Когда примут новый закон о пенсии муниципальным служащим с г


Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.


Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.


Обзор документа

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 июня 2020 г. № 21-4/10/ФС-866 “Разъяснения Минтруда России по вопросу продолжительности стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципального служащего”

Департаментом пенсионного обеспечения Минтруда России рассмотрено обращение относительно продолжительности стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, поступившее из Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

В 2016 году было принято решение об оптимизации пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Российской Федерации и муниципальных служащих и, в частности, о повышении возраста, дающего права на страховую пенсию по старости, и повышении стажевых критериев для права на специальный вид пенсионного обеспечения - пенсию за выслугу лет.

Как известно, право на пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу и иные виды государственной службы (за исключением гражданской), возникает при выслуге 20 лет.

Право на пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих до 2017 года возникало при наличии стажа государственной службы 15 лет, а право на пенсионное обеспечение гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих - при наличии стажа от 10 - до 15 лет, что порождало необоснованное различие в пенсионном обеспечение лиц, проходивших различные виды государственной службы и муниципальной службы.

Вместе с тем законодательство о системе государственной службы Российской Федерации, о государственной гражданской службе и муниципальной службе устанавливает, что взаимосвязь гражданской службы и государственной службы иных видов, а также гражданской и муниципальной службы обеспечивается, в т.ч. соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения.

Такая ситуация требовала урегулирования, в связи с чем было принято решение о повышении стажа государственной (муниципальной) службы для возникновения права на пенсию за выслугу лет до 20 лет.

Рассматривались различные способы повышения стажа - одномоментно, поэтапно - в год по году или в год по полгода (например, в 1999 году, стаж государственной службы для права на дополнительное пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих и государственных служащих отдельных субъектов, муниципальных служащих отдельных органов местного самоуправления был повышен одномоментно для женщин на 5 лет, для мужчин на 2,5 года).

И хотя параметры указанного стажа не корректировались с 1999 года целесообразным принято его повышение по полгода в год, что закреплено в статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и приложении 2 к нему.

В частности, продолжительность стажа государственной гражданской (муниципальной) службы для права на пенсию за выслугу лет определяется для соответствующего года приложением 2 к названному Федеральному закону.

Так, для возникновения права на пенсию за выслугу лет в 2020 году необходимая продолжительность стажа составляет 17 лет, в 2021 году - 17,5 лет, в 2022 - 18 лет, в 2023 - 18,5 лет и т.д. согласно приложению. При этом право на назначение пенсии за выслугу лет у лица возникает не по достижении пенсионного возраста, как полагаете Вы, а по совокупности всех установленных условий, в т.ч. увольнении с государственной гражданской (муниципальной) службы.

Исключение составляют лица, за которыми сохранено право на назначение указанной пенсии по нормам законодательства (муниципальных актов), действовавшего до 1 января 2017 г.

К таким лицам (из числа муниципальных служащих) относятся лица, указанные в части 3 статьи 7 Федерального закона от 23 мая 2016 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", а именно:

за лицами, приобретшими право на пенсию за выслугу лет и уволенными с муниципальной службы до 1 января 2017 года;

за лицами, замещавшими на 1 января 2017 года должности муниципальной службы и имевшими на этот день стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет;

за лицами, замещавшими на 1 января 2017 года должности муниципальной службы, имевшими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Заместитель директора
Департамента пенсионного
обеспечения - начальник отдела		 Г.И. Сысойкина

Обзор документа

Стаж муниципальной службы для возникновения права на пенсию за выслугу лет повышен до 20 лет. Повышение происходит поэтапно - по полгода в год.

Для возникновения права на пенсию за выслугу лет в 2020 г. необходимая продолжительность стажа составляет 17 лет; в 2021 г. - 17,5 лет; в 2022 г. - 18 лет; в 2023 г. - 18,5 лет и т. д.

При этом право на назначение пенсии за выслугу лет у лица возникает не по достижении пенсионного возраста, а по совокупности всех установленных условий, в т. ч. увольнении с муниципальной службы.

Минтруд разъяснил, за какими муниципальными служащими сохранено право на назначение пенсии за выслугу лет по правилам, действовавшим до 2017 г.


Система пенсионного обеспечения в России предусматривает различные виды оснований для начисления материального обеспечения. Одним из них является выслуга.

Собственно, под ней следует понимать определенные периоды осуществления трудовой или служебной деятельности, которые дают право на какие-либо льготы.

Бесплатно по России

К последним относятся различные денежные прибавки и выплаты, а также возможность досрочного выхода на пенсию.

Механизм выслуги лет применяется по отношению к представителям далеко не всех профессий, а лишь к занятым в определенных, установленных законом сферах. На соответствующие льготы могут рассчитывать военнослужащие, работники правоохранительных и иных силовых структур.

С некоторыми условностями специальный стаж присутствует у педагогов и медицинских работников. Кроме этого, выслугу имеют государственные и муниципальные служащие. На последних следует остановиться более подробно.

Что такое муниципальная пенсия

Муниципальные служащие осуществляют свою деятельность в особых условиях, связанных с исполнением властных и государственных функций. Их заработная плата формируется исключительно за счет местных бюджетов. Также их них назначается дополнительное пенсионное обеспечение при выполнении чиновником определенных условий, которые касаются стажа работы и возраста выхода на заслуженный отдых.

Муниципальная пенсия представляет собой вид социального обеспечения, выплачиваемого при наличии достаточной выслуги работников местных органов исполнительной власти. По своей сути она дополняет страховую пенсию по старости или инвалидности, на которую чиновники могут рассчитывать так же, как и остальные граждане.

Поскольку специальные выплаты служащих местных органов власти финансируются из бюджетов субъектов федерации, то последние вправе устанавливать дополнительные надбавки.

Так, в регионах чиновникам полагается определенная доплата в том случае, если выслуга превышает установленный федеральным законодательством норматив (помимо 3%, установленных повсеместно). Размер этой надбавки и основания для ее получения разнятся в зависимости от особенностей законодательства на местах.

Кроме этого, распространенной практикой является назначение единоразовой выплаты чиновникам при выходе на пенсию. Ее величина и порядок расчета также определяются решениями региональных властей.

Кто относится к муниципальным служащим

Под муниципальными служащими следует понимать граждан Российской Федерации, обладающих полной дееспособностью и достигших совершеннолетнего возраста, которые, в рамках соответствующих трудовых отношений, занимают руководящие или специальные должности в органах местного самоуправления.

Последнее является принципиальным. По своей сути, органы местного самоуправления и иные муниципальные структуры не представляют собой государственную власть. Госорганы имеют другие задачи и действуют в рамках федерального законодательства. Их сотрудники наделены статусом государственных служащих. Последних же следует отличать от работников органов местного самоуправления, о которых идет речь в этой статье.


Основными характерными признаками муниципальной службы являются:

  • курирование вопросов, связанных с хозяйственной, повседневной деятельностью конкретного муниципалитета;
  • исполнение распоряжений и поручений органов государственной власти на местах;
  • нормативное регулирование деятельности осуществляется как федеральным законодательством, так и местными актами;
  • финансирование происходит из средств местных бюджетов.

Нормативные акты субъектов определяют перечни должностей муниципальной службы. Среди них следует выделить:

  • руководителей;
  • специалистов.

Последние могут быть главными, ведущими, старшими, младшими и проч. Эта градация зависит от уровня образования работника и объема выполняемых служебных задач на данной должности.

Кроме этого, муниципальные служащие могут иметь различные знаки классности – чины и ранги. В зависимости от наличия того или иного разряда, чиновнику положены различные надбавки к должностному окладу.

Пенсия у муниципальных служащих

Служащие муниципальных органов имеют те же права на пенсионное обеспечение, что и работники остальных сфер. Они могут рассчитывать на страховую пенсию по старости. Однако решение о повышении соответствующего возраста для данной категории работающих было принято раньше, чем для остальной части населения.

Последние новости говорят, что в 2019 году чиновники вправе рассчитывать на страховые пенсионные выплаты по достижении более позднего возраста, чем остальные граждане.

Возраст выхода

Одним из оснований для начисления выплат по выслуге является назначение пенсии страховой. До 2017 года этот возраст составлял 55 лет (жен.) и 60 лет (муж.). Однако его повышение коснулось, в первую очередь, именно представителей чиновничьего аппарата, в том числе и на местах. Начиная с 2017 года, возраст получения пенсионных выплат постепенно повышается.

В 2019 году получить пенсию по выслуге муниципальный чиновник может в 56,5 лет (жен.) и в 61,5 лет (муж.).


Необходимый стаж

Получение дополнительной пенсии возможно только при наличии определенного стажа муниципальной службы. Как и к пенсионному возрасту, требования к нему также вырастают с каждым годом. В 2019 году чиновник должен отработать в соответствующем статусе не менее 16,5 лет.

Законодательством установлено, что к 2026 году требования к длительности специального периода увеличатся. Минимальный стаж будет равен 20 годам.

Расчет муниципальной пенсии

В соответствии с федеральным законодательством размер данного вида соцобеспечения не может превышать 45% от довольствия чиновника.

Формула расчета муниципальной пенсии такова:

СМО – усредненный оклад чиновника за последний год.

БС – базовая ставка выплаты, которая установлена в размере 45% среднего оклада.

Н – надбавки.

МП – размер муниципальной пенсии.

Следует отметить, что местные власти могут самостоятельно увеличивать размер базовой ставки до 50% или даже более.

Кроме этого, если чиновник отработал сверх выслуги, то ему полагается дополнительно 3% от оклада за каждый год переработки.

Однако предельный размер всех выплат данной категории лиц не может превышать 75% от их среднего оклада, который выплачивался им в последний год осуществления служебной деятельности.

Оформление муниципальной пенсии

Порядок оформления муниципальной пенсии несколько отличается от обращения за страховым обеспечением.

Список документов

Для начисления материального обеспечения следует подготовить следующие документы:

  • паспорт;
  • трудовую книжку;
  • справку о доходе за последний год;
  • пенсионное удостоверение или иной документ, подтверждающий факт выхода на пенсию по старости;
  • СНИЛС (при наличии);
  • военный билет (при наличии).

Данный перечень не является исчерпывающим, поскольку порядок оформления муниципальных пенсий устанавливается местными властями самостоятельно и, соответственно, существуют разные требования по предоставляемым документам.

Куда и когда обращаться

Муниципальная пенсия, в отличие от страховой, выплачивается за счет местного бюджета. Для ее оформления муниципальный служащий должен обратиться в отдел кадров организации, где он и трудится, предоставив соответствующие документы.

Чиновник вправе обратиться за ее получением в любое время после возникновения у него данного права.

В соответствии с действующим законодательством лицам, которые заняты на муниципальной службе, полагается не только страховая пенсия по старости, но и дополнительная – по выслуге лет. Рассчитывать на ее получение могут только те должностные лица, которые были заняты работой в органах местного самоуправления длительное время – не менее 16,5 лет в 2019 году.

Полезное видео

Более подробно о возрасте выхода муниципальных служащих смотрите в видео:

С 1 января 2017 года начал действовать пресловутый ФЗ №143, который предусматривает повышение пенсионного возраста федеральных и муниципальных чиновников.

p, blockquote 1,0,0,0,0 -->

Таким образом, планируют осуществить целый ряд принципиальных нововведений для чиновников всех категорий в части их пенсионного обеспечения, включая более поздний выход на пенсию. Это фактически означает начало ожидаемого повышения предельного пенсионного возраста.

p, blockquote 2,0,0,0,0 -->


p, blockquote 3,0,0,0,0 -->

На текущий момент законодательно установленный пороговый возраст выхода на пенсию для всех категорий работающих граждан составляет 55 лет для работающих женщин и 60 лет для работающих мужчин. Новые же изменения в законе будут касаться пока только государственных служащих.

p, blockquote 4,0,0,0,0 -->

Читайте свежие новости из Госдумы об основных изменениях в законодательстве для госслужащих с 1 января 2017 года.

Перечислим нововведения по пунктам:

p, blockquote 6,0,1,0,0 -->

  • повышение пенсионного возраста будет проходить равномерно, в течение 15-ти лет;
  • увеличивается минимальный стаж для определения начислений выплат чиновникам по выслуге лет;
  • определён новый список причин для увольнения госслужащих с правом получения пенсии.

Шесть месяцев, вместо одного года

Подробный график увеличения расписан в приложении к закону. Он предполагает увеличение порогового возраста выхода на пенсию каждый год на 6 месяцев, а не на 1 год, как обсуждалось ранее. Как заявил Председатель Госдумы Сергей Нарышкин, такой график повышения рассчитан до 2032 года.

p, blockquote 7,0,0,0,0 -->


p, blockquote 8,0,0,0,0 -->

p, blockquote 9,0,0,0,0 -->

Правила будут действовать для государственных служащих всех уровней, то есть, как для муниципальных, так и для федеральных чиновников. Уравнение служащих этих категорий в правах и было одной из целей данного закона. Новые изменения коснутся 1.1 млн российских граждан.

p, blockquote 10,0,0,0,0 -->

Особенности пенсий госслужащих


Напомним, что пенсия чиновникам всех уровней начисляется не по старости, как подавляющему большинству работающих, а по выслуге лет. Если же работник такой категории имеет стаж, полученный на другой работе, то он может в дополнение получать также выплаты и по старости.

p, blockquote 11,0,0,0,0 -->

Однако, некоторые категории и с 1 января могут претендовать на пенсию по выслуге лет не с учётом нового законодательства, а по нынешним нормам. К таковым относятся:

p, blockquote 12,1,0,0,0 -->

  • уволенные со службы до 1.01.2017;
  • если госслужащий находился на службе на 1.01.2017 года и на этот момент имел выслугу 20 лет или более;
  • если госслужащий находился на службе на 1.01.2017 года и на этот момент имел выслугу 15 лет или более, но при этом до 1.01.2017 успел получить право на пенсию по старости или инвалидности.

По существующему законодательству чиновники могут продлевать срок службы с 60 до 65 лет, однако с 1 января такая возможность будет утеряна.

Исключение составят руководители госслужб в возрасте до 70 лет при условии, что смогут согласовать это с тем органом власти, который назначил их на эту должность. А также те гражданские служащие, которые находятся в должности помощника и содействуют лицу, которое занимает свою должность до прекращения срока своих полномочий.

p, blockquote 14,0,0,0,0 -->

Если чиновник увольняется раньше срока, то может выйти на пенсию на общих основаниях.

p, blockquote 15,0,0,0,0 -->

Конкретные цифры

Сейчас получать пенсию имеют право чиновники с 15-ти летним стажем работы. По новому же закону, минимально необходимый для этого стаж с 2020 года составит 20 лет (до этого он будет планомерно увеличиваться).

p, blockquote 16,0,0,0,0 -->


p, blockquote 17,0,0,0,0 -->

При наличии обычного 15-летнего стажа пенсия будет составлять 45% от среднемесячной зарплаты (за вычетом стандартных страховых выплат). Если же госслужащий будет занимать свой пост ещё 5 лет, то сможет рассчитывать на 55% (сейчас достаточно проработать дополнительно всего 1 год).

p, blockquote 18,0,0,1,0 -->

p, blockquote 19,0,0,0,0 -->

Надбавки свыше 75% законодательно запрещены.

p, blockquote 20,0,0,0,0 -->

Начисления в случае увольнения

С Нового года госслужащие могут, как и раньше получать пенсионное обеспечение и в случае увольнения, однако перечень причин увольнения теперь другой. К таким причинам относятся:

p, blockquote 21,0,0,0,0 -->

  1. Госорган планируют ликвидировать.
  2. Штат органа сокращают.
  3. Чиновником достигнут его предельный возраст.
  4. Выход чиновника на пенсию.
  5. Уход по состоянию здоровья.

Увольнение по иным причинам лишает оснований на получение такого рода пенсионного обеспечения, но уволившийся может получать пенсию на общих основаниях

p, blockquote 22,0,0,0,0 -->

p, blockquote 23,0,0,0,0 -->

Положительные моменты

В таком шаге правительства есть и положительный момент. Так, как заявил замглавы Министерства труда и социальной защиты Андрей Пудов, экономия средств составит около 600 млн рублей каждый год и в дальнейшем может даже вырасти. Средства эти планируют использовать для повышения пенсии других категорий граждан Российской Федерации.


С января 2019 года вступили в силу изменения к порядку начисления пенсионной выплаты мунслужащим.

С этого же момента устанавливается, в каком денежном выражении будет начисляться пенсия муниципальным служащим в 2020 году по выслуге, и какая часть будет выплачиваться по старости.

Если до 2019 года большинство госслужащих предпочитало статус пенсионеров по выслуге, то с 01.01.2019 года предпочтения у этой категории работников могут измениться.

Дело в том, с первого января 2019 года работники мунучреждений, решившие прекратить трудовую деятельность в связи с возрастом, будут получать специальные надбавки к основной пенсионной выплате.

И эти надбавки будут рассчитываться на основании выслуги лет. При стаже госслужащего от 15 лет и выше размер компенсаций госслужащего будет исчисляться в диапазоне от 45% до 75% его заработка.

Особенности начисления пенсий мунслужащим в 2020 году

Прежде всего – о терминологии. Кто такие муниципальные служащие?

Как следует из статьи 10 закона №25-Ф3, муниципальный работник – это человек, который был принят на работу на вакантную штатную должность в учреждении, имеющем статус «муниципальное», и получающий денежное вознаграждение за выполнение своих должностных обязанностей из бюджетных средств.

Должности, которые могут занимать эти работники, разделяются на пять категорий:

  • высшие;
  • главные;
  • ведущие;
  • старшие;
  • младшие.

Право на получение пенсионного обеспечения мунслужащими регламентируется федеральными законами №166-Ф3 и №25-Ф3. Согласно этим законам, пенсия госслужащим начисляется не по старости, а по выслуге лет.

Назначение пенсии муниципальному служащему в 2020 году производится, если претендент отработал на мунслужбе минимально возможный для выхода на заслуженный отдых календарный срок, и достиг пенсионного возраста.

Пенсия мунслужащим за выслугу

Выслуга лет – это тот временной период, в течение которого человек, работающий в мунучреждении, пребывал на некоторой должности в статусе госслужащего.

Если госслужащий решил в 2020 году уйти по выслуге лет, то он должен быть в курсе того, что стаж муниципального служащего для пенсии по выслуге должен быть равен или больше 15 лет. Подтверждением стажа работы на государственной службе может быть справка, выданная отделом кадров.

Аналогичную справку, подтверждающую стаж работы на мунслужбе, могут выдавать и другие подразделения, имеющие на это соответствующие право и полномочия.


Сама по себе пенсия за выслугу лет муниципальным служащим представляет собой вид компенсации, назначаемый досрочно.

Если уход на пенсию муниципального служащего не привязан только и исключительно к выработке стажа, необходимого для получения выслуги, и он собирается уйти по старости, то такой работник получает дополнительные бонусы.

Если у работника имеются особые заслуги перед государством, он при назначении пенсии может получить дополнительные льготы.

Досрочный выход на пенсию муниципального служащего

Последние изменения в пенсионном законодательстве коснулись в первую очередь государственных служащих.

Эти изменения касаются возрастных нормативов и требований к стажу трудовой деятельности претендентов. Для муниципальных служащих с 2017 года начал повышаться пенсионный и предельный возраст.

Поскольку все последние изменения в пенсионном законодательстве абсолютно непопулярны и воспринимаются большинством людей крайне болезненно, внедрение пенсионной реформы осуществляется поэтапно.

Планка повышения пенсионного возраста сдвигается вверх постепенно, с интервалом в шесть месяцев ежегодно. В конечном итоге пенсионный возраст должен составить 63 года для женщин в 2032 году и 65 лет — для мужчин в 2026 году.


Документы для оформления досрочной пенсии муниципальным служащим

В 2020 году женщины – сотрудницы муниципальных органов – могут оформить выход на заслуженный отдых по выслуге лет в возрасте 56 лет, а мужчины – в возрасте 61 года.

Установлен возрастной предел мунслужбы. Он составляет 65 лет, независимо от пола сотрудника. Исходя из этого, потеряло смысл понятие «срочный контракт».

Все ранее заключенные «срочные» трудовые договора с первого января 2017 года переходят в разряд «бессрочных».

Стаж работы в муниципальном учреждении, позволяющий обратиться за досрочным выходом по выслуге лет, в 2026 году составит двадцать лет, увеличиваясь на полгода ежегодно. В соответствии с этим, в 2020 году стаж для выслуги лет должен составлять не менее 16 лет на государственных должностях.

Как начисляются пенсии муниципальным служащим в 2020 году

Расчет пенсии муниципальным служащим производится с учетом двух факторов:

  • стаж трудовой деятельности;
  • величина (в процентах от начисленной зарплаты) отчислений страховых взносов.

Этот принцип применяется и при расчете пенсионного обеспечения для служащих мунчреждений. В законе №166-Ф3 четко прописано, как рассчитать пенсии муниципальным служащим.

Минимальное значение компенсационной выплаты для них не должно быть меньше 45% от среднего показателя заработной платы за последний календарный год.

Из этого значения вычитается величина компенсации по старости, начисленной пропорционально ИПК претендента.

Максимальное значение компенсационной выплаты составляет 75%. Это значение вычисляется по такому алгоритму: за первые 15 лет трудового стажа автоматически берутся 45%.


Расчет стажа муниципальным служащим для выхода на пенсию

Затем за каждый последующий год к этому минимуму приплюсовывается надбавка к пенсии муниципальным служащим в 2020 году в размере трех процентов, но таким образом, чтобы в совокупности полученная сумма не превышала 75%.

В соответствии с нормами закона устанавливается порядок выплат пенсий муниципальным служащим. Этой категории лиц предоставляется право одновременного получения двух пенсий – по выслуге и части суммы по старости.

При этом первая рассчитывается на основании стажа государственной службы, а вторая – из остатка общего трудового стажа. Служащий может отказаться от выплат по выслуге и оформить пенсионную выплату только по старости.

Индексация пенсий муниципальным служащим в 2020 году производится за счет индексации страховой части пенсии в утвержденном порядке.

Какие нужны документы для оформления пенсии

Пенсия за выслугу отличается от обычной, поскольку эта выплата производится из средств федерального бюджета. Поэтому в законе прописаны условия ее назначения, перечень необходимых документов и порядок их изучения.


Выплата пенсий муниципальным служащим

Для оформления компенсации по выслуге лет мунслужащий должен представить пакет документов в составе:

  • подписанное главой администрации ходатайство о назначении пенсии по выслуге;
  • список занимаемых должностей в муниципальных учреждениях с указанием периода работы на каждой должности;
  • справка о всех доходах за последний календарный год;
  • паспорт, ИНН;
  • трудовая книжка и ее копия (заверенная нотариально);
  • военный билет (при наличии);
  • приказ об увольнении.

Заключение

Пенсионные компенсации муниципальным служащим начисляются за каждый текущий месяц.

Доставка денежных средств пенсионеру осуществляется способом, который он указывает в заявлении.

Пенсионная выплата может быть перечислена на счет, на карту, доставлена почтой.

Зайцева Юлия Последние изменения: август, 2020 3,996


Чем отличается пенсия муниципальным служащим от обычной? Как рассчитывается её размер? Кто и на каких условиях может получать? Такие или подобные вопросы интересуют как граждан, которые состоят на службе в местных органах самоуправления, так и обычных людей, работающих в других сферах. В статье будут рассмотрены данные вопросы в свете последних изменений в законодательстве.

    • Кто относится к муниципальным служащим
    • Изменения согласно 143-ФЗ
    • Принципы расчёта пенсии
      • Основная
      • Доплаты, льготы, преференции
    • Заключение: последнии новости о пенсиях чиновникам

    Кто относится к муниципальным служащим

    Госслужащие и работники муниципалитетов принадлежат разным структурам и имеют несколько отличающиеся функции, вместе с тем всё сказанное в статье о критериях формирования пенсии в равной степени относится к обеим категориям.

    Муниципальными служащими являются люди, трудовая деятельность которых соответствует критериям:

    • Зарплата формируется из местного бюджета.
    • Занимают различные должности в органах самоуправления и местных муниципальных образованиях.
    • Это их основная профессия.

    Исключением являются сотрудники, которые работают в вышеперечисленных органах в штате служб материально-технического обеспечения (электрики, завхозы и др.).

    Изменения согласно 143-ФЗ

    Согласно Федеральному Закону №143, с 01.01.2017 были изменены условия и критерии выхода на заслуженный отдых чиновников федерального и местного уровней.

    Муниципальные служащие, выход которых на пенсию ещё не состоялся, в текущем и последующие годы попадают под действие данного закона.

    Введены следующие изменения:

    • Увеличение возраста выхода на заслуженный отдых. Назначение муниципальной пенсии муниципальному служащему теперь будет происходить при достижении:
    1. лицами мужского пола – 65 лет;
    2. лицами женского пола – 63 лет.

    Однако это не произойдёт одномоментно – введено поэтапное увеличение возраста для возможности получения «государственного» пособия. Каждый год будет прибавляться по 6 месяцев. То есть если в 2017 г. возраст выхода на пенсию составлял 60 ½ и 55 ½ соответственно, то в 2018 году – 61 и 56. Завершится рост этих цифр в 2027 г. для мужчин, в 2032 г. для женщин.

    • Увеличили требуемый период деятельности в структуре для возможности начисления полагающихся чиновникам выплат – с 15 до 20 лет. При этом, аналогично п.1, добавка будет происходить постепенно, по 6 месяцев ежегодно. В 2017 г. требовался стаж 15 ½, в текущем – 16 лет.
    • Выросли цифры предельного возраста, до которого допускается трудиться в госорганах – с 60 до 65, а для руководящих должностей – до 70 лет.

    Все произошедшие перемены направлены на повышение качества работы чиновников, что обусловлено продлением срока службы сотрудников с большим стажем и передачей ими своего уникального опыта молодым кадрам. Также предполагается, что благодаря этим мероприятиям будет сэкономлен бюджет, что позволит повысить размеры пенсий по старости остальным гражданам.

    Вышеперечисленные изменения комплексно представлены в Таблице 1.

    Таблица 1. Назначение выплат муниципальным служащим в связи с выходом на заслуженный отдых

    Параметр Значение параметра
    До 01.01.2017 2018 В конце периода
    Возраст выхода на пенсию, лет мужчины 60 61 65 (2027)
    женщины 55 56 63 (2032)
    Необходимый стаж для назначения пенсии, лет 15 16 20
    Доля от среднемесячной зарплаты для расчёта выплаты по выслуге лет (%) 45% (не более 75%)
    Доплата 3% за дополнительный стаж 12 мес
    Предельный возраст работы в структуре (лет) рядовые 60 65
    руководители 70

    Принципы расчёта пенсии

    Основная

    Формирование размеров выплат по выходу на заслуженный отдых чиновников местного и федерального уровней происходит по другой схеме, нежели обычным гражданам.

    Возможны следующие их виды:

    1. Пенсия, назначенная за выслугу лет муниципальным служащим.
    2. Страховая по старости (на общих основаниях с гражданами РФ).
    3. По инвалидности.

    Основная часть – это выплаты за выслугу лет, которые могут быть применены только в случае наличия стажа в структуре муниципальных органов не менее установленного минимума (в 2018 г. 16 лет, в 2026 г. – 20 лет). Размер их составляет 45% от среднемесячной зарплаты работника. Изменения, установленные законодательством, не коснулись расчёта данных сумм, и в дальнейшем они останутся прежними. Однако, в разных регионах местные органы власти могут утвердить более высокий процент.

    При назначении пенсии чиновник может выбрать более выгодный вариант. Вместе с тем, если у него был стаж, не связанный с этой структурой, будет назначена надбавка в виде страховой части по старости. Общая сумма не должна превышать 75% от среднемесячной ЗП.

    Не могут быть назначены одновременно основная часть и выплаты по инвалидности.

    Доплаты, льготы, преференции

    Может быть назначена доплата к пенсии муниципальным служащим за:

    • особые условия, в которых они трудились;
    • определённые должности;
    • значимые для общества достижения, за учёную степень;
    • каждый год переработки относительно минимально установленного (в 2018 г. 16 лет).

    Процент надбавок по последнему пункту остался прежним – сумма будет увеличиваться на 3% от среднемесячной ЗП за данный период (максимальное значение не более 75%) (см. Табл. 1).

    Изменён список причин, по которым может уволиться чиновник с правом назначения ему «государственного» пособия за выслугу лет:

    1. В случае ликвидации органа.
    2. При сокращении штатной численности.
    3. Достижение максимального возраста (для должности).
    4. Получение инвалидности.

    • предоставляется бесплатное медицинское обслуживание;
    • освобождаются от налога на недвижимость;
    • компенсация расходов на ритуальные услуги.

    Заключение: последнии новости о пенсиях чиновникам

    Критерии выплаты пенсии муниципальным служащим в 2020 году с учётом изменений согласно 143-ФЗ:

    1. Возраст выхода на заслуженный отдых в 2020 г. – 63 год для мужчин и 59 лет для женщин с поэтапным увеличением по 6 месяцев в год до достижения значений 65 и 63 года соответственно.
    2. Предельный возраст работы в структуре – 65 лет (70 лет для руководящих должностей).
    3. Требуемый стаж для назначения выплат – 16 лет, рост до 20 лет (по 0,5 лет в год).

    Муниципальные служащие по должностным обязанностям выполняют функции государства. Они осуществляют связь населения с властными структурами, оттого их деятельность связана с повышенным напряжением и особыми психологическими нагрузками. Это компенсируется дополнительными преференциями со стороны государства. Так, пенсионное обеспечение муниципальных служащих формируется с учетом выслуги и размера заработков. Кроме того, эти люди имеют право на получение обычной дотации по старости, как и все остальные граждане.

    Какие должности относятся к муниципальной службе


    Профессиональная деятельность, целью которой является реализация государственной политики в том или ином регионе, называется муниципальной. Признаки ее таковы:

    • место службы, входящее в штат органа местного самоуправления;
    • деятельность является основной;
    • оплачивается она из местного бюджета;
    • исполнение законных полномочий муниципальной власти.
    Внимание: технический персонал с любым образованием не относится к муниципальным служащим.

    В статье 9 закона № 25-ФЗ дается определение классификации служащих. В реестре должностей значится несколько положений, зависящих от функций и объема полномочий:

    • высшие (руководство);
    • главные (начальники отделов и управлений);
    • ведущие (специалисты);
    • старшие;
    • младшие.

    Категория присваивается на основании:

    • объема должностных полномочий и ответственности;
    • стажа работы;
    • образования и другого.

    От этого параметра напрямую зависит заработок муниципального служащего (МС), а, следовательно, последующее пенсионное содержание.

    Какие виды пенсий полагаются МС


    Служащие органов местного самоуправления подпадают в части формирования пенсий под действие трех законов:

    • № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года;
    • № 25-ФЗ от 2 марта 2007 года;
    • № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

    В соответствии с указанными нормативными актами служащие приобретают право на:

    • содержание по выслуге лет;
    • страховую пенсию по старости;
    • доплаты и единовременные дотации.
    Важно: пенсия муниципальным служащим может быть назначена на основе регионального законодательства. В различных субъектах федерации существуют свои дополнительные, но не перечащие государственным, законы.

    Данная категория граждан подпадает под действие законов по пенсионному обеспечению государственных служащих, принятых на уровне:

    • федерации;
    • отдельных регионов.

    1. По выслуге лет.
    2. Страховое.
    3. Льготного, заложенного в нормативно-правовой базе.
    4. По инвалидности.
    Внимание: на пособие, назначаемое в связи с утратой кормильца, служащие могут претендовать по общим основаниям после увольнения с должности.

    Денежные средства на выплату пособия за службу выделяются из местных бюджетов субъектов РФ.

    В регионах принимаются свои законодательные акты, направленные на регулирование пенсионных назначений МС . Их цель:

    Условия назначения пенсий должностным лицам органов местного самоуправления


    Служащие обязаны соблюдать те же нормативы для приобретения права на пенсию, что и обычные граждане. Однако выплаты за стаж обуславливаются дополнительными строгими параметрами.

    В целом перечень критериев выглядит таким образом:

    1. достижение предельного возраста участия в соответствующем труде;
    2. наличие:
      • страхового стажа;
      • пенсионных коэффициентов;
    3. стаж службы в органах местного самоуправления не менее 15 лет;
    4. причина увольнения:
      • в связи с ликвидацией властной структуры;
      • по сокращению штатов;
      • достижение предельного возраста, установленного для данной должности;
      • инвалидность.

    Требования для выхода на пенсию по старости:

    Год рождения женщины Возраст Год выхода Минимальный размер ИПК (баллы) Стаж
    1963 56 2019 16,2 10
    1964 1 полугодие 56,5 2020 2 полугодие 18,6 11
    1964 2 полугодие 56,5 2021 1 полугодие 21 12
    1965 57 2022 23,4 13
    1966 58 2024 28,2 15
    1967 59 2026 30 15
    1968 60 2028 30 15
    1969 61 2030 30 15
    1970 62 2032 30 15
    1971 63 2034 30 15
    Год рождения мужчины Возраст Год выхода Минимальный размер ИПК (баллы) Стаж
    1958 61 2019 16,2 10
    1959 1 полугодие 61,5 2020 2 полугодие 18,6 11
    1959 2 полугодие 61,5 2021 1 полугодие 21 12
    1960 62 2022 23,4 13
    1961 63 2024 28,2 15
    1962 64 2026 30 15
    1963 65 2028 30 15

    Требования для выхода на пенсию по выслуге лет

    Год назначения пенсии за выслугу лет Стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году
    2019 16 лет 6 месяцев
    2020 17 лет
    2021 17 лет 6 месяцев
    2022 18 лет
    2023 18 лет 6 месяцев
    2024 19 лет
    2025 19 лет 6 месяцев
    2026 и последующие годы 20 лет
    Для сведения: предельный срок занятия должностей в органах местного самоуправления — до 65 лет. Однако в некоторых случаях он может повышаться до 70 лет по согласованию с вышестоящими структурами.

    Кого не коснутся изменения


    Некоторые чиновники могут получить пенсии по старому закону.

    К ним относятся:

    1. уволенные с должности до 01.01.2017;
    2. продолжающие работу на указанную дату и имеющие выслугу более 20 лет;
    3. имеющие стаж 15 и более лет, получившие право на пенсионные выплаты на общих основаниях:
      • по возрасту;
      • по инвалидности.
    Важно: для чиновников критичен показатель непрерывности стажа. Чтобы получить «особое» содержание, необходимо прослужить не менее 12 месяцев перед датой увольнения на одной должности.

    О размерах пенсионных назначений


    Суммы по выслуге зависят от таких параметров:

    • период службы во властных структурах;
    • назначение обычного содержания по старости;
    • доплат и преференций.

    Пенсионная выплата рассчитывается следующим образом:

    Пример

    Чиновнику Иваненкову А. в 2010 году назначено страховое содержание по возрасту. Величина его 6 500 р. (фиксированная часть 3 500 руб.). При этом на своей должности он продолжал получать в среднем 9 500 руб. (оклад 6 500 руб.).

    К 2017 году его выслуга составила 25 лет.

    1. Сначала рассчитывается среднемесячный заработок. От него исчисляется максимальный размер пенсии:
      • он не может превышать 2,3 оклада: 6 500 руб. х 2,3 = 14 950 руб.
    2. Теперь смотрим на стаж:
      • за 15 лет — 45%. В случае 25-летней выслуги добавляется еще 10×3% = 30%, но не более 75% в совокупности;
      • размер пособия Иваненкова составит 75% от среднемесячного заработка: 9 500 руб. х 75% = 7 125 руб.
    3. Ограничения говорят о том, что в целом пенсионное содержание (две выплаты) не должны превышать 75% среднемесячной зарплаты, то есть 7 125 руб.
    4. Проверяем, не превысили ли при расчете критерий в 2,3 должностного оклада:
      • 14 950 руб. х 75% = 11 212,5 руб.
    5. Таким образом, размер пенсии по выслуге будет таким: 7 125 руб.
    6. Но из него следует вычесть ранее назначенные пособия:
      • 7 125 руб. — 6 500 руб. = 625 руб.
    7. Это и будет доплата за выслугу.

    О доплатах


    Всем чиновникам в отставке пенсионное содержание повышается по таким основаниям:

    • увеличение заработка действующих служащих, занимающих соответствующие должности;
    • служба более положенного срока.

    В отдельных регионах могут устанавливаться дополнительные преференции, зависящие от:

    • размера заработка в последние месяцы;
    • длительности службы и другие.
    Внимание: при определении вида пенсионного содержания страхового или по выслуге чиновникам предоставлено права выбрать самый выгодный.

    Методика назначения пенсии


    Всеми вопросами содержания по выслуге занимается отдел кадров муниципального органа власти. Для его назначения необходимо обратиться в это подразделение. Как правило, кроме заявления, требуются такие документы:

    • паспорт;
    • СНИЛС;
    • военный билет;
    • сведения о заработке;
    • справка об уже назначенном виде пенсионного содержания с указанием номера закона, давшего основание для этой операции.

    • обоснование такого решения;
    • порядок и сроки обжалования.

    Выплаты пособия за службу производятся любым из нижеуказанных способов по выбору заявителя:

    • посредством услуг предприятия Почта России;
    • на банковскую карту;
    • через специализированную организацию, имеющую сертификат на осуществление доставки денег.
    Внимание: по желанию чиновник-пенсионер может поменять способ доставки пособия. Для этого нужно написать отдельное заявление.

    Последние изменения

    Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

    Читайте также: