Законопроект пенсионный возраст госслужащих госдума

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан».

Федеральный закон принят Государственной Думой 11 мая 2016 года и одобрен Советом Федерации 18 мая 2016 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом устанавливаются новые порядок и условия пенсионного обеспечения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы.

В Федеральный закон «О страховых пенсиях» вносятся изменения, согласно которым увеличивается общеустановленный возраст для назначения пенсии по старости лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы: мужчинам – на пять лет (до 65 лет), женщинам – на восемь лет (до 63 лет). При этом устанавливается, что такое повышение будет осуществляться постепенно, на шесть месяцев в год.

Наряду с увеличением возраста для назначения пенсии по старости Федеральным законом увеличивается с 15 до 20 лет (поэтапно до 2026 года) стаж, необходимый для назначения федеральным государственным гражданским служащим пенсии за выслугу лет, в связи с чем вносятся изменения в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Учитывая положения Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (статьи 6 и 7) о соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации, и граждан, проходивших муниципальную службу, предусмотренные Федеральным законом новые требования к условиям назначения пенсии по старости и пенсии за выслугу лет, которые устанавливаются для федеральных государственных гражданских служащих, распространяются на порядок и условия назначения пенсий государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим.

За субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления сохраняется право определять иные условия пенсионного обеспечения (размеры пенсий или доплат к ним, периоды работы или службы, включаемые в соответствующий стаж, и другие), которое устанавливается лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов.

Новые требования к минимальному стажу, необходимому для назначения пенсии за выслугу лет, предусмотренной Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», не будут распространяться на лиц, приобретших право на эту пенсию и уволенных с федеральной государственной гражданской службы, на лиц, замещающих на дату вступления в силу Федерального закона должности федеральной государственной гражданской службы и имеющих стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии не менее 20 лет, а также на лиц, замещающих на дату вступления Федерального закона в силу должности федеральной государственной гражданской службы и являющихся пенсионерами.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) имеют лица, исполнявшие полномочия члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы не менее одного года. Согласно новому порядку право на названную доплату приобретут члены Совета Федерации или депутаты Государственной Думы, исполнявшие свои полномочия в течение пяти лет, что соотносится со сроком исполнения полномочий депутата Государственной Думы одного созыва. Размер доплаты будет зависеть от продолжительности исполнения таких полномочий. Новый порядок не коснется членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, приобретших на дату вступления в силу Федерального закона право на назначение пенсии по старости (инвалидности) и право на установление ежемесячной доплаты к пенсии.

В соответствии с действующей редакцией Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предельный возраст пребывания на гражданской службе составляет 60 лет с возможностью продления срока службы до 65 лет, а в отдельных случаях – до 70 лет (с согласия служащего и по решению работодателя заключается срочный служебный контракт). Федеральным законом устанавливается, что предельный возраст пребывания на гражданской службе увеличивается до 65 лет (разумеется, это право, но не обязанность служащего работать до указанного возраста), срочные служебные контракты заключаться не будут, а срочные служебные контракты, заключённые на дату вступления в силу Федерального закона, будут считаться заключёнными на неопределенный срок.

В связи с необходимостью приведения в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, касающихся вопросов пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, датой вступления в силу Федерального закона определено 1 января 2017 года.

К категории пенсионеров, занимавших или занимающих должности государственных служащих, принято относить работников прокуратуры, службы судебных приставов, судебных органов, сотрудников полиции. Пенсионный возраст госслужащих в рамках проведенной в прошлом году реформы был изменен.

Пенсионный возраст госслужащих - основные положения реформы

Положения новой реформы затронут категории государственных служащих, кому в текущем году предстоит выход на пенсию, а также тех служащих, чей пенсионный возраст пришелся на конец 2015 года. Последние получили возможность остаться на своих рабочих местах.

Реформа в полной мере вступила в действие в 2016 году. 2016 год обозначен как переходный период. Так, для чиновников предусмотрено постепенное увеличение пенсионного возраста. Окончательно пенсионный возраст госслужащих в России по последним новостям возрастет до 65 лет. Продолжить службу можно будет и до 70 лет, но пенсия выплачиваться не будет. Так, если служащий вышел на пенсию в 65 лет, а в 67 вновь вернулся на службу, то выплата пенсии приостановится. Но восстановиться в должности чиновник сможет лишь в первые три года после официального ухода на пенсию.

Во многом причина таких реформ заключается в том, что, даже выйдя на пенсию, многие чиновники продолжают трудовую деятельность, одновременно получая и пенсию, и зарплату. В связи с этим и был увеличен и возраст выхода на пенсию.

С другой стороны необходимость реформ обусловлена дисбалансом между трудоспособным населением и населением, которое должно по возрастным показателям завершать трудовую деятельность. Такая ситуация может привести к краху пенсионной системы в стране.

Так, установленные еще в 1932 году пенсионные возрасты: 55 – для женщин и 60 лет для мужчин сегодня претерпевают вынужденные изменения. Так женщинам дано право трудиться до 60 лет, а мужчинам – до 65 лет. Кроме того, продолжить трудовую деятельность можно и до 70 лет, но без начисления пенсии. Вероятно, пенсионный возраст госслужащих в 2020 году будет изменен.

Как будет проходить реформа и начисляться пенсия?

Пенсионный возраст госслужащих новости описывают как поэтапный процесс.

Повышаться он будет поэтапно – госслужащим ежегодно прибавляться по 6 месяцев. Иными словами, например, сотруднику должно исполниться в декабре 60 лет, но реформа добавит ему еще 6 месяцев, которые необходимо отработать до пенсии, в следующем году будет прибавлено еще полгода. Одновременно с этим будет возрастать и срок стажа.
Так, специальный трудовой стаж будет увеличен с 15 до 20 лет.
При этом пенсия по выслуге лет будет исчисляться в размере 45% от зарплаты чиновника. Также положения новой реформы предусматривают ежегодное увеличение пенсии по выслуге лет на 3%, но в совокупности она не может превышать 75% от зарплаты чиновника. Учитываться при расчете размера пенсионных выплат за выслугу лет будет объем его зарплаты на последний год.
В этот расчет не войдут декретные отпуска, больничные листы и отпуска без содержания. Пенсии чиновников, работающих в льготных регионах, будут увеличены на региональные коэффициенты.

-->

Среди положительных изменений можно отметить, что период по уходу за ребенком – полтора года будет включаться в страховой стаж, но в совокупности не будет включено не более 4-х лет.

Таким образом, повышение пенсионного возраста госслужащим – это уже решенный вопрос на законодательном уровне, а сам закон уже вступил в силу.

С 1 января 2020 года возраст выхода на пенсию для женщин, работающих на государственной службе, составляет 56 лет, а для мужчин-чиновников 61 год соответственно.

Итоги реформы

Увеличение пенсионного возраста коснулось только государственных служащих. Для них возраст выхода на пенсию увеличен до 65 лет с последующим постепенным увеличением.

Изменения коснулись и специального стажа. Так, если ранее это период устанавливался до 15 лет, то реформа увеличила это период до 20 лет.

Изменения коснулись и депутатов Госдумы. Если ранее достаточно было исполнять свои обязанности в течение года, чтобы получить 5% дополнительно к будущей пенсии, то после реформы этот срок увеличился до 5 лет. Учитывать следует, что выбираются сенаторы только на четыре года. Также, если ранее для получения 75%, достаточно было отработать 3 года, но после реформы срок возрос до 10 лет. Положения закона не распространяются на тех сенаторов, срок исполнения обязанностей которых к 1 января текущего года составил не менее одного года, на госслужащих, имеющих 15 лет стажа, а также уволенных за год до реформы.

Досрочный выход на пенсию был ранее предусмотрен лишь для чиновников, работающих в регионах Крайнего Севера. Возраст составлял 50 и 55 лет соответственно. После введения реформы эти возрастные границы также отодвинут до 55 и 60 лет соответственно. Уволившиеся с госслужбы будут выходить на пенсию в общем порядке.

Госдума приняла в первом чтении законопроект о поэтапном повышении пенсионного возраста чиновникам до 65 лет. Сэкономленные деньги пойдут на повышение пенсий в целом - только на первом этапе сберечь удастся 600 млн рублей.

До планки в 65 лет пенсионный возраст будет расти постепенно - ежегодно по полгода. Только в этом возрасте у чиновников появится право на назначение и выплату страховой пенсии по старости. Это касается государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, а также лиц, которые занимают государственные должности РФ, государственные должности субъектов Федерации, а также муниципальные должности на постоянной основе. То есть речь идет как о чиновниках, которые работают в аппаратах госорганов, так и тех, кто занимает политические должности.

Кроме того, предусматривается увеличение с 60 до 65 лет предельного возраста нахождения на государственной гражданской службе. Еще одно нововведение - "постепенное увеличение минимального стажа государственной гражданской службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет и определение ее размера, с 15 до 20 лет".

Такие требования перестают действовать, если чиновник оставит должность. В этом случае страховая пенсия будет назначаться в общеустановленном порядке, то есть женщинам после достижения 55, мужчинам - 60 лет.

Самих парламентариев коснулось другое положение законопроекта - увеличение с одного года до пяти лет минимальной продолжительности исполнения полномочий как депутатов Госдумы РФ, так и сенаторов. Эта "минималка" дает право на назначение ежемесячной доплаты к страховой пенсии в размере 55% денежного вознаграждения.

В максимальном размере сегодня такая надбавка составляет 75% денежного вознаграждения. Согласно законопроекту, такая доплата будет производиться после 10 лет исполнения полномочий.

При этом законопроект не затрагивает пенсионного регулирования депутатов уровня субъектов или уровня местного самоуправления, объяснил на заседании замминистра труда Андрей Пудов.

Согласно поправкам, законопроект должен вступить в силу с 1 июля 2016 года. В случае принятия законопроекта Пенсионный фонд сэкономит в предстоящем году более 622 млн рублей.

Профильный комитет Госдумы поддержал принятие законопроекта, но высказал ряд замечаний. Как объяснил зампред комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков, в законопроекте упускается, что с назначением пенсии может быть связан целый ряд дополнительных прав - в налоговой, жилищной и социальной сферах. Получается, чиновники будут ограничены в правах по сравнению с остальным населением.

Кроме того, профильный комитет ко второму чтению предлагает внести поправку, согласно которой вступление их в силу откладывается на год. Во фракции "ЕР" с этим согласились, затем поддержали и в Минтруда.

Обсуждение законопроекта в Госдуме проходило при участии непарламентских партий. Представители большинства из них высказались против повышения в России пенсионного возраста для госслужащих. Член бюро партии "Яблоко" Анатолий Голов заявил, что данный закон нарушает Конституцию России, так как дискриминирует граждан по роду работы. С ним согласились почти все коллеги по непарламентскому цеху. В свою очередь, член центрального политсовета "Патриотов России" Александр Глотов заявил, что экономия от повышения пенсионного возраста для чиновников будет "мизерная", а "потрясения значительные". Он также предупредил о кадровом застое, который станет результатом реформы.

И, пожалуй, главное возражение: политики предсказали, что это может стать первым шагом к общему повышению в стране пенсионного возраста. В Минтруда с этим не согласились. Этот вопрос "решаться с кондачка не будет", министерство не предполагает принимать решений, которые вызовут социальную напряженность, сказал Андрей Пудов. Выступивший от фракции "Единая Россия" зампред Госдумы Андрей Исаев тоже заверил, что партия по-прежнему выступает против повышения в среднесрочной перспективе пенсионного возраста для основной массы граждан.

Однако он назвал необходимым учесть замечания и опасения от коллег из парламентской оппозиции и от непарламентских партий. "Мы должны поработать так, чтобы все эти опасения, безусловно, были устранены", - указал Исаев.
Важно, что все средства, которые будут сэкономлены за счет повышения пенсионного возраста чиновников, будут потрачены только на повышение пенсий всем пенсионерам в целом, отметил Андрей Пудов. Он также предсказал, что реформа не приведет к массовым увольнениям с госслужбы.

Опроверг он и заявление о том, что якобы нарушается Конституция РФ. "Не противоречит, - сказал Пудов. - Это не дискриминация по какому-либо признаку, это одно из видов ограничений, в частности, эти ограничения касаются получения иного вида доходов, а пенсия это тоже доход".

Вчера Госдума приняла в первом чтении законопроект о поэтапном повышении пенсионного возраста чиновникам до 65 лет. Документ преодолел этот этап рассмотрения не без труда — за проголосовали 240 депутатов при минимуме в 226 голосов. Противники новации из оппозиционных думских фракций, а также представители специально приглашенных в Госдуму непарламентских партий увидели в ней начало кампании по повышению возраста выхода на пенсию для всех. Представители правительства такие подозрения отмели, пообещав, что решение о возможности общего повышения будет приниматься после тщательного анализа, который займет еще не менее двух лет.

Законопроект Минтруда, разработанный в соответствии с апрельским поручением премьер-министра Дмитрия Медведева, депутатам представил замглавы этого ведомства Андрей Пудов. Проект касается лиц, замещавших должности государственной гражданской и муниципальной службы РФ, а также занимавших государственные должности федерального, регионального и муниципального уровня. Таким образом, изменения коснутся как чиновников, работающих в аппаратах госорганов, так и занимающих "политические" должности. Сейчас они получают страховую пенсию и пенсию за выслугу лет при достижении 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) — как и остальные граждане РФ.

Законопроект для этой группы предполагает постепенное увеличение минимального стажа госслужбы, дающего право на пенсию за выслугу лет с 15 до 20 лет, и такое же постепенное увеличение до 65 лет возраста, позволяющего получать страховую пенсию (с соответствующим увеличением предельного возраста нахождения на госслужбе). "Такое повышение предлагается осуществить с разумным переходным периодом: по полгода в год. Соответственно, данные требования для мужчин достигнут максимума через 10 лет, а для женщин через 20 лет",— пояснил парламентариям Андрей Пудов.

Экономию от введения изменений в первый год их действия в Минтруде оценили в 600 млн руб., и она "будет расти со временем", пообещал замминистра. Сэкономленные деньги, по его словам, будут направляться на повышение пенсий и не уменьшат размер трансферта федерального бюджета Пенсионному фонду. "У нас всего получателей пенсии, которые в базе данных,— около 70 тыс., из них получает пенсию за выслугу лет порядка 20%. Денежные ресурсы составляют около 1 млрд руб.",— сообщил замминистра в ответ на вопрос о числе госслужащих на пенсии. Увольнений чиновников из-за повысившегося пенсионного возраста Минтруд не предвидит. По словам Андрея Пудова, анализ показал, что "квалифицированные сотрудники в настоящее время уже имеют более высокий стаж. Поэтому рисков утечки кадров мы не видим".

Думская оппозиция заявила о своем неодобрении законопроекта. Первый зампред фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов заявил, что проект — "это первый шаг к повышению пенсионного возраста для всех". "Мы понимаем, что дальше повысят еще кому-то, а потом всем остальным, сказав, мы же другим повысили, повысим и вам",— заявил депутат. Не понравились новации и большей части непарламентских партий, приглашенных на пятничное заседание Госдумы специально для обсуждения пенсионного вопроса. Член бюро партии "Яблоко" Анатолий Голов заявил, что проект нарушает Конституцию России, так как дискриминирует граждан по роду работы. "Мы считаем, что недопустимо повышать пенсионный возраст, пока не будет понятная гражданам пенсионная система, пока будет полузадушенная экономика, задавленный налогами бизнес",— сказал он. Член президиума политсовета партии "Родина" Федор Бирюков заявил, что законопроект противоречит концепции поддержки семьи: "Мы лишаем миллионы бабушек и дедушек возможности заняться семьей, своими внуками". Поддержку проекту выразили только представители Казачьей партии и "Женского диалога". "Любые меры, необходимые для поддержки российской экономики, сейчас надо принимать",— сказал представитель Казачьей партии Николай Константинов.

Вице-спикер Госдумы единоросс Андрей Исаев заявил, что депутаты учтут замечания противников резонансного законопроекта, и предложил внести в него при втором чтении поправку, переносящую срок вступления этого закона с 1 июля 2016-го на 1 января 2017 года. Он особо подчеркнул, что, как и остальные участники заседания, "Единая Россия" по-прежнему выступает против повышения в среднесрочной перспективе пенсионного возраста для основной массы граждан. Господин Пудов с предложением о переносе срока введения закона согласился. Что касается планов повышения пенсионного возраста не только для чиновников, замминистра заявил, что они будут обсуждаться после аналитических исследований, которые продлятся до 2018 года. "Этот вопрос решаться с кондачка не будет",— заверил замглавы Минтруда. Напомним, по данным "Ъ", (см. "Ъ" от 8 декабря), обсуждение этой болезненной темы может начаться уже в следующем году — властные структуры в феврале 2016 года намерены объявить о создании Экспертного совета по обсуждению пенсионной реформы, который может начать готовить общественное мнение к повышению пенсионного возраста.

Госдума также приняла во втором и третьем (окончательном) чтении законопроект правительства об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии, применяемом для расчета ее размера. Он составит 19,5 лет. Этот показатель был рассчитан на основании статистических данных о продолжительности жизни пенсионеров.

Госдума приняла в первом чтении законопроект о поэтапном повышении пенсионного возраста чиновникам до 65 лет.

Согласно действующему законодательству РФ, мужчины выходят на пенсию в 60 лет, женщины в 55. Чиновники и военные получают не страховую пенсию по старости, а государственную пенсию по выслуге лет. При этом если кроме госслужбы у них есть достаточный стаж на другой работе, они могут получать и долю пенсии по старости.

Увеличение пенсионного возраста чиновников

Законопроект предусматривает постепенное увеличение минимального стажа гражданской госслужбы, дающей право на пенсию за выслугу лет, а также увеличение с 60 до 65 лет предельного возраста нахождения на гражданской госслужбе.

Одновременно для них предусмотрено постепенное увеличение до 65 лет возраста, дающего право на страховую пенсию: ежегодно его предполагается повышать на полгода.

«Такое повышение предлагается осуществить с разумным переходным периодом: по полгода в год. Соответственно, данные требования для мужчин достигнут максимума через 10 лет, а для женщин через 20 лет», — пояснил замминистра труда и соцзащиты Андрей Пудов, представляет законопроект в Госдуме.

При этом данные требования автоматически прекращают свое действие, если указанные лица оставили вышеназванные должности. «Соответственно, страховая пенсия будет назначаться в общеустановленном порядке, то есть женщинам после достижения 55, мужчинам — 60 лет», — отметил Пудов.

20 лет стажа службы

Кроме того, в законопроекте предлагается установить единые основные условия, определяющие право на пенсионное обеспечение как федеральных государственных служащих, так и гражданских служащих субъектов РФ и муниципальных.

«Предлагается внести изменение в федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении», закрепив в нем в качестве основного условия для назначения пенсии за выслугу лет всем государственным гражданским муниципальным служащим наличие стажа муниципальной службы не меньше, чем 20 лет и назначение этой пенсии по старости и инвалидности», — сказал Пудов.

Он пояснил, что в настоящее время единые требования к такому стажу отсутствуют и устанавливаются каждым субъектом РФ и органом местного самоуправления самостоятельно их актами в диапазоне от 10 до 20 лет.

«Минимальный стаж в настоящее время, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, для федеральных государственных служащих на уровне федерального законодательства составляет 15 лет», — напомнил Пудов.

Законопроектом предлагается увеличение стажа осуществлять плавно — по полгода в год. Завершение переходного периода планируется к 2026 году.

Депутаты ГД и члены СФ

Третье важное положение законопроекта — увеличение с одного года до пяти лет минимальной продолжительности исполнения полномочий депутатов Госдумы РФ и членов Совета Федерации, которая дает право на назначение ежемесячной доплаты к страховой пенсии в размере 55% денежного вознаграждения, сообщил Пудов.

В максимальном размере сегодня такая набавка составляет 75% денежного вознаграждения. Согласно законопроекту, такая доплата будет производиться после 10 лет исполнения полномочий.

«Нормы законопроекта не будут применяться к лицам, которые сформировали на день вступления его в силу свои права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии. Например, если депутат на момент вступления в силу закона уже исполнял полномочия три и более года или сложил полномочия ранее, или достиг пенсионного возраста, размер доплаты будет исчисляться на этом конкретном примере, исходя из значения 75% денежного вознаграждения», — пояснил замминистра труда.

При этом законопроект не затрагивает пенсионного регулирования депутатов уровня субъектов или уровня местного самоуправления, добавил Пудов.

Кроме того, согласно законопроекту, увеличивается предельный срок нахождения на государственной службе федеральных и региональных служащих с 60 до 65 лет.

Предполагается, что законопроект должен вступить в силу с 1 июля 2016 года. Как отмечается в сопроводительных документах, в случае принятия законопроекта предполагается сокращение расходов бюджета Пенсионного фонда России (ПФР). Ориентировочно сокращение расходов ПФР в 2016 году составит более 622 миллионов рублей.

Нивилирование соцгарантий

Профильный комитет Госдумы поддержал принятие законопроекта, но высказал ряд замечаний.

«Ряд положений законопроекта вызывает у комитета возражения. Лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, страховая пенсия по старости назначается по возрасту, отличному от других категорий работающих. К примеру, работники прокуратуры и судьи», — сказал зампред комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков в ходе обсуждения законопроекта.

Вместе с тем в законопроекте упускается, что с назначением пенсии или прав на ее назначение может быть связан целый ряд дополнительных прав — в налоговой, жилищной и социальной сферах, указал депутат. Реализация предложенных в законопроекте норм приведет к тому, что определенная группа граждан будет ограничена в правах по сравнению с остальным населением, подчеркнул он.

«По мнению комитета, предлагаемое законопроектом повышение пенсионного возраста в отношении государственных и муниципальных служащих наряду с установленными в отношении них ограничениями и запретами приведет к нивелированию социальных гарантий для указанной категории граждан», — отметил парламентарий.

Профильный комитет ко второму чтению документа предлагает внести поправку, согласно которой законопроект о повышении пенсионного возраста должен вступить в силу с 1 января 2017 года.

Обсуждение законопроекта в Госдуме проходило при участии непарламентских партий.

Представители большинства непарламентских партий высказались против повышения в России пенсионного возраста для госслужащих, политики считают, что это может стать первым шагом к общему повышению в стране пенсионного возраста, и это, по их мнению, нанесет вред социальной стабильности в стране.

Как считают депутаты, повышение пенсионного возраста для чиновников - первый шаг к повышению пенсионного возраста для всех граждан РФ.

В апреле премьер-министр РФ Дмитрий Медведев дал поручение – подготовить законопроект о повышении пенсионного возраста для чиновников с 60 до 65 лет. Законопроект получился даже более жестким, чем ожидалось. В пятницу в Госдуме рссмотрели возможность повышения пенсионного порога.

Суть законопроекта

Согласно законопроекту, минимальный стаж госслужбы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет и определение ее размера, будет происходить постепенно, с 15 до 20 лет.

В законопроекте предусмотрено увеличение минимальной продолжительности исполнения полномочий депутата Государственной думы и члена Совета Федерации для получения права на доплату к страховой пенсии по старости в размере 55% с одного года до пяти лет, а также увеличение срока исполнения полномочий, необходимого для получения выплаты в повышенном размере — 75%, с «более 3 лет» до «более 10 лет».

Кроме того, предусматривается увеличение с 60 до 65 лет предельного возраста нахождения на государственной гражданской службе. Переходный период по увеличению возраста, дающий право на назначение и выплату страховой пенсии, увеличиваться будет постепенно, ежегодно по полгода, и так до 65 лет.

По подсчету авторов законопроекта, в случае принятия закона примерное сокращение расходов бюджета Пенсионного фонда России на 2016 год составит 622 млн рублей.

Согласно законопроекту, нововведения должны вступить в силу 1 июля 2016 года, тогда как в сентябре 2016 года пройдут выборы в органы государственной и местной власти многих регионов.

Вразрез с Конституцией?

По закону партии, не представленные в парламенте, имеют возможность не реже раза в год принимать участие в пленарных заседаниях Думы. В рассмотрении этого законопроекта, после доклада статс-секретаря - замминистра труда и соцзащиты РФ Андрея Пудова и зампреда профильного комитета Госдумы Виктора Казакова, высиупить и задать свои вопросы смогли представители партий «Родина», «Яблоко», «Патриоты России», «Коммунисты России», «Российская партия пенсионеров за справедливость» и другие.

Зампредседателя "Патриотов России" Надежда Корнеева сообщила, что партия выступает против повышения пенсионного возраста даже для чиновников.

"Мы бы вообще с повышением пенсионного возраста не спешили, тем более, что возраст работы на госслужбе и так продлен. Но с точки зрения того, чтобы не выплачивать пенсию работающим пенсионерам на определенном уровне госслужбы, об этом стоит подумать", - отметила она.

В свою очередь член Бюро, идеолог партии «Родина» Федор Бирюков в ходе пленарного заседания Госдумы задал заместителю главы Минтруда Андрею Пудову вполне резонный вопрос.

«Не считаете ли вы, что сама постановка вопроса о каких-либо изменениях для отдельных категорий граждан противоречит 19 ст. Конституции?», - спросил Бирюков.

Ведь с понятием «достижение пенсионного возраста», помимо получения непосредственно денежных отчислений из Пенсионного фонда, связан также целый ряд дополнительных прав: налоговые льготы, сниженные тарифы на услуги ЖКХ, а в отдельных случаях – субсидии, отмечает и зампред комитета по регламенту Совфеда Вячеслав Тимченко.

«Федеральные и другие категории служащих, на которых уже сегодня в силу закона наложены такие исключения из общих подходов: это декларация доходов-расходов, запрет на занятия иными видами деятельности. Это не дискриминация, это одно из видов ограничений, в частности ограничение касается в получении иного вида дохода, а пенсия – это тоже доход», - ответил Андрей Пудов.

Партия «Родина», как и большинство непарламентских партий, выступила против повышения пенсионного возраста как отдельным категориям граждан, так и в целом.

«Сегодня не время срезать соцгарантии. Тем более, что в соответствии с Конституцией, РФ является социальным государством. Что это такое до сих пор не определено, зато каждый день мы слышим, что те или иные социальные права урезаются ради экономии», - сказал Федор Бирюков.

В заключительном слове Андрей Пудов отметил, что законопроект ко второму чтению меняться не будет, однако попросил депутатов направить ему все замечания, согласившись, что срок вступления закона в силу может быть изменен.

Марина Староверкина

Пенсия для госслужащих в России в 2020 году так же, как и пенсия трудовая, претерпит некоторые изменения. Выплата данной пенсии предусматривает стаж работников на определенных должностях, которые определяет 166-ФЗ. Минимальный стаж, по которому будет начисляться пенсия госслужащих 17 лет.

Закон о пенсии госслужащих

В ГД в 2017 году был внесен проект закона о повышении срока работы госслужащих с 55/60 до 63/65 лет. Данные поправки были приняты и внесены в закон, которые поступательно увеличили возраст госслужащих. Он будет постепенно (каждый год прибавка 6 мес.)увеличивать возраст выходящих на пенсию госслужащих, а также минимальный стаж, который госслужащие должны заработать на своей должности.

Минимальный стаж, который необходимо иметь на государственной службе, в 2020 году составит 17 лет. Отражают срок увеличения стажа следующие показатели:

15 лет и 6 мес. в 2017 г;
16 лет в 2018 г.;
16 лет и 6 мес. в 2019 г.;
17 лет в 2020 г.;
17 лет и 6 мес. в 2021г.;
18 лет в 2022 г.;
18 лет и 6 мес. в 2023 г.;
19 лет в 2024 г.;
19 лет и 6 мес. в 2025 г.;
20 лет в 2026 г.

Из перечня видно, как поступательно меняется минимальный размер стажа выхода на пенсию госслужащих с пятнадцати до двадцати лет. В 2020 году минимальный срок выхода на пенсию будет 17 лет. Госслужащие – женщины (выход на пенсию) – 57 лет; госслужащие -мужчины – 62 года. К 2026 году планируется довести стаж госслужбы (минимальный) до 20 лет, как и предусмотрено законом.

Кто относится по закону к госслужащим

Указом Президента (УП) №1141 от 20 сентября 2010 г определен перечень должностей, которые относятся к государственным служащим. Это:

Государственные должности (ГД) РФ.
ГД субъектов РФ
Должности федеральной госслужбы, утвержденные УП №1574 от31.12.2005.
Должности госслужбы субъектов РФ, утвержденные их правовыми актами.
ГД, утвержденные УП № 33 от 11.01.1995.
Должности прокурорских работников.
Воинские должности.
Должности работников налоговой полиции (федеральные органы).
Должности работников таможенных органов РФ.
Муниципальные должности и т.д.

Весь перечень должностей, относящихся к госслужащим перечислен в УП №1141, который находится в свободном доступе для ознакомления. Всего насчитывается 18 позиций, в некоторые из которых также внесены добавочные перечни. Все должности, которые учитываются, как государственная служба дают право работникам на дополнительные льготы в получении пенсий. Расчет пенсий госсслужащих начинается с 45 % от заработка и возможно начисление до 75% от заработка.

Как рассчитывается стаж госслужащих

Смотреть до конца! - В России цены на новое жилье могут вырасти на 15%

Стаж госслужащих рассчитывается путем суммирования всех периодов работы россиянина на должностях, которые указаны в УП. Все они суммируются для достижения минимального размера работы в госорганах. На основании полученных данных рассчитывается размер пенсии госслужащих. Минимальный стаж госслужащих с 1 января 2020 года будет равен семнадцати годам. Это означает, что суммарно рассчитанный стаж пенсионера госслужащего должен быть не менее 17 лет. До выхода соответствующего закона он составлял 15 лет. Стаж стал поступательно увеличиваться с 2017 года и к 2020 году он уже будет равен 17 годам. К 2026 году планируется, что минимальный стаж госслужащих будет равен 20 годам.

Размер выплачиваемой пенсии госслужащим: надбавка

Размер пенсии госслужащих находится в прямой зависимости от их з/п и ежемесячных выплат, которые они получали на своем месте работы. Рассчитывается размер пенсии в процентном соотношении к доходам госслужащих. Минимальный размер его равен 45% от ежемесячного среднего заработка. За каждый последующие двенадцать месяцев стажа госслужбы сверх минимального размера, рассчитывается дополнительная надбавка в размере 3 % среднемесячного заработка. Законом установлен предельный размер (макс.) пенсий госслужащих: он не может превышать 75 % среднемесячного дохода госслужащего. В таблице подробно расписан размер процента увеличения:

Размер пенсии, в расчете (процентном) к среднемесячному заработку	СТАЖ
2019	2020
45 %	17 л	17,5 л
48 %	18 л	18,5 л
51 %	19 л	19,5 л
54 %	20 л	20,5 л
57 %	21 л	21,5 л
60 %	22 л	22,5 л
63 %	23 л	23,5 л
66 %	24 л	24,5 л
69 %	25 л	25,5 л
72 %	26 л	26,5 л
75 %	27 л	27,5 л

Что включается в учете среднемесячного заработка

Рассчитывается размер пенсии госслужащих на основании поступивших в Пенсфонд данных за их последний год работы на государственной службе. На основании данных по его окладу и отчислениям, которые работодатель производил в Пенсфонд. Расчет производится путем деления всего полученного за год дохода на 12.

Среднемесячный заработок складывается из различных выплат, которые работодатель делал соответствующему работнику. Перечень выплат, которые включаются в среднемесячный заработок служащего следующий:

месячный оклад госслужащего (МО) ;
МО в соответствии с классным чином;
ежемесячная набавка к МО за выслугу лет;
ежемесячная надбавка к МО за особые условия труда;
ежемесячная надбавка к МО за работу с данными, имеющими гриф секретности;
ежемесячная премия к МО;
премии за работу с особо сложными заданиями;
единоразовая выплата при выходе в ежегодный отпуск.

Пенсии госслужащих с 1 января 2020 года

При расчете пенсий госслужащих с 1 января 2020 года из расчета исключается время его нахождения в отпусках без сохранения з/п, по беременности, родам, а также выплаты по уходу за ребенком. Суммы пособий, которые были рассчитаны для получения в это время, не учитываются. Также не учитываются суммы пособий, которые выплачивались госслужащим на основании листов нетрудоспособности.

Расчет выполняется путем деления всей суммы среднемесячного заработка на 12.

В случае, если в расчет попало время нахождения работника в нетрудоспособном периоде, то из его расчетного времени вычитается это количество дней. Расчет производится путем деления расчетной суммы на фактически отработанное количество дней, а затем умножается на 21 (количество среднее рабочих дней в 1 месяце).

Максимальный размер среднемесячного дохода госслужащих

Законом установлено ограничение по среднемесячному заработку госслужащих, он не может превышать 2,8 МО, установленному госслужащему, (равен 75% от ежемесячного заработка). Уже находящимся на пенсии госслужащим производится постоянно индексирование пенсий в соответствии с ПП РФ и УП.

Свежие новости из ГД

Свежие новости, которые россияне получили из ГД, гласят, что депутаты готовят законопроект, который отменит повышение пенсионного возраста до 2030 года. Также разработана схема индексаций пенсий для работающих пенсионеров. Предлагается накопительную часть пенсий формировать самим работникам. Пока это только «слухи», но известно, что «дыма без огня не бывает».

Читайте также: