — «СП») имели одну-единственную задачу: как можно сильнее снизить ставку страховых взносов, уплачиваемых работодателем за работника в Пенсионный фонд, — считает доктор экономических наук, независимый эксперт по социальной политике Андрей Гудков. — У нас сейчас ставка — 22%. А в 2000-м году работодатель уплачивал в ПФР 28%, плюс 1% уплачивался из собственных средств работника — итого ставка составляла 29%.
В нормальной пенсионной системе, как гласит конвенция № 102 Международной организации труда, если работник имеет 30−35 лет стажа и достиг пенсионного возраста (кстати, конвенцию можно понять так, что пенсионный возраст — это ближе к 65 годам), он должен получать среднюю пенсию в размере 52% от среднего заработка (по уточнению МОТ от 1972 года — это 40% заработка типичного получателя, который составляет примерно 130% среднего заработка).
Балльный же метод, действительно, очень сильно ущемляет права молодых и средних возрастов.
«СП»: — Почему так происходит?
— Все последние годы чрезвычайно быстро растет база страховых взносов, которые берутся в Пенсионный фонд. Это здорово для тех, у кого быстро растет зарплата — она в числителе. Зарплата растет значительно быстрее с 2014-го года, а балльная система была принята с 1 января 2015 года.
К 2022 году взносооблагаемая база будет уже 1 100 000 рублей в год. Но у нас очень небольшое количество людей получают такую заработную плату. Напомню, сейчас средняя зарплата по стране — примерно 45 тысяч рублей.
За счет роста базы, при неизменной зарплате, с каждым годом гражданин получает все меньше баллов. Это могло бы быть компенсировано увеличением стоимости балла — но такого не происходит.
Из этой ситуации власти — в условиях противостояния по поводу тарифов страховых взносов — нашли выход: провели пенсионную реформу и повысили возраст выхода на пенсию.
«СП»: — При чем здесь пенсионный возраст?
— Все просто: прежде чем гражданин выйдет на пенсию, он отработает дополнительно пять лет. И когда он выйдет на пенсию, какие-то пенсионные права у него будут. Но этих прав было бы больше при старом методе расчета.
«СП»: — Это такое надувательство?
— Можно сказать, и так. Но главное надувательство состоит в следующем: когда 1 января 2015 года ввели пакет пенсионных законов — он большой и очень сложный — в нем был один пункт, который также был введен. Было сказано, что те, кто уходит с 1 января 2015 года, имеют право обратиться в Пенсионный фонд — с требованием пересчитать себе пенсионные права по балльной формуле.
Почему эти граждане получили такое право? Минимальный стаж для выхода на пенсию — 15 лет, а данные по персональному учету ведутся с 2000 года.
Профсоюзы — ФНПР — когда давали согласие на принятие этого пакета законов, этот момент особо подчеркивали. Дескать, такой пересчет является преимуществом новой системы. По сути, все более-менее высокооплачиваемые работники должны были, при заявлении на пересчет, получить большую пенсию. Тем, кому пересчет давал меньшую пенсию, могли отказаться получать пенсию по сделанному пересчету, и получать пенсию по-старому.
«СП»: — И этот пересчет делают?
— Я, например, сходил недавно в Пенсионный фонд — и потребовал, чтобы мне сделали пересчет пенсии по балльному методу. Пенсию, замечу, мне назначили в 2007 году по инвалидности, и большая часть моего стажа не была учтена с точки зрения объемов взносов, которых за меня уплачивали.
Так вот, мне в ПФР сказали: никакого пересчета мы вам делать не будем. И никаких разъяснений не дали.
Скорее всего, принят какой-то подзаконный акт. И получается, есть законодательство, есть договоренность между социальными сторонами, принят закон — а потом каким-то подзаконным актом все было ликвидировано.
Это и является, на мой взгляд, колоссальным надувательством. И именно об этом власти сегодня больше всего сейчас молчат.
— Психология российского пенсионера еще советская — ориентирована на государственное обеспечение, и выплату государственных пенсий, — отмечает декан факультета социологии и политологии финансового университета при правительстве РФ Александр Шатилов. — Поэтому правительство не может просто сказать гражданам: заботьтесь сами о своих доходах в старости. Такие заявления однозначно приведут лишь к росту социальной напряженности.
Другое дело, нынешнюю пенсионную систему действительно нужно менять на более прозрачную. Потому что главный ее недостаток — именно непрозрачность, и постоянное изменение правил игры, как произошло с последней пенсионной реформой.
Для этих изменений, понятно, есть и объективные обстоятельства, связанные с ростом числа пенсионеров и сокращением трудоспособного населения. Но Россия, с другой стороны — не Буркина-Фасо: у нас есть резервы, которые можно задействовать в том числе для решения пенсионной проблемы. Особенно с учетом того, что именно пенсионеры являются социальной опорой власти.
Читайте новости «Свободной Прессы» в Google.News и Яндекс.Новостях, а так же подписывайтесь на наши каналы в Яндекс.Дзен, Telegram и MediaMetrics.
Сотрудники ПФР предрекают фатальные изменения правил выплат старикам
Без срочных мер соотношение выплат по возрасту к зарплатам грозит снизиться до 15%
Новый кабмин в смысле решения проблем пенсий оказывается еще слабее предыдщего
Власти намерены отказаться от балльной системы расчета пенсии, заявила вице-премьер по социальной политике Татьяна Голикова. По ее словам, в нынешнем виде эта система несовершенна. В чем суть балльной системы, почему власть решила отказаться от нее именно сейчас и чем это обернется для будущих пенсионеров, объясняет «URA.RU».
Как рассчитывается пенсия сейчас?
Балльная система появилась в России в 2015 году в результате очередного этапа пенсионной реформы. К выходу на пенсию, помимо фиксированной выплаты (сейчас она равна 4982 рублям), государство обязалось начислять платеж в зависимости от количества баллов, которые накапливались у россиян при выходе на пенсию. Баллы начислялись за каждый год трудового стажа в зависимости от сложности профессии. К выходу на пенсию баллы суммировались и умножались на определенный коэффициент. Размер этого коэффициента определялся правительством каждый год в ручном режиме. На 2018 год стоимость одного балла составляет 81,5 рублей.
В чем минусы балльной пенсионной системы?
Главный минус этой системы — непредсказуемость, в один голос утверждают эксперты. «Стоимость балла ежегодно меняется постановлением правительства. Сколько он будет стоить в следующем году, не знает никто. Что уж говорить о перспективе в 15-20 лет. Сейчас работающие люди даже приблизительно не смогут рассчитать, какая у них будет пенсия даже в ближайшей перспективе», — рассказал «URA.RU» политолог и экономист Никита Кричевский.
Другой минус этой системы — непрозрачность начисления самих баллов, говорит экономист Института современного развития Никита Масленников. «Любая страховая система считается справедливой, когда она максимально индивидуализирована. Однако в последние годы из-за непрозрачной методики начисления баллов люди не видят этого индивидуального подхода. Зачастую человек, проработав 40 лет, получает условную пенсию 14 тысяч рублей. И столько же получает его сосед, хотя его стаж — 25 лет, при этом он не военный и не директор завода», — говорит экономист «URA.RU».
Почему правительство обратило внимание на балльную систему только сейчас?
В условиях недовольства грядущим повышением пенсионного возраста балльная система является дополнительным раздражителем, говорит директор Института стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев.
«За три года эта система себя не оправдала, и если от нее и нужно избавляться, то лучшего времени, чем сейчас, просто не найти», — заметил экономист в беседе с «URA.RU».
Впрочем, по словам Масленникова, говорить о полном отказе от балльной системы пока рано. Он уверяет, что журналисты неправильно интерпретировали слова Голиковой и речь идет лишь о ее корректировке в сторону большей прозрачности. К тому же полный отказ от балльной системы станет ударом по позициям отдельных влиятельных фигур. «В свое время эту систему разрабатывали в РАНХиГС, получая на это многомилионные гранты. [Владимир] Мау (глава РАНХиГС — прим. ред.) и его союзники использовали мощнейший административный ресурс, чтобы „продавить“ ее внедрение. Для них защита балльной системы — это имиджевая история», — говорит Кричевский. По его словам, по тем же причинам, идея отказа от балльной системы, получит серьезное сопротивление и в ведомстве главы Минтруда Максима Топилина.
Что может прийти на смену балльной системе?
Об этом Голикова не сказала. Вице-премьер лишь отметила, что в отношении будущих пенсионеров будет применяться «более индивидуальный расчет». Экономисты полагают, что правительство просто вернется к модели, существовавшей до 2015 года. «Речь идет о стажево-заработковой системе. В ее основе будет сумма взноса, которая уплачивалась с вашей зарплаты в пенсионный фонд. По ней куда проще рассчитывать, какая пенсия ожидает вас в будущем», — говорит Кричевский.
Увеличится ли размер пенсий после отмены балльной системы?
Экономисты так не думают. «Все, что делается в пенсионной сфере в последние годы, направлено на экономию средств в федеральном бюджете, который фактически субсидирует пенсионный фонд», — говорит Николаев.
Впрочем, измена методики начисления страховой части пенсии и не может кардинально увеличить средний размер выплат. «В большинстве западных стран страховая пенсия — это технический минимум, который и не подразумевает обеспечение достойной старости. Для роста пенсий нужно работать над накопительной частью, давать возможность гражданам пользоваться самыми разными моделями инвестиций, развивать частные пенсионные формы. Они должны чувствовать, что забота о старости — это их личное дело. Без этого пенсионная система всегда будет скособоченная и деформированная, какие бы методы расчета к ней ни применялись», — резюмировал Масленников.
К слову, Голикова уже заявила, что правительство готовит «новую инфраструктуру» и для накопительной части пенсии. Подробности реформы станут известны уже осенью.
Напомним, с 2012 года государство разрешило гражданам самостоятельно выбирать фонды для отчисления накопительной части пенсии. После этого услугами частных фондов воспользовались почти 7,5 миллионов россиян. С 2014 года из-за экономических трудностей государство начало ежегодно «замораживать» накопительную часть пенсии на счетах ПФР. Предполагается, что эта практика продлится как минимум до 2020 года.
Читайте также: