Комментарии к закону о пенсиях зурабов

Филькины грамоты господина Зурабова

Судя по всему, широко разрекламированная пенсионная реформа господина Зурабова потерпела полный крах. Об этом, а куда деваться, сегодня говорит сам её автор. Реакция народа оказалась совсем не такой, на которую рассчитывал прекраснодушный до наивности и непотопляемый до невозможности министр. Отсюда и фиаско.

В чём была фишка всей его затеи?

Если не забивать людям головы псевдонаучными терминами, за которыми некоторые наши деятели прячут свою полную несостоятельность, то расчёт был следующим. Дабы пенсионный фонд не оскудевал, российские будущие пенсионеры часть накопленных средств должны были передавать в частные компании. Те, в свою очередь, разумно управляя деньгами, вкладывая их в выгодные инвестиции и экономические проекты, не только сами бы кормились, но и из предполагаемой прибыли отчисляли определённые проценты своим пайщикам, то есть будущим пенсионерам. Короче говоря, рубль не лежал бы мёртвым грузом и не обесценивался из-за инфляции, а начал работать и приносить доход.

Идея эта не нова, и во многих, как мы их называем, цивилизованных странах апробирована. У нас она не сработала, да и не могла сработать. Ни в какие частные компании мужик свой рубль не понёс. Увы .

Лет 10-15 назад в Великобритании (о чем тогда писали все газеты мира) произошёл такой случай. Какой-то чудак, копаясь, на чердаке своего дома среди всякой веками копившейся рухляди, нашел вексель . королевского банка. Вексель был датирован не то 1561, не то 1651 годом. Короче говоря, с момента его выдачи в любом случае прошло не меньше трёхсот лет. Наш британец, недолго думая, сдунув с бумаги вековую пыль, пошел с нею в Государственный банк. И что бы вы думали? Там над ним посмеялись? Ничего подобного Он не только получил значимую в векселе сумму, ему выплатили и разницу курса фунта стерлинга, и проценты, набежавшие за триста лет. Вот как Великобритания заботится о престиже своих институтов, а значит, и о престиже государства в целом. Частные компании, оперирующие деньгами граждан, насчитывают там не один десяток лет своего существования, имеют солидную репутацию, которую тщательно оберегают. Это бизнес целых поколений, устойчивый и надежный. А государство в лице его функционеров тщательно отслеживает, чтобы все именно так и было. Почему же англичанину не иметь дело с частными финансовыми структурами, будь то банки, различные инвестиционные проекты или паевые фонды, я уже не говорю о долевом их участии в различных экономических проектах путем приобретения акций. Риск, конечно, есть и там, но он минимален.

А что есть у нас? А у нас есть традиция разводить собственный народ как последних лохов. При любом режиме, при любой общественно-экономической формации! Вспомним наших отцов и дедов, которым подушками впаривали облигации государственного займа. Уже само название этих фантиков говорило о том, что государство берет взаймы. Вернуло? Прошли годы и десятилетия, и история повторилась с точностью до запятой. Сначала с подачи власть предержащих были обесценены все трудовые сбережения граждан, потом нашу с вами собственность поделили олигархи, а нам сунули фантики под названием «ваучер». Предтеча Зурабова Чубайс на всю страну орал, что в каждом ваучере сидит по два автомобиля «Волга». Ваучеры превратились в пепел, а от «Волги» народ увидел только берега. А потом вообще пошло-поехало. То «Хопер-Инвест», то «Русский дом Селенга», то «Властелина», то незабвенный Мавроди с его обещаниями сказочной жизни. Ловкачи и отпетые мошенники строили свои финансовые пирамиды, заведомо обманывая доверчивых россиян на миллиарды рублей, а государство при сем только присутствовало. А сколько людей накололось при сельском кредите, при постройке «народного автомобиля»? А у нас в Осинниках один такой доверчивый гражданин, выждав нужный срок, поехал в Москву на фирму для получения долгожданной машины. Приехал по адресу, а там от этой фирмы и гвоздя не осталось. И даже Берлага его не ждал. Пусто. Все попытки найти жуликов, конечно же, потерпели полный крах. Гражданину это оказалось не под силу, а государству на его проблемы было наплевать.

И вот после всего этого, после того, как его сто раз обманули, рассчитывало, что народ отдаст свои кровные, потом заработанные деньги, частникам? До чего же светлый и чистый в своей наивности, господин Зурабов. Ну как такому не обмануться? И все бы ничего, но ведь под эту реформу были вбуханы миллиарды народных денег. Кто теперь их вернет? Вопрос, как говорится, риторический.

Можно ли исправить положение, не доводить дело до полного краха, который неизменно обернется социальным взрывом? Можно. При условии, если государство выступит в роли гаранта, как оно выступило в такой роли, когда вконец обманутые люди перестали доверять свои деньги банкам. Сегодня в случае разорения того или иного банка, государство гарантирует возврат положенной суммы, говорят, уже до 400 тыс. рублей. И люди понесли свои деньги, которые перестали лежать мертвым грузом в наволочках и под матрасами. Банковская система, в том числе и частная, сегодня оживает, рубль заработал, пошли пусть хоть небольшие, но проценты на вложение. Почему же государству не сделать то же самое в отношении накопительной части наших пенсий. Ведь речь идет не о деньгах, накапливаемых на роскоши и развлечении, а фактически о гробовых суммах, о деньгах, на которые человек собирается доживать свой век! Обман здесь означает нищенствование, если не голодную смерть. Увы! Государство с такими обязательствами выступать не торопится. И мы понимаем почему. Потому, что боится нарваться на очередную аферу, очередную финансовую пирамиду. Лучше уж пусть в очередной раз пролетят его граждане. Им это привычно и не впервой .

Может, это так. А может, и нет. Но тогда разъясните простым, доступным всем человеческим языком, так, чтобы всем и все было понятно!

Молчит родное Отечество. А нам продолжают поступать «письма счастья», на которые отупевшие от зурабовских новаций россияне смотрят как на филькину грамоту!

Точку в споре о том, «соответствует ли федеральный закон о страховых пенсиях поправленной летом Конституции» действительно могут поставить только судьи.

Фракция «СР» в Госдуме пытается собрать подписи под обращением в Конституционный суд о соответствии Основному закону принятого несколько лет назад решения об отказе от индексации пенсий работающим пенсионерам. Удастся ли эта затея – зависит от ЛДПР.

О том, что обращение в КС готовится, стало известно на прошлой неделе – лидер «СР» Сергей Миронов кратко сообщил об этом с трибуны Госдумы, выступая в связи с принятием бюджета на 2021-23 годы в третьем, окончательном чтении. «Собираются подписи», – сказал он.

Обращаться к судьям с просьбой проверить на предмет конституционности действующие законы разрешено как Госдуме в целом, так и пятой части её депутатов. В нижней палате парламента – 450 человек. Значит, чтобы КС занялся этим спорным вопросом, требуется собрать подписи 90 народных избранников. У самой «СР» всего 23 голоса. Рассчитывать, что в полном составе под таким запросом подпишется проправительственная «ЕР», едва ли приходится. Если же запрос поддержат ещё коммунисты (43 человека) и члены фракции ЛДПР (40 человек), этого хватит с лихвой.

Что мы имеем на данный момент? Отвечающий в «СР» за сбор подписей Валерий Гартунг рассказал «МК», что к концу заседания 26 ноября, когда сбор подписей был начат, «под обращением в КС подписалось 35 человек», справороссы и коммунисты. «Сейчас региональная неделя, собирать подписи затруднительно, надеемся, ясность появится после 7 декабря, когда депутаты вновь соберутся в Москве», уточнил он. Другой источник во фракции «СР» сообщил «МК», что в поддержке КПРФ сомнений нет, а готовность подписаться под обращением выразили даже несколько членов фракции «ЕР».

Что же фракция Владимира Жириновского, от которой в значительной степени зависит успех мероприятия? Глава думского Комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов (ЛДПР) сообщил «МК», что сейчас почти все депутаты – в регионах, сам он в Татарстане, «ближайшее заседание фракции состоится в понедельник на следующей неделе, и все подобные вопросы решаются именно на заседаниях фракции».

«Мы просим проверить на предмет конституционности ту статью закона о страховых пенсиях, которая отказывает в индексации работающим пенсионерам»,- объясняет г-н Гартунг суть документа, под которым подписываются депутаты: по его словам, после внесения поправок в Конституцию там говорится, что пенсии не реже раза в год индексируются, деления на разные категории пенсионеров нет, и «вообще – все граждане РФ равны».

Но поправки в Конституцию писали люди, которые очень аккуратно выбирали слова – так, чтобы государство не оказалось перед необходимостью тратить больше денег на социальные нужды, если того не захочет. И в Основном законе, уточним, написано буквально следующее: в России «формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется (выделено автором – «МК».) индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом».

Если же почитать статью 26.1 того самого федерального закона – «О страховых пенсиях…», где с 2016 года говорится о разном подходе к работающим и неработающим пенсионерам, то из нее следует: пенсия и сейчас индексируется всем пенсионерам (то есть индексация «осуществляется»), но работающим она индексируется только на бумаге, и любой из них может посмотреть в своем личном кабинете на сайте ПФ, сколько он получал бы с учетом ежегодных индексаций, если бы с работы ушел. Но вот выплачивается пенсия с учетом индексаций только неработающим, а работающим её начинают выплачивать в полном объеме лишь после увольнения.

Этот аргумент обычно приводит и правительство, присылая в Госдуму отрицательные отзывы на многочисленные законопроекты депутатов из разных фракций с предложением о возврате индексации пенсий работающим.

Так что даже если запрос в КС всё же уйдет, гарантировать, что решение будет в пользу пенсионеров, никто не может. Но точку в споре о том, «соответствует ли федеральный закон о страховых пенсиях поправленной летом Конституции» действительно могут поставить только судьи.

Сегодня, когда с момента создания Пенсионного фонда России прошло более 10 лет, становится возможным оценить итоги его деятельности, обозначить ближайшие и обозримые перспективы развития системы пенсионного обеспечения страны.

Были успехи, были и недостатки

ПРАВИЛЬНЫМ ли было принятое в июне 1990 г. решение о создании независимого от средств федерального бюджета источника финансирования пенсионных выплат? Да, несомненно. В условиях наметившегося перехода к формирующемуся рынку и связанных с этим переходом потрясений необходима была пенсионная модель, которая защищала бы старшее поколение россиян и других получателей пенсий от возможной социально-экономической нестабильности и не ставила бы их жизнь в зависимость от способности или неспособности государства, теряющего былые рычаги экономической власти, выполнять свои социальные обязательства. И форма федерального внебюджетного фонда была для тех целей оптимальна, подтверждена мировым опытом пенсионного страхования старших возрастных групп.

Однако поначалу фонд далеко не всегда оправдывал возлагавшиеся на него ожидания. Так, в 1992-1994 гг. он не смог обеспечить темпы индексации пенсионных выплат на уровне, соответствующем прожиточному уровню пенсионеров. В годы, предшествующие дефолту 1998 г., и непосредственно после него ПФР не смог обеспечить стабильную собираемость пенсионных взносов и предотвратить образование двух-трехмесячной задолженности перед пенсионерами. А когда эта проблема была решена, обнаружилось, что надвигается кризис пенсионной системы, связанный как с пороками самой используемой пенсионной модели, так и с развитием демографической ситуации в стране.

Внутренние недостатки модели стали очевидны к концу 90-х годов. Главным было то, что она обеспечивала пенсионерам лишь крайне низкие пенсии, не создавала работающим гражданам стимулов для зарабатывания пенсионных прав, не позволяла молодым планировать свой жизненный уровень в старости (поскольку никто в стране не мог рассчитать заранее, с какой пенсией он ее встретит).

Российские пенсионеры будут жить лучше. Скоро

НОВАЯ пенсионная модель, разработанная и принятая в 2001 г., преодолевает недостатки старой системы и в равной степени учитывает интересы как нынешних, так и завтрашних пенсионеров - молодых, средних и старших возрастных групп. Старшим она обеспечивает неуклонное повышение пенсий до уровня, обеспечивающего достойную жизнь; среднему поколению ныне работающих - полное подтверждение ранее заработанных пенсионных прав и возможности их умножения путем полного персонифицированного учета поступающих на лицевые счета платежей. Молодежи она обеспечивает столь же гарантированный учет страховых обязательств, дополняет их созданием накопительного элемента. При этом сама система остается в основе своей распределительной.

Пенсионный фонд России начинает второе десятилетие своей истории в обстановке пенсионной реформы. Разработанная для осуществления пенсионная модель признана одной из наиболее совершенных в мире. США, Германия и другие государства Европы, а также страны ближнего зарубежья, столкнувшиеся с необходимостью реформирования своих пенсионных систем, изучают сегодня опыт России. А главное - новая модель наилучшим образом отвечает потребностям нашей страны и уже в ближайшие годы улучшит положение российских пенсионеров.

Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" введена новая формула расчета трудовой пенсии и формирование ее из трех составляющих:

страховой части, зависящей от результатов труда конкретного человека, отражаемых на его индивидуальном лицевом счете в форме пенсионного капитала;

накопительной части, сложившейся из сумм страховых взносов, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета и доходов от инвестирования.

Базовая и страховая части трудовой пенсии выплачиваются с 2002 г., а накопительная часть - с 2013 г. Для лиц, которые будут выходить на пенсию до этой даты, введение накопительной составляющей не предусматривается. В связи с этим указанной категории пенсионеров, начиная с 1 января 2002 г., ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет, а затем увеличивается на 1 год до достижения 19 лет (228 месяцев).

Индексация пенсий, а также расчетного пенсионного капитала граждан будет осуществляться с учетом темпов инфляции, показателей роста среднемесячной заработной платы в стране и уровня инвестиционного дохода.

Главными целями пенсионной реформы являются:

учет при исчислении данного заработка всего периода трудовой деятельности;

полное сохранение пенсионных прав всех категорий нынешних пенсионеров;

обеспечение равных возможностей для различных возрастных групп ныне работающих;

совершенствование механизма индексации пенсий;

развитие дополнительного пенсионного страхования (обеспечения).

Цифры и факты

НА 31 ДЕКАБРЯ 2001 г. в Российской Федерации проживало 146 млн. чел., численность пенсионеров от общего количества населения составила 26,7%, или 38,6 млн. чел. Согласно демографическому прогнозу, к 2005 г. в России будет около 39 млн. пенсионеров.

На пенсионное обеспечение в 2002 г. Пенсионный фонд Российской Федерации планирует направить 679,8 млрд. рублей, в 2003 г. - 757,9 млрд. рублей, а к 2005 г. сумма выплат должна превысить 980 млрд. рублей.

Бюджет ПФР ежегодно утверждается федеральным законом, а его исполнение контролируется Счетной палатой, прокуратурой России и другими надзирательными органами.

На основе современных технологий в Пенсионном фонде создана уникальная информационная база данных, охватывающая различные слои населения: работающие граждане, самозанятое население, учащаяся молодежь старше 14 лет, безработные граждане, стоящие на учете в органах занятости населения, и получатели трудовых и других видов пенсий. Всего в базе данных зарегистрировано более 100 млн. индивидуальных лицевых счетов, на которых накапливаются пенсионные права застрахованных лиц, данные о стаже их работы, заработной плате, начисленном и уплаченном едином социальном налоге и страховых взносах. База данных персонифицированного учета используется для назначения и выплаты пенсий гражданам России и конвертации пенсионных прав застрахованных лиц.

Созданная в ПФР система персонифицированного учета является современной технологической базой для реформирования и развития пенсионной системы в России.

Пенсионный фонд РФ принимает участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан. В рамках федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации" на эти цели ежегодно выделяется около 3 млрд. рублей. Источником финансирования социальных программ является мобилизация просроченной задолженности организаций Пенсионному фонду и пеней, начисленных на нее.

Ежегодно средства направляются на укрепление и развитие материально-технической базы домов для престарелых и инвалидов, интернатов для детей-инвалидов, в общественные объединения и организации, которые работают по их реабилитации. В социальных программах Пенсионного фонда постоянно задействовано более 1700 государственных и муниципальных стационарных учреждений социального обслуживания населения, десятки тысяч пенсионеров и инвалидов, которые получают адресную социальную помощь.

Как повысятся пенсии?

Как уже сообщала "РГ", с 1 апреля всех пенсионеров ожидает очередной перерасчет получаемых ими ежемесячных выплат. Во-первых, увеличится базовая часть всех видов пенсий - с нынешних 600 до 621 рубля. Во-вторых, на 9 процентов прирастет страховая часть трудовой пенсии. В результате, по расчетам Пенсионного фонда, минимальная пенсия поднимется с нынешних 894 до 944 рублей; средняя пенсия в стране - с 1762 до 1883 рублей; средняя трудовая пенсия перевалит за две тысячи - с 1925 до 2060 рублей. Максимальная трудовая пенсия с 1 апреля будет равна 2243 рублям.

По словам Михаила Зурабова, нынешние "финансовые поступления в Пенсионный фонд позволяют иметь сбалансированный текущий бюджет", а потому нет никаких опасений, что государство может не справиться со своими обязательствами перед старшим поколением. Следующее повышение пенсий запланировано на август 2004 года.

Правда ли, что Правительство меняет концепцию пенсионной реформы?

Напомним, суть реформы, если упростить до предела, состоит в постепенном переводе действовавшей распределительной системы (когда выплату пенсий старикам целиком и полностью обеспечивают текущие платежи с зарплаты работающего населения) на накопительные "рельсы" (когда свою будущую пенсию каждый формирует сам: сколько взносов перевел за всю трудовую биографию, такую пенсию и получишь). Так вот, принципиально этот курс никто менять не собирается. Но неких корректив, как, впрочем, и предполагали, и предупреждали авторы реформы, избежать не удастся. "Считать" финансы, поступающие в пенсионную копилку, на десятилетия вперед - задачка не для робких. И первая закавыка долго себя ждать не заставила: в бурной дискуссии о едином социальном налоге верх одержали сторонники его радикального снижения. Однако "расплачиваться" придется сокращением расходов социальных фондов. Больше всех может пострадать Пенсионный фонд, получающий львиную долю (28 процентов из 35,6) единого соцналога. Дефицит, который может в результате возникнуть, эксперты оценивают по-разному, но в любом случае счет идет на десятки и сотни миллиардов рублей.

Вот почему все нынешние заявления руководителей ключевых финансово-экономических министерств по пенсионной тематике - это не что иное, как попытка нащупать "спасательный круг", чтобы избежать возможных финансовых сложностей.

Будут ли "исключены" из пенсионной реформы работники 1953-1967 годов рождения?

Такое предложение действительно прозвучало. По действующему законодательству, эта группа будущих пенсионеров с 2002 года перечисляет на накопление 2 процента из 28 "пенсионных" процентов. В Минэкономразвития посчитали, что за оставшиеся до пенсии годы накопительная часть их пенсии большой не станет - просто не успеет накопиться. Так что предлагается "освободить" эту группу будущих пенсионеров от обязательных перечислений на накопление, а пенсии рассчитывать по прежним, действовавшим в распределительной системе нормам. Но предложить опять-таки добровольно перечислять 4 процента (то есть вдвое больше, чем сейчас), добавив согласившимся государственный "бонус" (премию) еще 2 процента. Таким образом, по величине взносов, идущих на накопление, работники этих средних возрастов сравняются с молодежью, которая тоже будет отчислять 6 процентов.

Будет ли повышен пенсионный возраст?

Некоторые эксперты (например, Евгений Ясин на страницах "РГ") считают, что без этой непопулярной меры не обойтись: старение населения, рост числа пенсионеров через несколько лет резко увеличат нагрузку на пенсионную систему. А способов "разгрузить" ее всего два: уменьшить размер пенсии (этот способ, несмотря на протесты, выбрало не так давно правительство Франции) либо уменьшить количество пенсионеров (то есть поднять возраст выхода на пенсию). Как говорится, хрен редьки не слаще. Но российское Правительство, в отличие от французского, пока не готово резать по живому. Возможно, потому, что русский мужчина живет в среднем только 59 лет, в то время как француз 75 (а француженка и вовсе более 82. ). Зурабов так и сказал: низкая средняя продолжительность жизни, особенно среди мужчин, делает "на сегодняшний день абсолютно невозможным директивное увеличение пенсионного возраста".

"Мягкая" российская модель предполагает не обязательное, а добровольное увеличение возраста выхода на пенсию, причем за свое решение пенсионер получит впечатляющее увеличение ее размера. Зурабов напомнил, что такой принцип существовал в советские времена. Нынешние прикидки экспертов таковы: "лишний" год может стоить плюс 15 процентов к расчетной пенсии, так что за 5 лет реально увеличить ее на 75 процентов, а то и больше.

При этом Зурабов подчеркнул, что каждый сможет выбрать из трех вариантов: уйти на пенсию в обычные сроки (женщины - 55, мужчины - 60 лет), продолжать работать и получать пенсию (причем она будет индексироваться в обычном темпе) и, наконец, добровольно "отложить" получение пенсии с дальнейшим существенным ее увеличением. "Иметь или не иметь" - каждый решает сам.

Коротко еще о нескольких изменениях

Решается ли вопрос о включении времени службы в армии, ухода за ребенком в страховой стаж для получения пенсии?

Михаил Зурабов подтвердил, что подготовлен проект соответствующего федерального закона.

Будет ли повышен размер базовой пенсии пенсионеров, достигших 70-75 лет?

Такое предложение тоже есть. Сегодня базовая пенсия увеличивается вдвое, когда пенсионер доживает до 80 лет. Возможно, этот возраст будет снижен до 75 или 70 лет.

Заменят ли льготы денежной добавкой к пенсии?

Решение практически принято. 32 миллиона пенсионеров, имеющих право на льготы (это инвалиды, ветераны войны и труда), получат их денежную компенсацию. Речь может идти прежде всего о бесплатном проезде, а вот жилищные и коммунальные льготы пока трогать не будут. По словам Зурабова, "рывок" в росте пенсии для инвалидов и ветеранов ВОВ может составить 800-1000 рублей.

Наверное, каждый, кто по тем или иным обстоятельствам вынужден был иметь дело с Собесом, помянул его работников недобрым словом. И я не являюсь исключением. В моей памяти Собес – это неприветливые, обозленные жизнью и маленькой зарплатой женщины, очереди перед кабинетами, куча справок, которые необходимо собрать для получения мизерного пособия, - все это не располагает к хорошему отношению. Но надо отдать должное служащим этого ведомства, несмотря на некоторую грубость, работу они свою знают и делают ее, может быть, не особенно красиво, зато исправно. Этому способствует и их накопленный опыт, и сама система ведомства, налаженная годами. В общем, граждане и Собес сосуществуют, если и без взаимной приязни, то и не без пользы: во всяком случае, в Москве, где я живу, пенсии и пособия выплачивают без задержек. Вернее, выплачивали, потому что с недавнего времени все изменилось.
В Москве, в которой по разным сведениям проживает от 10 до 30 миллионов человек, есть такой известный теперь по фамилии и в лицо почти каждому россиянину гражданин Зурабов. Занимался он бизнесом, и вроде бы не бедствовал. Но однажды оглянулся он окрест себя, и душа его страданиями сограждан уязвлена была. Бросил после этого гражданин Зурабов прибыльное частное дело и подался на госслужбу, в правительство, Пенсионный фонд для страждущих сограждан обустраивать. Обустроил он его на славу. Офисы отстроил, персонал набрал, и сам стал этим самым Фондом руководить. Говорят, работники Фонда его любят и всячески уважают. Оно и понятно: живут они под руководством Зурабова неплохо. Образование получают, отдыхать ездят, лечатся в случае надобности, и все за счет этого самого Фонда, который создавался, чтобы всем российским гражданам к пенсии жизнь облегчить. Но ведь даже ежу понятно, что всем помочь невозможно, поэтому нужно постараться облегчить жизнь хотя бы служащим своего родного ведомства, с чем этот Фонд успешно справляется. На наши с вами, дорогие россияне, будущие и нынешние пенсии.
Обо всех остальных, кто в Фонде не работает, Зурабов тоже позаботился: разослал письма, что мол, помню о вас, не забываю, живу хорошо, чего и вам желаю.
И так это благолепие правительству понравилось, что назначили гражданина Зурабова министром здравоохранения и социального развития. Но и любимое его детище, Пенсионный Фонд, тоже за ним оставили.
На новом посту Михаил Зурабов развернулся. Последствия его деятельности, которые в народе прозвали монетизацией, все знают, поэтому я об этом и говорить не буду. А рассказать мне хочется о своем, наболевшем.
К чему я вначале Собес вспомнила? А к тому, что раньше он следил за тем, чтобы пенсии были вовремя адресатам перечислены, и неплохо с этой работой справлялся. Но Пенсионный Фонд решил расширить сферу своей деятельности, и, кроме будущих пенсионеров, приписал к своему ведомству всех пенсионеров нынешних. Теперь о них тоже будет заботиться наш все успевающий Зурабов. Но вот тут то и случилась неувязочка. По дороге из Собесов в Пенсионный Фонд некоторые папочки с личными делами пенсионеров потерялись. И так случилось, что среди потерянных дел оказались и сведения о моих родителях - пенсионерах с большим стажем, людей немолодых и уже нездоровых. И пенсии им платить перестали. Нет бумажки, нет и человека. Я, как заботливая дочь, принялась выяснять, почему мои родители остались без пенсии. Обратилась по старинке в Собес. Там мне объяснили, что теперь они этими делами не ведают, но все сведения о моих родителях в Пенсионный Фонд, как положено, передали и запись об этом в реестр внесли.
Дальше поиски пропавшей пенсии привел меня в Пенсионный Фонд. И вот тут я поняла, что все познается в сравнении. Потому что по сравнению с детищем Зурабова искренне нелюбимый мной Собес показался мне образцом порядка и профессионализма.
Сначала я пыталась навести справки и разрулить ситуацию по телефону. От моих родителей служащая Фонда пыталась всячески откреститься, но, припертая к стенке фактами, согласилась с их наличием (самым весомым доказательством бытия моих родителей оказался номер из реестра, сделанного в Собесе) и дней пять искала их дела. Оказалось, что таких потерянных пенсионеров в Фонде немало, так что мои родители пострадали не в одиночку. Хотя этот факт их мало утешил. Через неделю эта же самая служащая клятвенно уверила меня, что в следующем месяце мои родители получат всю причитающуюся им пенсию. Но и на следующий месяц счета моих родителей оказались девственно пусты. Всего в общей сложности пенсию им Фонд не перечислил уже за пять месяцев. И это в Москве, которая в лице ее мэра Лужкова гордиться тем, что пенсии тут выплачивают без задержек.
Сверившись в Уголовном Кодексе, и уточнив, что такая деятельность работников Пенсионного Фонда характеризуется уголовным правом как халатность, я написала соответствующее заявление начальнику 6 управления этого славного ведомства, к которому приписали моих родителей, и направилась в его приемную, чтобы передать свое послание лично.
Если сказать, что я была впечатлена, то это будет очень неточно. Высоченная башня на улице Енисейской под номером 2, где находится 6 управление Пенсионного Фонда, ведающее округом СВАО и Московской областью, охраняется так тщательно, как будто там занимаются секретным оружием. У входа с турникетом каждого входящего встречают три вооруженных охранника и тщательно допрашивают, за какой надобностью и к кому тот идет. Хотя непонятно, зачем они это делают, потому что отсюда попасть можно только в комнатушки с рядовыми сотрудниками, собирающими бумажки. Толпится в узких коридорах перед этими комнатушками несметное количество пенсионеров будущих и настоящих. Оно и понятно, Собесы были в каждом районе, а Пенсионный Фонд занимается этим делом, так сказать, скопом.
Начальство же сидит совсем в другом месте, и к нему на этаж путь перегораживает еще одна охрана, посолиднее. Абы кого они туда не пропускают, и меня с моим ругательным заявлением тоже не пустили бы, но я все-таки проникла. Как, не расскажу, секрет фирмы. Там, конечно, коридоры пошире, комнаты побольше, но посетителей нет совсем, они туда не допускаются. Заявление мое секретарша, немало удивленная моим появлением в святая святых, все же приняла, зарегистрировала и сказала, что в течение месяца мне ответят. Самого же начальника управления на месте не было, и раньше понедельника, как мне сообщили, его на рабочем месте не ждут, хотя дело было в среду. Надо думать, он там, вообще, не часто появляется. Я было хотела напомнить дамам, сидящим в приемной, что через месяц меня не устраивает, так как мои родители и так пять месяцев без пенсии сидят, но меня уже никто не слушал.
Когда я возвращалась обратно, проходя недоступными для посетителей недрами этого заведения, несколько успокоенная тем, что хотя бы передать свое заявление мне удалось, то стала внимательнее приглядываться к окружающему. И тут мне на глаза попалось висящее на стене объявление, предназначенное для служебного пользования. Я, конечно, ко многому уже привыкла, и даже то, что пенсионеров за здорово живешь «потеряли» и лишили пенсии, меня хоть и возмутило, но не потрясло до глубины души. Но это объявление превзошло все мои представления о цинизме. В нем работникам Пенсионного Фонда напоминали, чтобы они не забывали у всех обратившихся к ним пенсионеров собирать взносы на памятник детям Беслана. И название памятника такое трогательное было указано, что-то вроде «Внукам от дедов».
Оказывается, гражданин Зурабов не только о пенсионерах душой болеет, он еще и о погибших детях скорбит. Вот памятник им поставить хочет. В Беслане. За счет
пенсии. Но не своей, которая ему еще по возрасту не положена, а тех стариков, которые стоят в его Фонде в очередях, мучительно решая, отказаться им от льготных лекарств, которые в аптеки, подведомственные тому же Зурабову, все равно не поступают, и получать на руки 400 рублей в месяц, или все-таки предпочесть этим реальным рублям, эквивалентным двум килограммам чертовой колбасы, которая у нас самая постоянная валюта, мифические лекарства.
Вы, наверное, обратили внимание, что я упорно называю Зурабова гражданином. Это не потому, что он им быть обязан, а потому что надеюсь, что когда-нибудь он все-таки получит то, что заслужил своей бурной деятельностью.

А как же пропавшие пенсии? Не ожидая милости от чиновников, я решила взять судьбу этого дела в свои руки. Прождав для проформы неделю (если помните, начальник управления обещался прийти на рабочее место в понедельник, а без его визы любое заявление – ничтожная бумажка, которой сами знаете, что можно сделать), я позвонила в приемную и поинтересовалась, кому передали мое заявление для принятия мер. Оказалось – никому: заявление не подписано - то ли начальник на работу пока не выходил, то ли он там вообще не для того, чтобы всякими мелочами заниматься. Но и из неподписанного заявления тоже можно извлечь пользу. Раньше со мной секретарша даже разговаривать не стала бы, а теперь, из-за зарегистрированной бумажки, заговорила. Узнала я у нее телефон и имя начальника рангом пониже, сведений таких на сайте Пенсионного Фонда, где я поначалу информацию о нем черпала, нет (этот сайт больше похож на ребус «Найди то, сам не знаю что», т.к. почти ни один адрес и телефон там не соответствует действительности). Тот начальник отправил меня еще ниже, и, в конце концов, по цепочке я добралась до нужного мне маленького начальника, с которым ужеможно было разбираться по существу моего дела. И тут, правда, опять не сразу, выяснилась удивительная вещь: оказывается, все эти пять месяцев Фонд направлял пенсии для моих родителей «на деревню дедушке» - в некое почтовое отделение, находящееся в том районе города Москвы, из которого мои родители уехали одиннадцать лет назад. Более того, адреса, на который переводились деньги, и вовсе не существует в природе, потому что пятиэтажку эту уже лет восемь как снесли.
Мне так и не удалось выяснить, почему и по чьей вине исчезли истинные сведения о пенсионерах, переданные в Фонд из Собеса. Хорошо уже то, что мне сообщили индекс почтового отделения, куда переводили пенсии, и мы успели их получить, потому что если деньги на почте не забирают, то по истечении 6 месяцев пенсии начислять вообще перестают.
Ни через положенный месяц, ни позже обещанный ответ из Пенсионного Фонда не пришел (наверное, его так и не подписал начальник управления). За халатное отношение к работе с пенсионерами и причиненный им моральный ущерб ответственности никто не понесет.

Как чужими руками убрать несговорчивого главу Пенсионного фонда?

Коррупционный скандал в империи Михаила Зурабова продолжает набирать обороты. Как стало известно “МК”, Следственный комитет при МВД возбудил на днях уголовное дело по фактам хищений бюджетных средств из Пенсионного фонда. Уже вчера в трех зданиях ПФР, в том числе и в центральном офисе, а также в ряде коммерческих структур и на квартирах чиновников было проведено более двадцати обысков.

Пенсионный фонд, как и фонд обязательного медицинского страхования, также напрямую подчинен Михаилу Зурабову. (Более того, до вознесения в министры Зурабов возглавлял его несколько лет.) Однако не спешите искать здесь прямые аналогии.

Очень похоже, что министр здравоохранения просто воспользовался удачной ситуацией для решения собственных проблем: с одной стороны, выказать ретивость в борьбе с коррупцией, о чем просил его президент. И с другой — чужими руками убрать председателя правления ПФР Геннадия Батанова, конфликт с которым тлеет уже несколько месяцев.

Фабулу “пенсионного дела” МВД не разглашает, но некоторые подробности нам все же удалось прояснить. Руководству ПФР инкриминируются злоупотребления при организации закупок компьютеров. Якобы в результате сговора между коммерсантами и чиновниками ПФР закупил крупную партию компьютерной техники по завышенным ценам. В материалах дела фигурирует даже конкретный размер вскрытого ущерба: 300 млн рублей. Известно также, что претензии предъявляются к трем фирмам: “R-Стайл”, “Ланит” и “Евр-Азия”.

В Пенсионном фонде, куда мы обратились за комментариями, нам подтвердили, что с этими структурами действительно были заключены договора на поставку компьютеров. Однако цифра инкриминируемого ущерба вызывает здесь как минимум удивление.

— По результатам проведенного конкурса, — рассказал нам на условиях анонимности один из руководителей ПФР, — было определено семеро победителей, включая упомянутые фирмы. Каждый из подрядчиков поставил нам примерно одинаковое количество компьютеров и оргтехники: где-то на 120 млн рублей. Выходит, три этих фирмы из 360 млн украли 300? Такого просто не может быть.

Аналогичной позиции придерживается и председатель правления Пенсионного фонда Геннадий Батанов.

— Я абсолютно спокоен, потому что не чувствую за собой никакой вины, — заявил в интервью “МК” Батанов. — Фонд проверяют регулярно, совсем недавно закончились проверки Счетной палаты и Росфиннадзора, МВД не вылезало от нас: никаких серьезных претензий до вчерашнего дня не возникало. Хотя, если нужен повод…

Судя по всему, повод действительно нужен. В Минздраве ни для кого не является секретом, что между Зурабовым и Батановым давно уже разгорелся серьезный конфликт. Поводом его стала недостаточная гибкость главы ПФР, который демонстративно отказался проводить “заказные” конкурсы и отдавать многомиллионные подряды фирмам, близким к Минздраву.

Самое интересное, что основное противостояние возникло как раз из-за пресловутых компьютеров. Руководство Минздрава (в частности, управделами Сергей Донцов, работавший до этого зампредом правления ПФР) активно лоббировало некую фирму “Техносерв”, но представленная ею документация не соответствовала условиям конкурса. Конкурсы в итоге выиграли другие, а зурабовское окружение — обиделось и затаилось. (К слову, сам Донцов подтвердил нам факт того, что он “рекомендовал” Батанову “повнимательнее присмотреться” к фирме.)

Уже на протяжении последнего полугода Зурабов перестал принимать главу ПФР. Их некогда товарищеские отношения (прежде Батанов был аудитором Счетной палаты, курировавшим как раз соцсферу) сменились холодом официоза. Дошло до того, что, приехав на совещание в Пенсионный фонд, министр даже не зашел в кабинет к Батанову.

Последней каплей, переполнившей чашу зурабовского терпения, стала попытка Батанова сместить управляющего столичным отделением ПФР Андреева. И хотя глава фонда пытался убедить министра, что Москва стоит на пороге пенсионного кризиса и необходимо принятие самых жестких мер, Зурабов и слушать его не захотел.

Очень похоже, что взорвавшийся скандал вокруг Фонда ОМС стал для главного рвача страны отменным поводом поквитаться с Батановым. Одним махом Зурабов решает сразу две важнейших для себя проблемы: демонстрирует рвение в борьбе с коррупцией и одновременно получает возможность избавиться от непокорного подчиненного.

Как говорят наши источники, в ближайшее время аналогичная схема может быть разыграна и с Фондом социального страхования, также подчиненным Минздраву. С главой этого ведомства, бывшим вице-премьером Галиной Кареловой, отношения у Зурабова тоже зашли в тупик…

Вообще, по степени цинизма и изворотливости Михаил Зурабов не имеет себе равных. После всего, что случилось в ФФОМС, любой другой чиновник давно бы уже был отправлен в отставку. Но Зурабов уходить из власти — мало того что не спешит, еще и пытается остаться с прибылью.

Неделю назад я подробно писал о чудовищных нарушениях, вскрытых в Минздраве Счетной палатой. Треть всех конкурсов на поставку медоборудования по программе “Здоровье” прошла без конкурсов. К торгам допускали исключительно свои конторы. (Одна из них — ЗАО “Медстор” — единолично получила 1/5 всех контрактов; при этом, по данным наших источников, к фирме непосредственное отношение имела зурабовская жена.) Никаких предельных цен определено не было. Значительная часть закупленного оборудования морально устарела.

И что же? В ответ — тишина. Вместо того чтобы отправляться на обыск к Юлии Анатольевне Зурабовой и ее доблестному супругу, МВД приходит к тем, на кого указывает сам Зурабов. Более оригинальный способ борьбы с коррупцией трудно представить…

На момент подписания номера обыски в штаб-квартире Пенсионного фонда еще продолжались. Правда, в отличие от ФФОМС, ни денег, ни драгоценностей найдено здесь так и не было…

Утро вчерашнего дня надолго запомнится столичным IT-щикам. В Москве прошло 8 обысков в офисах крупных холдингов. В частности, маски-шоу устроили в R-Style, IBM и группе компаний “Ланит”.

Где в 7.30, где в 10 часов утра в помещениях появились люди в камуфляже, в масках и с автоматами. Они попросили успевших прийти сотрудников компаний отойти от компьютеров, ничего не трогать, не включать технику, а также отключить мобильные телефоны. В IBM люди в масках с автоматами отобрали у всех мобильные телефоны. Но некоторые сотрудники успели позвонить, а то и отправить сообщения по электронной почте.

Какое именно ведомство вело операцию — неизвестно. Пресс-службы МВД, ГУВД и ГУ МВД РФ по ЦФО категорически отрицали причастность своих сотрудников к операции. Впрочем, они сделали предположение, что работают сотрудники Управления “К” МВД РФ. Телефоны сотрудников пресс-службы этого ведомства были выключены, или не отвечали. Официальные представители трех компаний были недоступны для комментариев. В R-Style подтвердили, что инцидент имел место утром. Другой сотрудник холдинга неофициально сообщил, что обыски ведутся в офисе RSI — компании-дистрибьютора, занимающейся продажей техники, в том числе и IBM. В последней пообещали выступить с официальным заявлением сегодня. В “Ланите” также никто не отвечал.

Эксперты “МК” высказали несколько предположений: обыски могут быть связаны с “серыми” поставками продукции IBM в Россию; все три компании активно работали с госучреждениями, в том числе и с подведомственными Минздравсоцразвития организациями, и с Пенсионным фондом, который вчера также шерстили. Вряд ли эта операция завершится в течение ближайших дней.

Читайте также: