Законопроект для 2 чтения о повышении пенсионного возраста для госслужащих

Госдума скорректировала законопроект об изменениях пенсионной системы с учетом поправок президента и законодателей. Во втором чтении документ, который приведет к росту пенсий выше инфляции, был существенно изменен. Законопроект в новой редакции стал максимально справедливым для граждан, оценил спикер Госдумы Вячеслав Володин. Характерно, что все фракции поддержали поправки президента, хотя парламентская оппозиция выступила против пенсионного законопроекта в целом.

Напомним, что правительственная инициатива, направленная на изменение параметров пенсионной системы, была принята в первом чтении в июле. Первоначальный вариант предполагал рост пенсий выше инфляции в результате повышения пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин. Но еще до голосования депутаты и члены кабмина договорились о серьезной доработке документа, ведь изменения должны носить именно комплексный характер и не создавать рисков - в первую очередь в сфере занятости граждан.

Эту позицию поддержал президент России - 29 августа Владимир Путин выступил с телеобращением к россиянам на пенсионную тему, где представил ряд инициатив, корректирующих правительственный законопроект. Ряд предложений поступили в Госдуму как отдельные инициативы и большинство - в качестве поправок в базовый законопроект.

Суть предложений президента изложила зампред правительства по вопросам социальной политики Татьяна Голикова (Владимир Путин назначил ее своим представителем по данным инициативам).

Как сообщила вице-премьер, в случае принятия законопроекта уже с 1 февраля 2019 года индексация позволит в среднем увеличивать размер пенсии за эти шесть лет по одной тысяче рублей. Начиная с 2019 года и заканчивая 2024 годом, индексация пенсий будет осуществляться с 1 января, сразу, а не с 1 февраля, как это было ранее. А после 2024 года индексация будет происходить два раза в год, и она будет выше инфляции. По словам Голиковой, этот механизм закладывается теми поправками, которые внес президент России.

Еще одна - самая известная - поправка увеличивает пенсионный возраст для женщин до 60 лет, а не до 63, как предполагалось ранее. "Таким образом, устанавливается 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин - с переходным периодом до 2028 года", - уточнила Голикова.

Также целый ряд предложенных норм направлен на то, чтобы подстраховать людей в непростой период. В частности, президентские поправки устанавливают особый переходный период для тех граждан, которые должны были выходить на пенсию в первые два года. "Они получают право выйти на пенсию на полгода раньше. Кроме того, устанавливается досрочный выход на пенсию многодетным мамам", - сказала представитель Путина по его поправкам. По ее словам, речь не только о женщинах, которые имеют пять и более детей, как изначально было в правительственном законопроекте, но и о мамах четырех и трех детей - им, соответственно, устанавливается возраст досрочного выхода на пенсию 56 и 57 лет.

А еще по сравнению с прежней редакцией снижается стаж, необходимый для досрочного выхода на пенсию: до 42 лет для мужчин и до 37 лет для женщин. При этом предлагается включать в него такой нестраховой период, как нахождение на больничном.

Также сохраняется прежний порядок назначения пенсии для коренных малочисленных народов Севера и ряда других категорий, вводятся повышенные пенсионные выплаты селянам. "Смягчающая поправка касается граждан, имеющих большой стаж работы в сельской местности, - пояснила Голикова. - Начиная с 1 января 2019 года, они получают право на увеличение фиксированной части пенсии на 25%, это затронет почти миллион наших граждан". Вице-премьер напомнила, что это только ряд инициатив главы государства - другие пенсионные меры, о которых он говорил в обращении, были оформлены как отдельные законопроекты (часть уже одобрена Госдумой).

После того, как поправки президента были представлены, состоялось голосование именно по этой таблице. И президентские инициативы получили единогласное одобрение - несмотря на то, что три оппозиционные фракции в целом не собирались поддерживать пенсионный законопроект во втором чтении.
"Мы в этом вопросе с вами нашли консенсус", - заявил по итогам голосования спикер Госдумы.

Как оценил вице-спикер нижней палаты, лидер фракции "Единая Россия" Сергей Неверов., это говорит о том, что предложения президента, смягчающие плавное повышение пенсионного возраста в нашей стране, поддержаны без исключения всеми фракциями. В итоге масштабных консультаций был выработан именно тот вариант законопроекта, который наиболее устраивает всех, подытожил Неверов.

Надо отметить, что парламентская оппозиция, хоть и высказывалась против базового законопроекта, принимала активное участие в доработке пенсионного пакета комплексных изменений. Даже самые ярые критики поправок - коммунисты - голосовали "за" президентские поправки.

Но этот факт не изменил общее отрицательное отношение к законопроекту со стороны парламентского меньшинства. Конкретно коммунисты решили наглядно продемонстрировать свою позицию, явившись в зал заседаний в футболках с перечеркнутыми цифрами "65" и "63" (срок выхода на пенсию в первой версии законопроекта).

"На зарплату депутата можно пиджак купить и галстук", - сделал замечание Вячеслав Володин, обратив внимание на требования думского регламента. Кроме того, он попросил депутатов не портить мебель (некоторые из участников "акции" пытались сесть на подлокотники, чтобы быть заметнее).

Была поддержана также таблица поправок от "единороссов". Накопительную пенсию депутаты фракции предлагают выплачивать в нынешнем пенсионном возрасте, с 55 лет для женщин и с 60 для мужчин. При этом предусмотрены как разовые выплаты для тех, у кого размер накопительной пенсии получится 5% и менее от объема всей пенсии, так и срочные выплаты.

Основную часть пленарного заседания заняло рассмотрение поправок, рекомендованных профильным комитетом по труду и соцполитике к отклонению. Правительство их также не поддержало. Обсуждение затянулось, ведь всего поправок к правительственному законопроекту оказалось более трехсот, а на отдельное голосование авторы вынесли более 70-ти.

Поправки не получили поддержку по разным причинам - ряд их уже был учтен в предложении президента, другие не имели финансового обоснования, третьи и вовсе противоречили концепции законопроекта. Например, было отклонено множество поправок, авторы которых хотели не повышать пенсионный возраст для ряда регионов. По оценке кабмина, это нарушает принцип страхования и создает почву для злоупотребления, внутренней миграции населения и т.п.

Авторы ряда поправок предлагали существенно перекроить законопроект - в частности, отложить принятие на десятки лет. Главе Минтруда Максиму Топилину в очередной раз пришлось доказывать народным избранникам безальтернативность решения о повышения пенсионного возраста.

- Мы исходили из того, что нам необходимо сохранить страховые принципы пенсионной системы, - заявил он. - Все остальные предложения, связанные с какими-то дополнительными вливаниями из федерального бюджета или с отменой, допустим, страховых принципов взимания взносов со всей заработной платы или от других позиций - они просто разрушают страховую пенсионную систему. А по этому поводу, как нам представляется, у нас со всеми фракциями Госдумы единый подход.

Министр даже назвал опасения депутатов по поводу того, что изменения пенсионного законодательства не позволят индексировать пенсии выше уровня инфляции, беспочвенными. Позиция об индексации закреплена в бюджете на трехлетку Пенсионного фонда РФ, это позволит нам за шесть лет к 2024 году достичь средней пенсии неработающим пенсионерам 20 тысяч рублей, заявил Топилин. "Будет 7% индексация", - заверил он, призвал депутатов, "не разглядевшим" проценты индексации, вспомнить арифметику.

Из зала прозвучало предложение устроить тайное голосование по законопроекту. Вячеслав Володин в ответ подчеркнул, что позиция депутатов должны быть публична и ее нужно донести до сведения избирателей.

Документ был принят большинством голосов (59 выступили против, один депутат воздержался).

Третье чтение законопроекта намечено на четверг - дату позже сегодня, как предполагается, утвердит Совет ГД.

Как сообщил спикер Госдумы, специально созданная в Госдуме рабочая группа по совершенствованию пенсионного законодательства продолжит свою работу и после принятия пенсионного пакета законов. Она будет "изучать правоприменительную практику, получая обратную связь от граждан, чтобы законы работали эффективно на результат".

Политолог Дмитрий Фетисов:

- Сегодняшнее голосование по второму чтению законопроекта о повышении эффективности пенсионной системы в Государственной Думе надо рассматривать намного шире, чем повышение пенсионного возраста.

Необходимо признать, что работа над поправками была проделана действительно колоссальная. И в ходе этой работы давали высказываться и абсолютно всем политическим силам, и различным группам экспертов и общественности. Другого выхода кроме как повышения пенсионного возраста все же предложено не было.

Единогласная поддержка поправок президента (385 депутатов проголосовали "за) говорит о том, что поправки вопросов у депутатов не вызывают, и они их полностью поддерживают.

Откровенно удивила позиция большинства депутатов парламентской оппозиции: "Поправки президента мы поддерживаем, но против повышения пенсионного возраста". Надо учитывать, что эти два фактора связано напрямую. И тут налицо либо нежелание разбираться в теме, либо откровенное политическое лукавство.

Наряду с изменением пенсионного законодательства предлагается ратифицировать конвенцию Международной организации труда (документ предусматривает, что средняя страховая пенсия должна быть в размере 40% от среднего заработка, - "РГ"). А ведь если учесть, что целью пенсионных изменений является не только сохранение баланса пенсионной системы, но и повышение уровня жизни пенсионеров, то конвенция МОТ является страховым полисом, гарантирующим достойный уровень пенсии даже при самом неблагоприятном ходе пенсионных изменений. И Дума совершила большое достижение, ратифицировав данную конвенцию.

Борис Макаренко, политолог:

- Три причины похвалить Думу за сегодняший день.

Во-первых, наконец оппозиция от огульного (и совершенно бессмысленного) отметания пенсионных изменений перешла к тому, что попыталась провести конкретные поправки. В большинстве своем - не прошедшие, но в меньшинстве надо учиться ставить цели меньшие, но хотя бы потенциально реальные. Тогда рано или поздно начнет получаться.

Во-вторых, приняты разумные поправки. В большинстве своем - президентские. Но не упустим из виду, что президент внес от своего имени именно те поправки, которые прошли горнило реального и многомесячного "краудсорсинга" - экспертов, гражданского общества, прессы.

В-третьих, депутаты провалили попытку сделать голосование тайным. Мы, избиратели, потому и голосуем тайно, чтобы наши избранники от нас своих законодательных решений не скрывали.

К категории пенсионеров, занимавших или занимающих должности государственных служащих, принято относить работников прокуратуры, службы судебных приставов, судебных органов, сотрудников полиции. Пенсионный возраст госслужащих в рамках проведенной в прошлом году реформы был изменен.

Пенсионный возраст госслужащих - основные положения реформы

Положения новой реформы затронут категории государственных служащих, кому в текущем году предстоит выход на пенсию, а также тех служащих, чей пенсионный возраст пришелся на конец 2015 года. Последние получили возможность остаться на своих рабочих местах.

Реформа в полной мере вступила в действие в 2016 году. 2016 год обозначен как переходный период. Так, для чиновников предусмотрено постепенное увеличение пенсионного возраста. Окончательно пенсионный возраст госслужащих в России по последним новостям возрастет до 65 лет. Продолжить службу можно будет и до 70 лет, но пенсия выплачиваться не будет. Так, если служащий вышел на пенсию в 65 лет, а в 67 вновь вернулся на службу, то выплата пенсии приостановится. Но восстановиться в должности чиновник сможет лишь в первые три года после официального ухода на пенсию.

Во многом причина таких реформ заключается в том, что, даже выйдя на пенсию, многие чиновники продолжают трудовую деятельность, одновременно получая и пенсию, и зарплату. В связи с этим и был увеличен и возраст выхода на пенсию.

С другой стороны необходимость реформ обусловлена дисбалансом между трудоспособным населением и населением, которое должно по возрастным показателям завершать трудовую деятельность. Такая ситуация может привести к краху пенсионной системы в стране.

Так, установленные еще в 1932 году пенсионные возрасты: 55 – для женщин и 60 лет для мужчин сегодня претерпевают вынужденные изменения. Так женщинам дано право трудиться до 60 лет, а мужчинам – до 65 лет. Кроме того, продолжить трудовую деятельность можно и до 70 лет, но без начисления пенсии. Вероятно, пенсионный возраст госслужащих в 2020 году будет изменен.

Как будет проходить реформа и начисляться пенсия?

Пенсионный возраст госслужащих новости описывают как поэтапный процесс.

Повышаться он будет поэтапно – госслужащим ежегодно прибавляться по 6 месяцев. Иными словами, например, сотруднику должно исполниться в декабре 60 лет, но реформа добавит ему еще 6 месяцев, которые необходимо отработать до пенсии, в следующем году будет прибавлено еще полгода. Одновременно с этим будет возрастать и срок стажа.
Так, специальный трудовой стаж будет увеличен с 15 до 20 лет.
При этом пенсия по выслуге лет будет исчисляться в размере 45% от зарплаты чиновника. Также положения новой реформы предусматривают ежегодное увеличение пенсии по выслуге лет на 3%, но в совокупности она не может превышать 75% от зарплаты чиновника. Учитываться при расчете размера пенсионных выплат за выслугу лет будет объем его зарплаты на последний год.
В этот расчет не войдут декретные отпуска, больничные листы и отпуска без содержания. Пенсии чиновников, работающих в льготных регионах, будут увеличены на региональные коэффициенты.

-->

Среди положительных изменений можно отметить, что период по уходу за ребенком – полтора года будет включаться в страховой стаж, но в совокупности не будет включено не более 4-х лет.

Таким образом, повышение пенсионного возраста госслужащим – это уже решенный вопрос на законодательном уровне, а сам закон уже вступил в силу.

С 1 января 2020 года возраст выхода на пенсию для женщин, работающих на государственной службе, составляет 56 лет, а для мужчин-чиновников 61 год соответственно.

Итоги реформы

Увеличение пенсионного возраста коснулось только государственных служащих. Для них возраст выхода на пенсию увеличен до 65 лет с последующим постепенным увеличением.

Изменения коснулись и специального стажа. Так, если ранее это период устанавливался до 15 лет, то реформа увеличила это период до 20 лет.

Изменения коснулись и депутатов Госдумы. Если ранее достаточно было исполнять свои обязанности в течение года, чтобы получить 5% дополнительно к будущей пенсии, то после реформы этот срок увеличился до 5 лет. Учитывать следует, что выбираются сенаторы только на четыре года. Также, если ранее для получения 75%, достаточно было отработать 3 года, но после реформы срок возрос до 10 лет. Положения закона не распространяются на тех сенаторов, срок исполнения обязанностей которых к 1 января текущего года составил не менее одного года, на госслужащих, имеющих 15 лет стажа, а также уволенных за год до реформы.

Досрочный выход на пенсию был ранее предусмотрен лишь для чиновников, работающих в регионах Крайнего Севера. Возраст составлял 50 и 55 лет соответственно. После введения реформы эти возрастные границы также отодвинут до 55 и 60 лет соответственно. Уволившиеся с госслужбы будут выходить на пенсию в общем порядке.

Вряд ли кто-нибудь из россиян не слышал о предполагаемом повышении пенсионного возраста. На фоне бурного обсуждения этих планов правительства как-то забылось, что существует категория пенсионеров, для которых поэтапный рост пенсионного возраста уже предусмотрен действующими нормами закона. Речь идет о государственных и муниципальных чиновниках. Рассмотрим, как определяется пенсионный возраст госслужащих и каким образом на него может повлиять планируемая пенсионная реформа. О ней, напомним, недавно объявил Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.

Кто такие госслужащие с точки зрения пенсионного законодательства

Речь идет о положениях п. 1.1 ст. 8 закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Там указаны следующие категории лиц, для которых предусмотрен особый порядок определения пенсионного возраста:

Замещающие государственные должности РФ.
Замещающие государственные должности субъектов РФ.
Замещающие муниципальные должности.

Фактически это разные категории должностей, их деятельность даже регулируются различными нормативными актами. Федеральные и региональные госслужащие подчиняются требованиям закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», а муниципальные – руководствуются нормами закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».

Однако нормы пенсионного законодательства для них будут аналогичными. Государственная пенсия федеральным государственным служащим и пенсия муниципальным служащим назначается по сходным принципам. Поэтому далее по тексту будем называть все эти категории лиц госслужащими.

С какого возраста назначается государственное пенсионное обеспечение государственным служащим – рассмотрим в следующем разделе

Как определяется пенсионный возраст для госслужащих на сегодня

Закон № 400-ФЗ предусматривает для госслужащих поэтапное повышение пенсионного возраста. Конкретные цифры приведены в Приложении 5 к указанному закону.

Если же госслужащий имеет право на досрочную пенсию (например, «вредный» или «северный») стаж, то пенсионный возраст увеличивается, исходя из возраста досрочного выхода (ст. 30-33 закона № 400-ФЗ).

Для женщин увеличение возраста выхода на пенсию будет продолжаться до 2032 года. К этому времени превышение над «обычными» пенсионерами составит 8 лет, т.е. речь идет о возрасте в 63 года.

Для госслужащих-мужчин переходный период продолжится до 2026 года и превышение достигнет 5 лет. Исходя из действующих на сегодня норм это соответствует 65-летнему возрасту.

В этом возрасте будет назначаться как «обычная» страховая пенсия, так и дополнительные выплаты, при наличии соответствующего стажа. Имеется в виду пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим и пенсия за выслугу лет муниципальным служащим.

В 2018 году минимальный стаж госслужбы (муниципальной службы), дающий право на пенсию по выслуге составляет 16 лет. В дальнейшем он будет увеличиваться на 6 месяцев в год, пока не достигнет 20 лет к 2026 году (приложение к закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»).

Пенсионное обеспечение государственных служащих с учетом планируемых изменений в законодательстве

Речь идет о законопроекте № 489161-7, внесенном в Госдуму 16.06.2018.

Пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих в части возраста здесь касается ст. 4 законопроекта. Она вносит изменения в п. 1.1 ст. 8 закона № 400-ФЗ. Если по действующим на сегодня нормам пенсионный возраст госслужащих должен увеличиваться с темпом «полгода в год», то законопроект предусматривает, начиная с 2020 года, увеличение «год в год».

По сравнению с действующими сейчас нормами положение госслужащих станет хуже. Хотя сам итоговый возраст выхода на пенсию для них больше не повышают, но переходный период сокращается. Если закон будет принят, то он будет длиться до 2023 года для мужчин и до 2026 года – для женщин.

Вывод

Пенсионный возраст госслужащих начал повышаться с 2017 года. По действующему в настоящее время закону этот процесс должен был продлиться до 2026 года для мужчин и до 2032 года – для женщин. В итоге госслужащие должны были достигнуть пенсионного возраста 65 и 63 года соответственно для мужчин и женщин.

Рассматриваемый сейчас законопроект предусматривает введение такого пенсионного возраста для всех пенсионеров. Переходный период при этом будет короче и завершится в 2023 году для мужчин и в 2026 – для женщин.

Таким образом, последние новости о пенсиях госслужащим в 2018 году заключаются в предполагаемом сокращении для них переходного периода. Сам пенсионный возраст госслужащих повышаться больше не будет, т.к. он уже был повышен ранее принятыми нормативными актами.

С 2019 года в России повысили пенсионный возраст. Это тот возраст, с которого мужчины и женщины получают право на пенсию по старости от государства.

Раньше на пенсию по старости можно было выйти в 55 или 60 лет — даже без выслуги, льгот, троих детей и тяжелой работы. Теперь возраст повысили. Но не сразу на пять лет, а постепенно. Кому-то дали больше льгот, кто-то получит прибавку, а кто-то должен будет дольше работать.

Мы еще не рассказывали, что именно изменилось в пенсионной системе. Но уже пора, поэтому вот полный разбор основных поправок.

Главное из пенсионной реформы

Вот что нужно знать всем, кто собирается получать пенсию в России:

Пенсионный возраст повысили до 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.
Повышение будет постепенным. Таблица по возрастам есть в статье.
Право на досрочную пенсию за тяжелый и вредный труд сохранили.
Многодетные матери смогут получать пенсию на три или четыре года раньше. А некоторые — с 50 лет.
Женщины со стажем 37 лет и мужчины со стажем 42 года могут выйти на пенсию на два года раньше. Но только с 55 и 60 лет.
Безработные предпенсионеры смогут получать пенсию досрочно по решению службы занятости.
Жители Крайнего Севера выходят на пенсию на пять лет раньше остальных, но возраст им тоже повысили на пять лет. Требования к стажу не изменились, и есть переходный период.
Сельские пенсионеры получат прибавку — в 2019 году она составит 1333 Р в месяц.
Социальную пенсию без стажа и баллов будут платить с 65 лет женщинам и с 70 лет мужчинам. То есть на пять лет позже, чем было. Переходный период тоже действует.
Учителям, врачам и артистам сохранили досрочную пенсию за выслугу, но платить ее будут с отсрочкой.
Госслужащим пенсионный возраст повысят постепенно: женщинам до 63 лет, мужчинам до 65 лет.
Средняя пенсия по старости будет расти на 1000 рублей каждый год. Прибавку заплатят сверх прожиточного минимума.
Предпенсионерам дали льготы с учетом возраста: по налогам, наследству, пособиям, алиментам и диспансеризации.
Для тех, кто вышел на пенсию до 2018 года, ничего не изменится. Дорабатывать им не нужно, а прибавку уже платят.

Что такое пенсионная реформа?

Пенсионная реформа — это изменения в правилах назначения пенсии. До 2019 года были одни условия, а с 2019 года они изменились. Основное и самое резонансное изменение в законе о пенсиях — повышение пенсионного возраста.

Пенсионный возраст — этот тот возраст, когда у любого гражданина России возникает право каждый месяц получать деньги от государства просто потому, что ему исполнилось сколько-то лет.

Пенсия по старости может быть страховой — когда накопился трудовой стаж и баллы. Еще она может быть социальной — когда стажа и баллов не хватает, но бюджет все равно будет что-то платить, чтобы поддерживать минимальный уровень жизни социально незащищенных граждан.

До 2019 года право на страховую пенсию по старости возникало в 55 лет у женщин и в 60 лет у мужчин. Это значит, что любая женщина, которой в 2018 году исполнилось 55 лет, при условии, что у нее накопилось 9 лет стажа и минимум 13,8 балла, получала право на пенсию от государства. Каждый месяц ей бы платили какую-то сумму — не меньше прожиточного минимума в регионе. Средняя пенсия по старости в 2018 году составляла 14,5 тысячи рублей. У мужчин право на такие выплаты появлялось с 60 лет.

Правительство решило повысить пенсионный возраст. Мы разобрали предпосылки для пенсионной реформы — если кратко, то в России всё больше пенсионеров, всё меньше трудящихся, уже сейчас половина денег на пенсии берется из федерального бюджета, пенсионного фонда не хватает, а тратить на пенсии нужно больше, чем Россия зарабатывает на нефти и газе.

Мы уже собирали мнения читателей по улучшению пенсионной системы и предложения, как накопить на старость без поддержки государства. Теперь посмотрим на нормы федерального закона, которые уже вступили в силу и работают.

Пенсионный возраст повысили до 60 и 65 лет, но не для всех сразу

До 2019 года право на пенсию по старости можно было получить в 55 и 60 лет, но в 2019 году уже нельзя. Если женщине в мае 2019 года исполняется 55 лет, она еще не может прийти в отделение ПФР и обратиться за назначением пенсии.

В 2019 году пенсионный возраст для женщин составляет 55,5 года, а для мужчин — 60,5 года. Та же женщина сможет обратиться за пенсией не в мае 2019 года, а в ноябре — на полгода позже.

Такой пенсионный возраст сохранят не для всех. Сейчас идет переходный период. Каждый год мужчины и женщины будут все позже получать право на пенсию по старости. Например, в 2021 году женщинам назначат пенсию уже не в 55,5, а только в 56,5 года. А в 2024 году — в 58 лет.

В итоге в 2028 году пенсионный возраст повысят окончательно. Он составит 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Первыми это повышение почувствуют те, кто родился в 1968 и 1963 году. Сейчас этим женщинам 51 год, а мужчинам 56 лет. Еще год назад они рассчитывали уйти на заслуженный отдых или получать прибавку к зарплате через пять лет, но теперь им придется отработать до пенсии еще почти десять лет.

Рисунок: Дмитрий Петров / архив "Солидарности"

В первом чтении 18 декабря был принят законопроект о повышении пенсионного возраста для госслужащих. Однако голоса депутатов распределились неожиданно (для практики голосования последних лет): против выступила почти половина из них. “За” были практически только представители “Единой России”.

Напомним, законопроект предлагает поэтапное увеличение до 65 лет пенсионного возраста для федеральных депутатов и сенаторов, глав регионов и государственных служащих рангом ниже. (Сейчас, помимо льготных категорий граждан, возраст выхода на пенсию россиянина - 60 лет, россиянки - 55.)

Ранее против данной инициативы часто выступал профсоюз работников государственных учреждений и общественного обслуживания. Велика вероятность, считают противники законопроекта, что граждане, не имеющие отношения к государственной службе, через некоторое время тоже будут дольше дожидаться пенсий. Тем более что члены правительства в последнее время постоянно выступают с заявлениями о том, что россияне стали дольше жить.

Как добавляет ИА “Росбалт”, 18 декабря замминистра труда Андрей Пудов, представлявший законопроект в Госдуме, сообщил депутатам, “что его ведомство уже работает с ведущими научно-исследовательскими институтами страны, которые детально прорабатывают вопрос повышения пенсионного возраста, в том числе с учетом опыта зарубежных стран”. Как сказал чиновник, что эти исследования будут проводиться до 2018 года, но “государство не будет решать такие вопросы “с кондачка”, потому как “социальная напряженность нам не нужна”.

Мнение о повышении пенсионного возраста выразил 17 декабря и Владимир Путин во время традиционной “большой” пресс-конференции. “Когда-то это сделать придется”, - сказал президент. (Подробнее об этом мероприятии см. стр. 1 - 5.) Ранее он неоднократно делал заявления в том духе, что эта идея для России слишком преждевременна.

Депутаты же, голосовавшие против законопроекта, указывают, что он нарушает четыре статьи Конституции и пять постановлений Конституционного суда. Например, чиновники будут дискриминированы по отношению к другим категориям граждан.

Финансовой выгоды от законопроекта его противники тоже не увидели. Хотя экономия, по словам Андрея Пудова, составит 622 млн рублей в год, представитель непарламентской партии “За женщин России” Галина Хавраева напомнила, что дефицит бюджета Пенсионного фонда только в 2016 году превысит 600 млрд рублей.

Мнение

Николай Водянов, председатель профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания:

- В последние месяцы в отношении государственных служащих различные ведомства действительно выступили с рядом радикальных предложений, к которым профсоюз никак не может отнестись положительно. Среди них есть как очень серьезные темы, напрямую затрагивающие интересы сотен тысяч госслужащих, например, лишение статуса госслужащего и повышение пенсионного возраста, так и менее чувствительные вещи - проект этического кодекса и запрет на соцсети.

Касаемо изменения в пенсионной системе - возникает законный вопрос: на основании чего им увеличивают пенсионный возраст и лишают дополнительных отпусков? Может, произошли какие-то изменения в лучшую сторону в их работе, появилось четыре оплачиваемых выходных в неделю? Почему-то об этом не принято говорить. А стоило бы! Продолжая разговор о пенсионной проблематике - стоит рассмотреть и вопрос индексации. Предложенное Минфином и поддержанное финансовым блоком правительства предложение индексировать на запланированный процент, а не по закону и реальной ситуации, - это просто непрофессиональный подход. Понятно, что в стране экономические сложности. Но давайте решать их совместно! А то это какая-то игра в одни ворота. У нас есть много очень богатых людей, миллиардеров. Вот пусть они поделятся! Выезжать только на простых людях - не выход.

(“Актуальная тема” на сайте “Солидарности”, 04.08.15)

Из рубрики "Парламентская хроника"

Вчера Госдума приняла в первом чтении законопроект о поэтапном повышении пенсионного возраста чиновникам до 65 лет. Документ преодолел этот этап рассмотрения не без труда — за проголосовали 240 депутатов при минимуме в 226 голосов. Противники новации из оппозиционных думских фракций, а также представители специально приглашенных в Госдуму непарламентских партий увидели в ней начало кампании по повышению возраста выхода на пенсию для всех. Представители правительства такие подозрения отмели, пообещав, что решение о возможности общего повышения будет приниматься после тщательного анализа, который займет еще не менее двух лет.

Законопроект Минтруда, разработанный в соответствии с апрельским поручением премьер-министра Дмитрия Медведева, депутатам представил замглавы этого ведомства Андрей Пудов. Проект касается лиц, замещавших должности государственной гражданской и муниципальной службы РФ, а также занимавших государственные должности федерального, регионального и муниципального уровня. Таким образом, изменения коснутся как чиновников, работающих в аппаратах госорганов, так и занимающих "политические" должности. Сейчас они получают страховую пенсию и пенсию за выслугу лет при достижении 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) — как и остальные граждане РФ.

Законопроект для этой группы предполагает постепенное увеличение минимального стажа госслужбы, дающего право на пенсию за выслугу лет с 15 до 20 лет, и такое же постепенное увеличение до 65 лет возраста, позволяющего получать страховую пенсию (с соответствующим увеличением предельного возраста нахождения на госслужбе). "Такое повышение предлагается осуществить с разумным переходным периодом: по полгода в год. Соответственно, данные требования для мужчин достигнут максимума через 10 лет, а для женщин через 20 лет",— пояснил парламентариям Андрей Пудов.

Экономию от введения изменений в первый год их действия в Минтруде оценили в 600 млн руб., и она "будет расти со временем", пообещал замминистра. Сэкономленные деньги, по его словам, будут направляться на повышение пенсий и не уменьшат размер трансферта федерального бюджета Пенсионному фонду. "У нас всего получателей пенсии, которые в базе данных,— около 70 тыс., из них получает пенсию за выслугу лет порядка 20%. Денежные ресурсы составляют около 1 млрд руб.",— сообщил замминистра в ответ на вопрос о числе госслужащих на пенсии. Увольнений чиновников из-за повысившегося пенсионного возраста Минтруд не предвидит. По словам Андрея Пудова, анализ показал, что "квалифицированные сотрудники в настоящее время уже имеют более высокий стаж. Поэтому рисков утечки кадров мы не видим".

Думская оппозиция заявила о своем неодобрении законопроекта. Первый зампред фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов заявил, что проект — "это первый шаг к повышению пенсионного возраста для всех". "Мы понимаем, что дальше повысят еще кому-то, а потом всем остальным, сказав, мы же другим повысили, повысим и вам",— заявил депутат. Не понравились новации и большей части непарламентских партий, приглашенных на пятничное заседание Госдумы специально для обсуждения пенсионного вопроса. Член бюро партии "Яблоко" Анатолий Голов заявил, что проект нарушает Конституцию России, так как дискриминирует граждан по роду работы. "Мы считаем, что недопустимо повышать пенсионный возраст, пока не будет понятная гражданам пенсионная система, пока будет полузадушенная экономика, задавленный налогами бизнес",— сказал он. Член президиума политсовета партии "Родина" Федор Бирюков заявил, что законопроект противоречит концепции поддержки семьи: "Мы лишаем миллионы бабушек и дедушек возможности заняться семьей, своими внуками". Поддержку проекту выразили только представители Казачьей партии и "Женского диалога". "Любые меры, необходимые для поддержки российской экономики, сейчас надо принимать",— сказал представитель Казачьей партии Николай Константинов.

Вице-спикер Госдумы единоросс Андрей Исаев заявил, что депутаты учтут замечания противников резонансного законопроекта, и предложил внести в него при втором чтении поправку, переносящую срок вступления этого закона с 1 июля 2016-го на 1 января 2017 года. Он особо подчеркнул, что, как и остальные участники заседания, "Единая Россия" по-прежнему выступает против повышения в среднесрочной перспективе пенсионного возраста для основной массы граждан. Господин Пудов с предложением о переносе срока введения закона согласился. Что касается планов повышения пенсионного возраста не только для чиновников, замминистра заявил, что они будут обсуждаться после аналитических исследований, которые продлятся до 2018 года. "Этот вопрос решаться с кондачка не будет",— заверил замглавы Минтруда. Напомним, по данным "Ъ", (см. "Ъ" от 8 декабря), обсуждение этой болезненной темы может начаться уже в следующем году — властные структуры в феврале 2016 года намерены объявить о создании Экспертного совета по обсуждению пенсионной реформы, который может начать готовить общественное мнение к повышению пенсионного возраста.

Поручение дано по итогам представления им в Госдуме отчета о результатах деятельности правительства РФ в 2014 году.

Предложения по увеличению возраста должны быть внесены в правительство до 15 июня.

Помимо этого, министерства должны будут проанализировать вопросы приостановления пенсионного обеспечения граждан на период их работы в госорганах, в Госдуме и Совете Федерации.

Выступая в Госдуме 21 апреля, Д.Медведев отметил, что поддерживает предложение обсудить увеличение возраста выхода на пенсию для госслужащих и депутатов. С соответствующим вопросом к премьеру обратился представитель "Единой России" Валерий Трапезников.

"Применительно к депутатам, применительно к государственным служащим я готов дать поручение проанализировать возможность увеличения пенсионного возраста прямо сейчас", - сказал он. По его словам, если будет сделан вывод о готовности госслужащих и депутатов выходить на пенсию позже, такой законопроект можно было бы рассмотреть и продвинуть.

Позже некоторые депутаты сообщили, что готовы выходить на пенсию позже. Так, в частности, поддержали предложение в руководстве ЛДПР, КПФР. Глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина выразила готовность проработать в комитете соответствующий законопроект.

По мнению министра финансов РФ Антона Силуанова, увеличение пенсионного возраста для госслужащих могло бы стать первым шагом в повышении его для всех граждан.

Ранее, в апреле, А.Силуанов поддержал идею начать повышение пенсионного возраста с государственных служащих. "Как было сказано, надо начинать с себя, мы сторонники повышения пенсионного возраста, демографическая ситуация у нас такая - у нас скоро не будет работников, которые могут производить валовой продукт", - сказал он в интервью телеканалу "Россия 24".

Как отметил министр, необходимо двигаться в направлении повышения пенсионного возраста, и в этом случае принятие такого решения для госслужащих и муниципальных служащих будет первым шагом.

"Если на первом этапе это будут госслужащие, муниципальные служащие, считаю, что это шаг вперед к решению вопроса демографической ситуации с одной стороны, а с другой, к решению вопроса балансировки Пенсионного фонда", - сказал он.

Как заявил в прошлом месяце вице-спикер Госдумы Иван Мельников (КПРФ), депутаты нормально относятся ко всем мерам "в отношении депутатов в условиях затягивания поясов, но глава правительства, по сути, проговорился, сказав, надо начинать с себя".

Минфин - за срочное повышение пенсионного возраста

За срочную отмену досрочных пенсий и повышение пенсионного возраста в стране особенно рьяно выступают в Минфине, называя основной причиной высокую нагрузку на бюджет, которую создает социалка, и демографическая ситуация.

О необходимости повышения пенсионного возраста говорил и глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. По его мнению, к увеличению пенсионного возраста в России "придется прийти", это можно сделать за 10-15 лет.

"Мое мнение: мы должны будем принять решение о постепенном поэтапном переходе на увеличение пенсионного возраста", - заявлял он в апреле в кулуарах российско-турецкого форума в Анталии.

Постепенное повышение пенсионного возраста возможно - Путин

Президент России Владимир Путин не исключает, что для следующих поколений постепенно можно повысить пенсионный возраст. Однако этому должна предшествовать глубокая проработка вопроса, его обсуждение, в том числе общественное.

В ходе "прямой линии" В.Путин сказал, что Россия пока не готова к резкому повышению пенсионного возраста, хотя по мере увеличения средней продолжительности жизни власти могут вернуться к рассмотрению этого вопроса.

"Готовы ли мы к тому, чтобы сегодня взять и резко повысить пенсионный возраст? Я считаю, что нет", - заявил В.Путин в ходе "прямой линии" с гражданами РФ.

Вместе с тем, по его словам, по мере увеличения продолжительности жизни "мы, наверное, когда-то подойдем к решению этих вопросов, в том числе и по пенсионному возрасту".

В.Путин подчеркнул, что рассматривать данную проблему необходимо в открытом диалоге с обществом.

"Нужно, чтобы люди понимали, чем это вызвано, к чему может привести бездействие и своевременное непринятие решения", - указал глава государства.

Как заявил глава государства, повышение пенсионного возраста не должно коснуться людей, находящихся перед пенсией.

Об этом же позже говорил и Д.Медведев, выступая в Госдуме.

Повышение пенсионного возраста в РФ не должно касаться тех граждан, которые уже собираются выходить на пенсию, заявил премьер, отвечая на вопросы депутатов.

Читайте также: