Закон о пенсиях для госслужащих пермского края

Закон Пермского края от 9 декабря 2009 г. N 545-ПК
"О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края"

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2011 г., 25 декабря 2014 г., 9 июля 2015 г., 10 ноября 2016 г.

Принят Законодательным Собранием Пермского края 19 ноября 2009 года

ГАРАНТ:

Размер пенсии за выслугу лет, установленный до 1 января 2015 г. в соответствии с настоящим Законом, пересчитывается с 1 января 2015 г. с учетом положений статьи 5 настоящего Закона (в редакции Закона Пермского края от 9 июля 2015 г. N 506-ПК)

Настоящий Закон определяет условия и порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края, а также правовые основы пенсионного обеспечения муниципальных служащих в Пермском крае.

09.12.2009 N 545-ПК

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Определены условия и порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края, а также правовые основы пенсионного обеспечения муниципальных служащих в Пермском крае.

Лица, замещавшие должности гражданской службы, имеют право на пенсию за выслугу лет при соблюдении одновременно следующих условий: наличие стажа госслужбы не менее 15 лет и замещение лицом должностей гражданской службы и (или) государственных должностей Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края сроком не менее 3-х лет в суммарном исчислении.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовым пенсиям по старости или по инвалидности и пенсиям, назначенным досрочно на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

Пенсия за выслугу лет устанавливается при стаже гражданской службы не менее 15 лет в размере 45% месячного денежного содержания гражданского служащего. За каждый дополнительный год стажа гражданской службы сверх 15 лет пенсия увеличивается на 3%. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75% месячного денежного содержания гражданского служащего.

Размер месячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,1 месячного оклада гражданского служащего.

Пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии по старости устанавливается пожизненно, к пенсии по инвалидности - на срок назначения пенсии.

Закон вступает в силу с 1 января 2010 г., но не ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования.

Закон Пермского края от 9 декабря 2009 г. N 545-ПК "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края"

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 г., но не ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования

Текст Закона опубликован в Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края от 14 декабря 2009 г. N 49, в Собрании законодательства Пермского края от 21 декабря 2009 г. N 12 (II)

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Закон Пермского края от 8 мая 2018 г. N 218-ПК

Изменения вступают в силу с 22 мая 2018 г. и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

Закон Законодательного Собрания Пермского края от 10 апреля 2018 г. N 207-ПК

Изменения вступают в силу с 24 апреля 2018 г.

Закон Пермского края от 9 февраля 2018 г. N 170-ПК

Изменения вступают в силу с 1 апреля 2018 г.

Закон Пермского края от 10 ноября 2016 г. N 3-ПК

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г., но не ранее чем через десять дней после дня официального опубликования названного Закона

Закон Пермского края от 9 июля 2015 г. N 506-ПК

Изменения вступают в силу через десять дней после дня официального опубликования названного Закона и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Закон Пермского края от 25 декабря 2014 г. N 421-ПК

Изменения вступают в силу через десять дней после дня официального опубликования названного Закона и распространяются на правоотношения, возникшие с 8 апреля 2013 г.

Закон Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 874-ПК

Изменения вступают в силу через десять дней после дня официального опубликования названного Закона

Сотрудникам государственных структур пенсионные выплаты начинают предоставляться, когда они достигают пенсионного возраста и нарабатывают обязательный стаж. Условия назначения пенсии для государственных служащих регламентированы федеральным законодательством.

Кто попадает под категорию госслужащих

Бесплатно по России

К государственным служащим причисляются россияне, трудящиеся в госструктурах и получающие за то деньги из бюджетных средств. Необходимо отметить, что не любой сотрудник государственной структуры считается госслужащим.

Таковыми являются лишь те, кого наделили функциями власти, распоряжения, управления. Перечень лиц, относящихся к госслужащим, размещен в ФЗ от 27 июня 2004 года номер 79.

Для того чтобы оформить пенсию за выслугу лет, кроме заявления, понадобится подготовить такой комплект бумаг:

паспорт (ксерокопия и оригинал);
выписка о размере среднемесячной зарплаты госслужащего за предыдущие 12 месяцев;
выписка, содержащая данные о должности;
ксерокопия трудовой книжки;
ксерокопия увольнительного указа;
ксерокопия военного билета;
иные документы, подтверждающие госслужбу на протяжении определенного периода.

Заявление можно подать по почте, при самоличном посещении ПФР/МФЦ. Также подачу ходатайства может осуществить представитель пенсионера.

Пенсионные выплаты предоставляются ежемесячно. Гражданин вправе выбрать компанию, которая станет осуществлять доставку денег. При этом деньги может получать представитель пенсионера, если есть нотариально оформленная доверенность.

Деньги могут доставляться до получателя одним из следующих способов:

Российская почта. Деньги привозятся прямо на дом пенсионеру. Если гражданин не получает пенсию на протяжении 6 месяцев, выплаты приостанавливаются. Для возобновления выплат нужно подать ходатайство в Пенсионный фонд России.
Банковская организация. Деньги можно получать в банковской кассе. Также пенсионер может сделать карточку и осуществлять снятие денежных средств через банкомат.
Фирма, которая специализируется на доставке денежных выплат. Пенсионер может как самостоятельно приходить за деньгами в соответствующее учреждение, так и оформить доставку на дом.

Льготы по возрасту для выхода на пенсию для госслужащих

Каждый регион Российской Федерации имеет право самостоятельно устанавливать список льгот при назначении пенсионного обеспечения государственным служащим. К ним относятся:

надбавка к пенсионным выплатам государственному служащему;
сохранение госгарантий;
бесплатно предоставляемое медицинское обслуживание;
предоставление путевок в оздоровительное учреждение или монетизация тех путевок, что не были использованы.

К примеру, законодательным актом Нижнего Новгорода от 24 июня 2003 года номер 48 определена надбавка к пенсионному обеспечению при полной потере работоспособности. Законодательным актом Самары от 13 марта 2001 года номер 19 установлена ежемесячно предоставляемая надбавка, равняющаяся 45-75 процентам от пенсии.

С нынешнего года срок службы для оформления льготного выхода составит 16,5 лет, тогда как ранее составлят 16 лет.

Расчет пенсии за выслугу лет госслужащим

При установлении размера пенсии учитываются лишь те выплаты за последний год, что россиянин получал на госслужбе.

Если пенсионер предыдущие 12 месяцев был трудоустроен в другой организации, не относящейся к государственным, полученные им в качестве зарплаты деньги не будут включены в расчет.

Средняя зарплата за 12 месяцев подсчитывается посредством суммирования всех денег, которые человек получил за год.

После этого сумма делится на 12. В расчет включаются:

ежемесячно получаемый оклад;
ежемесячно получаемая доплата;
материальные поощрения;
ежемесячно/единоразово предоставляемые премиальные выплаты.

В подсчете игнорируются периоды, когда гражданин:

находится в неоплачиваемом отпуске;
находился в декрете;
был временно нетрудоспособен.

Размер полученного при подсчете среднего заработка за 12 месяцев не должен быть больше 2.8 оклада, который установлен для определенной должности.

Также на величину пенсионного обеспечения влияет стаж, наработанный россиянином. По нему рассчитывается процент от среднемесячного заработка, который станет предоставляться россиянину в виде пенсионных выплат. За 15 лет стажа гражданин получает 45 процентов среднемесячного заработка. За каждый дополнительный год прибавляется еще 3 процента.

Для подсчета пенсионного обеспечения размер оклада помножается на определенный процент. Результат умножения и будет той надбавкой, которая станет предоставляться человеку.

Пример расчета

Сидоров Л.П. работал на должности федерального госслужащего. В апреле 2017 года ему назначили страховое пенсионное обеспечение по старости. Величина этой пенсии – 7197 рублей. Стаж Л.П. – 26 лет. Среднемесячная зарплата гражданина равнялась 16706 рублей.

Размер надбавки равняется 45 процентам от среднемесячного заработка при стаже госслужбы минимум 15.5 лет и повышается на 3 процента за каждые 12 месяцев сверх минимума, но не более 75 процентов. Сверх нормы Л.П. отработал 26 – 15 = 11 лет. 0.45 (минимальный коэффициент) умножается на 16706. Из произведения вычитается 7197.

К полученной разности прибавляется произведение 0.03 (коэффициент за дополнительный год службы), 16706, 11. В результате получается 5833.68 рублей, что и будет являться размером государственного пенсионного обеспечения за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет – это страховое пенсионное обеспечение, которое нужно заслужить длительной работой. Ее размер зависит как от количества лет, проведенных на госслужбе, так и от среднемесячной зарплаты.

Полезное видео

Будет ли повышение для госслужащих в 2019 году смотрите в видео:

Дополнительной социальной гарантией для государственных служащих является право на получение пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим.

Пенсия государственным служащим – это выплата, назначаемая государственным гражданкам служащим (федеральным, муниципальным служащим), при условии наличия минимального стажа государственной службы и достижении возраста, дающего право на получение пенсии.

Госслужащие в соответствии с действующим законодательством имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Федеральным закон N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

К федеральным государственным гражданским служащим относятся граждане, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих.

Кто из госслужащих имеет право на пенсию по выслуге лет

В федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" внесены изменения, предусматривающие поэтапное увеличение с 1 января 2017 года минимального стажа гражданской службы, дающей право на пенсию за выслугу лет с 15 до 20 лет и увеличение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, и 63 года - для женщин.

Изначально предполагалось, что такие изменения начнут применяться с 1 июля 2016 года, а выход на пенсию будет в 65 лет как для женщин, так и для мужчин (законопроект № 918468-6). Но во втором чтении (22.04.2016) в законопроект внесены изменения в части вступления в силу закона с 2017 года и уменьшения возраста, дающего права на получение пенсии гос. службы для женщин - с 63 лет. В такой редакции Закон о повышении пенсии государственным служащим принят Государственной Думой РФ 11 мая 2016 года в третьем, окончательном чтении.

Минимальный стаж госслужбы для назначения пенсии в 2020 году - 17 лет.

Так, в 2018 году минимальный стаж для назначения пенсии составлял 16 лет, в 2019 г. – 16,5 лет, в 2020 году - 17 лет и т.д. до 2026 года (20 лет) - см. таблицу ниже.

Год назначения пенсии за выслугу лет

Стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году

15 лет 6 месяцев

16 лет 6 месяцев

17 лет 6 месяцев

18 лет 6 месяцев

19 лет 6 месяцев

2026 и последующие годы

Одновременно с увеличением требований к минимальному стажу госслужбы увеличены и требования к возрасту госслужащих, по достижении которого им назначается страховая пенсия по старости.

Необходимо учесть, что право на получение пенсия за выслугу лет у государственных служащих возникает при установлении страховой пенсии по старости либо при получении страховая пенсия по инвалидности.

Так, в 2017 году возраст получения пенсии госсдужащими для женщин составлял 55,5 лет; для мужчин – 60,5 лет;

В 2018 г. для женщин – 56 лет, для мужчин 61 год;
В 2019 году - для женщин в 56,5 лет, для мужчин в 61,5 лет;
В 2020 году - для женщин – 57 лет, для мужчин 62 года;
В 2021 году - для женщин - 57,5 лет, для мужчин 62,5 лет.

И т.д. до достижения 65 лет (см. таблицу ниже).

ВОЗРАСТ, ПО ДОСТИЖЕНИИ КОТОРОГО НАЗНАЧАЕТСЯ СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВУЮЩЕМ ГОДУ

Год, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и должностей муниципальной службы

2032 и последующие годы

Размер пенсии госслужащим по выслуге лет

С 2017 года размер пенсии госслужащим рассчитывается в зависимости от стажа государственной гражданской службы и составляет от 45 % до 75 % среднемесячного заработка ФГГС за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии.

За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх минимального стажа выхода на пенсию, пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 % среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии не может превышать 75 % среднемесячного заработка. Подробно о проценте выплаты пенсии в зависимости от стажа госслужбы смотрите таблицу ниже.

Стаж государственной гражданской (муниципальной) службы для назначения пенсии за выслугу лет

Процентов от среднемесячного заработка (размер пенсии)

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Что включается в стаж государственной гражданской службы

Стаж государственной гражданской службы – это суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных гражданских служащих и при исчислении размера этой пенсии;

В стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.09.2003 N 570, Приказ Минздравсоцразвития РФ N 1648н «Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих», Указом Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» в стаж включаются следующие периоды работы (службы):

Государственные должности Российской Федерации, субъектов РФ, федеральной государственной гражданской службы РФ, государственной гражданской службы субъектов, государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы.
Должности прокурорских работников.
Должности сотрудников Следственного комитета Российской Федерации.
Должности (воинские должности), прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Должности сотрудников федеральных органов налоговой полиции, которые определялись в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Должности сотрудников таможенных органов Российской Федерации
Муниципальные должности (депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса), замещаемые на постоянной (штатной) основе.
Должности руководителей, специалистов и служащих, включая выборные должности, замещаемые на постоянной основе.
Должности, занимаемые гражданами Российской Федерации в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, должности, замещаемые на постоянной профессиональной основе в органах Союзного государства и их аппаратах.
Должности в профсоюзных органах, занимаемые работниками, освобожденными от должностей в государственных органах вследствие избрания (делегирования) в профсоюзные органы, включая должности, занимаемые освобожденными профсоюзными работниками, избранными (делегированными) в орган первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, в соответствии с федеральным законом.
Должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, замещаемые на постоянной основе, в органах государственной власти и управления, организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 г.
Отдельные должности руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, (в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации). Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

Что включается в среднемесячный заработок, из которого исчисляется размер пенсии федеральных государственных гражданских служащих

Размер пенсии за выслугу лет гражданским служащим исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию.

Среднемесячный заработок – это денежное содержание, денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработная плата и другие доходы, которые учитываются для исчисления размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданина, обратившегося за назначением этой пенсии, выраженные в денежных единицах Российской Федерации и приходившиеся на периоды службы и иной деятельности, включаемые в его выслугу или трудовой стаж;

Правила определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих утверждены постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 N 818.

В соответствии с вышеуказанными правилами для определения среднемесячного заработка учитывается денежное содержание гражданских служащих, состоящее из следующих выплат:

месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной гражданской службы (далее - должностной оклад);
месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином федеральной государственной гражданской службы;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на федеральной государственной гражданской службе;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы;
ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
ежемесячное денежное поощрение;
премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Расчет среднемесячного заработка производится по выбору гражданского служащего исходя из денежного содержания и других выплат за последние 12 полных месяцев службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

При исчислении среднемесячного заработка из расчетного периода исключаются время нахождения гражданского служащего в отпусках без сохранения денежного содержания, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста, а также период временной нетрудоспособности. Начисленные за это время суммы соответствующих пособий не учитываются.

Размер среднемесячного заработка определяется путем деления общей суммы денежного содержания и других выплат, начисленной в расчетном периоде, на 12.

В случае если из расчетного периода исключаются время нахождения гражданского служащего в соответствующих отпусках и период временной нетрудоспособности размер среднемесячного заработка определяется путем деления указанной суммы на количество фактически отработанных дней в расчетном периоде и умножения на 21 (среднемесячное число рабочих дней в году).

Размер среднемесячного заработка не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного гражданскому служащему в расчетном периоде либо сохраненного в этом периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Губернатор Пермского края Максим Решетников внес в краевой парламент резонансный законопроект, которым предложил установить максимально допустимый размер пенсии по выслуге лет для чиновников. Он коснется небольшой прослойки чиновников, чьи пенсии превышают установленный губернатором предел в 31,5 тыс. руб. Предположительно, речь идет о главах районов и их заместителях. Собеседники среди них прогнозируют массовые отставки чиновников, рассчитывавших на более высокие пенсии. В администрации губернатора, напротив, считают, что массовых отставок не произойдет, а закон поможет сэкономить бюджетные средства и установить социальную справедливость.

Губернатор Пермского края Максим Решетников внес в заксобрание законопроект о сокращении пенсий по выслуге лет для госслужащих. Согласно инициативе, устанавливается максимальный размер социальной выплаты — 31,5 тыс. руб.

В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту, средний размер пенсии по выслуге лет в Пермском крае составляет 8,8 тыс. руб. Всего эту социальную выплату получают 784 человека. При этом, по данным регионального минсоцразвития, более половины чиновников (54%) имеют пенсию по выслуге в минимальном размере — 2,7–2,8 тыс. руб. В то же время 5,6% госслужащих получают от 20 до 34 тыс. руб., 1% — от 34 до 40 тыс. руб., 3% — свыше 40 тыс. руб.

Как утверждается в финансово-экономическом обосновании, численность госслужащих, получающих пенсию по выслуге лет, увеличилась с 737 человек в 2015 году до 784 в 2017-м (на 1 октября). Расходы на эти выплаты выросли с 68,6 млн руб. в 2015-м до 90,5 млн руб., запланированных на 2017 год.

По мнению краевых властей, принятие закона поможет сократить расходы как краевого бюджета, так и муниципальных образований. «Анализ данных за 2016 год показывает, что средний возраст государственных гражданских служащих края продолжает расти, увеличившись по сравнению с 2015 годом на 1,7 года — до 40,7 года. Указанные обстоятельства дают основания полагать, что финансовая нагрузка на бюджет края, связанная с обязательствами по выплате пенсий за выслугу лет, будет увеличиваться и в дальнейшем. То есть, по сути, мы ставим «заглушку» на рост потенциальных расходов бюджета в будущем», — утверждают в пресс-службе правительства.

Как сообщили „Ъ-Прикамье“ в пресс-службе краевого правительства, если закон будет принят, изменения в пенсиях коснутся примерно 40 человек. Отметим, что между первым и вторым чтением дефицит регионального бюджета на 2018 год увеличился с 5,8 до 9,2%. Максимальный размер дефицита, по соглашению Пермского края с федеральным минфином, составляет 10%.

Впрочем, по мнению собеседника, близкого к администрации губернатора, власти планируют не только сэкономить. «Ключевая идея — справедливость. Есть чиновники, у которых пенсия от 40 до 90 тыс. руб. Как это объяснить бабушке и любому налогоплательщику, которому в среднем светит 10–15 тыс. руб. пенсии?» — поясняет источник.

«Думаю, ограничения по выплатам должны быть. Когда люди выходят на пенсию и получают по 150–200 тыс. руб., а другие 10–12 тыс. руб. — это неправильно. Должна быть хоть какая-то справедливость!» — соглашается член комитета краевого заксобрания по госполитике и местному самоуправлению, руководитель фракции КПРФ Владимир Корсун.

Источник из числа руководителей муниципалитетов считает закон не столь однозначным. По его мнению, принятие проекта может привести к массовым отставкам госслужащих, стремящихся сохранить свои выплаты. Наибольший протест инициатива губернатора может вызвать у возрастных глав районов. «У них смысл службы — заработать себе на безбедную старость», — считает он.

Собеседник, близкий к администрации губернатора, полагает, что закон касается небольшой части чиновников и не приведет к массовым отставкам. «Но если они уйдут, то назад уже не вернутся», — сообщил источник.

Председатель совета глав муниципальных образований Пермского края, руководитель Пермского района Александр Кузнецов отказался от комментариев „Ъ-Прикамье“ и предложил дождаться, «пока закон пройдет первое чтение». Один из чиновников-«старожилов», глава Карагайского района Григорий Старцев, заявил, что «до пенсии ему еще далеко» и он этим вопросом не интересовался.

Мэр Краснокамска Юлия Потапова поддерживает инициативу губернатора. «Непонятно, чем пенсионеры-чиновники отличаются от людей, всю жизнь отработавших на предприятиях. Порой степень ответственности вполне сопоставимая. Думаю, что губернатор руководствовался рациональными мотивами, а не желанием сэкономить на чиновниках-стажистах», — отмечает госпожа Потапова.

Глава Березников Сергей Дьяков считает, что нужно «установить понятные правила игры». «Закон, по сути, правильный. Чиновник, отработав пять лет, не должен получать пенсии, которые в десятки и сотни раз отличаются от пенсий других людей», — считает господин Дьяков. «С другой стороны, надо смотреть — какие категории затрагивает этот закон. На мой взгляд, большую часть людей, работающих в муниципалитетах, он не затронет. А глав и их замов немного, и для них можно установить понятные правила игры. Чтобы люди понимали, сколько они будут получать после первого срока полномочий, после второго, на каких должностях. Все-таки нагрузка разная», — поясняет Сергей Дьяков. По его словам, вероятно, закон будет принят в первом чтении и серьезно доработан.

Я вышел на пенсию в 2012 году в соответствии с тем действующим законодательством и назначали пенсии за выслугу лет , как лицу замещавшему должность муниципальной службы на основании закона Пермского края № 545 ПК от 09.12.2009 года, то есть к трудовой пенсии, однако с 1 марта сего года выплата пенсии за выслугу лет , как лицу замещавшему должность муниципальной службы стала производится на основании изменения №506 ПК от 09.07.2015 года к страховой пенсии внесенных в выше упомянутый закон , то есть вместо 8296 рублей я стал получать 2735 рублей что значительно ухудшило мое финансовое положение, что противоречит ст.54-57 Конституции РФ. Я считаю что должен получать по закону когда я вышел на пенсию, так как изменения должны относится к гражданам вышедшим на пенсии после введения данных изменений.

Ответы юристов ( 4 )

Здравствуйте. Такой вопрос решается в судебном порядке. То есть Вам нужно оспорить начисление по новым правилам, либо признать положения поправок не соответствующим Конституции. В данном случае раз идёт речь о местном законе, Вам бы желательно обратится к местным юристам работающим по этому закону. Наверняка есть люди которые обращались с похожей проблемой к ним, и соответственно у них должна быть судебная практика по данному вопросу. Исходя из неё уже можно говорить о перспективах обжалования новых норм.

Геннадий, добрый день

В Вашем случае был применен п. 1 ст. 11 Закона Пермского края от 09.07.2015 № 506-ПК «О внесении изменений в отдельные законы Пермского края, Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа»

1. Размер пенсии за выслугу лет, установленный до 1 января 2015 года в соответствии сЗаконом Пермского края от 09.12.2009 N 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края», пересчитывается с 1 января 2015 года с учетом положений статьи 5 Закона Пермского края от 09.12.2009 N 545-ПК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края» (в редакции настоящего Закона).

При этом в законе не содержится указания, на возможность сохранения прежнего размера пенсии при условии, что она выше чем получаемая в соответствии с установленном порядке.

Проводя аналогию с федеральным законодательством можно отметить, что в последнем всегда были включены нормы предопределяющие возможность его обратного силы, в том числе и с оговоркой, если это не ухудшает права граждан.

В ст. 55 Конституции РФ указано, что

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В этой связи уместным была бы проверка на предмет конституционности норм Закона ПК.

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ
«О Конституционном Суде Российской Федерации»

Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе.
К жалобе помимо документов, перечисленных в статье 38 настоящего Федерального конституционного закона, прилагается копия официального документа, подтверждающего применение обжалуемого закона при разрешении конкретного дела. Выдача заявителю копии такого документа производится по его требованию должностным лицом или органом, рассматривающим дело.

Жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустима, если:
1) закон затрагивает конституционные права и свободы граждан;

Для начала получите в ПФ письменные разъяснения, далее уже обращайтесь к местным юристам либо сразу в суд. Если найдете других пенсионеров с такой проблемой, запрос ваш рассмотрят быстрее и результативнее

Я советую вам ознакомиться с указанным ниже документом, в котором найдете ответ на ваш вопрос.

Аппеляционное определение Ульяновского областного суда от 11.12.2012 года Дело № 33-3946/2012

Кувшинов В.М. обратился в суд с иском к муниципальному

образованию Кузоватовское городское поселение и администрации муниципального
образования Кузоватовское городское поселение о признании незаконным действий
по уменьшению ему размера ежемесячных выплат за выслугу лет, взыскании
не выплаченной суммы пенсии, установлении определенного дня выплаты пенсии за выслугу лет и компенсации понесенных судебных расходов.

В соответствии с распоряжением № *** от 14 мая 2012 года главы муниципального образования Кузоватовское городское поселение Кузоватовского района Ульяновской области истцу была назначена с 3 мая 2012 года пенсия за выслугу лет, исходя из стажа муниципальной службы в 22 года. Размер ежемесячной выплаты составил 10 505 руб.60 коп.

Решением Совета депутатов муниципального образования Кузоватовское городское поселение Кузоватовского района Ульяновской области от 12 июля 2012 года № *** было утверждено новое Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Кузоватовское городское поселение Ульяновской области. Согласно ч.4.7 статьи 4 вышеуказанного положения, при определении размера пенсии за выслугу лет размер среднемесячного заработка не может превышать 0,8 должностного оклада, установленного муниципальному служащему врасчетном периоде, либо сохраненного в этом периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с этим размер получаемой истцом пенсии за выслугу лет с 01.07.2012 был снижен с 10 505 руб.60 коп. до 3001 рубль 60 копеек.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, как основанными на неправильном применении норм материального права.

Таким образом, определение размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, равно как и иных выплат, не предусмотренных федеральным законодательством, является исключительной прерогативой органов местного самоуправления. Поскольку указанные выплаты производятся за счет средств местного бюджета, вопрос об установлении данных выплат зависит от наличия бюджетных средств.

Работникам госструктур назначается пенсия при достижении установленного пенсионного возраста и получении необходимого стажа работы в должностях государственной службы. Условия начисления пенсионных выплат для госслужащих регламентируются рядом Федеральных законов.

Таким гражданам положена пенсия по выслуге лет, которая начисляется совместно с пенсией по старости или инвалидности (без учета фиксированной выплаты) при выполнении определенных условий и не выплачивается как самостоятельное пособие.

Правительство РФ решило изменить пенсионное законодательство, которое касается пенсионного обеспечения госслужащих, — с 2017 года таким гражданам вводится постепенное увеличение возраста выхода на пенсию до 65 для мужчин и 63 лет для женщин, а необходимый стаж службы — до 20 лет.

Сумма пенсионных выплат определяется из расчета среднего заработка, начисляемого перед выходом на пенсию.
Оформление и выплата пенсионного обеспечения схожи с назначением страховой пенсии, однако в отличии от нее при продолжении трудовой деятельности на должностях государственной службы выплата по выслуге лет будет приостановлена.

Кто является федеральными государственными служащими?

Согласно статье 10 Федерального закона №58-ФЗ от 27.05.2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» государственные служащие делятся на:

Федеральных государственных служащих — это граждане, которые работают в федеральной государственной структуре и получают вознаграждение из средств федерального бюджета. К лицам, занимающим федеральные государственные должности, относятся работники:
- аппаратов федеральных законодательных органов;
- федеральных органов исполнительной власти
- аппаратов федеральных судебных органов;
- других федеральных государственных органов (прокуратуры, Следственного комитета, Счетной палаты и д.р.)
Государственных служащих субъекта РФ (муниципальных служащих) — это граждане, работающие на гражданской должности и получающие вознаграждение из средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

Сами должности гражданской службы определены указом Президента РФ от 31.12.2005 N 1574, а их пенсионное обеспечение — законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Виды назначаемого пенсионного обеспечения

Для государственных служащих, согласно статье 7 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 г. предусмотрены пенсионные выплаты как за выслугу лет, так и страховая пенсия (в соответствии с законом N 400-ФЗ от 28.12.2013 г.), если выполняются условия для ее начисления.

Пенсионные начисления по выслуге лет предусмотрены федеральным госслужащим (к ним так же относятся и муниципальные служащие), достигнувшим пенсионного возраста и определенного стажа работы на государственных должностях. Выплата по выслуге производится из бюджета РФ, региона или муниципального образования.
Если гражданин работал и в негосударственных структурах и за него происходило отчисление страховых взносов, то он имеет право получать и пенсию по старости (инвалидности) от Пенсионного Фонда РФ.

Назначение пенсии за выслугу лет государственным служащим

Для того чтобы была назначена пенсия за выслугу лет, должно соблюдаться несколько условий:

достижение пенсионного возраста (на 2018 г. женщинам — 56 лет, мужчинам — 61);
срок выслуги на государственной должности должен быть не менее 16 лет;
непрерывный стаж государственной службы — не менее 12 месяцев перед увольнением (только федеральным госслужащим);
увольнение работника произошло по согласованию сторон, в связи с изменениями условий контракта, сокращению или ликвидации госоргана или достижению максимального возраста государственной службы.

Возможно получение пенсии раньше наступления пенсионного возраста, в этом случае стаж государственной службы должен быть не менее 25 лет и непрерывный стаж работы на государственной службе должен составлять не менее 7 лет. Так же при ликвидации государственной организации или сокращения в штате организации возможно получение пенсии без выполнения условия по отработке 12 месяцев.

За каждый год трудового стажа свыше 15 лет, выплата увеличивается на 3%, но суммарно общая выплата не может превышать 75% от среднего заработка служащего.

Право на страховую (трудовую) пенсию

Право на долю страховой (трудовой) пенсии имеют федеральные государственные гражданские служащие соответственно статье 19 закона «О страховых пенсиях» при сроке страхового стажа 15 лет, в которые включается срок государственной службы, при наличии необходимого количества баллов и достижении пенсионного возраста.

В страховой стаж включаются следующие периоды:

периоды деятельности, за которые уплачивались взносы по ОПС;
срок государственной службы;
иные периоды, указанные в ст. 12 закона «О страховых пенсиях».

Страховое пенсионное обеспечение рассчитывается исходя из накопленной величины пенсионных баллов, умноженной на их стоимость в году назначения (с 1.01.2018 года 81,49 рублей). Для госслужащих такая пенсия выплачивается без учета фиксированной выплаты.

Если гражданин продолжает трудовую деятельность после выхода на пенсию, за которую и дальше будут уплачиваться взносы в ПФР, то его пенсионное обеспечение будет подлежать перерасчету. Таким образом, перерасчету подлежит доля страховой пенсии по старости по данным индивидуального учета при увеличении суммы коэффициентов, которая зависит от размера страховых взносов, не учтенных при начислении страховой пенсии при ее назначении. Перерасчет происходит ежегодно с 1 августа без подачи заявления пенсионером.

Закон о повышении пенсионного возраста с 2017 года

11 мая 2016 года был принят, предложенный единоросом Валерием Трапезниковым, закон, на основании которого будет произведено постепенное увеличение пенсионного возраста госслужащих для женщин до 63 лет, и до 65 для мужчин.

Так же изменился срок выслуги для получения пенсии: если ранее он составлял 15 лет, то теперь госслужащим необходимо будет отработать 20 лет. Минимальный стаж по выслуге лет, как и пенсионный возраст, так же будет повышаться постепенно и достигнет окончательного повышения к 2026 году.

Данный закон увеличивает и срок исполнения обязанностей для депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации для начисления надбавки по выслуге лет, теперь он составит 5 лет вместо ранее установленного года.

Расчет государственной пенсии федеральных служащих

Расчет величины государственной пенсионной выплаты за выслугу лет для федеральных государственных служащих зависит от среднемесячной заработной платы стажа и величины начисленной пенсии по старости (инвалидности), и рассчитывается по формуле:

П — размер пенсии за выслугу лет;
СЗ — средняя заработная плата;
СП — сумма пенсии по старости (инвалидности);
Ст — стаж свыше 15 лет.

Так же закон устанавливает ограничения по размеру максимальной выплаты пенсии. Так сумма пенсии за выслугу и страховая пенсия не может превышать 75% среднемесячной зарплаты федерального государственного гражданского служащего.

Заработок, из которого исчисляется пенсия

Размер пенсии за выслугу лет зависит от среднемесячного заработка за последний год (12 месяцев) службы, предшествующих выходу на пенсию. Для определения суммы этого заработка учитываются следующие выплаты гражданским служащим:

должностной месячный оклад;
месячный оклад, который присвоен работнику согласно классному чину;
надбавка за выслугу лет;
надбавка за особые условия федеральной государственной гражданской службы, начисляемая к должностному окладу;
надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
ежемесячная премия;
премия за выполнение особо важных и сложных заданий;
разовая выплата при ежегодном оплачиваемом отпуске и материальная помощь.

При расчете среднемесячного заработка из расчета исключаются периоды (начисленные суммы пособий за это время не учитываются):

отпуск работника без сохранения денежного содержания;
отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком по достижении им возраста, установленного по закону;
период временной нетрудоспособности.

Размер среднемесячного заработка вычисляется делением общей суммы выплат на 12. Если в расчетном периоде зафиксированы отпуска или больничные, то общая сумма заработка делится на количество фактически отработанных дней и умножается на 21 (среднее число рабочих дней в году).

Индексация пенсионного обеспечения госслужащих

Ежегодна пенсия за выслугу лет может подлежать увеличению путем индексации. В соответствии с Постановлением от 31 мая 2005 года N 346, она проводится:

при повышении должностных окладов федеральных госслужащих — на индекс повышения таких должностных окладов;
при увеличении иных денежных выплат, входящих в состав содержания федеральных госслужащих, — на индекс повышения таких выплат (средневзвешенный).

Повышение размера выплат также происходит в следующих случаях:

изменение размера пенсии по старости;
увеличение стажа государственной службы.

Индексация трудовых пенсии по старости производится ежегодно 1 февраля на уровень инфляции прошлого года. Однако такое положение законодательства было приостановлено до 2017 года и в текущем 2016 году величина повышения составила всего 4%. После такой низкой индексации правительство приняло решение выплатить дополнительно по 5000 рублей всем пенсионерам в качестве компенсации (1 января 2017 года).

Повышение размера выплат

Помимо индексации пенсионного обеспечения, согласно статье 14 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено увеличение размера выплат в следующих случаях:

За каждый полный год стажа свыше 15 лет на 3% от среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии и фиксированной выплаты не должна превышать 75% среднемесячного заработка.
Жителям районов Крайнего Севера, местности приравненной к ней, а также гражданам, ранее работавшим в таких районах, устанавливается коэффициент на весь промежуток времени нахождения там, согласно постановлению Правительства РФ. При выезде гражданина из этой местности для постоянного проживания, размер пенсионного пособия будет рассчитываться без учета этого коэффициента.

Оформление пенсии и необходимые документы

Гражданин имеет право подать заявление о назначении пенсионного обеспечения после возникновения на него права на имя председателя Правления ПФР, в любой момент без ограничения во времени. Заявление необходимо подать в Пенсионный фонд или Многофункциональный центр как самостоятельно, так и через законного представителя, либо по почте. При отправке заявления через почтовое отделение днем обращения будет считаться дата, указанная на штампе с места отправления.

К заявлению необходимо приложить следующие документы:

паспорт (подлинник и копию);
справку о размере среднего месячного заработка на гражданской службе за последний полный год перед уходом;
справку о занимаемой должности, подтверждающую стаж государственной службы;
справку из отдела Пенсионного фонда, об установленной трудовой пенсии по старости или инвалидности и начисляемой сумме;
копию трудовой книжки;
копию приказа об увольнении с государственной службы;
копию военного билета;
документы, подтверждающие деятельность, которые включаются в стаж государственной службы.

Порядок выплат и начисления пенсионного обеспечения

Выплата пенсии по государственному обеспечению устанавливают с 1 числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не раньше для возникновения права на нее.

Перечисление пособия происходит ежемесячно через организацию, выбранную госслужащим. В качестве получателя гражданин так же может использовать доверенное лицо, в этом случае для получения пособия необходимо оформить доверенность.

Возможные способы доставки пенсионного пособия:

Почта РФ — получение пособия возможно как в почтовом отделении по месту регистрации, так и на дом. Дата получения устанавливается согласно графику доставки.
Банк — через кассу банка или картой для снятия денежных средств через банкомат;
Организация, занимающаяся доставкой пособий — получение пенсии в данном случае возможно через кассу организации или на дому.

Прекращение выплаты при продолжении службы

Пенсионные выплаты по выслуге лет могут приостановиться в следующих случаях:

При нахождении на государственной должности. При этом гражданин обязан уведомить ПФР в пятидневный срок о возобновлении службы. При освобождении занимаемой должности, пенсионные выплаты возобновляются на прежних условиях по заявлению гражданина.
При назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии или иного дополнительного пожизненного материального обеспечения. Выплата за выслугу лет прекращается со дня назначения данных выплат;
На период работы в межгосударственных органах, на должностях, по которым осуществляется назначение и выплата пенсий за выслугу лет.

Выплата страховой пенсии не прекращается в период осуществления работы.

Читайте также: