Что значит заморозка пенсионных накоплений для пенсионеров простыми словами

Краткое содержание:

В парламенте России разъяснили, что значит закон о заморозке пенсий до 2023 года. Принят данный законопроект был в Государственной думе в ходе пленарного заседания 26 ноября 2020 года. Заморозили власти не все пенсионные накопления граждан, а лишь накопительную часть.

Законопроект о временной заморозке накопительной доли пенсий

26 ноября текущего года депутаты федерального парламента России в финальном чтении проголосовали за законопроект, который продлевает заморозку накопительной части пенсий. Текст документа №1027751-7 появился на сайте правовой информации Госдумы. Закон вносит изменения в Федеральный акт №33 «Об обязательном страховании».

Разработан законопроект был комитетом Государственной думы по вопросам налогов и бюджета. В первом чтении он был принят 22 октября, а во втором — 25 ноября. Сейчас закон направлен на одобрение в Совет Федерации.

Согласно законопроекту №1027751-7, заморозка накопительной доли пенсий российских граждан была продлена до 2023 года. Действует эта заморозка с 2014 года. Как объясняется в пояснительной записке закона, на размер пенсий россиян данная заморозка не повлияет.

В 2014 году все официально трудоустроенные жители России платят 6% от зарплаты в Пенсионный фонд. Эти средства идут на выплаты текущим пенсионерам. В Министерстве финансов сообщают, что отменена заморозка может быть раньше 2023 года. Заместитель главы ведомства Антон Дроздов ранее заявлял, что для этого нужно разработать закон о добровольной системе пенсионных накоплений.

Отменят ли накопительную часть пенсий в России

Чтобы у правительства не было необходимости замораживать накопительную часть пенсии для граждан, Федерация профсоюзов РФ предлагает властям вовсе отменить ее. По мнению ФНПР, накопительная часть пенсии как обязательный элемент пенсионного страхования гражданина России не нужен. Соответствующее обращение Федерация профсоюзов направила главе правительства Михаилу Мишустину.

В 2020 году формируется накопительная часть пенсии человека благодаря страховым отчислениям, которые осуществляет работодатель. Также сформировать ее может мать, у которой есть материнский капитал.

В правительстве вовсе упразднять накопительную часть пенсии пока что отказываются. Однако инициативу Федерации профсоюзов поддержал депутат Государственной думы Ярослав Нилов. Он также является главой парламентского комитета по вопросам социальной политики.

Ярослав Нилов считает, что властям не нужно было вводить обязательную накопительную пенсию. В остальных странах мира граждане пользуются этой услугой только в добровольном порядке.

Что такое накопительная пенсия

Накопительная пенсия гражданина России — сумма средств, которую он получает после выхода на пенсию ежемесячно. Формируется накопительная пенсия в течение жизни человека. Если он официально трудоустроен, каждый месяц работодатель в качестве страховых выплат перечисляет процент от зарплаты гражданина в Пенсионный фонд.

До 2015 года граждане России младше пенсионного возраста могли отказаться от формирования накопительной части пенсии. Если до этого срока выбор сделан не был, каждый гражданин автоматически был переведен на систему пенсионного страхования с накопительной частью.

Есть накопительная часть пенсии только у тех жителей России, которые родились позже 1967 года. Размер ежемесячной накопительной пенсии зависит от суммы на индивидуальном счете. Посмотреть его застрахованное лицо может дистанционно с помощью сайта ПФР.

По умолчанию после выхода на пенсию гражданин получает пенсионные выплаты в течение 258 месяцев. Срок можно изменить, если отложить начало выплаты ЕДВ. Чтобы узнать сумму ежемесячной пенсии, размер накоплений нужно разделить на 258. Среднестатистический размер накопительной части пенсии на территории Российской Федерации — 950 рублей.

В результате масштабной пенсионной реформы, которая произошла в нашей стране в 2002 году, было введено понятие накопительной части пенсии. Так, все граждане, которые родились в 1967 году и позднее, могли самостоятельно решать то, каким образом определять накопления для своей будущей пенсии – полностью перечислять средства на страховую часть или вместе со страховой формировать и накопительную.

За это время миллионы российских граждан трудоспособного возраста заключили договора с десятками негосударственных пенсионных фондов в расчете на достойную пенсию в будущем. Однако в 2014 году государство принимает решение о запрете отчислений на накопительную часть, последствия чего малопонятны для граждан и поэтому, кроме прочего, будут рассмотрены в рамках данной статьи далее.

Бесплатно по России

Что такое заморозка накопительной части пенсии

Чтобы ответить вопрос, что значит заморозка накопительной пенсии, необходимо для начала приобрести базовые представления о том, каким образом происходит накопление пенсии на счетах в ПФР, которые оформлены на каждого гражданина.

Итак, в соответствии с законодательством за каждого гражданина, осуществляющего трудовую деятельность, его работодатель вносит определенную денежную сумму, так называемые страховые взносы. Их размер индивидуален для каждого работника, поскольку непосредственно зависит от размера официальной заработной платы, составляя 22% от нее.

Если работник решил, что кроме страховой он также желает формировать накопительную часть пенсии, то данные взносы распределяются таким образом: 16% на страховую и 6% на накопительную.

Под заморозкой накопительной части следует понимать то, что временно все взносы направляются непосредственно в государственный пенсионный фонд. Иными словами, деньги идут на формирование только страховой пенсии.

Что говорит закон

Вопросы, которые непосредственно связаны с формированием пенсионных накоплений и, соответственно, с заморозкой накопительной части, подлежат строгому нормативно-правовому регулированию.

Так, данный мораторий был введен Федеральным законом от 4 декабря 2013 года № 351-ФЗ. Тогда предполагалось, что данная мера будет иметь временный, преходящий характер, в связи с чем запрет был распространен лишь на один год. Однако в последующем отдельными федеральными законами мораторий на отчисление средств на накопительную часть пенсии неоднократно продлевался ежегодно.

В конце же 2018 года в силу вступил Федеральный закон от 11.12.2018 года № 462-ФЗ, согласно положениям которого рассматриваемый запрет продлен до 2021 года, причем включительно.

Какие цели преследует правительство

Мораторий является решением, которое не может быть воспринято положительно. В проигрыше от этого оказываются как простые граждане, которые приняли решение о формировании накопительной части пенсии, так и негосударственные пенсионные фонды. Многие из них, по сути, оказались в результате данного запрета на грани банкротства.

Изначально, когда запрет ввели в первый раз, Правительство РФ заявляло, что причиной тому послужила необходимость проверки деятельности отдельных негосударственных пенсионных фондов по причине несоблюдения последними ряда положений федерального законодательства.

Однако многие аналитики посчитали, что истинная причина принятия столь непопулярного и болезненного решения – дефицит средств ПФР. Известно, что на протяжении многих лет государственный пенсионный фонд не имел достаточного количества собственных средств для исполнения социальных обязательств перед пенсионерами. В этой связи денежные средства на эти цели изыскивались в сторонних источниках. При этом по демографическим причинам этот дефицит имел тенденцию к постепенному нарастанию.

В 2014 году экономика России вступила в период системного кризиса, вызванного как внутренними, так внешними, политическими причинами, последствия которого ощущаются и по сей день.

В этой связи, во избежание коллапса пенсионной системы, Правительство и приняло решение о временном прекращении формирования данного вида пенсии.

Кроме этого, для обеспечения стабильности ПФР, государством в те же периоды был предпринят следующий ряд непопулярных мер:

прекращение ежегодной индексации пенсионных выплат работающим пенсионерам;
индексации пенсий неработающим пенсионерам в размере значительно ниже прогнозируемой и фактической инфляции;
принятие решения об увеличении пенсионного возраста.

Когда впервые заморозили средства

Впервые решение о заморозке накопительной части пенсии было принято в 2014 году. Тогда же оно рассматривалось как временное, сроком лишь на один год. Однако, по причине стремительного ухудшения состояния российской экономики, запрет был продлен.

Продление моратория до 2020 года

К 2016 году неблагоприятные явления в экономике России начали постепенно спадать, при этом Правительству, при помощи различных мер, удалось преодолеть угрожающие стабильности пенсионной системы процессы.

Однако вполне ожидаемой «разморозки» накопительной пенсии так и не произошло. Решениями властей мораторий был продлен до 2020 года. А в 2018 году стало известно, что пенсии заморозят до конца 2021 года.

Как повлияет заморозка на размер будущих пенсий

Несомненно, тот факт, что на формирование пенсии накопительного типа в стране наложен мораторий, крайне негативно отражается на пенсионных ожиданиях граждан. В этой связи многие будущие пенсионеры понесли определенные убытки, связанные с тем, что инвестиционный доход от распоряжения их средствами был попросту утерян.

Причиной тому, кроме прочего, является еще и то, что многие НПФ, основной деятельностью которых является аккумулирование средств, полученных от страховых взносов, и инвестирование их в выгодные проекты, попросту объявили себя банкротами.

Эксперты отмечают, что данный мораторий имеет еще большие и отдаленные последствия. Так, определено, что НПФ практически полностью прекратили инвестиционную деятельность, что внесло свою лепту в замедление темпов экономического роста в стране в целом.

Многих граждан, которые имеют договора с негосударственными пенсионными фондами, беспокоит вопрос относительно того, какое будущее ждет текущую пенсионную модель накопительного типа. Ответить на него пока сложно, однако Министерство финансов РФ уже разрабатывает изменения.

Так, по предложенным на рассмотрение Правительству проектам накопительная пенсия будет существовать и в дальнейшем, однако происходить это будет в рамках формирования так называемого индивидуального пенсионного капитала (ИПК).

Предполагается, что граждане, заинтересованные в формировании данного вида пенсионных накоплений, будут обязаны самостоятельно уплачивать средства в выбранный ими негосударственный пенсионный фонд. Те же 22% от заработной платы, что вносит работодатель на цели ОПС, будут полностью идти на страховую часть или, попросту говоря, использоваться для исполнения текущих обязательств пенсионного фонда.

Мораторий, о котором идет речь в данной статье, был впервые введен в 2014 году на фоне значительного ухудшения состояния российской экономики и в целях недопущения коллапса пенсионной системы по причине растущего дефицита ПФР. Несмотря на то, что в 2016 году основные сложности удалось преодолеть, мораторий был продлен до 2020 года, позже и до 2021 года включительно. Оснований полгать, что Правительство и ПФР вернутся к докризисной модели формирования пенсионных накоплений, на данный момент не имеется.

Полезное видео

Что на самом деле скрыто за мораторием на накопительную часть пенсии? Смотрите в видео:

В 2017 году Правительство РФ приняло Закон №413-ФЗ от 20.12.2017г., продлевающий заморозку накопительной части пенсии. С 1 января 2018 года взносы, отчисляемые работодателем в Пенсионный фонд РФ, которые далее переходили в негосударственный пенсионный фонд, выбранный гражданином, вновь заморожены. В статье рассмотрим подробнее, что это значит для простых пенсионеров.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87 . Это быстро и бесплатно !

Что мораторий означает для граждан?

Пенсия граждан в РФ формируется исходя из перечислений, которые направляет официальный работодатель в отделение ПФР. Все взносы составляют 22% от размера заработной платы гражданина. Из них 16% автоматически переходят на страховую часть, а оставшиеся 6% могут формировать накопления россиян, которые в будущем увеличат их средний размер пенсии.

Проиндексировать накопления можно при переводе накопительной части пенсии в НПФ (о том, стоит ли переводить накопления в НПФ, написано тут, а о том, как это сделать, рассказано здесь). Компанию клиент выбирает по нескольким признакам: доходу, надежности, известности бренда и отзывам других вкладчиков (о том, куда выгоднее вложить накопительную часть пенсии, рассказывается в отдельной статье) . При уровне дохода, превышающем инфляцию в стране, клиент получает инвестиционную прибыль на отчисления накопительной части пенсии. Выплаты производятся при достижении вкладчиком пенсионного возраста (о том, кто и когда может получить накопительную часть пенсии, говорится в нашем материале).

С 2014 года в России действует мораторий на формирование накопительной части пенсии. Мораторий, или заморозка, означает временное приостановление формирования взносов из ПФР на накопительную часть. Все средства, уплаченные работодателем в Пенсионный фонд, переходят на нужды государства, то есть в страховую часть.

Граждане, которые перешли в частную компанию после 2014 года, не смогут увидеть свои накопления, так как их формирование временно приостановлено согласно Закону Правительства РФ — ст. 6.1 ФЗ №351 от 04.12.2013г.

Причины введения в России

Заморозка (мораторий) обязательного пенсионного обеспечения (страхования) негативно сказывается на будущем доходе граждан РФ, которые официально трудоустроены и надеются получить достойную пенсию. Инвестирование накопительной части пенсии за счет средств негосударственного пенсионного фонда увеличивает размер отчислений до 100%, при этом вкладчики не несут финансовых потерь и не обязаны дополнительно выплачивать средства в фонд.

Обязательства по уплате всех взносов лежат на работодателе, а гражданин может выбрать их дальнейшую судьбу: оставить на распределение средств и их дальнейшую выплату действующим пенсионерам, либо перевести на накопления с целью получения дохода в будущем.

Но мораторий не позволяет гражданам на 100% воспользоваться своим правом выбора будущей пенсии. Клиенты НПФ, которые решили увеличить размер будущих пенсий за счет средств частного фонда, вынуждены мириться с новым Законом РФ, ограничивающим их формирование. Согласно Закону, на время введения моратория на формирование накопительной части пенсии в РФ, все взносы вкладчиков принудительно распределяются в страховую часть.

Введение моратория обусловлено наличием финансовых проблем в бюджете страны. В частности, Пенсионный фонд России, осуществляющий выплаты не только пенсионного характера, но и социального назначения, недополучает средства в размере до 1,2 трлн. рублей ежегодно. Нехватка связана с недобросовестной деятельностью тысяч российских работодателей, которые по-прежнему осуществляют выплаты заработной платы «в конвертах», либо задерживают с перечислением средств в бюджет.

Дефицит средств в ПФР вынуждает Правительство искать новые способы получения финансов. Заморозка накопительной части пенсии обеспечивает прибыль в размере более 500 млрд. рублей, которые помогают фонду выполнять обязательства перед россиянами.

Почему замораживают накопления?

Заморозка накопительной части пенсии позволяет государству получить дополнительный доход за счет средств вкладчиков, которые перевели свои накопления в негосударственную компанию. Их средства по-прежнему будут формироваться на страховую часть и распределяться на государственные нужды.

Одной из причин приостановления программы ОПС (обязательного пенсионного страхования) является постоянное плановое индексирование размера пенсий для действующих пенсионеров (о страховании накопительной части пенсии читайте в нашей статье). В планах Правительства РФ – приблизить размер среднемесячной пенсии граждан РФ к европейским стандартам, позволяющим пенсионерам не экономить на продуктах питания, одежде и прочих нуждах.

Но для будущих пенсионеров, ныне работающих граждан РФ, такие поправки в законодательстве несут определенные финансовые потери. В среднем, работающий россиянин с уровнем заработной платы в 30 тыс. рублей за свой трудовой стаж сможет обеспечить резерв, состоящий из накопительных средств, проиндексированных негосударственным фондом, в размере до 2 млн. рублей. Эти средства пойдут на увеличение его будущей пенсии.

Заморозка запрещает россиянам увеличивать свои доходы с помощью программы ОПС. Единственным вариантом софинансирования остается вступление в программы, предусматривающие самостоятельные взносы в НПФ, например, индивидуальные пенсионные планы.

До какого года взносы в НПФ считаются замороженными?

С одной стороны, мораторий начал действовать с момента перестройки системы пенсионного обеспечения в стране. Ранее пенсия формировалась исходя только из уровня официальной заработной платы гражданина и его трудового стажа. У россиян не было возможности выбрать, куда распределить часть отчисляемых работодателем накоплений. Все средства направлялись в ПФР и распределялись согласно указаниям Правительства России.

С момента внесения изменений в систему формирования пенсий в стране (2002 год) впервые граждане смогли выбрать, хотят ли они увеличить свои пенсионные накопления. Негосударственные пенсионные компании начали активно появляться еще в начале 2000-х, но рост вкладчиков увеличился с 2010-2012 гг., когда граждане узнали о возможности перевода накопительной части пенсии в негосударственные фонды.

После 2008 года экономика страны претерпевала кризисные явления, которые затронули и систему пенсионного обеспечения. Одним из первых решений Правительства РФ о сохранности государственного бюджета стал Закон на внедрение моратория, запрещающего формирование накопительной части пенсии в России.

Действие моратория ранее распространялось только на 1 год, и с наступлением нового периода Правительство РФ внедряло поправки в действующий Закон, чтобы продлить срок заморозки (ФЗ №413 от 20.12.2017г.). С 2015 года мораторий продлился сразу на 2 периода – до конца 2017 года.

До какого года заморожена накопительная часть? В сентябре 2017 года Закон продлили до конца 2019 года. Таким образом, действие моратория заканчивается 1 января 2020 года, при условии, что Правительство РФ не продлит заморозку на новый срок.

Что будет дальше?

Последствия, ожидания, прогнозы Законодательно закреплено, что заморозка накопительной части пенсии продлена до конца 2019 года. При этом россияне, которые перевели свои перечисления после начала действия моратория (1 января 2014 года), не смогут получать доход от негосударственных компаний на период действия заморозки.

Что станет с частью, которую заморозило государство, известно: она пойдет на выплаты обязательств Пенсионного фонда России. При этом действие моратория, по прогнозам экономистов, будет продлено еще неоднократно.

При этом изначально заморозка пенсии, которая впервые произошла в 2014 году, планировалась в конце 2013 года как разовое явление «шокирующего» финансового характера, реализованное для экстренной экономической поддержки ПФР.

Однако меры единовременного характера оказались недостаточными: несмотря на приток капитала в Пенсионный фонд в размере почти 250 млрд. рублей в 2014 году, резервы следующего года остались по-прежнему в дефицитном состоянии. Это вынудило Правительство РФ продлить действие моратория до 2016 года, позднее заморозка еще раз продлилась уже на 2 года.

Тенденций к отмене моратория в 2020 году пока нет: меры, принятые в качестве притока финансовых средств с помощью заморозки накопительной части пенсии, оправдывают себя. Некоторые эксперты считают, что причиной нехватки финансов в ПФР является неоправданная стратегия формирования пенсий в РФ, которая пока еще не может на 100% применяться к особенностям российской экономики.

Заморозка накопительной части пенсии лишает граждан РФ получить дополнительный доход при достижении пенсионного возраста. Меры, принятые Правительством РФ, обусловлены нехваткой ресурсов в ПФР. В 2017 году был принят Закон №413-ФЗ от 20.12.2017г. о продлении действия моратория до конца 2019 года. Тенденций к отмене заморозки накопленной части пенсии россиян пока не наблюдается.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:

8 (800) 350-29-87 (Москва)
8 (800) 350-29-87 (Санкт-Петербург)

Экономический кризис, связанный с введением западными государствами санкций в отношении Российской Федерации, коснулся практически каждого из граждан. Мало того, его последствия ощущаются и до сих пор. И одно из самых болезненных - это заморозка пенсионных накоплений до 2020 года. Это касается накопительной доли пенсии каждого из работоспособных граждан 1967 года рождения и моложе. По предварительным данным, НЧ (накопительную часть) должны были разморозить еще в 2015 году. Но заморозка актуальна в 2018-м, будет продлена и до 2020 года. Что это, в чем ее негативные последствия, мы разберемся в материале.

Что это?

Заморозка пенсионных накоплений - это, по сути, заморозка НЧ - накопительной части пенсии граждан. То есть, именно те 6 % от заработной платы трудящегося, которые каждый работодатель (в условиях официального трудоустройства) переводит в ПФР - Пенсионный Фонд РФ.

Так что это? Заморозка пенсионных накоплений означает, что уже перечисленные средства не хранятся на счетах застрахованных лиц. Государство распоряжается этими суммами по собственному усмотрению. И это весьма благоприятно для него. Например, именно благодаря заморозке пенсионных накоплений (что это, вы уже представляете), российский бюджет пополнился на 400 миллиардов рублей.

Конечно, власти Российской Федерации не безвозмездно взяли у населения честно заработанные людьми деньги. Их обещают вернуть в форме баллов при выходе человека на пенсию. И это вызывает у многих волнение: вдруг баллы обесценятся? Вдруг пенсионная система изменится, и накопленные средства окажутся просто "подаренными" правительству? Разберемся и с этими тревожными мыслями.

Как было раньше.

Со времен СССР и до 2002 года пенсия граждан Советского Союза (и позже - Российской Федерации) была неделимой. Сам работник ею не мог распоряжаться.

В 2002 году российское Правительство приняло решение разделить пенсию на две части - страховую и накопительную. Вступил в силу ФЗ "Об обязательном страховании пенсий в РФ" № 167. По нему вводились три возрастные группы населения. При этом две из них должны были формировать накопительную часть пенсии. Мужчины 1952 года рождения (и старше), женщины 1956 года рождения (и старше) относились к той, чья пенсия начислялась без учета накопительной части. Ведь эти граждане просто бы не успели ее сформировать перед вступлением в пенсионный возраст.

В 2004 году реформа прошла еще одно видоизменение. В результате образовалось уже две группы населения - те, кто формировал накопительную часть пенсию, и те, кто не формировал НЧ. К последним относились лица 1966 года рождения и старше.

Размеры отчислений из заработной платы на страховую часть пенсии не раз изменялись. Эта тенденция сохраняется и до сих пор. А вот отчисления на накопительную часть стандарты - 6 % от зарплаты.

Каждая из частей имеет свое значение:

Страховая. Покрывает финансирование государством пенсионных выплат настоящим пенсионерам.
Накопительная. Формирует пенсию уже самого застрахованного лица. "По умолчанию" накопительная часть перечислялась государственному фонду Внешэкономбанка. Те же граждане, которые хотели повысить размер будущих пенсионных накоплений, переводили свою НЧ под управление уже негосударственных пенсионных фондов - НПФ.

О накопительной части

Заморозка пенсионных накоплений. Что это? Снятие государством со счетов застрахованных лиц их накопительной части пенсии, пользование данными суммами в своих интересах. Но почему это произошло?

Нововведение о самостоятельном формировании накопительной части пенсии гражданами вступило в силу в 2002 году. В результате этой реформы работодатель обязывался отчислять 6% от заработной платы каждого из своих сотрудников для формирования его будущих пенсионных выплат. Это касалось работников 1967 года рождения и моложе.

Помимо этого, у каждого из граждан был выбор, где хранить свою будущую пенсию: в государственном пенсионном фонде, который привлекал надежностью, или в НПФ, привлекающих высокой доходностью.

Но реформа не оправдала себя. Финансовый баланс Пенсионного фонда России стал уходить в минус. Поэтому в 2014 году Правительство принимает решение о заморозке НЧ пенсии граждан.

Сколько это?

Отчисления на НЧ - это 6% с каждой вашей зарплаты. Давайте подсчитаем, сколько это в среднем. Возьмем самые распространенные цифры. К примеру, з/п размером 30 тысяч рублей. Путем несложных расчетов выясняем, что за три года (столько длится заморозка) от з/п гражданина в ПФР поступило 64 800 рублей. Если учесть 3 % ставку, что гарантировал ВЭБ, то это уже 67 917 рублей. По сути, гражданин потерял за три года именно такую сумму в результате заморозки НЧ.

Фактически этих денег уже не существует. Следовательно, их нельзя получить обратно. Только в виде баллов при наступлении пенсионного возраста, не ранее.

Суть решения

Что значит заморозка пенсионных накоплений, мы разобрались. Давайте теперь посмотрим, почему государство решило пойти на этот шаг:

НЧ пенсии граждан - источник для пополнения бюджета, что было необходимо для решения сложной экономической ситуации в 2014 году.
Финансирование новой российской республики - Крыма.
Покрытие увеличившихся расходов на оборонную промышленность страны в ответ на негативное отношение к РФ сильных государств мира.
Обеспечение текущих выплат сегодняшним пенсионерам.

Однако Правительство пока еще не опубликовало все расходы государства, которые были покрыты именно в результате заморозки НЧ.

На что пошли деньги?

Хоть и нет никаких подтверждающих документов, ясно, что суммы потратились на поддержание обычной жизни. В первую очередь, на оплату труда бюджетников - врачей и учителей, чиновников, сотрудников МЧС и военнослужащих. За этот же счет финансировались многие федеральные программы правительства, реформы, проведенные за эти годы.

Вернется ли НЧ?

Что такое заморозка пенсионных накоплений? Это заем государства у населения накопительной части будущей пенсии, которая хранилась на счетах застрахованных лиц. Многих будущих пенсионеров волнует: когда же Правительство возвратит суммы на счета владельцев?

Граждан пугает заявление, что этого не случится. Однако это не значит, что деньги просто подарены государству. Российская Федерация обязуется возвратить их, но только при выходе гражданина на пенсию. НЧ при этом будет представлена не в рублях, а в эквиваленте - пенсионных баллах.

При этом Российское государство в будущем стремится к тому, чтобы его граждане самостоятельно формировали собственную пенсию. Окончательный законопроект, регулирующий этот процесс, готовится к выходу в следующем, 2019 году. По нему именно накопительная часть станет основой пенсионных выплат каждого из граждан РФ.

Отражение на НПФ

Что означает заморозка пенсионных накоплений? Это еще и большое потрясение для негосударственных пенсионных фондов. После вступления решения о заморозке в силу часть из них перестала существовать. Тогда же были введены довольно жесткие условия для НПФ:

Фонды обязаны пройти через процедуру акционирования.
НПФ должна пройти и процедуру гарантирования - вступления в государственную систему.
Фонды приступают к работе только после проведения их полной проверки Банком России.

Данные условия смогли подтвердить только 20 % НПФ из всех имевшихся. И именно эти фонды аккумулируют на настоящий день порядка 85 % пенсионных накоплений граждан. К таким надежным НПФ по праву можно отнести:

"Промагрофонд".
"Лукойл-Гарант".
"Китфинанс".
"Сбербанк".

Продление заморозки

Говоря о заморозке пенсионных накоплений, первоначально Правительство планировало приостановить ее в 2015 году. Но этого не произошло из-за того же тяжелого экономического положения в стране.

А уже в 2016 году на рассмотрение в Государственную Думу был вынесен законопроект, по которому заморозка накопительной части пенсии продлевалась до 2019 года. Данный проект был одобрен Госдумой в конце октября того же года.

Поэтому на настоящий день работники ПФР зачисляют на счета граждан только взносы от работодателей на формирование страховой части пенсионных выплат.

То, что власти страны продлили заморозку пенсионных накоплений, принесло положительный эффект для экономики. Удалось сэкономить значительные суммы:

2017 год - 400 миллиардов рублей.
2018 год - 455 миллиардов рублей.
Ожидания на 2019 год - 500 миллиардов рублей.

Как это отразится на размере пенсии?

Что значит заморозка пенсионных накоплений для пенсионеров? Граждан, кто сегодня уже на пенсии, она никак не касается. Это решение Правительства затрагивает лиц моложе 1967 года рождения. По сути, они потеряли НЧ, которую накапливали в течении нескольких лет. Конечно, утрата такого инвестиционного дохода негативно скажется на размере их будущей пенсии.

Но Правительство дает гарантии, что утраченная НЧ вернется к своим владельцам в виде пенсионных баллов. Но не все аналитики согласны с тем, что это в полной мере компенсирует убытки. Ведь не стоит забывать о ежегодной инфляции, которая понемногу "съедает" накопления без компенсации.

Немало тревог вызывает и будущая пенсионная реформа. Ведь она фактически отменяет прежнюю НЧ. Согласно новому проекту, который ожидается принять в 2019 году, каждый гражданин будет формировать пенсию самостоятельно. Не стоит забывать и том, что планируется изменить возраст выхода россиян на пенсию. Отсюда становится ясно, что уже сегодня молодые люди должны задумываться о формировании дополнительного источника пассивного дохода, который обеспечит им в будущем достойную старость.

Подведем итоги. Заморозка накопительной части пенсии - крайняя мера, на которую пришлось пойти Правительству России в условиях тяжелого экономического положения. НЧ пенсии граждан были направлены на выплаты пенсий и зарплат бюджетникам, на финансирование оборонной промышленности и воплощение в жизнь федеральных программ. Однако государство забрало эти накопления не безвозмездно - обещается, что они вернутся владельцам в форме баллов. Насколько это равноценно, можно судить только после принятия новой пенсионной реформы в 2019 году.

Что значит заморозка пенсионных накоплений для пенсионеров простыми словами

В СССР пенсия состояла только из одной части. Будущий пенсионер распоряжаться ею никак не мог. В 2002 году в результате пенсионной реформы было принято решение для граждан младше 1967 года рождения разделить пенсию на 2 части – страховую и накопительную. Все отчисления в ПФР зафиксировали на уровне в 22% от зарплаты.

Страховая часть – 16% по новой логике должна была покрывать выплаты текущим пенсионерам, тогда как накопительная – 6% идти уже на будущую пенсию самого гражданина, делающего взносы. Накопительную часть можно было отдать под управление какого-либо НПФ и в теории получать доходность выше, чем в государственном Внешэкономбанке, распоряжающимся пенсиями молчунов.

Однако случилось так, что баланс Пенсионного фонда, и без того дефицитный (830 млрд. рублей в 2015 году), окончательно перестал сводиться. На этом фоне экономия на накопительной пенсии позволяет бюджету получить дополнительные средства. По итогам 2016 года эта сумма составила 342 млрд. рублей.

Для обычных граждан трехлетняя заморозка их накопительной пенсии означает, что тех 6%, которые отчисляет работодатель с каждой зарплаты работника в Пенсионный фонд России (ПФР), в виде реальных денег фактически не существует – все уходит на текущие расходы. Все эти средства (6%) обещают учесть в будущем в виде баллов, но сколько будет стоить балл когда вы соберетесь на пенсию, сейчас не скажет никто.

При нынешнем экономическом положении можно ожидать продолжения заморозки и в2017, и в 2018 году. По оценкам экспертов это даст бюджету 412 и 471 млрд.рублей соответственно.

За каждого сотрудника работодатель обязан вносить страховые взносы в размере 22 %, которые должны распределяться на формирование солидарной, страховой и накопительной частей. Однако в 2014 году Правительством было принято решение ввести мораторий на формирование пенсионных накоплений.

В связи с чем был введен мораторий? До какого года он продлится? Как повлияет на размер пенсий граждан? Рассмотрим эти вопросы в данной статье.

«Заморозка» пенсионных накоплений – что это значит

Пенсионные накопления, которые формировались благодаря 6 % от взносов работодателя, это сумма, которая в дальнейшем, при наступлении пенсионного возраста, должна добавляться к будущей страховой пенсии. Под «заморозкой» пенсионных накоплений подразумевается остановка их формирования, то есть с 2014 года, когда было принято это решение, 6 % взносов идут на формирование лишь страховой пенсии.

Такое решение было принято из-за недостатка средств в государственной казне, что связано с неблагоприятной экономической ситуацией в государстве. Замороженные средства, в том числе и взносы, отчисляемые работодателями в Пенсионный фонд России должны быть направлены на покрытие бюджетных дефицитов и на исполнение текущих обязательств страны.

Первый раз о «заморозке» накопительной части было объявлено в 2013 году, осенью, при планировании госбюджета следующего года. При этом было принято решение приостановить поступление средств в НПФ и все деньги направить на пополнение страховой части в ПФР. В 2015 году Правительство объявило о продлении мер по «заморозке» пенсионных накоплений, при том обсуждался и вариант полной ликвидации накопительной пенсии. Однако данная инициатива не была принята.

«Заморозка» пенсионных накоплений в 2017 году

В период 2015-2016 годов государство использовало средства, накопленные за счет консервации пенсионных накоплений, на покрытие расходов по текущим обязательствам. Мораторий планировалось снять в 2017 году, однако этого не произошло, меры были продлены в связи с растущими расходами государственного бюджета.

Летом 2017 года по решению трехсторонней комиссии, которую возглавила Зампред Правительства РФ Ольга Голодец, был составлен план поступлений в ПФР на период 2017-2019 годов, а также план расходов. Следствием этого решения стала «заморозка» пенсионных накоплений еще на 3 года. По решению этой комиссии, все перечисленные работодателями страховые взносы будут направлены на формирование страховой части пенсионных выплат.

Может ли «заморозка» повлиять на величину будущих пенсий

Величина будущей пенсии может пострадать от невозможности перевести пенсионные накопления, так как доходность имеющихся вкладов нулевая. Введение данного моратория не позволяет гражданам самостоятельно распоряжаться пенсионными накоплениями, переведя их в НПФ. Последний уже не может их инвестировать в разные финансовые проекты.

Однако представители власти утверждают, что мораторий не означает безвозвратное изъятие накопительной части средств у граждан или ее ликвидацию. Пенсионные накопления, которые уже находятся на счетах застрахованных лиц, продолжают участвовать в инвестировании и приносить доходы.

Заключение

«Заморозка» пенсионных накоплений была разработана как единоразовая мера в 2014 году, однако уже в 2015 стала использоваться как оптимальный инструмент сокращения дефицита бюджета ПФР. Ее отмена предполагалась в 2017 году, однако вместо этого мера была продлена вплоть до 2019 года.

Разобраться, как устроена российская пенсионная система, не всегда под силу даже финансово подкованному человеку. Что уж говорить об остальных? Разберемся в основах системы ПФР и узнаем, как сегодня обстоят дела с накопительной частью пенсии и что вообще это такое.

Какие бывают пенсии

Сегодня в РФ существуют следующие виды пенсий: социальная, страховая и самая загадочная — накопительная:

1. Социальная пенсия платится из средств государства. Полагается она тем, кто не добрал пенсионных баллов или трудового стажа для получения страховой пенсии. Назначается соцпенсия позже, чем страховая: сегодня — в 60 и 65 лет (женщины, мужчины соответственно). Фактически это пособие для тех людей, кто не имеет иного источника существования в пожилом возрасте.

2. Страховая пенсия , которую формируют взносы за работающих граждан, поступаемые в ПФР от работодателей. Размер страховой пенсии зависит от того, сколько за вас работодателем уплачено страховых взносов и длительности вашего страхового (трудового) стажа.

Страховой стаж — суммарная длительность периодов, когда вы были официально трудоустроены, а работодатель отчислял за вас взносы.

Формула расчета страховой пенсии по старости в 2019 году:

3. Накопительная пенсия — добровольная прибавка к пенсии. Сегодня она формируется у тех людей, кто:

до конца 2015 года вступил в программу государственного софинансирования пенсии;
за кого в 2002-2013 годах работодатель отчислял взносы на накопительную часть пенсии (это актуально только для родившихся в 1967 году и позднее);
передал маткапитал на формирование накопительной части пенсии;
перечисляет добровольные страховые взносы на накопительную пенсию.

Но если накопительная пенсия формируется, почему же говорят, что она заморожена?

Загадочная накопительная пенсия

Многие люди думают, что замороженная накопительная пенсия — это фактически конфискованная. Разберемся, так это или нет. И вообще, в конце концов какие деньги заморожены?

В 2002-2013 годах за всех официально работающих граждан работодатели отчисляли взносы в 2 «копилки»: одну часть — на формирование страховой пенсии, другую часть — на формирование накопительной пенсии. Если в 2002-2013 годах вы официально работали (при этом родились в 1967 году и позднее), у вас такая накопительная часть есть.

С 2014 года в связи с нехваткой средств для выплат пенсионерам ПФР ввел мораторий на отчисления работодателей на накопительную пенсию: и все их взносы теперь идут только в одну общую «копилку» — на страховую пенсию, из которой всем платятся пенсии.

На формирование накопительной части пенсии от работодателей с 2014 года никаких отчислений не идет.

Это и называется «заморозка накопительной пенсии».

Однако те суммы, что были перечислены на ваш накопительный счет в 2002-2013 годах, никуда не пропали. Их (с ежегодно набегающими процентами) вы сможете увидеть в справке «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица», которую можно заказать в ПФР через госуслуги:

Эти деньги ваши, и вы их сможете получить по достижению «стар ого» пенсионного возраста — 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин: всю сумму сразу или помесячно (есть ряд условий, как получать).

Подробнее о получении накопительной пенсии — в наших ближайших выпусках.

Когда работодателям снова разрешат перечислять взносы на накопительную пенсию?

Почти 100% — никогда: заморозка накопительной пенсии уже продлена до конца 2021 года ( Закон от 11.12.2018 № 462-ФЗ ). А вообще планируется переложить процедуру формирования накопительной пенсии на плечи самих граждан, и работодатели этим заниматься не будут.

Обсуждается, что отчисления будут добровольные — в размере 1-6% от зарплаты. Называется эта система «ИПК» (индивидуальный пенсионный капитал). Соответствующий закон может появиться уже в 2020 году. Подробнее об этом мы расскажем в ближайших выпусках — следите за обновлениями, подписывайтесь на наш канал.

О том, что вам положено по закону и как защитить свои права, читайте на сайте «Жить просто».

Будем рады видеть вас в рядах наших читателей — подписывайтесь на наш канал!

Читайте также: