Что такое профессиональная этика в пенсионных накоплениях
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 20 августа 2013 г. № 189п “Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения работника системы Пенсионного фонда Российской Федерации”
В целях повышения доверия общества к Пенсионному фонду Российской Федерации, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения работниками системы ПФР должностных обязанностей, а также предупреждения коррупции в ПФР и его территориальных органах Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Кодекс этики и служебного поведения работника системы Пенсионного фонда Российской Федерации.
2. Управляющим отделениями ПФР, директору федерального учреждения «Информационный центр персонифицированного учета», руководителям структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР и Ревизионной комиссии ПФР:
организовать ознакомление работников с Кодексом этики и служебного поведения работника системы Пенсионного фонда Российской Федерации;
при проведении аттестации и оценке деловых и моральных качеств работников ПФР учитывать соблюдение ими положений Кодекса этики и служебного поведения работника системы Пенсионного фонда Российской Федерации.
3. Признать утратившим силу постановление Правления ПФР от 02 сентября 2009 г. № 195п «Об утверждении Кодекса профессиональной этики работников системы Пенсионного фонда Российской Федерации».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правления ПФР Дроздова А.В.
| Председатель | А. Дроздов |
Кодекс
этики и служебного поведения
работника системы Пенсионного фонда Российской Федерации
(утв. постановлением Правления ПФР от 20 августа 2013 г. № 189п)
I. Общие положения
1. Настоящий Кодекс разработан в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
2. Настоящий Кодекс разработан с целью установления этических норм и правил служебного поведения работников системы ПФР для достойного осуществления ими своей профессиональной деятельности, а также укрепления авторитета работников Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных учреждений (далее - соответственно ПФР, система ПФР) и повышения доверия граждан и организаций к Пенсионному фонду Российской Федерации.
3. Настоящий Кодекс представляет собой свод общих профессиональных принципов и правил поведения, которыми надлежит руководствоваться всем работникам системы ПФР независимо от занимаемой должности.
4. Правовую основу настоящего Кодекса составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, постановления и распоряжения Правления ПФР.
5. Настоящий Кодекс служит основой для формирования взаимоотношений в системе ПФР, основанных на нормах морали, уважительном отношении к работе ПФР в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности работников системы ПФР, их самоконтроля.
6. Анализ и оценка соблюдения правил профессиональной этики являются обязательными при проведении аттестации, включении в резерв кадров, назначении на вышестоящую должность, поощрении и награждении.
7. Лицу, поступающему на работу в ПФР и его территориальные органы, рекомендуется ознакомиться с положениями настоящего Кодекса и руководствоваться ими в процессе своей трудовой деятельности, а каждому работнику принимать все меры для соблюдения положений Кодекса.
8. Знание и соблюдение работником системы ПФР положений настоящего Кодекса является одним из критериев оценки их служебного поведения.
II. Основные принципы профессиональной этики работника системы ПФР
9. Деятельность системы ПФР и ее работников основывается на следующих принципах профессиональной этики:
приоритет прав и интересов граждан Российской Федерации: пенсионеров, получателей социальных пособий и застрахованных лиц;
сохранность и прирост средств пенсионных накоплений граждан Российской Федерации;
эффективный внутренний контроль;
доверие, уважение и доброжелательность к коллегам по работе.
III. Общие принципы и правила поведения во время исполнения работником системы ПФР должностных обязанностей
10. Полностью осознавая свою социальную роль и ответственность перед государством, обществом и гражданами, работник системы ПФР призван:
добросовестно и на высоком профессиональном уровне исполнять свои должностные обязанности, соблюдая все требования в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами в целях обеспечения эффективной работы ПФР и реализации возложенных на него задач; при принятии решения учитывать только объективные обстоятельства, подтвержденные документами;
исходить из того, что соблюдение и защита пенсионных и социальных прав граждан определяют основной смысл и содержание деятельности системы ПФР;
осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного учреждения;
не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
исключать действия, связанные с возможностью приобретения материальной или личной выгоды или влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) или иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
быть корректным, внимательным, доброжелательным и вежливым с гражданами, а также в своих отношениях с вышестоящими руководителями, коллегами и подчиненными;
проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей;
создавать условия для развития добросовестной конкурентной среды и обеспечивать объективность и прозрачность при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
не допускать поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении своих должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету ПФР;
придерживаться правил делового поведения и связанных с осуществлением возложенных на ПФР государственных социальных функций этических норм; поддерживать порядок на рабочем месте; в одежде соблюдать опрятность и чувство меры.
11. Работники системы ПФР, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим работникам, должны быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, должны способствовать формированию в системе ПФР благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.
12. Работник системы ПФР обязан:
уведомлять работодателя (его представителя), органы прокуратуры или другие государственные органы об обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов;
передавать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в случае, если владение ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов;
уведомлять работодателя (его представителя) о получении работником подарка и передавать указанный подарок, стоимость которого превышает 3 тыс. рублей, по акту с сохранением возможности его выкупа в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
13. Работник системы ПФР не имеет права:
злоупотреблять должностными полномочиями, склонять кого-либо к правонарушениям, имеющим коррупционную направленность;
во время исполнения им должностных обязанностей вести себя вызывающе по отношению к окружающим, проявлять негативные эмоции, использовать слова и выражения, не допускаемые деловым этикетом.
IV. Конфликт интересов
14. В целях недопущения возникновения конфликта интересов в сферах деятельности ПФР, осуществление которых подвержено коррупционным рискам, работник системы ПФР обязан:
воздерживаться от совершения действий и принятия решений, которые могут привести к конфликту интересов;
действовать в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, соблюдать правила и процедуры, предусмотренные нормативными актами ПФР и настоящим Кодексом;
уведомлять работодателя (его представителя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, в письменной форме.
15. В случае если непосредственный руководитель должным образом не отреагировал на полученную от работника системы ПФР информацию, работнику следует обратиться к вышестоящему руководителю или в структурные подразделения системы ПФР, обеспечивающие безопасность и внутренний контроль, которые имеют право инициировать или провести проверку поступившей информации.
16. Работодатель, если ему стало известно о возникновении у работника системы ПФР личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
17. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного положения работника системы ПФР, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
18. Регулирование вопросов, связанных с возникновением конфликта интересов должностных лиц системы ПФР в процессе инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2006 г. № 113 «Об утверждении Положения об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и членов Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений».
19. Должностные лица системы ПФР, приступающие к осуществлению деятельности, связанной с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, или осуществляющие указанную деятельность, обязаны ежегодно информировать вышестоящего руководителя о наличии или об отсутствии предконфликтной ситуации с их участием. Указанные лица обязаны сообщать о возникновении предконфликтной ситуации с их участием в 10-дневный срок с даты ее возникновения.
V. Ответственность за нарушение требований Кодекса
20. Нарушение требований настоящего Кодекса квалифицируется как неисполнение или ненадлежащее исполнение работником системы ПФР должностных обязанностей, влечет одно из установленных федеральными законами дисциплинарных взысканий и (или) учитывается при принятии решения при проведении аттестации.
21. Вопросы обеспечения соблюдения работниками системы ПФР требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов рассматриваются комиссиями ПФР и его территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в случаях и порядке, предусмотренных нормативными актами ПФР.
22. Нарушение правил антикоррупционного поведения влечет проведение служебного расследования по обстоятельствам возникновения коррупционно- опасной ситуации.
23. Работник системы ПФР в зависимости от тяжести совершенного проступка несёт дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24. Наложение дисциплинарного взыскания за нарушение установленных настоящим Кодексом правил поведения во время исполнения должностных обязанностей осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
25. Если работник системы ПФР не уверен, как необходимо поступить в соответствии с настоящим Кодексом, он должен обратиться за консультацией (разъяснениями) к своему непосредственному руководителю либо в кадровое или юридическое подразделение ПФР или его территориального органа, либо в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Обзор документа
Разработан новый Кодекс этики и служебного поведения работника системы ПФР.
Деятельность системы ПФР и ее работников основывается на определенных принципах. К ним дополнительно отнесены ответственность, объективность, доверие, уважение и доброжелательность к коллегам.
Как и ранее, работник системы ПФР обязан добросовестно и на высоком уровне исполнять свои должностные обязанности. Он не должен оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям. Не следует совершать действия, связанные с возможностью приобрести материальную или личную выгоду. Необходимо быть корректным, внимательным, доброжелательным и вежливым с гражданами. Требуется избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету ПФР.
Предусмотрены обязанности сотрудника уведомлять о совершении коррупционных действий, представлять сведений о доходах, расходах (собственных, супругов и несовершеннолетних детей), сообщать о получении подарка стоимостью более 3 000 руб. и др.
Особое внимание уделено предотвращению конфликта интересов. Усовершенствован порядок привлечения к ответственности за нарушение требований Кодекса.
Прежний Кодекс профессиональной этики работников системы ПФР признан утратившим силу.
Тема профессиональной этики принимает особое значение в рамках разговора об «идеальном негосударственном пенсионном фонде», которым по своей сути, может являться фонд, обеспечивающий во всех отношениях образцовое поведение, соответствующее признанным в пенсионном сообществе этическим нормам и стандартам.
Под этикой в самом широком смысле можно понимать совокупность норм поведения той или иной общественной группы[1]. Мораль и нравственность как основной предмет изучения этики неразрывно связывают ее с категориями справедливости, долга и чести.
В свою очередь профессиональная этика представляет собой совокупность определенных обязанностей и норм поведения, поддерживающих моральный престиж профессиональных групп в том или ином обществе[2]. Профессиональную этику можно рассматривать как с точки зрения конкретных профессий, например, врачей, юристов, аудиторов, так и с точки зрения конкретной отрасли, например, педагогическая этика, этика туризма или этика финансового рынка. При этом часто возникают своеобразные синтезы моральных, правовых, политических, административных, общекультурных норм отдельных профессионалов, целых организаций или профессиональных сообществ.
В профессиональном смысле, этикет – это своего рода соглашение между участниками о том, что принято и что не принято в данном профессиональном сообществе, что является правильным (этичным), а что неправильным (неэтичным). Профессиональная этика призвана обеспечить гуманность в сфере профессиональных отношений и более всего необходима для деятельности, предметом которой является человек.
Во всем мире пенсионное обеспечение является, пожалуй, одним из наиболее социально-ориентированных видов профессиональной деятельности, что обусловлено, в первую очередь, задачами по сохранению достойного уровня жизни максимально уязвимой категории населения - граждан, достигших пенсионного возраста.
Пенсионные фонды, являясь не только социальным, но и финансовым институтом, на долгосрочной основе участвуют в перераспределении значительного объема пенсионных средств, решая одновременно как социальные, так и макроэкономические задачи государства. Комплексный характер деятельности и повышающаяся общественная роль требуют от фондов быть «элитой» финансового рынка, соответствовать самым высоким профессиональным и морально - этическим стандартам.
Небезызвестно, что фактической выплате пенсий предшествует трудоемкая работа по привлечению пенсионных средств и организации инвестиционного процесса, при этом, осуществляя некоммерческую деятельность, фонды вынуждены достигать своих целей в условиях конкуренции и посредством вполне коммерческих инструментов. Так, в целях аккумуляции пенсионных резервов и накоплений, фонды на коммерческой основе создают агентские сети; а, организуя размещение средств - заключают возмездные договоры с управляющими компаниями.
Указанные обстоятельства повышают ответственность рынка перед конечным потребителем пенсионных услуг и обуславливают установление приоритетных норм и ценностей, определяющих этическую направленность пенсионной отрасли.
Наличие норм профессиональной этики наиболее распространено в отраслях, где требуется повышенное внимание к нравственной стороне выполняемых функций, непосредственно влияющих не только на благосостояние или здоровье людей, но и, зачастую, их судьбы.
Наиболее актуальным установление норм профессиональной этики и системы контроля их исполнения, становится при переходе участников рынка к саморегулированию. Требования к созданию этических стандартов предусмотрены практически для всех саморегулируемых организаций участников финансового рынка на законодательном уровне.
Так, например, в соответствии с п. 2 ст. 59 ФЗ «Об инвестиционных фондах»[3] правила и стандарты саморегулируемой организации управляющих компаний должны содержать стандарты профессиональной этики и порядок контроля за их соблюдением; в соответствии со ст.48 ФЗ «О рынке ценных бумаг»[4] целью учреждения саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг является, в том числе, обеспечение соблюдения участниками стандартов профессиональной этики.
Аналогичные нормы содержатся и в законодательстве о негосударственных пенсионных фондах, более того, являются императивными. В соответствии с п. 5 ст. 36.26. ФЗ «О негосударственных пенсионных фонда»[5] саморегулируемая организация фондов и организаций, которые по договорам с фондами осуществляют ведение пенсионных счетов, обязана разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения всеми своими членами правила (стандарты) деятельности и профессиональной этики, а также контролировать их соблюдение. Таким образом, в силу статьи 36.26. ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», наличие правил (стандартов) профессиональной этики, а также системы контроля их исполнения является одним из основных признаков саморегулируемой организации на пенсионном рынке.
Практика формализации норм профессиональной этики достаточно типовая, в основном, они утверждаются в виде правил и кодексов. Так, например, Правила профессиональной этики действуют для членов саморегулируемых организаций «Национальная ассоциация участников фондового рынка» (НАУФОР)[6] и «Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев» (ПАРТАД)[7]. Кодексы профессиональной этики разработаны и действуют, например, в Общероссийской общественной организации «Российское сообщество оценщиков» (РОО)[8], Национальной фондовой ассоциации (СРО НФА)[9] и ряде других саморегулируемых организаций.
Следует отметить, что на финансовом рынке существует практика обязательного согласования участниками с уполномоченным органом Кодексов профессиональной этики, типовые формы которых утверждаются непосредственно государством. Так, например, в соответствии со ст. 36.25 ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» кодексы профессиональной этики управляющих компаний, специализированных депозитариев и фондов принимаются на основе типового кодекса профессиональной этики, утверждаемого Правительством Российской Федерации. Однако следует сказать, что указанные кодексы носят индивидуальный характер, утверждаются каждым участником самостоятельно и охватывают отдельные институты. Так, например, согласно п. 1 Типового кодекса профессиональной этики негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию[10] его положения направлены на защиту интересов застрахованных лиц, заключивших договор об обязательном пенсионном страховании. Нормы профессиональной этики, принимаемые тем или иным сообществом, охватывают более широкий круг вопросов деятельности, являются едиными стандартами и распространяются на всех его членов.
На сегодняшний день большая часть пенсионного сообщества представлена Некоммерческим партнерством «Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов» (НАПФ, Партнерство). Его членами могут быть негосударственные пенсионные фонды и другие организации, осуществляющие деятельность в сфере пенсионного обеспечения и страхования (п. 3.1. устава НАПФ[11]). По состоянию на 18 февраля 2010 года в членстве НАПФ состоит 109 организаций, 77 из которых фонды и 32 иные организаций, осуществляющих деятельность в пенсионной отрасли[12].
Разработка и установление обязательных для выполнения всеми членами Партнерства правил профессиональной этики является одним из предметов деятельности Партнерства (п.2.3. устава НАПФ). В свою очередь, соблюдение принятых правил профессиональной этики, как по отношению к другим членам, так и к третьим лицам является обязанностью каждого члена Партнерства (п.3.4. устава НАПФ). Также уставом предусматривается создание специальных органов Партнерства по контролю исполнения членами Партнерства правил профессиональной этики, а также утверждение процедуры рассмотрения дел за их неисполнение (п.4.2.8. устава НАПФ).
Первым шагом к созданию норм, регулирующих вопросы профессиональной этики членов Партнерства, по мнению автора, можно считать Меморандум о принципах деятельности негосударственных пенсионных фондов при заключении договоров об обязательном пенсионном страховании (Меморандум), к которому присоединились 50 фондов[13]. Документ закрепил основные принципы и направления деятельности фондов по соблюдению законности и предотвращению недобросовестной конкуренции при заключении договоров об обязательном пенсионном страховании.
В развитие норм устава НАПФ и Меморандума по поручению Совета Партнерства Юридической комиссией был подготовлен пакет документов, направленный на установление норм профессиональной этики членов Партнерства и контроля их исполнения. Пакет включает в себя:
- Правила профессиональной этики членов Партнерства (Правила);
- Положение о Комиссии по контролю исполнения членами Партнерства Правил профессиональной этики;
- Порядок рассмотрения дел о применении мер ответственности за неисполнение членами Партнерства Правил профессиональной этики.
В соответствии с нормами устава НАПФ утверждение Правил профессиональной этики (пп. 4.2.8.), специальных органов по контролю их исполнения, положений о таких органах, а также процедуры рассмотрения дел о применении мер ответственности является исключительной компетенцией Общего собрания Партнерства. Утверждение пакета высшим органом управления Партнерства придает нормам особый статус. Конечный текст документов учитывает многие замечания и предложения членов Партнерства. Проект в целом получил положительную оценку сообщества и предложен Советом Партнерства к утверждению на Общем собрании «25» июня 2010.
Правила охватывают широкий круг вопросов деятельности участников сообщества. Документ устанавливает как общие, так и специальные принципы поведения членов Партнерства в отношениях друг с другом, с клиентами, при распространении рекламной информации, при заключении договоров негосударственного пенсионного обеспечения и договоров об обязательном пенсионном страховании, отдельно регулируются служебная этика и конфликт интересов. Правилами также установлены меры дисциплинарной ответственности за их неисполнение.
Кроме того, пакет документов предусматривает создание специального рабочего органа Партнерства – Комиссии по контролю исполнения членами Партнерства Правил профессиональной этики (Комиссия) и устанавливает порядок рассмотрения дел о применении мер ответственности за их неисполнение. Комиссия рассматривает поступающие письменные жалобы на нарушения Правил и в целях контроля проводит проверки деятельности членов Партнерства. В случае выявления фактов нарушения Правил Председатель комиссии принимает решение о возбуждении в отношении члена Партнерства дисциплинарного производства.
Персональный состав Комиссии формируется из числа представителей организаций – членов Партнерства и не может быть менее 7 и более 15 человек. Члены Комиссии должны иметь высшее профессиональное образование и опыт работы в негосударственных пенсионных фондах, страховых компаниях или иных финансовых организациях не менее 5 лет. Срок полномочий Комиссии ограничивается сроком 2 года, по истечении которого, она должна быть обновлена не менее чем на одну треть.
Согласно распространенной практике контроль исполнения не только правил профессиональной этики, но и иных стандартов саморегулируемой организации предусматривает систему контрольных и дисциплинарных органов, включающую, как правило, Дисциплинарный и Контрольный комитеты. На мой взгляд, образование Комиссии по контролю исполнения Правил профессиональной этики может стать первым шагом Партнерства к созданию полноценной системы контроля соблюдения правил и стандартов деятельности его членами.
В целом, установление приоритетных норм и ценностей, определяющих этическую направленность пенсионной отрасли, является необходимым и важным шагом в развитии пенсионного сообщества, направленном на публичное обсуждение этических проблем, консолидацию усилий по поддержанию высокого качества оказываемых услуг, повышение ответственности перед конечным потребителем.
Присоединение к признанным в пенсионном сообществе этическим нормам и стандартам должно повышать доверие к участнику рынка не только со стороны вкладчиков, участников и застрахованных лиц, но и иных партнеров, а также контролирующих и надзорных органов. Поведение, соответствующее эталонам нравственности, морали, и принятой на рынке системе ценностей характеризует его участника как профессионала и свидетельствует о высоком уровне его профессионализма.
[2] Солоницына А.А. Профессиональная этика и этикет. Учебник / А.А. Солоницына.- Владивосток. - Изд-во Дальневост. ун-та, 2005. С.9.
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2009 г. N 195п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОДЕКСА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях повышения доверия общества к Пенсионному фонду Российской Федерации, обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения работниками ПФР должностных обязанностей, а также предупреждения коррупции в ПФР и его территориальных органах Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Кодекс профессиональной этики работника системы Пенсионного фонда Российской Федерации.
2. Управляющим отделениями ПФР, директору ИЦПУ Рогову Ю.И., руководителям структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР и Ревизионной комиссии ПФР:
организовать ознакомление работников ПФР с Кодексом профессиональной этики работника системы Пенсионного фонда Российской Федерации;
при проведении аттестации и оценке деловых и моральных качеств работников ПФР учитывать соблюдение ими положений Кодекса профессиональной этики работника системы Пенсионного фонда Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Председателя Правления ПФР Дроздова А.В.
Председатель
А.ДРОЗДОВ
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правления ПФР
от 2 сентября 2009 г. N 195п
КОДЕКС
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ РАБОТНИКА СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
Настоящий Кодекс разработан с целью обеспечения защиты законных прав и интересов граждан Российской Федерации - пенсионеров, получателей социальных пособий, застрахованных лиц, повышения их доверия к Пенсионному фонду Российской Федерации, а также повышения ответственности каждого работника системы ПФР (далее - работника ПФР) за свои действия во время исполнения своих должностных обязанностей и осуществления должностных полномочий.
Кодекс представляет собой свод общих принципов и правил поведения, которыми надлежит руководствоваться всем работникам системы ПФР, независимо от занимаемой должности.
Правовую основу данного документа составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и иных федеральных органов государственной власти, постановления и распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации.
Настоящий Кодекс разработан в целях реализации положений Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Типового кодекса профессиональной этики негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, и Правил согласования кодексов профессиональной этики негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, с Федеральной службой по финансовым рынкам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2005 г. N 465, Положения об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и членов Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2006 г. N 113.
II. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
Для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия:
1) работники ПФР - лица, состоящие в трудовых отношениях (на основании трудового договора) с ПФР или с территориальным органом ПФР или ИЦПУ;
2) должностные лица ПФР - работники ПФР, занимающие руководящие должности в органах управления ПФР, органах контроля за его деятельностью, территориальных органах ПФР, ИЦПУ (Председатель Правления ПФР, Первый заместитель Председателя Правления ПФР, заместители Председателя Правления ПФР, Исполнительный директор ПФР, председатель Ревизионной комиссии ПФР, директор ИЦПУ, управляющие отделениями ПФР, начальники территориальных органов ПФР, подведомственные отделению ПФР);
3) материальная выгода - экономическая выгода, которая может быть получена работником ПФР, их близкими родственниками в результате использования или превышения должностных полномочий, а также незаконных действий в интересах третьих лиц с целью получения от них вознаграждения, и которую можно определить в качестве дохода в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
4) личная выгода - заинтересованность работника ПФР, их близких родственников в получении нематериальных благ и нематериальных преимуществ, которая может выражаться в достижении очевидных личных целей;
5) конфликт интересов - ситуация, при которой возникает противоречие между заинтересованностью работника ПФР в получении материальной или личной выгоды и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, что может повлиять на надлежащее исполнение работником ПФР должностных обязанностей;
6) коррупция - злоупотребление должностными полномочиями, дача взятки, получение взятки либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, отдельных граждан, в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица;
7) конфиденциальная информация - документированная информация на любом носителе, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и внутренними регламентами ПФР, в том числе персональные данные граждан Российской Федерации, и которая стала известна работнику в связи с исполнением должностных обязанностей.
III. Основные принципы профессиональной этики работника ПФР
Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации, а также его должностных лиц и работников ПФР основывается на следующих принципах профессиональной этики:
1) законность;
2) приоритет прав и интересов граждан Российской Федерации - пенсионеров, получателей социальных пособий и застрахованных лиц;
3) профессионализм;
4) независимость;
5) сохранность и прирост средств пенсионных накоплений граждан Российской Федерации;
6) добросовестность;
7) конфиденциальность;
8) информирование;
9) эффективный внутренний контроль;
10) справедливость.
Кодекс включает в себя 5 разделов, включающие: общие положения, основные принципы проф. этики, общие принципы и правила поведения работников во время исполнения обязанностей, предотвращение конфликтов интересов, ответственность за нарушение требований кодекса.
Первый раздел включает в себя информацию в соответствии с чем Кодекс разработан, с какой целью он разработан, что в него входит: «Настоящий Кодекс разработан в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
Настоящий Кодекс разработан с целью установления этических норм и правил служебного поведения работников системы ПФР для достойного осуществления ими своей профессиональной деятельности, а также укрепления авторитета работников Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных учреждений…
Настоящий Кодекс представляет собой свод общих профессиональных принципов и правил поведения, которыми надлежит руководствоваться всем работникам системы ПФР независимо от занимаемой должности.
Правовую основу настоящего Кодекса составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, постановления и распоряжения Правления ПФР.
Настоящий Кодекс служит основой для формирования взаимоотношений в системе ПФР, основанных на нормах морали, уважительном отношении к работе ПФР в общественном сознании…
Лицу, поступающему на работу в ПФР и его территориальные органы, рекомендуется ознакомиться с положениями настоящего Кодекса и руководствоваться ими в процессе своей трудовой деятельности, а каждому работнику принимать все меры для соблюдения положений Кодекса.
Знание и соблюдение работником системы ПФР положений настоящего Кодекса является одним из критериев оценки их служебного поведения.»
Второй раздел, включает в себя основные принципы на основании которых осуществляется деятельность ПФР:
приоритет прав и интересов граждан Российской Федерации: пенсионеров, получателей социальных пособий и застрахованных лиц;
сохранность и прирост средств пенсионных накоплений граждан Российской Федерации;
эффективный внутренний контроль;
доверие, уважение и доброжелательность к коллегам по работе.
Третий раздел включает в себя общие обязанности и правила поведения работника ПФР:
«работник системы ПФР призван:
добросовестно и на высоком профессиональном уровне исполнять свои должностные обязанности,
соблюдая все требования в соответствии с федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами в целях обеспечения эффективной работы ПФР и реализации возложенных на
исходить из того, что соблюдение и защита пенсионных и социальных прав граждан определяют основной смысл и содержание деятельности системы ПФР;
осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного учреждения;
не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
исключать действия, связанные с возможностью приобретения материальной или личной выгоды или влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) или иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
быть корректным, внимательным, доброжелательным и вежливым с гражданами, а также в своих отношениях с вышестоящими руководителями, коллегами и подчиненными;
проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей;
создавать условия для развития добросовестной конкурентной среды и обеспечивать объективность и прозрачность при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
не допускать поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении своих должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету ПФР;
придерживаться правил делового поведения и связанных с осуществлением возложенных на ПФР государственных социальных функций этических норм; поддерживать порядок на рабочем месте; в одежде соблюдать опрятность и чувство меры.
Работник системы ПФР обязан:
уведомлять работодателя (его представителя), органы прокуратуры или другие государственные органы об обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов;
передавать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в случае, если владение ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов;
уведомлять работодателя (его представителя) о получении работником подарка и передавать указанный подарок, стоимость которого превышает 3 тыс. рублей, по акту с сохранением возможности его выкупа в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации».
Четвёртый раздел включает в себя действия, которые должен предпринимать работник для недопущения возникновения конфликта интересов в сферах деятельности ПФР, осуществление которых подвержено коррупционным рискам:
«работник системы ПФР обязан:
воздерживаться от совершения действий и принятия решений, которые могут привести к конфликту интересов;
действовать в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, соблюдать правила и процедуры, предусмотренные нормативными актами ПФР и настоящим Кодексом;
уведомлять работодателя (его представителя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, в письменной форме».
Пятый раздел включает в себя ответственность за нарушение требований кодекса:
«Нарушение правил антикоррупционного поведения влечет проведение служебного расследования по обстоятельствам возникновения коррупционно опасной ситуации.
Работник системы ПФР в зависимости от тяжести совершенного проступка несет дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Наложение дисциплинарного взыскания за нарушение установленных настоящим Кодексом правил поведения во время исполнения должностных обязанностей осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Если работник системы ПФР не уверен, как необходимо поступить в соответствии с настоящим Кодексом, он должен обратиться за консультацией (разъяснениями) к своему непосредственному руководителю либо в кадровое или юридическое подразделение ПФР или его территориального органа, либо в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов».
Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.
Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.
Читайте также: