Откуда деньги у днр на пенсии

С 1 января 2020-го в непризнанной республике пенсионная «минималка» составляет 4800 рублей, в то время как на Украине — 4275 (в пересчете с гривен на рубли, разумеется).

И это не предел. Лидеры двух донбасских республик, Денис Пушилин и Леонид Пасечник, одновременно заявили о твердом намерении вывести уже в 2022 году зарплаты и пенсионные выплаты в своих государствах на уровень тех, что существуют в соседней Ростовской области. То есть если не вмешается в реальность какой-нибудь форс-мажор, самая маленькая пенсия в Донецке и Луганске выйдет на цифру 8846 рублей, надо полагать.

От «пенсионного туризма» к нормальной жизни

Учитывая, что в Донбассе последние тридцать-сорок лет пенсионеры составляли не меньше трети населения, новость обнадеживающая. Но кроме моральной стороны дела есть в этом сообщении, конечно же, и несколько не совсем приметных, но очень важных вещей, о которых надо сказать четко и однозначно, чтобы не было спекуляций.

Речь идет о так называемом пенсионном туризме, заниматься которым стариков Донбасса заставил режим Петра Порошенко, сначала осенью 2014 года устроивший транспортную блокаду мятежному региону, а затем принявший ряд подзаконных актов, максимально усложнивших жизнь и без того обездоленным войной старикам.

Примечательно, что первые годы донецкие, луганские, горловские, ровеньковские, енакиевские, макеевские, алчевские пенсионеры «с той стороны» везли продукты и вещи, это было хоть немного, но выгодно. Теперь, когда цены выровнялись, пенсионеры «украинского» Донбасса поглядывают на «республиканцев» с известной ревностью.

«Завидуют, чего там говорить, хотя завидовать вроде и нечему, — говорит 77-летний Леонтий Максимович, отправляющийся за своей украинской пенсией в родной Красноармейск, — во многом мы выровнялись, но у нас коммунальные услуги, они же знают, в разы меньше, и им все время их поднимают, хоть Порошенко был, хоть теперь Зеленский. Теперь бурчат, что вы, мол, получите все там русские паспорта, начнете жировать, три пенсии получать».

Сказка о «тройке»

Тема «третьей пенсии» активно обсуждается в обеих частях Донбасса. Говорят о ней и в Ростовский области, где после начала массового получения российского гражданства донбассовцами проблемы соседей стали знать значительно лучше. Там, понятное дело, насторожились — не повлияет ли процесс на размер пенсий?

Кстати, он в Ростовской области один из самых высоких в среднем по стране. Местные власти, начиная с губернатора Василия Голубева, давно успокаивают — донецких да луганских пенсионеров, получивших регистрацию в области, пока ничтожно мало. Без регистрации же «новые русские», как прозвали сами себя дончане, получившие заветные российские паспорта, рассчитывать на российскую же пенсию не могут.

Проще говоря, для пенсионера из Донецка ничего не изменилось в деле получения пенсии. Если не уезжает в РФ на постоянное место жительства, он как получал свою пенсию в ДНР, так и будет получать. Если ездил за украинской «за ленточку», то так и будет ездить.

Тут необходимо опровергнуть «страшилку», которую забросили в социальные сети украинские пропагандисты и которую некоторые недобросовестные российские журналисты распространяют сегодня в своих пабликах. Дескать, пенсионер, который получил паспорт РФ по упрощенной схеме, автоматически лишается права на донбасскую пенсию. Надо сказать, что к подобным фейковым новостям в Донбассе привыкли и на удочку слухов никто не попадается. В свое время точно так же муссировался слух о паспорте ДНР, без которого, мол, нельзя получить помощь от государства по старости.

Фейк про несчастных пенсионеров, решивших получить российский паспорт, вызывал негодование в ДНР. Специалисты успокаивают местное население, объясняют все буквально на пальцах:

«Оформив российский паспорт, пенсионер должен прописаться на территории РФ, оформить СНИЛС и все положенные документы, потом встать на учёт в ПФ РФ. Для этого он либо на руки (по заявлению) получает свое личное пенсионное дело, либо Пенсионный фонд России официальным запросом получает его от ПФ ДНР. С момента назначения пенсии в РФ пенсионер считается жителем (а не только гражданином) России со всеми вытекающими последствиями».

В ДНР у такого пенсионера нет пенсионного дела — оно в РФ, и пенсию он получает в России. Однако же, пока это дело гражданина (РФ ли, Украины ли — не важно) находится в ПФ ДНР, он обязательно получает пенсию ДНР.

По сути дела это и есть ответ на вопрос, можно ли пенсионеру из Донецка получать сразу три пенсии, будучи гражданином РФ. Нет — пенсий, как и прежде, последние годы, будет две или одна.

Правда, в отличие от официальной трактовки права на пенсию жизнь вносит свои коррективы. Военный пенсионер из РФ, уроженец Донецка Андрей Николаев много лет назад оставил службу в ВС РФ, живет в Донецке. При этом он зарегистрирован в Ростовской области, туда же ездит за пенсией. Говорит, что никаких проблем нет. Да, это нарушение российского законодательства, если следовать букве закона, но обычно на него смотрят сквозь пальцы. Тем более что такого рода пенсионеров Донбассе все-таки совсем немного, в основном это «оставники». И да, они живут только на российскую пенсию.

«Елей» и «сотрясание эфира»

Но есть в Донбассе категория пожилых людей, для которых установление республиканских пенсий на уровне ростовских значит очень много. Больше, чем для остальных пенсионеров. Это люди, которые по тем или иным причинам не могут (или не хотят, например, по идейным соображениям) ездить за украинской «добавкой» к скромному своему достатку. Многим просто не под силу дорога — болезни, более чем скромный кошелек не дают им возможности пополнять свой бюджет таких образом. И Украина, и Донецк с Луганском едва ли могут сказать, сколько таких людей точно. Но по некоторым подсчетом, это примерно треть от общего числа пенсионеров в республиках. Другие эксперты говорят о 25 процентах. Но в любом случае таких людей достаточно много. И вот для них новость о 2022 годе — елей на раны.

Но, конечно, в этой истории есть еще одна сторона — украинская. Конечно, пытаться понять ее действия в отношении пенсионеров Донбасса зачастую приводит к когнитивному диссонансу. Да, после прихода к власти в этой стране Владимира Зеленского его команда попыталась в свойственной ей манере бездумного стремления к пиару поговорить с бывшими согражданами из республик на языке обещаний. Кончилось все пшиком.

Закончить же эти заметки уместно будет вчерашними словами депутата Народного совета ДНР Марины Жейновой. Говоря о намерении руководства республики поднять зарплаты и пенсии через два года до уровня ростовских, она подчеркнула: «Такое решение руководства Республики доказывает, что интеграция с Российской Федерацией происходит не на словах, а на деле».

Теги
Олег Измайлов,
конфликт,
пенсии,
война,
Донбасс,
ДНР,
Украина

Экономика непризнанных “ республик“ на востоке Украины — или зон Т1 и Т2, как их называют российские чиновники, — тесно связана с Россией. К такому выводу пришли авторы расследования на РБК , которые подсчитали количество поступлений в бюджет ДНР и ЛНР и сумму выплат бюджетникам и пенсионерам, насколько это было возможно.

Сейчас на территории Донбасса, контролируемой сепаратистами, проживают 2–2,5 млн человек, из которых около 1 млн человек — пенсионеры, рассказывает источник РБК, близкий к руководству “ополчения“ (до начала боевых действий в Донецкой и Луганской областях Украины проживали около 6,5 млн человек). Наиболее состоятельная и квалифицированная часть населения уехала, пишут авторы одного из докладов.

Сколько платит ДНР и ЛНР пенсионерам и бюджетникам

Пенсионерка, сотрудница одного из музеев Донецка, не получает зарплату ни от Украины, ни от ДНР с августа 2014 года, украинскую пенсию последний раз выплатили в октябре, но снять деньги с карточки не удалось, большинство банкоматов уже не работало.

В ДНР размер выплат — 1000 грн, которые за пять месяцев (с октября по март) удалось выплатить дважды. В ЛНР размер пособия составлял 1800 грн, их выплатили всего один раз. Итого, по подсчетам РБК, обе псевдореспублики с ноября по март должны были потратить на социальные выплаты около 1,9 миллиарда гривен (3,8 миллиарда рублей — здесь и далее расчеты по курсу валют, утвержденному руководством ДНР).

Весной все поменялось. В конце марта главы Л/ДНР одновременно подписали распоряжение о начале регулярной выплаты пенсий в довоенных размерах. Но вместо гривен пенсии начали выдавать в рублях по курсу 1 к 2 (1 украинская гривна = 2 российских рубля). Из-за нехватки гривны сепаратисты создали в регионе мультивалютную зону, где вместе с украинской валютой стали ходить рубль, доллар и евро.

“Валюта зависит от денежной массы, которая заходит в республику. Мы увидели, что у нас есть необходимая масса в рублях, и начали выплаты. Возможно, будут заходить доллары в большом объеме, тогда будем платить доллары“, — объясняет РБК “замминистра финансов ДНР“ Оксана Таран. Откуда зашла рублевая масса, в ДНР не объясняют.

С конца мая обе республики начали платить еще и пособия — разным категориям, от инвалидов до беременных женщин. Например в апреле ЛНР планировала потратить на выплату пенсий 1,7 млрд руб, заявлял глава ЛНР Игорь Плотницкий. В мае к той же сумме потребуется еще около 250 млн руб для выплаты соцпособий, рассказал источник РБК.

Меньше определенности с зарплатами бюджетникам и работникам госпредприятий. В ЛНР планируют начать выплату зарплат бюджетникам за май, несмотря на задолженность по зарплате с декабря по апрель. “Пока нам говорят: “Терпите“, пытаемся приспособиться к тому, чтобы терпеть. Бывает, человек приходит, говорит, нету шести гривен, чтобы приехать на работу. “ — рассказывает глава одного из “министерств“ ЛНР.

В Донецке зарплату бюджетникам давали только раз — в конце октября, перед “выборами депутатов Народного совета ДНР“. Врачи и учителя получили зарплату за сентябрь. Когда будут следующие выплаты, неизвестно. В апреле Захарченко обещал, что выплата бюджетникам начнется не раньше конца мая. Но в середине июня она так и не началась.

Оценить общий объем выплат пенсионерам и работникам госсектора не берется никто из чиновников. В ДНР бюджет на 2015 год также не принят, а распределение средств происходит по временному положению, пояснили РБК в министерстве по налогам и сборам. Ознакомиться с временным положением РБК не удалось.

Откуда ДНР и ЛНР берут деньги на соцвыплаты

По подсчетам редакции, только на выплату пенсий и социальных пособий “республики“ должны тратить не менее 4,6 млрд рублей или около 1,7 миллиарда гривен в месяц (55,2 млрд руб в год). Откуда они брали и возьмут эти деньги?

Донецк и Луганск утверждают, что деньги на пенсии появились благодаря налоговым сборам.

“Предприниматели начали потихоньку работать и сдавать налоги. Стали собирать наличные — в сейфы, в коробки, потом это идет в“общий котел“ и делится на территории“, — описывает бюджетный процесс “глава Пенсионного фонда“ ЛНР Татьяна Васильева.

Вопрос в том, достаточно ли налоговых сборов в ДНР и ЛНР на все соцвыплаты. “Правительства“ обеих территорий отказались сообщить РБК точный объем поступлений в свои бюджеты, отметив лишь, что от месяца к месяцу суммы растут.

Налоговая система “республик“ максимально проста. В ЛНР — от 3 до 8% оборота в зависимости от вида деятельности. В ДНР бизнес может выбрать один из двух вариантов уплаты налогов: 20% от чистой прибыли либо 2% от оборота. Ставка подоходного налога для граждан установлена на российском уровне в 13%.

Предприниматели покупают патент с фиксированной ставкой. В ДНР продавцы на рынках обязаны платить 150 грн в месяц, таксисты — 170 грн, водители маршруток — 510 грн. Самый большой сбор предусмотрен для владельцев небольших шахт — 20 тыс. грн (для сравнения, в Украине копанки считаются незаконными, налоги они, соответственно, не дают). В ЛНР предприниматели, которые торгуют продуктами питания, обязаны ежемесячно платить 600 грн, для продажи непродовольственных товаров и оказания услуг — 300 грн в месяц.

Представление об объеме потенциальных налоговых сборов можно получить из некоторых открытых документов самопровозглашенных “республик“. Согласно отчету “министерства экономического развития“ ДНР, в 2014 году объем реализации продукции предприятий, находящихся на территории ДНР, упал на 32,8%, с 317 млрд до 213 млрд грн. Основным источником налоговых поступлений в ДНР является налог с оборота предприятий — 2%, поэтому если в 2015 году объем реализации продукции в республике не изменится, то казна ДНР получит не более 4,27 млрд грн (8,54 млрд руб.) за год.

Власти небольших городов Донбасса более откровенны, чем министры. “На 1 марта перерегистрацию [в городе] прошли 401 компания и 1810 предпринимателей. Прогноз объема реализации продукции на 2015 год — 5,62 млрд грн. Если учитывать только предприятия, которые перерегистрировались на территории республики, — объем реализации около 0,3 млрд грн (600 млн руб.) в 2015 году“, — объясняет “мэр“ пятого по численности населения города ДНР — Харцызска — Василий Ткачук на заседании “правительства“.

СКМ Ахметова — крупнейший собственник предприятий, находящихся под контролем ДНР и ЛНР. В Донбассе ему принадлежат десятки различных активов — от металлургических заводов до аптечных киосков. Сеть магазинов Брусничка тоже принадлежит Ахметову, но в июне она закрылась. И при этом СКМ находит способы снабжать свои предприятия сырьем и вывозить продукцию. Для, примера, в январе—феврале Авдеевский коксохимический завод произвел 186 тыс. т продукции, Енакиевский металлургический завод — 214 тыс. т, говорится в отчетности холдинга Метинвест, входящего в СКМ.

Пока документы на перерегистрацию не подало ни одно из крупных предприятий города — Харцизский трубный завод (входит в Метинвест Ахметова), Зуевская теплоэлектростанция (входит в ДТЭК Ахметова), завод стальных кабелей Силур (принадлежит одесскому предпринимателю Владимиру Немировскому), литейный завод Армлит-Донбасс (владеет член партии Блок Юлии Тимошенко Федор Цымбалов). Без перерегистрации этих предприятий налоговые сборы Харцызска не будут превышать 0,5 млн грн (1 млн руб.) в месяц.

Этого на пенсии не хватит, откуда же деньги?

Сколько официально и неофициально дает Россия

Основные поступления в экономику ДНР и ЛНР идут за счет крупного бизнеса, высказывает версию высокопоставленный российский чиновник. Бесперебойная торговля обеспечивается лоббистскими усилиями оставшихся в Киеве владельцев предприятий, многие из которых переизбрались в Раду.

Практика показывает, что большинство предприятий, принадлежащих как украинским, так и российским крупным бизнесменам и не закрывшихся за время боев, действительно вносят свой денежный вклад в экономику Донбасса. Однако большая часть крупных бизнесменов ограничиваются выдачей зарплат сотрудникам и гуманитарной помощью, и лишь единицы среди олигархов платят налоги в бюджет ДНР и ЛНР, а следовательно, их деньги не могут идти на социальные выплаты.

Официально Россия оказывает помощь Донбассу, доставляя продукты и необходимые материалы т.н. гуманитарными конвоями. Однако неофициальная помощь и участие в экономической жизни ДНР и ЛНР выходят далеко за пределы гуманитарных операций.

С начала боевых действий на Донбассе Россия отправила туда 29 “гуманитарных конвоев“ якобы с продуктами питания и стройматериалами. Согласно отчету Центра управления восстановлением ДНР, “республика“ на 11 июня (4–29-й гумконвои) получила от МЧС России 17 932 т гуманитарной помощи, из которых 7840 т продуктов питания, 2070 т стройматериалов, 1385 т горюче-смазочных материалов, 1031 т посевных материалов и удобрений. Также из России сепаратисты получили электрооборудование, медикаменты, школьные учебники, 39 т газетной бумаги и 30 кг балетных пуантов. “Помощь считается в метрах, штуках, а не объеме денег“, — объяснил РБК советник президента Сергей Глазьев. МЧС России не располагает данными о затратах на гумконвои. Ведомство занимается только доставкой.

“На конвои тратятся сотни миллионов рублей, средства выделяются по распоряжению правительства. Товары подбираются согласно заявкам из ДНР и ЛНР“, — сообщил РБК в декабре собеседник, близкий к российскому правительству.

Едва ли не всеми вопросами развития экономики“ самопровозглашенных республик“ занимается Межведомственная комиссияРФ по оказанию гуманитарной поддержки, которую возглавил замминистра экономического развития Сергей Назаров.

По сведениям РБК, 5 марта Назаров проводил встречу предпринимателей Южного федерального округа России с представителями ДНР и ЛНР, где обсуждались схемы легальной внешнеэкономической деятельности России с предприятиями самопровозглашенных республик. Вскоре после этой встречи глава ДНР Захарченко заявлял: “Банковская система практически готова, но нам нужно, чтобы кто-то признал нас“. В апреле ДНР признала Южная Осетия. Это признание поможет непризнанным республикам наладить финансовые сношения с внешним миром, — рассказывают два человека из руководства ДНР.

“Республиканский банк ДНР“ открывает счета в Национальном банке Южной Осетии, которая признана Россией, Венесуэлой, Никарагуа и государством Науру. Нацбанк Южной Осетии имеет корсчет в Банке Москвы, через который могут перечисляться средства ДНР в Россию, а далее в другие страны, пояснял РБК схему один из сотрудников “Минфина ДНР“. Источник РБК в российском правительстве подтвердил факт встречи, Нацбанк Южной Осетии не ответил на запрос РБК, а в Банке Москвы отказались “комментировать слухи“.

Вывоз угля в Россию

Российские предприниматели участвуют в операциях по экспорту угля, добытого на шахтах ЛНР и ДНР. Наблюдатели миссии ОБСЕ, находящиеся на пропускных пунктах “Гуково“ и “Донецк“ (Ростовская область), в своих отчетах фиксируют вывоз угля самосвалами на территорию России начиная с октября 2014 года. В середине мая “глава таможенной службы“ ЛНР Андрей Карпак, заявил, что объемы вывоза угля из ЛНР в Россию находятся в пределах 3 тыс. т в день.

Поставками угля в Россию занимается ООО Углеснаб из города Шахты, рассказывают источник РБК в правительстве и два сотрудника угольной отрасли ДНР и ЛНР. Компания Углеснаб обращалась к главе правительственной комиссии Назарову с просьбой о включении в перечень предприятий, имеющих право на внешнеэкономическую деятельность в зонах Т1, Т2, рассказал источник РБК, близкий к комиссии. Этим термином обозначаются ДНР и ЛНР, поясняют чиновник правительства и сотрудник администрации одной из непризнанных территорий.

“Гуманитарный газ“ и электроснабжение

Ситуация с газом на Донбассе – отдельный разговор.

Напомним, что в феврале 2015 года Нафтогаз Украины перекрыл задвижки на газопроводе Донбасса. Чтобы не допустить газовой блокады, российский Газпром начал поставки топлива на территории, подконтрольные ДНР и ЛНР, через газоизмерительные станции “Прохоровка“ (граница Ростовской области и ЛНР) и “Платово“ (граница Ростовской области и ДНР). Пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья Тимакова поясняла: "Поставки газа на юго-восток в качестве гуманитарной помощи будут осуществляться Газпромом на коммерческой основе“. Нафтогаз Украины в свою очередь отказался оплачивать тот газ, что идет через “Прохоровку“ и “Платово“.

С начала года до 21 апреля компания поставила в Донбасс 555 млн куб. м газа на $174,2 млн (более свежие данные Газпром не предоставил), но Нафтогаз отказывается ее “признавать и оплачивать“, говорил ранее глава Газпрома Алексей Миллер. “Мы исходим из того, что этот контракт — ДНР и ЛНР находятся в составе Украины — должен быть оплачен контрактодержателем. Это области в составе Украины, там потребляется газ. Кем он должен быть оплачен?“ — сказал РБК зампред правления Газпрома Александр Медведев.

Однако опыт других непризнанных республик показывает, что Газпром может поставлять газ и не получая оплаты. Более 20 лет не платит за газ Приднестровье. Газпром поставляет газ для Молдавии, но часть его уходит в непризнанную республику. “Приднестровский долг“ Молдавии перед Газпромом превысил $5,2 млрд.

В долг у России работают и электроэнергетики. Единственный источник электричества в ЛНР — идущая из России высоковольтная линия 500 кВ Победа-Шахты, она была построена в 50-х годах ХХ века и практически не использовалась до войны. Сейчас по этой линии “республика“ ежесуточно получает 600 МВт электроэнергии.

Поставки электроэнергии на Украину идут по договору между российской Интер РАО и Укринтерэнерго от декабря 2014 года. Также этот договор предусматривает поставки украинской электроэнергии в Крым. Но представители самопровозглашенных “республик“ считают, что оплачивать электроэнергию должна Украина, которой они якобы продолжают перечислять платежи за потребленное электричество. “Мы не вышли из энергорынка Украины и перечисляем им деньги“, — утверждает в разговоре с РБК “министр угля и энергетики ЛНР“ Дмитрий Лямин. Это подтвердили и в Луганском энергетическом объединении, которое является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории ЛНР.

Как бы там ни было, при любом раскладе Москва не бросит “Новороссию“ и не допустит там голода, обещает собеседник, близкий к руководству правительства РФ.

Смотри также - “Министерство финансов“ ДНР о пенсиях

Политические события 2014 года на территории Украины повлекли за собой не только смену действующего на тот момент режима власти, но и вооруженные столкновения на востоке страны.

В результате этого в ряде районов Луганской и Донецкой областей было сформированы независимые от центрального правительства в Киеве органы власти, представители которых заявили о создании независимых народных республик. Наиболее крупная из них – Донецкая народная республика (ДНР) с центром в одноименном городе.

Бесплатно по России

На сегодняшний день это политическое образование де-юре не признано мировым сообществом, однако де-факто имеет многие признаки сформированной государственности, в том числе и собственную пенсионную систему, речь о которой пойдет в статье далее.

Общая информация о пенсионном фонде ДНР

Процессы, связанные с развитием государственного строительства, начались на Донбассе практически сразу после провозглашения независимой Донецкой республики. Несмотря на сложную военную обстановку, руководство ДНР понимало, что без надлежаще налаженной деятельности органов исполнительной власти суверенитет данной территории не может быть признан полным.

В этой связи уже в конце 2014 года главой Донецкой республики подписываются документы, которые регламентируют порядок создания и функционирования различных государственных органов и структур. В числе же первых была организована деятельность Пенсионного фонда ДНР.

Изначально выплаты пенсий осуществлялись в национальной валюте Украины – гривне. Однако уже в 2015 году принимается решение о переходе внутри республики на российский рубль. Это связано с тем, что у властей ДНР возникли сложности с поступлением в достаточном количестве на территорию республики украинской валюты.

На сегодняшний день Пенсионный фонд ДНР представляет собой государственный орган, осуществляющий политику по материальному обеспечению нетрудоспособных граждан. Структурно он состоит из центрального аппарата, располагающегося в Донецке, который координирует работу 31 территориального управления по всей территории республики.

По данным, которые представлены статистическими органами ДНР, на подконтрольной ей территории проживало более полумиллиона граждан, имеющих право на пенсионное обеспечение. Их обслуживание возложено на 1800 сотрудников Пенсионного фонда.

Есть ли официальный сайт

Ознакомиться с деятельностью ПФ ДНР можно на его сайте. Данный ресурс считается официальным, поэтому информация, размещенная здесь, является приоритетной.

На сайте фонда граждане всегда могут узнать актуальные новости, связанные с пенсионным обеспечением, ознакомиться с соответствующими нормативными актами. Кроме этого, здесь же имеются необходимые контактные данные и форма обратной связи, благодаря чему получатели пенсионных выплат и прочие заинтересованные граждане могут обратиться к должностным лицам ПФ ДНР.

Также на сайте получить необходимую информацию могут работники профсоюза пенсионного фонда.

Какие виды пенсий в ДНР существуют

Пенсионная система в Донецкой республике, по сути, находится еще только в стадии становления, поэтому во многом здесь имеются схожие ее черты с системой пенсионного обеспечения в Украине. Разберем подробнее.

По возрасту. Так, подавляющее большинство пенсионеров Донбасса получает пенсии по возрасту. На них могут рассчитывать пожилые люди, которые имеют необходимый стаж трудовой деятельности, а также достигли определенного возраста, установленного законом.
По инвалидности. Граждане, которые в связи с имеющимся у них стойким нарушением здоровья не могут трудиться и обеспечивать свои потребности в полной мере, вправе рассчитывать на материальную поддержку со стороны властей. Правом на получение денежных средств могут воспользоваться только те лица, инвалидность которых подтверждена.
По потере кормильца. Данный вид обеспечения назначается нетрудоспособным членам семьи умершего гражданина при условии, что они не имеют иных источников дохода. Как правило, на данный вид обеспечения могут претендовать несовершеннолетние дети.
Государственное обеспечение. По особым правилам рассчитываются военные пенсии для бывших сотрудников силовых структур и военных. Как правило, размер их обеспечения значительно превышает пенсии гражданских лиц.

Кроме этого, жители ДНР имеют право на российскую пенсию, но только в том случае, если являются гражданами РФ.

В каком возрасте оформляется пенсия

В последние годы как в России, так и в Украине происходят изменения пенсионного законодательства в части возраста выхода на пенсию. Так, в РФ у пенсионеров в 2020 году возникает право на пенсионное обеспечение в 56,5 (жен.) и 61,5 (муж) года.

В ДНР граждане могут оформить пенсию без изменений в 55 лет (жен.) и 60 лет (муж). Кроме этого, по заверению руководства республики, в ближайшем будущем данный возраст подниматься не будет.

Также ряд лиц из числа зарегистрированных в Донецкой республике может рассчитывать на материальное обеспечение в более раннем возрасте.

К ним, среди прочих, надлежит отнести:

инвалидов;
многодетных матерей;
работников опасных производств, в том числе шахтеров и металлургов.

Как оформить пенсию в ДНР

Пенсия в Донецкой Народной Республике оформляется в строго заявительном порядке. Иными словами, для назначения выплат необходимо обратиться в соответствующий государственный орган, предоставив определенный комплект документов.

Документы

Для назначения пенсии гражданину ДНР необходимо подготовить следующий пакет бумаг, включающий в себя:

паспорт;
свидетельство, содержащее код налогоплательщика;
справку, подтверждающую регистрацию на территории ДНР;
свидетельства о браке и рождении детей;
военный билет;
справки о доходах;
трудовую книжку.

Куда обращаться

Подавать документы и обращаться за назначением пенсии гражданину необходимо в отделение пенсионного фонда по месту его жительства.

Сроки рассмотрения

При наличии полного пакета документов и отсутствии необходимости в предоставлении дополнительных бумаг соответствующее заявление рассматривается должностными лицами ПФ ДНР в течение 10 дней. Однако этот срок может быть увеличен до 1 месяца при наличии на то веских и законных оснований.

Размер пенсии

Размер пенсионного обеспечения в ДНР довольно небольшой. Любопытной особенностью его начисления является то, что оно производится в гривнах, которые конвертируются в рубли по курсу Госбанка. Соответственно, на руки населению выдаются российские рубли, поэтому, говоря о размере пенсии, далее по тексту речь будет идти именно об этой валюте.

После образования ПФ ДНР было установлен размер минимального пенсионного обеспечения в размере 1942 руб. В последующем он неоднократно происходило повышение. Здесь следует отметить, что в ДНР нет механизмов индексации, а увеличение пенсий и социальных пособий происходит на основании распорядительного акта органов власти.

С 1 января 2020 года произошло значительное увеличение большей части видов пенсионных выплат. Оно составило 20% по отношению к показателям предыдущего периода. Соответственно, минимальный размер выплат составляет на начало 2020 года 4800 рублей. Средний размер пенсионного обеспечения составляет порядка 8-10 тысяч рублей.

По заявлению руководства республики, данному в связи с повышением пенсии, задачей органов власти является доведение уровня материального обеспечения пенсионеров в ДНР до аналогичного уровня в Ростовской области РФ.

Порядок выплат пенсий

Выплаты производятся либо через офисы Госбанка ДНР либо на почте. Кроме этого, имеется возможность получения денежных средств на пластиковую карту.

Донбасские пенсионеры получают свои деньги в период с 4 по 25 число каждого месяца. При этом существует определенный график, в рамках которого выплаты и производятся для конкретного пенсионера.

Задержки в выплате – причины

В последнее время задержки при выплатах пенсии стали крайне редким явлением. Однако в начале становления ДНР они происходили довольно регулярно. Основной причиной является недостаточность финансирования или, попросту говоря, нехватка денег у ПФ ДНР. Кроме этого, нередко задолженность возникает из-за технических ошибок. Так, в 2016 году украинские хакеры взломали электронную систему ПФ ДНР, в связи с чем начисление пенсии было затруднено.

Граждане ДНР имеют право на получение пенсионного обеспечения при наличии на то веских оснований. Назначает выплаты Пенсионный фонд ДНР, однако размер выплат остается довольно низким, несмотря на планы руководства республики об их значительном увеличении.

Полезное видео

Подробнее о повышении пенсий в ДН в видео:

На РБК в понедельник появилась большая аналитическая статья о состоянии финансовых дел в самопровозглашенных республиках Донбасса. Источники большей части денежных вливаний в бюджеты ДНР и ЛНР остаются неизвестны, но очевидно, что это миллиарды рублей каждый месяц, по косвенным данным, можно понять, что часть этих средств может поступать из России.

Страна военных и пенсионеров

Как рассказал РБК источник, близкий к руководству ополчения, Сейчас на территории Донбасса, контролируемой сепаратистами, проживают 2–2,5 млн человек, из которых около 1 млн человек — пенсионеры.

Авторы материала пишут, что в ДНР размер пенсии 1000 грн, которые за пять месяцев (с октября по март) удалось выплатить дважды. В ЛНР размер пособия составлял 1800 грн, их выплатили всего один раз.

Однако весной главы республик одновременно подписали распоряжение о начале регулярной выплаты пенсий в довоенных размерах. Пенсии начали выдавать в рублях по курсу 1 к 2.

Оценить общий объем выплат пенсионерам и работникам госсектора не берется никто из чиновников. По подсчетам редакции РБК, только на выплату пенсий и социальных пособий республики должны тратить не менее 4,6 млрд руб. в месяц (55,2 млрд руб. в год).

Кроме того содержание вооруженных сил ДНР и ЛНР, только если исходить из официальной информации, ежемесячно обходится не меньше чем в 631 млн руб. Экспертные оценки обычно выше: расчеты экс-депутата Верховной рады Андрея Сенченко на январь говорили о 2,25 млрд руб. в месяц.

Донецк и Луганск утверждают, что деньги на пенсии появились благодаря налоговым сборам. Правительства обеих территорий отказались сообщить РБК точный объем поступлений в республиканские бюджеты, отметив лишь, что от месяца к месяцу суммы растут.

Налоги и сборы

Налоговая система республик максимально проста. В ЛНР — от 3 до 8% оборота в зависимости от вида деятельности. В ДНР бизнес может выбрать один из двух вариантов уплаты налогов: 20% от чистой прибыли либо 2% от оборота. Ставка подоходного налога для граждан установлена на российском уровне в 13%.

Основным источником налоговых поступлений в ДНР является налог с оборота предприятий — 2%, поэтому если в 2015 году объем реализации продукции в республике не изменится, то казна ДНР получит не более 4,27 млрд грн (8,54 млрд руб.) за год.

Однако многие предприятия, зарегистрированы на территории, подконтрольной Киеву, и платят налоги в центральный бюджет страны. Заставить их переехать бывает не так просто даже под угрозой оружия.

Часть денег, судя по всему, поступает в экономику республик через СКМ Рината Ахметова, который остается в Донбассе крупнейшим владельцем разнообразных коммерческих предприятий.

«Основные поступления в экономику ДНР и ЛНР идут за счет крупного бизнеса,» — высказывает версию высокопоставленный российский чиновник. «Бесперебойная торговля обеспечивается лоббистскими усилиями оставшихся в Киеве владельцев предприятий, многие из которых переизбрались в Раду».

Однако большая часть крупных бизнесменов ограничиваются выдачей зарплат сотрудникам и гуманитарной помощью, и лишь единицы среди олигархов платят налоги в бюджет ДНР и ЛНР, а следовательно, их деньги не могут идти на социальные выплаты.

Межведомственной комиссия РФ

Возможно, что часть этой финансовой помощи поступает по неизвестным каналам из России.

«Официально Россия оказывает помощь Донбассу, доставляя продукты и необходимые материалы гуманитарными конвоями. Однако неофициальная помощь и участие в экономической жизни ДНР и ЛНР выходят далеко за пределы гуманитарных операций», — говорится в обзоре.

С декабря 2014 года тема Донбасса находится в компетенции Межведомственной комиссии по оказанию гуманитарной поддержки пострадавшим территориям юго-восточных районов Донецкой и Луганской областей Украины (МВК), которую возглавил замминистра экономического развития Сергей Назаров.

Комиссия, в которую, по данным РБК, вошли представители всех ведомств на уровне замминистра (список членов есть в распоряжении редакции), занимается не только организацией гуманитарных конвоев, но «и едва ли не всеми вопросами развития экономики самопровозглашенных республик».

Вскоре после этой встречи глава ДНР Захарченко заявлял: «Банковская система практически готова, но нам нужно, чтобы кто-то признал нас». В апреле ДНР признала Южная Осетия.

Это признание поможет непризнанным республикам наладить финансовые сношения с внешним миром, — рассказывают два человека из руководства ДНР. Республиканский банк ДНР открывает счета в Национальном банке Южной Осетии. Эта республика признана Россией, Венесуэлой, Никарагуа и государством Науру. Нацбанк Южной Осетии имеет корсчет в Банке Москвы, через который могут перечисляться средства ДНР в Россию, а далее в другие страны, пояснял РБК схему один из сотрудников Минфина ДНР.

Весной 2015 года Минтруд проводил мониторинг «выполнения плана мероприятий обеспечения выплаты пенсий и социальных пособий» в ДНР и ЛНР, рассказал правительственный источник: в мае отчет о проверке рассматривался на комиссии Назарова. Тогда же комиссия рассмотрела аналитическую записку РИСИ «О социально-экономической ситуации на Донбассе», где среди прочего говорится о «необходимости форсированного создания суверенной финансово-банковской системы ДНР-ЛНР».

Все эти структуры не стали комментировать ситуацию РБК.

Уголь в Россию

Ряд российских предпринимателей, считают авторы может участвовать в операциях по экспорту угля, добытого на шахтах ЛНР и ДНР. Наблюдатели миссии ОБСЕ, находящиеся на пропускных пунктах «Гуково» и «Донецк» (Ростовская область), в своих отчетах фиксируют вывоз угля самосвалами на территорию России начиная с октября 2014 года. В середине мая глава таможенной службы ЛНР Андрей Карпак, заявил, что объемы вывоза угля из ЛНР в Россию находятся в пределах 3 тыс. т в день.

Уголь в украинском Донбассе и в Ростовской области — из одного бассейна, минеральные характеристики одинаковые. Российские предприятия могут подвергнуться западным санкциям, если будет доказана их работа в ДНР или ЛНР. Поэтому используется схема с компанией-прокладкой вполне вероятна, говорит сопредседатель украинского Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич.

По сведениям РБК, в мае же комиссия Назарова с участием МИДа и РЖД рассматривала вопрос о возможности транспортировки угля из зон Т1 и Т2 (так называют в правительственных документах территории ДНР и ЛНР) в российские порты Азово-Черноморского бассейна. Речь идет об открытии межгосударственных железнодорожных стыков Успенская — Квашино (граница Ростовской и Донецкой областей) и Гуково — Красная Могила (граница Ростовской и Луганской областей).

Гуманитарный газ

В феврале «Нафтогаз Украины» перекрыл задвижки на газопроводе в Донбасс. Чтобы не допустить газовой блокады, «Газпром» начал поставки топлива на территории, подконтрольные ДНР и ЛНР, которые засчитывает как поставки «Нафтогазу»

Пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья Тимакова поясняла: «Поставки газа на юго-восток в качестве гуманитарной помощи будут осуществляться «Газпромом» на коммерческой основе».

С начала года до 21 апреля компания поставила в Донбасс 555 млн куб. м газа на $174,2 млн (более свежие данные «Газпром» не предоставил), но «Нафтогаз» отказывается ее «признавать и оплачивать», говорил ранее глава «Газпрома» Алексей Миллер. «Мы исходим из того, что этот контракт — ДНР и ЛНР находятся в составе Украины — должен быть оплачен контрактодержателем. Это области в составе Украины, там потребляется газ. Кем он должен быть оплачен?» — сказал РБК зампред правления «Газпрома» Александр Медведев. Впрочем, похожим образом уже много лет снабжается российским газом Приднестровье.

Электричество из России

В долг у России работают и электроэнергетики. Единственный источник электричества в ЛНР — идущая из России высоковольтная линия 500 кВ «Победа-Шахты», она была построена в 50-х годах ХХ века и практически не использовалась до войны. Сейчас по этой линии республика ежесуточно получает 600 МВт электроэнергии.

За первый квартал 2015 года «Интер РАО» экспортировала на Украину 1,24 млрд кВт·ч, более трети этого объема, на сумму около 800 млн руб., пришлось на поставки в ЛНР и ДНР. В апреле Киев требовал исключить из договора поставки электроэнергии по линиям, ведущим на территории ополченцев. Но представители самопровозглашенных республик считают, что оплачивать электроэнергию должна Украина, которой они продолжают перечислять платежи за потребленное электричество.

«Мы не вышли из энергорынка Украины и перечисляем им деньги», — утверждает в разговоре с РБК министр угля и энергетики ЛНР Дмитрий Лямин. Это подтвердили и в «Луганском энергетическом объединении», которое является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории ЛНР. Подтвердить получение этих денег в Киеве не удалось. «Мы не комментируем ситуацию на оккупированных территориях», — заявила руководитель пресс-службы Минэнерго Анна Дудка.

Заключение

В мае на улицах Донецка появились рекламные щиты «ДНР: все только начинается!» — это реклама кампании по национализации бизнеса, принадлежавшего бизнесменам, осевшим на украинской стороне. Список предприятий пополняется: знаменитая шахта им. Засядько, газотранспортная система, Старобешевская ТЭС, автовокзалы, рынки и супермаркеты торговой сети АТБ. С помощью национализации ДНР пытается решить ежемесячные денежные проблемы.

При любом раскладе Москва не бросит Новороссию и не допустит там голода, обещает собеседник РБК, близкий к руководству российского правительства.

Читайте также: