Положена ли досрочная пенсия врачам частной клиники

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

18 июня 2019 08:56

В это воскресенье свой профессиональный праздник отметили медицинские работники.

В ЗАТО Северск проживает более 37,6 тысяч пенсионеров. Сегодня в ЗАТО Северск получателями пенсий в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения по охране здоровья населения являются более 540 человек.

В соответствии с Федеральным законом № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года в России с 2019 года началось постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению. Изменения будут происходить поэтапно в течение длительного переходного периода, который составит 10 лет и завершится в 2028 году. В результате пенсионный возраст будет повышен на 5 лет и установлен на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.

Но для работников, которым пенсия назначается не по достижении пенсионного возраста, а после приобретения необходимой выслуги лет (специального стажа), сохраняется право досрочного выхода на пенсию. К таким работникам относятся педагоги, врачи, артисты балета, цирковые гимнасты, оперные певцы и некоторые другие. Минимально необходимый спецстаж для назначения пенсии при этом не увеличивается и в зависимости от конкретной профессии, как и раньше, составляет от 25 до 30 лет и наличие установленного размера ИПК, величина которого в 2019 году должна быть не ниже 16,2 (ст. ст. 30 - 32, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Медицинским работникам независимо от возраста может быть назначена досрочная пенсия при выработке необходимого страхового стажа в сфере здравоохранения. Если такие работники имеют требуемые стаж работы во вредных или тяжелых условиях труда и страховой стаж, пенсия им назначается по достижении определенного возраста, но ранее общеустановленного.

Условия назначения медицинским работникам досрочной пенсии.

Для назначения медицинским работникам досрочной пенсии продолжительность их лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения должна составлять (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ):

- не менее 25 лет - в сельской местности и поселках городского типа или

- не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Вместе с тем с 1 января 2019 года досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше. Возраст медицинского работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30, Приложение 7 Федерального закона № 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ).

Например, врач, стаж которого в первой половине 2019 года достигнет 25 лет (30 лет), сможет выйти на пенсию через шесть месяцев, то есть уже во второй половине 2019 года. Если необходимый стаж будет выработан в 2021 году, право на пенсию возникнет через три года, то есть не ранее 2024 года.

Для выхода на пенсию сельским медицинским работникам требуется 25 лет выслуги в учреждениях здравоохранения независимо от возраста и пола. Если сельский врач выработает необходимый стаж в сентябре 2021 года, пенсия ему будет назначена в соответствии с общеустановленным переходным периодом по повышению пенсионного возраста - через 3 года, в сентябре 2024 года.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, наравне с периодами работы в медицинских учреждениях включаются:

  1. периоды времени, в течение которых производилась выплата пособий по временной нетрудоспособности;
  2. периоды ежегодных оплачиваемых отпусков;
  3. периоды отпусков по беременности и родам.

Должен ли засчитываться в стаж период работы в частной клинике при оформление досрочной пенсии?Зависит ли это от формы собственности клиники?На какой документ ссылаться в случае необходимости? С уважением Козлова Елена Михайловна врач-стоматолог Омск

Ответы юристов ( 4 )


Добрый день. По какому основанию Вы итмеете право на досрочную пенсию?\

Если по основанию:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

То необходимо принимать во внимание следующее:

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕот 11 декабря 2012 г. N 30
О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ

17. При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.


Уважаемая Елена Михайловна!

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пенсионные Фонды РФ в назначении пенсий медработникам из частных медицинских клиник ранее зачастую отказывали.

По этому вопросу еще в 2004 г. появились разъяснения Конституционного суда Российской федерации. В постановлении № 11-П от 3 июня 2004 года суд разъяснил, что нельзя ставить работников здравоохранения в неравное положение в зависимости от того, в учреждениях какой формы собственности они работают.

В ходе разбирательства Конституционный Суд РФ установил, что Законом РФ от 20 ноября 1990 г. N 340- I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения пенсионного возраста педагогам и медикам, проработавшим в государственных учреждениях более 25 и 30 лет. С 1 января 2002 г. вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому права на досрочное назначение пенсии лишились граждане, работавшие в детских и медицинских учреждениях, являвшихся структурными подразделениями государственных предприятий, преобразованных в 90-е годы в акционерные общества.

Таким образом, предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ являлись взаимосвязанные нормативные положения подп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в той части, в какой они закрепляют для лиц, осуществляющих педагогическую, лечебную и творческую деятельность, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности только в государственных или муниципальных учреждениях.

Конституционный Суд РФ постановил признать не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения подп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28 и п. п.1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением зачету для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста подлежат периоды работы лиц, осуществляющих педагогическую, лечебную и творческую деятельность в соответствующих негосударственных учреждениях. Дела граждан-заявителей по указанному делу подлежат пересмотру в установленном порядке.

Краткое содержание:

Льготная пенсия по выслуге лет медикам с 1 января 2020 года по измененным правилам выхода

Сегодня я расскажу вам об условиях выхода на льготную пенсию медицинских работников в 2020 г. с учетом изменений в законодательстве.

С 1 января 2020 года аналогично с общеустановленным пенсионным возрастом будут скорректированы правила выхода на пенсию и для медицинских работников, имеющих право на досрочное назначение пенсии при получении необходимого стажа профессиональной деятельности.

Повышение пенсионного возраста в России затронуло не только те категории работающих, которые могут уйти на заслуженный отдых при достижении определенного возраста, но и льготников, получающих право на пенсию по выслуге лет. Медицинские работники ввиду сложности своей профессии входят в льготный перечень лиц, имеющих право на досрочное получение пенсионного пособия.

Изменения пенсионного законодательства в 2020 году продолжатся также и для некоторых получателей досрочной пенсии в связи с льготными основаниями.

  • • С 1 января 2020 года для них аналогично с общеустановленным пенсионным возрастом будут скорректированы правила выхода на пенсию.
  • • Такие корректировки затронут и медицинских работников, имеющих право на досрочное назначение пенсии при получении необходимого стажа профессиональной деятельности.

Условия выхода на досрочную пенсию для медработников в 2020 году

Рассчитывать на досрочный отдых могут не все медицинские работники. Список льготников утвержден Постановлением №781 от 29 октября 2002 года. Выйти на пенсию по льготным условиям могут те медицинские сотрудники, которые соответствуют сразу двум показателям:

  • • Их профессия значится в Перечне Постановления №781.
  • • Медучреждение подходит под установленные Перечнем нормы.

Попадание в Перечень позволяет выйти на заслуженный отдых по выслуге лет. После проведения пенсионной реформы условия оформления пособия изменились и зависят не только от количества отработанных лет. По законодательству для заслуженного отдыха медработник должен иметь следующие показатели:

  • • Отработать достаточное количество лет. В соответствии с Федеральным Законом №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. для работников сельских и поселковых медучреждений устанавливается планка в 25 отработанных по профессии лет, для остальных в 30 лет. Подсчет стажа для некоторых категорий производится по-разному, например, один год учитывается как полтора.
  • • Накопить достаточное количество ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент). Для льготников в 2018 г. он был установлен на уровне 13,8 балла, в 2019 стал уже 16,2. Ежегодно будет производиться поэтапное повышение ИПК на 2,4 балла, пока он не достигнет максимального показателя в 30 баллов.
  • • Выработать установленную отсрочку.

Нововведения не отменяют выслугу лет, но уравновешивают ее со стандартными сроками выхода на пенсию. Указанные меры позволят сохранить существующую разницу между льготниками и гражданами, не относящимися к данным категориям.

Понятие отсрочки по выслуге лет

Отсрочка – это установленный период времени, который увеличивает время необходимой работы льготников.

В соответствии с установленными законодательными нормами к 2023 году величина отсрочки достигнет необходимого максимального показателя – 5 лет.

  • • При этом увеличение величины отсрочки будет происходить поэтапно: ежегодно срок досрочного назначения будет переноситься на 1 год (кроме первых двух лет — 2019 и 2020 гг.), пока не будет установлено окончательное значение в 5 лет (в 2023 г.).
  • Это увеличит размер установленной на сегодня выслуги:
  • • для медработников сельских организаций и учреждений, расположенных в поселках городского типа, с 25 до 30 лет;
  • • для остальных категорий льготников с 30 до 35 лет.

Разработана следующая система повышения периода отсрочки, представленная в таблице:

Срок выхода на льготную пенсию в соответствии с установленной по закону выслугой лет Величина отсрочки Фактическое время наступления заслуженного отдыха

01.01.2019 – 30.06.2019 + 6 месяцев 01.07.2019 – 31.12.2019

01.07.2019 – 31.12.2019 + 6 месяцев 01.01.2020 – 30.06.2020

01.01.2020 – 30.06.2020 + 18 месяцев 01.07.2021 – 31.12.2021

01.07.2020 – 31.12.2020 01.01.2022 – 30.06.2022

01.01.2021 – 31.12.2021 + 3 года 01.01.2024 – 31.12.2024

01.01.2022 – 31.12.2022 + 4 года 01.01.2026 – 31.12.2026

01.01.2023 – 31.12.2023 + 5 лет 01.01.2028 – 31.12.2028

  • • Таким образом, с 01.01.2019 г. выйти на досрочную страховую пенсию медработником после получения необходимого стажа можно будет только через установленное законом количество лет: от 0,5 до 4 лет в период с 2019 по 2022 года и через 5 лет, начиная с 2023 года.
  • • Также для этих категорий работников сохраняется возможность выхода на пенсию по новым общеустановленным значениям пенсионного возраста — при достижении 60 или 65 лет.
  • Итак, в связи с переходным периодом:
  • • в 2020 году выйти на пенсию смогут медработники, выработавшие стаж во втором полугодии 2019 года.

Оформлять пенсию они будут в течение первой половины 2020 г. — через полгода после выработки спец. Стажа.

До окончания установленной отсрочки оформление и получение пенсионного пособия невозможно.

  • • Но в данном положении есть и плюсы.
  • • Закон не обязует льготников отрабатывать отсроченное время.
  • • Фактически медработник может перейти в другую сферу или вовсе не работать после положенной выслуги лет, а ожидать окончания отсроченного времени.

Расчет льготного стажа

Льготный стаж рассчитывается в зависимости от того, в какой период осуществлялась трудовая деятельность, и к какой группе льготников относится медик.

Однако есть ряд условий, которые меняют правила расчета льготного стажа:

  • • Медикам, работающим в сельской местности или в поселках городского типа, за каждые 12 месяцев насчитывается 1,3 года.
  • • Специалистам, которые включены в Перечень профессий, подлежащих особому учету выслуги лет, вместо одного отработанного года начисляют 1,5.
  • • Для медучреждений РФ, находящихся за рубежом, стаж рассчитывается 1:1.

Расчетные 12 месяцев исчисляются, если медик отработал за указанный период положенную норму времени. До 1 ноября 1999 г. этот показатель не влиял на льготу. Поэтому работавшие не на полную ставку также могли пользоваться особыми условиями, но впоследствии такой обобщенный подход упразднили. На данный момент учету подлежат лишь те отрезки времени, которые были выработаны по установленным нормам.

Для медработников, которые имеют смешанный стаж, расчет производится по каждой отдельной записи в трудовой книжке. Выйти на пенсию досрочно они смогут только в том случае, если в общей сумме наберут необходимый льготный стаж. При совмещении нескольких профессий время работы по каждой из них суммируется и учитывается, если норма времени выработана.

Какие профессии позволяют считать год за полтора

Постановлением №781 утвержден Перечень медицинских должностей, отработанное время которых считается по максимальному коэффициенту. Перечисленные в нем профессии получают за каждые отработанные 12 месяцев 18 месяцев льготного стажа.

В Перечень входят:

  • • Хирурги любых направлений и профилей.
  • • Медсестры, помогающие в операционных, работающие в гнойной хирургии, а также ожоговых, травматологических, онкологических, микрохирургических, отоларингологических, ортопедических отделений.
  • • Акушерки.
  • • Анестезиологи.
  • • Реаниматологи.
  • • Медсестры-анестезисты.
  • • Палатные медсестры в анестезиологии, реанимации, интенсивной терапии.
  • • Судмедэксперты.
  • • Медперсонал среднего уровня, проводящий вскрытия и судебно-медицинские исследования.
  • • Патологоанатомы и иные медработники патолого-анатомических отделений.
  • • Указанные профессии должны быть прописаны в трудовой книжке в том же виде, что и в Перечне.
  • • Только при этом условии стаж учитывается по льготному коэффициенту.

Спорные вопросы при определении необходимого стажа медицинского работника

Часто возникают спорные моменты при исчислении льготного стажа, т.к. списки менялись сообразно требованиям времени и государства. Следовательно, периодам стажа соответствуют законы разных лет.

Стаж бывает льготный, где 12 месяцев зачтется за 1 год и 6 месяцев – этот стаж учитывается, если врач или младшие медицинские работники занимали должность, работали в учреждении, которое есть в соответствующем перечне.

Преимущество имеют сельские врачи, фельдшеры. Требования к стажу для такого специалиста меньше – 25 лет против 30 лет «городского» стажа.

В отличие от стажа, отсрочка не ограничивается работой в сфере медицины, однако, далеко не все медработники захотят менять деятельность.

Что нужно для оформления льготной пенсии

Чтобы уйти на заслуженный отдых и получать льготные компенсационные пенсионные выплаты, медицинскому сотруднику потребуется собрать необходимые документы и предоставить их в пенсионное отделение по месту жительства. Главное подтверждение – справка о наличии необходимого количества медицинского стажа. Уточнить его наличие можно в кадровом подразделении медицинского учреждения.

Общий перечень требуемых документов может определяться отделением пенсионного фонда и завесить от индивидуальных особенностей определения компенсационных выплат конкретному работнику. В любом случае потребуются оригиналы и копии (правильным образом заверенные) следующих документов:

  • • гражданский паспорт;
  • • оригинальная трудовая книжка (ее копия, заверенная медицинским учреждением. Может потребоваться записью, что гражданин продолжает трудиться);
  • • общегосударственное страховое свидетельство (СНИЛС);
  • • справка, подтверждающая наличие необходимого количества медицинского стажа, заверенная подписью и печатью уполномоченного представителя работодателя;
  • • личное заявление о назначении досрочной льготной пенсии.

Подача документов осуществляется лично. Если же гражданин по каким-либо причинам не имеет возможности подать документа самостоятельно, можно направить их ценным письмом с описью. В этом случае копии документов должны нотариально удостоверяться.

Среди дополнительных документов, что могут требоваться сотрудниками пенсионного фонда, выделяются такие группы справок:

  • 1. об уровне среднего дохода гражданина на момент приобретения права досрочного выхода на пенсию;
  • 2. подтверждение наличия инвалидности (длительной нетрудоспособности);
  • 3. документ, на основании которого произведено изменение фамилии;
  • 4. справка с места фактической регистрации и проживания.

При подаче документов на оформление пенсии государственные пошлины не платятся. По закону рассмотрение заявления о назначении пенсии и всех приложений к нему должно осуществляться в десятидневный срок с даты их регистрации. По итогам рассмотрения гражданин информируется письменно. Чтобы гарантировано быть уверенным в положительном исходе рассмотрения, целесообразно заблаговременно записаться на консультацию к специалистам пенсионного фонда с тем, чтобы проверить имеющиеся в вас документы перед их официальной подачей.

Медицинский стаж в частной клинике не засчитывается ПФР в качестве льготного. Это значит, что право на досрочную пенсию, доплаты и федеральные льготы работники негосударственных организаций не получат. Суды поддерживают эту позицию.

  • Обзор законодательства за период с 30 ноября по 6 декабря
  • Как оплачиваются новогодние праздники в 2021 году
  • 31 декабря 2020 года — сокращенный рабочий день или нет?
  • Какие ограничения ввели власти Санкт-Петербурга из-за коронавируса
  • Судебная практика в связи с коронавирусом: обзор самых интересных дел

Что такое медицинский стаж и что он дает

Медицинский стаж — это время профессиональной деятельности в медицинских учреждениях, по истечении которого устанавливается досрочная пенсия по выслуге лет, доплаты и льготы. Порядок его подсчета, перечень организаций и должностей регулируется Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002. В нем указаны только государственные учреждения, частные медицинские центры и льготный трудовой стаж за работу в них не упоминаются.

Для выхода на пенсию по выслуге лет медицинским работникам необходимо:

  1. Наличие медицинского стажа независимо от возраста (п. 20 ч. 1 ст. 30 закона №400-ФЗ от 28.12.2013):
    • не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа;
    • не менее 30 лет в городах.
  1. Минимально необходимое значение индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на дату оформления выплат (ч. 3 ст. 8 закона №400-ФЗ).

Каждый год норматив по ИПК увеличивается на 2,4 балла, в 2020-м он составляет 18,6 балла, к 2025 году достигнет 30.

Правила исчисления

Правила исчисления льготного стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 следующие:

  1. В него засчитываются периоды деятельности в должностях и в учреждениях, указанных в утвержденном Постановлением №781 списке. Ответ на вопрос, идет ли медицинский стаж в частных клиниках, отрицательный, частные организации не входят в список и по логике законодателя не являются учреждениями, то есть не дают право на льготы.
  2. Он учитывается в календарном порядке.
  3. В некоторых случаях он учитывается в льготном порядке:
    • год работы в сельской местности или в поселке городского типа учитывается как 1 год и 3 месяца;
    • лицам, трудившимся в должностях по перечню (содержится в Постановлении №781), год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев (например, оперирующие врачи, врачи анестезиологи-реаниматологи отделений реанимации и интенсивной терапии).
  1. Стаж до 01.11.1999 г. засчитывается в полном объеме, а после указанной даты учету подлежат только те периоды, во время которых выполнялась норма рабочего времени по трудовому законодательству (нормальная либо сокращенная).
  2. В учреждениях здравоохранения РФ за границей стаж засчитывается на общих основаниях.
  3. В него включаются периоды, в течение которых уплачиваются страховые взносы в ПФР (ч. 1 ст. 11 закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»).

Место работы

В списке (Постановление №781 от 29.10.2002) содержится 21 наименование медицинских учреждений:

  • больницы;
  • психиатрические больницы;
  • медико-санитарная часть;
  • госпитали;
  • дом сестринского ухода;
  • центры, осуществляющие лечебную деятельность;
  • поликлиники;
  • амбулатория;
  • хоспис;
  • диспансеры;
  • женские консультации;
  • дом ребенка;
  • родильный дом;
  • санатории и др.

Работа в частной клинике

Постановление №781 перечисляет должности, после работы на которых начисляется досрочная пенсия:

  • врачи-специалисты всех наименований;
  • средний медперсонал (медсестра, акушерка, фельдшер, лаборант и т.п.).

Но имеет значение не только наименование должности, но и место работы. В 2009 году правительство внесло изменения в Постановление №781, исключив из наименования списка указание, что медицинские учреждения являются государственными и муниципальными (Постановление Правительства РФ от 26.05.2009 №449). Следовательно, в льготный стаж теоретически должна засчитываться работа в любом учреждении здравоохранения независимо от того, в чьей собственности оно находится. Тем не менее частные медицинские организации создаются не в форме учреждений, а в форме обществ с ограниченной ответственностью или акционерных обществ, и, по мнению Пенсионного фонда, работа в них не включается в льготный стаж. Так же не совсем очевидно, идет ли медицинский стаж в ООО, если работа сотрудников связана с вредными или опасными условиями труда.


Судебная практика

Судебная практика складывается в пользу Пенсионного фонда. Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 №11-П было признано, что форма собственности как таковая не служит достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости.

Верховный суд в Постановлении от 11.12.2012 №30 разъяснил, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, а их форма собственности (государственная, муниципальная, частная) правового значения не имеет. Если учреждение было реорганизовано в другую форму (ООО, АО, МУП), но продолжало осуществлять лечебную деятельность, то работа в ООО врачом засчитывается в медицинский стаж, и суд вправе установить тождественность должностей до и после реорганизации медицинского учреждения.

Верховный суд продолжает придерживаться позиции, высказанной в Постановлении №30. Например, Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 11.04.2016 №89-КГ15-21 отказано в удовлетворении исковых требований истца к государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности акушерки гинекологического кабинета общества с ограниченной ответственностью и досрочном назначении трудовой пенсии по старости. После вынесения Постановления ВС РФ №30 судебная практика по медицинскому стажу в частной клинике опирается на его позицию (например, решение суда г. Комсомольска Ивановской области от 13.01.2015 по делу №2-3/2015).

Переход на новую пенсионную систему для медиков

Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ установлен пятилетний переходный период, в течение которого постепенно увеличивается срок назначения досрочной пенсии:

Год возникновения права на страховую пенсию по старости Сроки назначения страховой пенсии по старости
2019 Не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2020 Не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2021 Не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2022 Не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2023 и последующие годы Не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

Но при приобретении необходимого стажа в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия назначается за полгода до истечения установленного срока (Приложение 7 к Закону №400-ФЗ). Таким образом, если в первом полугодии 2020 года медработник отработает 25 или 30 лет (в зависимости от места деятельности) и ИПК достигнет 18,6 балла, он сможет получать пенсию по выслуге лет со второго полугодия 2021 года.

Льготы

Существуют надбавки медикам за работу в здравоохранении продолжительный период. В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.08.2008 №463н установлены доплаты для служащих подведомственных учреждений:

  1. В размере 30% оклада за первые три года и по 25% за каждые последующие два года непрерывной деятельности, но не выше 80%:
    • старшим врачам станций (отделений) скорой медицинской помощи;
    • врачам, среднему и младшему медперсоналу и водителям выездных бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи;
    • врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу и водителям выездных бригад отделений плановой и экстренной консультативной медицинской помощи (станций санитарной авиации).
  1. Сотрудникам противолепрозных (лепрозных) подразделений — в размере 10% оклада за каждый год работы, но не более 80%.
  2. Работникам противочумных подразделений — в размере 10% оклада за каждый год, не более 100%.
  3. В размере 30% оклада за первые три года и по 15% за каждые последующие два года, но не выше 60%:
    • заведующим терапевтическими и педиатрическими отделениями поликлинических отделений;
    • врачам врачебно-трудовых экспертных комиссий;
    • врачам-фтизиатрам и среднему медицинскому персоналу противотуберкулезных подразделений.
  1. Работникам подразделений по борьбе с особо опасными инфекциями — в размере 10% оклада (ставки) за каждый год, но не более 60%.
  2. Остальным работникам учреждений здравоохранения и социальной защиты населения — в размере 20% оклада за первые три года и 10% за последующие два года, но не выше 30%.

Указанные надбавки в частных организациях устанавливаются по усмотрению работодателя.


  • ДЕТИ, СЕМЬЯ
    • алименты
    • военная служба по призыву
    • детские пособия, уход до 3 лет
    • детский сад
    • материнский капитал
    • многодетная семья
    • ювенальщина
  • ЖИЛЬЁ, КОММУНАЛЬН. УСЛУГИ
    • жильё. капремонт МКД
    • жильё. приватизация
    • жильё. расселение
    • жильё. управление МКД
    • оплата коммунальных услуг
      • субсидии на коммунал. услуги
  • ЗДОРОВЬЕ
    • гос. здравоохранение
    • здоровье. диеты, фитнес
    • здоровье. опасные симптомы
    • здоровье. самолечение
  • ИНВЕСТИРОВАНИЕ
  • КРЕДИТЫ, ИПОТЕКА
  • ЛИЧНЫЙ ТРАНСПОРТ
  • НАЛОГИ
    • налог на имущество
    • налоговые вычеты
    • транспортный налог
  • НАСЛЕДСТВО
  • НЕДВИЖИМОСТЬ
    • заработать на недвижимости
    • земельные участки
    • нотариус
    • покупка недвижимости
    • продажа недвижимости
    • ремонт, перепланировка
    • сдача, аренда недвижимости
    • строительство долевое
  • ОБРАЗОВАНИЕ
  • ОБЩЕСТВО
  • ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
  • ОТПУСК, КАНИКУЛЫ, ТУРЫ
  • ПЕНСИЯ
    • баллы, фиксированная выплата
    • доплаты к пенсиям
    • жизненные ситуации пенсионера
    • новое в пенсионных законах
      • предпенсионеры
    • пенсия безработным
    • пенсия военнослужащим
    • пенсия врачу, учителю, артисту
    • пенсия для ИП и самозанятых
    • пенсия досрочно
    • пенсия досрочно северянам
    • пенсия досрочно, списки 1 и 2
    • пенсия иностранцам
    • пенсия матерям
    • пенсия накопительная, НПФ
    • пенсия осужденным
    • пенсия при потере кормильца
    • пенсия социальная, инвалидам
    • работающие пенсионеры
    • страховой стаж, суммирование
  • ПОСОБИЯ, ЛЬГОТЫ
    • пособие по уходу за больным
    • пособия безработным
    • пособия ветеранам
    • пособия инвалидам
    • пособия пенсионерам
    • пособия по беременности
    • пособия семьям
    • субсидии
  • РАБОТА, ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕН.
    • безработица
    • временная нетрудоспособность
    • зарплата, рабочее время
    • индивид. предприниматели
      • самозанятые
    • новое в труд. законодательстве
    • отпуск трудовой, учебный
    • труд во "вредных" условиях
    • трудовой стаж
    • трудовые споры
    • трудоустройство
    • увольнение
  • СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
    • соцзащита безработных
    • соцзащита детей-сирот
    • соцзащита инвалидов
    • соцзащита семьи
  • ТЕХНИКА БЫТОВАЯ
  • ЮРИДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
    • покупка имущества
    • права пассажиров
    • раздел имущества
  • Применять налог НПД могут все граждане, не зависимо от их места регистрации
  • Для медработников установили премию за выявление онкологического заболевания
  • Самозанятым возвращают сумму уплаченного налога на профессиональный доход
  • Как пожаловаться в надзорный орган, чтобы ваша жалоба была рассмотрена
  • Если предприятие перешло на режим сокращенного рабочего времени
  • Получение российского гражданства для некоторых лиц упрощается
  • Государство расширило поддержку семей на период борьбы с корона-вирусом


Медицинские работники, работающие в частной системе здравоохранения, при оформлении трудовой пенсии по старости сталкиваются с отказом пенсионного фонда включать период их работы в частных медицинских предприятиях в общий стаж, дающий им право на назначение досрочной пенсии. Сотрудники ПФР мотивируют это тем, что основные организационно-правовые формы частного бизнеса в сфере медицины (такие как ООО или ЗАО) не являются «учреждениями» в строгом смысле этого слова. А закон о трудовых пенсиях №173-ФЗ и новый закон о страховых пенсиях №400-ФЗ предусматривают, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно тем лицам, которые осуществляют лечебную деятельность в УЧРЕЖДЕНИЯХ здравоохранения.

В статье 123.21 Гражданского кодекс РФ приводятся основные положения об учреждениях, в ней установлено: учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Как видим, частные медицинские организации, которые созданы для получения коммерческой прибыли, не подпадают под определение «учреждение». А значить, что медработники, работающие в частных медицинских предприятиях организованных как ООО, ОАО, ЗАО или имеющие другие организационно-правовые формы не могут рассчитывать на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Право на досрочную пенсию по старости возникает у медицинских работников, осуществляющих лечебную работу по охране здоровья населения в УЧРЕЖДЕНИЯХ здравоохранения, после выработки 25-ти летнего стажа в сельской местности или 30 лет в городах. Однако, законодательство не дает возможность медработникам получить снижение возраста выхода на пенсию при неполном специальном стаже, как это существует, например, для граждан имеющих неполный «северный» стаж.

Не всякий медицинский работник имеет право на досрочную пенсию, а только те, которые имеют необходимый стаж работы в учреждениях здравоохранения на должностях, перечень которых входит в Список должностей и учреждений утвержденный ПП РФ от 29.10.2002г. №781. В этом списке указаны точные наименования видов учреждений и наименований должностей.

Сегодня в системе здравоохранения существуют и взаимодополняют друг друга, как государственные учреждения, так и частные предприятия. Медицинские работники, осуществляющие лечебную деятельность по охране здоровья населения в частных предприятиях, будут иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии, что частное лечебное предприятие в своих учредительных документах указывает свою организационно-правовую форму как «учреждение» , а его наименование (больница, поликлиника, амбулатория, хоспис и тп) должны иметься в списке №781. Если частное медицинское предприятие организовано как ООО, ОАО, ЗАО или имеет другие организационно-правовые формы, не входящие в перечень списка № 781, то работники таких организаций право на досрочный выход на пенсию не имеют.

К тому-же, Верховный Суд РФ в своем постановлении Пленума от 11.12.2012 года №30 определил свою позицию по практике, связанной с реализацией прав граждан на трудовые пенсии: (п. 17): «При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений .

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет».

Однако медицинские работники, проработавшие какое-то время в частных клиниках, организационно-правовая форма которых не соответствует Списку №781, все же имеют возможность включить такие периоды работы в свой льготный стаж.

На сегодняшний день, юристы уже сформировали твердые доводы, дающие возможность медработникам частных клиник отстаивать свои права. Так как все, без исключения, медработники, работающие в сфере здравоохранения (как в государственно- муниципальных медучреждениях, так и в частных клиниках), то к таким доводам относятся следующие обстоятельства, медработники :

— получают профессиональную подготовку в одних и тех же учебных заведениях;
— требования к их квалификации одинаковые;
— их аттестация регулируется одним нормативным документом;
— наименование должностей, и должностные обязанности аналогичны и соответствуют Списку должностей, утвержденному ПП РФ №781 от 29.10.2002 года.

Поэтому, отказ специалистов пенсионного фонда включать периоды работы в частных клиниках в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, является дискриминацией при реализации гражданином своих прав.

Чтобы избежать бессмысленного судебного разбирательства с пенсионным фондом, при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии медицинскому работнику нужно привести вышеуказанные доводы и уведомить работника ПФР, что в случае препятствия в реализации его права на досрочную пенсию он:
— будет подавать соответствующий иск в суд на действие конкретных должностных лиц (запишите их ФИО, должности);
— обратится в прокуратуру с жалобой на тех-же должностных лиц, по причине дискриминации и нарушения его пенсионных прав и с требованием провести прокурорскую проверку.

Эти доводы окажут давление на конкретного работника пенсионного фонда, который будет рассматривать ваше заявление и принимать по нему решение. Перспектива хождения на судебные заседания и объяснения с работниками прокуратуры, а также возможная потеря месячной и годовой премии, а возможно и задержка в карьерном росте работника ПФР, может перевесить его принципиальность.

Читайте также: