Голикова об индексации пенсий

Праздник старых — Новый год

Вице-премьер Татьяна Голикова сообщила, что ко второму чтению в законопроекте о повышении пенсионного возраста пропишут новый порядок индексации пенсий: один раз в год — с 1 января. А в 2019 году, как следует из проекта основных параметров бюджета ПФ на 2019–21 годы, пенсии вырастут на 7,05%. Но только у неработающих пенсионеров.

Татьяна Голикова. Фото: Евгений Семенов

Вопрос об индексации пенсий неработающим пенсионерам (работающие в России могут рассчитывать на пересчет пенсий лишь после увольнения) был затронут социальным вице-премьером на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Во время обсуждения в Госдуме законопроекта о повышении пенсионного возраста одним из главных аргументов правительства была невозможность другим способом обеспечить ежегодное повышение пенсий неработающим пенсионерам на уровень, который превышает уровень инфляции.

При этом в заключении профильного Комитета по труду и соцполитике отмечалось: никакого иного механизма индексации пенсий, кроме того, что заложен в действующем пенсионном законодательстве, в законопроекте не предлагается.

И механизм этот предусматривает ежегодную индексацию в два этапа: с 1 февраля каждого года — на «индекс роста потребительских цен за предыдущий год», то есть в зависимости от уровня достигнутой инфляции. И с 1 апреля — в зависимости от роста доходов ПФ и перерасчета стоимости одного пенсионного коэффициента (т.н. «балла»).

Как раньше не раз отмечала Счетная палата, методика расчета стоимости пенсионного коэффициента правительством до сих пор не утверждена, хотя требование ее разработать содержится в пенсионном законодательстве с конца 2013 года.

В любое время порядок и размер индексации могут быть пересмотрены федеральным законом. И пересматриваются — в зависимости от ситуации.

Например, в 2015 году инфляция составила 12,9%, а пенсии неработающим пенсионерам в 2016-м выросли лишь на 4%. А в 2018-м все произошло ровно наоборот: при инфляции в 2017 году в 2,5% пенсии проиндексировали на 3,7%, и не с 1 февраля и с 1 апреля, а один раз, с 1 января - это наблюдатели связали с необходимостью поднять настроение пенсионерам перед выборами президента, которые, если кто забыл, прошли 18 марта.

Судя по словам г-жи Голиковой, аналогичный порядок индексации (один раз, и с 1 января) станет теперь обычным.

Стоит отметить, что индексируется только страховая пенсия — у многих россиян она ниже регионального прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемого каждый год местными властями, и им доплачивают до этого самого уровня. Доплаты индексации не подлежат.

Из слов Голиковой следует, что проект бюджета Пенсионного фонда на 2019–21 годы посчитан исходя из схемы повышения пенсионного возраста, заложенной в принятом 19 июля в первом чтении законопроекте.

С учетом этого, заявила вице-премьер, среднегодовая страховая пенсия в 2019 году составит 15,4 тысячи рублей (сейчас — 14 151 рубль), а к 2024 году вырастет до 20 тысяч рублей в месяц.

Но 2024 год — за пределами актуального бюджетного планирования, и пока есть более-менее точные цифры лишь на ближайшую трехлетку: в 2019-м — индексация на 7,05%, в 2020-м — на 6,6%, в 2021 году — на 6,3%.

Это выше ожидаемого уровня инфляции, но чем дальше — тем менее существенно, ведь по уточненному прогнозу Минэкономразвития в 2019 году инфляция составит около 4,3%, в 2020-м — 3,8%, а в 2021-м — 4%.

Если исходить из того, что прогноз сбудется, в 2020 и 2021 годах страховые пенсии неработающих пенсионеров будут расти темпами примерно на 30% выше уровня инфляции. «Более чем в два раза выше уровня инфляции», похоже, случится лишь в 2019 году — и то если по итогам 2018-го рост цен не превысит 3,5%.

Но другого, если честно, никто и не обещал. Министр труда и соцзащиты Максим Топилин 19 июля в Госдуме сказал лишь, что «вот этот темп по среднегодовому приросту в тысячу рублей будет сохраняться на протяжении последующих 6 лет…» Значит, обещание состоит лишь в том, чтобы увеличивать средние пенсии на тысячу рублей в месяц в среднем в течение 6 лет.

Если вспомнить об этом, становится понятно, почему индексация в процентах на ближайшие три года будет уменьшаться: ведь каждый последующий год искомая средняя тысяча будет достигаться индексацией от все увеличивающейся базы. В 2019 году это 7,05% от 14151 рубля, в 2020-м — 6,6% от 15357 рублей, и т.д.

К сожалению, прогнозы по инфляции в России очень часто не сбываются. И, к еще большему сожалению, даже если прогноз сбудется, обещанная «плюс тысяча в среднем» превратится в реальном выражении, то есть с учетом покупательной способности, в 2019 году по сравнению с 2018-м всего лишь в «плюс 699 рублей в среднем», в 2020 году в сравнении с 2019-м — в «плюс 970 рублей в среднем», а в 2021 году — в «плюс 832 рубля в среднем».

Новыми правилами будут довольны не все

В послании Федеральному собранию Владимир Путин пообещал пенсионерам новый, более справедливый порядок индексации пенсий. Как пояснила вице-премьер Татьяна Голикова, ответственная за социалку, накануне послания она вместе с президентом посчитала в столбик будущую пенсию после пересчета. Формулы перерасчета нет. Скупые разъяснения Минтруда и ПФ только добавили вопросов.

По мнению президента, порядок индексации пенсий и социальных выплат за 2019 год нужно пересмотреть и «доплатить людям те деньги, которые они недополучили». Конкретно Путин недоволен тем, что одновременно с индексацией на 7,05% некоторые пенсионеры лишились социальной надбавки, с помощью которой их доход достиг величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП).

Заявление президента правительство быстро трансформировалось в законопроект. В нем «предлагается исключить из подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера в целях осуществления социальной доплаты к пенсии суммы текущей индексации (корректировки) пенсии и единой денежной выплаты, выплачивая их сверх величины прожиточного минимума пенсионера».

Попробуем перевести с чиновничьего на человеческий.

Как власти решили исправить эту несправедливость? ПФР на тех же примерах поясняет: пенсионеру с пенсией в 12 347 рублей сначала назначается доплата до прожиточного минимума в 12 674 рубля (плюс 327 рублей) и как бы фиксируется. Теперь после индексации ее никто не отберет, наоборот, ее прибавят к проиндексированной пенсии. В итоге пенсионер получит 13 544 рубля, а не 13 217 рублей, как было бы по старым правилам.

Разъяснения ПФР при всей их подробности вызывают вопросы. Во-первых, а что будет в следующие годы? Допустим, в этом году у человека фиксируемая надбавка 500 рублей: она на всю жизнь или будет меняться вместе с прожиточным минимумом? Но ПМП в некоторых регионах не меняется каждый год или меняется незначительно. Например, в Ростовской области он не поменялся даже на рубль, а в среднем по стране он вырос на 163 рубля.

Посчитаем на круглых цифрах. У человека была назначенная пенсия 10 000 рублей. Надбавка составляла, допустим, 1000 рублей до прожиточного минимума в 11 000 рублей. Ему проиндексировали на 7% назначенную пенсию до 10 700 рублей и прибавили к ней надбавку, получилось 11 700 рублей. В следующем году прожиточный минимум, допустим, оставили прежним. С учетом того, что индексироваться будет уже 10 700 рублей, фиксируемая надбавка до прожиточного минимума должна сократиться с 1000 до 300 рублей. Допустим, индексация будет снова 7%. Благодаря ей пенсия вырастает до 11 449 рублей плюс надбавка 300 рублей. В итоге человек получает 11 749 рублей, что всего лишь на 50 рублей выше, чем в прошлом году.

Другой вопрос, который возникает: что будет с теми, у кого назначенная в 2019 году пенсия уже равняется прожиточному минимуму и им не полагается никакой социальной надбавки? «В результате пересчета эта категория людей может оказаться в проигрыше, ведь им ничего не пересчитают», — предполагает в беседе с «МК» старший научный сотрудник Научно-исследовательского финансового института Татьяна Омельчук. По ее словам, чтобы этого не произошло, можно ввести величину минимальной выплаты для отчисляющих взносы в пенсионную систему, например, 20 лет и больше. Кстати, в Москве уже существует аналог такой величины — городской социальный стандарт (ГСС), который в 2018 году составляет 17 500 рублей, что почти на 6 тысяч больше регионального ПМП. До ГСС и добиваются пенсии москвичей, правда, только тех, кто прописан в столице больше 10 лет.

«А ведь пенсию размером уже с ПМП или ГСС без надбавок получают те, кто дольше работал, получал большую зарплату, позже вышел на пенсию. В итоге у них доход может быть ниже, чем у тех, кому доплачивает государство. Это несправедливо», — предупреждает Омельчук.

Понравилась статья? Подпишитесь на канал, чтобы быть в курсе самых интересных материалов

Решение изменить порядок индексации пенсий сверх прожиточного минимума пенсионера, озвученное президентом Владимиром Путиным во время оглашения послания Федеральному собранию, было принято в том числе на основании жалоб граждан. Об этом рассказала вице-премьер Татьяна Голикова в программе «Москва. Кремль. Путин» на телеканале «Россия 1».

По словам Голиковой (ее цитирует «Интерфакс») , после повышения пенсий с 1 января стали поступать письма от граждан с жалобами на отсутствие обещанной индексации, потому что некоторые люди ее просто не заметили . Как пояснила вице-премьер, это было связано с тем, что в законодательстве стояло ограничение, связанное с прожиточным минимумом.

Вице-премьер подтвердила, что правительство сейчас готовит пересчет пенсий, он будет индивидуальным для каждого пенсионера. В этот пересчет войдет индексация пенсий, которая произошла с 1 января, а у инвалидов, участников Великой Отечественной войны и некоторых других категорий пенсионеров еще и индексация ежемесячной денежной выплаты.

Путин предложил вернуть пенсионерам «потерянные» из-за пенсионной реформы деньги

Согласно действующему пенсионному законодательству, если пенсия ниже прожиточного минимума, разница компенсируется: пенсионер получает социальную доплату к пенсии. Но если пенсия растет, доплата до прожиточного минимума снижается на сумму этого повышения, а если пенсия превысила прожиточный минимум – вовсе отменяется. В результате индексации пенсий многие пенсионеры лишились такой доплаты. Сейчас федеральный прожиточный минимум пенсионера – 8846 руб., в регионах действуют свои лимиты.

Президент в послании Федеральному собранию 20 февраля поставил задачу, чтобы все пенсии и единые денежные выплаты были проиндексированы сверх прожиточного минимума пенсионеров. Также было дано поручение досчитать и пересчитать те пенсии, которые были получены в начале года.

В этом году в России началась пенсионная реформа: власти постепенно повышают пенсионный возраст до 65 лет мужчинам и до 63 – женщинам, с шагом полгода в год. Взамен пенсии неработающим пенсионерам индексируются ускоренными темпами: в соответствии с трехлетним бюджетом ПФР в 2019 г. – на 7%, в 2020 и 2021 гг. – на 6,6 и 6,3%. По расчетам правительства, это в среднем обеспечит пенсионерам прибавку к пенсии в 1000 руб. ежегодно.

Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту

Хотите скрыть рекламу? Оформите подписку и читайте, не отвлекаясь

Наши проекты

Спорт
HBR Россия

Как потратить
Ведомости&

Карьера
Конференции

Практика

Контакты

Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту

Ведомости в Facebook

Ведомости в Twitter

Ведомости в Telegram

Ведомости в Instagram

Ведомости в Flipboard

Сетевое издание «Ведомости» (Vedomosti) зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 27 ноября 2020 г. Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77-79546.

Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»

Главный редактор: Шмаров Андрей Игоревич

Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.

Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru

Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных

Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»

Главный редактор: Шмаров Андрей Игоревич

Об этом рассказала вице-премьер Татьяна Голикова. По ее словам, индексация будет проведена с нового месяца для получателей государственной пенсии. На эти цели из бюджета выделят 25 млрд рублей. С декабря пенсии подрастут на…

Россиян призвали готовиться к тяжелому 2021 году. «Берегите здоровье — оно вам понадобится»

В 2021 году доходы населения продолжат снижаться, а цены в магазинах будут расти. Такой прогноз в разговоре с URA.RU дал экономист, доцент кафедры «Финансы и кредит» школы экономики и.

Порядок пользования льготами изменится с 1 января

Сроки действия многих из них подойдут к концу 31 декабря. Всем, кто имел на них право, стоит заранее узнать, что оставят в силе, а что упразднят: начиная с 1 января прекратят действовать.

Порядок выплат пенсий в России изменится к 2021 году

Российские пенсионеры будут по-новому получать выплаты в следующем году. Размер пенсии будет зависеть от трудового стажа. Граждане РФ должны будут иметь стаж не менее 12 лет и 21.

Россиянам предложили выплатить деньги к Новому году

Руководитель Центрального комитета партии «Коммунисты России» Максим Сурайкин предложил выплатить безработным россиянам, пенсионерам и матерям-одиночкам по три тысячи рублей к Новому.

Московский полицейский ранил школьницу

Раненная полицейским московская школьница попала на видео. Камера наблюдения, установленная на двери подъезда, засняла попытку девочки сбежать от выстрелившего в нее правоохранителя.

Саботаж в Израиле, что происходит по всей стране

Это означает, что для посетителей открыт только первый этаж, где будут продаваться продукты и товары первой необходимости. На данном этапе мебель в магазинах продаваться не будет.

Главврача Забайкальской краевой больницы задержали в Сочи за взятки

В Москве выявлено 7512 новых случаев COVID-19

За минувшие сутки в Москве выявили 7512 случаев заражения коронавирусом нового типа, сообщает оперативный штаб.

При этом за сутки в столичные больницы были доставлены 1404.

Доктор Мясников сравнил разные вакцины от COVID-19

Врач и телеведущий Александр Мясников объяснил разницу между существующими вакцинами от коронавируса нового типа в своем Telegram-канале.

Любая вакцина от коронавируса должна.

Журналистку заперли в московской кальянной за репортаж о мерах против COVID-19

Сотрудники кальянной в центре Москвы заперли и побили журналистку телеканала «Россия 1» за репортаж о нарушениях карантинных мер во время пандемии коронавируса. Журналистка написала.

МОСКВА, 24 ноя – ПРАЙМ, Валерия Княгинина. Пенсионерам с 1 января 2021 года проиндексируют страховые пенсии на 6,3 процента, что почти вдвое выше прогнозируемой инфляции — 3,7-3,8 процента. Об этом "Парламентской газете" рассказала зампредседателя комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова.

Сенатор рассказала об увеличении пенсий

Опрошенные "Прайм" эксперты не видят в этом ничего удивительного. Индексация пенсий — тема хайповая, и самое важное здесь сделать акцент на самоотверженности политиков, которые поднимают пенсии в финансово неспокойное время, причем на величину выше инфляции.

На самом же деле, повышение страховых пенсий на 6% и более в 2021 году было запланировано еще на этапе повышения пенсионного возраста в 2018-2019 году. В течение 6 лет пенсии должны увеличиваться в соответствии с принятым тогда пакетом законов. К 2024 году средняя страховая пенсия должна добраться до уровня 20 тысяч рублей.

Это значит, что все размеры индексаций пенсий на период 2019-2024 годы уже рассчитаны. По прогнозам, средняя пенсия в России в 2020 году должна составить 16,4 тысячи рублей, в 2021 году — почти 17,4 тысячи рублей и в 2022 году — около 18,3 тысячи рублей.

ВОЖДЕЛЕННАЯ ТЫСЯЧА

Как сообщается, средний размер индексации пенсий в 2021 году — 1000 рублей. На эту сумму могут рассчитывать только те, у кого уже сейчас в среднем ежемесячные выплаты превышают 16000 рублей. У остальных пенсионеров рост пенсии будет не таким значительным, так как индексация идет только от страховой части пенсии, а не всей суммы, объясняет доцент кафедры торгово-промышленной палаты РФ "Развитие человеческого капитала" РЭУ им. Плеханова Людмила Иванова-Швец.

Помоги себе сам. Парадоксы российских пенсий

Работающие же пенсионеры по-прежнему не могут рассчитывать на индексацию пенсии. Они могут получить только мизерную прибавку до 3 пенсионных баллов, стоимость которых в 2021 году составит 98 рублей 86 копеек, добавляет эксперт.

Индексация в январе обойдет тех пенсионеров, которые получают социальные пенсии, то есть не набрали нужного количества баллов до страховой, объясняет председатель правового центра защиты "Дело жизни" Иван Соловьев. Им индексация проводится 1 апреля на величину "прогнозного индекса роста прожиточного минимума пенсионера" – сейчас он составляет 2,6 %.

Январская индексация также не коснется инвалидов всех категорий и ветеранов боевых действий. Им повысят пенсию с 1 февраля, а надбавка будет зависеть от индекса потребительских цен за предыдущий год — пока он 3,8%.

"Это льготные категории, они получают надбавки, исходя из размера своей пенсии. Размер пенсии у них такой же, а вот надбавки за январь им пересчитают и начнут выплачивать повышенные суммы с 1 февраля", — говорит юрист.

КОГДА ЖДАТЬ НОВЫХ ВЫПЛАТ

Впрочем, на индексацию сразу всем категориям граждан никто и не рассчитывал. Во-первых, это дорого, а во-вторых, пока такой задачи нет. "Инвалидам, ветеранам боевых действий могут проиндексировать пенсии, "дотянув" их до тех же величин, но позже", — считает старший аналитик ИАЦ "Альпари" Анна Бодрова.

Время выживать. Что будет с пенсиями после очередной реформы

В 2021 году инфляция ожидается в пределах 3,7-3,8%. Однако реальный уровень роста потребительских цен в России в моменте далеко даже не 4%, так как с начала этого года заметно подрожали и услуги, и продукты, и весь импорт. В итоге "набежало" порядка 8-10% инфляции, отмечает эксперт.

Она не видит никаких триггеров для улучшения экономической ситуации в первом квартале 2021 года. Рост цен может остаться на текущих уровнях, а значит индексация на 6,3%, или в среднем на 1000 рублей, вряд ли обогатит получателей страховых пенсий.

При этом эксперты не предвидят никаких других повышений в следующем году, кроме запланированных.

"Для этого пока нет серьезных причин — уровень официальной инфляции низкий, нет существенного снижения доходов", — говорит Иванова-Швец.

Но если ситуация выйдет из-под контроля, уровень жизни населения существенно упадет. Тогда есть шансы, что будут приняты новые меры поддержки пенсионеров в виде дополнительных выплат или индексаций, заключил Соловьев.

Буквально накануне В. Путин твердо объявил о том, что еще не определился с Пенсионной реформой, вселив некую надежду в сердца работающих в Арктике буровиков, предполагавших на пенсии уехать в теплые края.

Москва, 25 июл - ИА Neftegaz.RU. Зампред правительства РФ Т. Голикова провела заседание Российской 3-сторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Была затронута и тема индексации пенсий.

Об этом 24 июля 2018 г сообщается на сайте Правительства РФ.

На заседании обсуждались основные параметры прогноза социально-экономического развития РФ на 2019 г и на плановый период 2020-2021 гг, а также проекты федерального бюджета и социальных фондов.

Социалка любопытна не только жителям г Москвы, но и буровикам и малочисленным народам отдаленных регионов РФ.

Тезисы от Т. Голиковой:

- бюджетная политика правительства РФ позволяет гарантировать исполнение всех социальных обязательств государства вне зависимости от внешнеэкономической и политической конъюнктуры, а также мировых цен на энергоносители;

- основные характеристики федерального бюджета на 2019–2021 гг учитывают дополнительные расходы на реализацию указа президента РФ от 7 мая 2018 г «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 г».

- на реализацию указа президента дополнительно к тем объемам бюджетных ассигнований, которые уже в базовых объемах ранее предусматривались, будет направлено 8 трлн руб в 6-летней перспективе.

- параметры бюджета Пенсионного фонда были рассчитаны с учетом изменений пенсионного законодательства;

- все высвободившиеся в результате повышения пенсионного возраста средства будут направлены на индексацию пенсионных выплат в полном объеме и даже с некоторым затрагиванием тех дополнительных доходов, которые получаются в результате роста фонда оплаты труда.

- средняя пенсия в 2019 г составит 15,4 тыс руб, к 2024 г - 20 тыс руб.

- индексация пенсий будет осуществляться с 1 января каждого финансового года, но во время 2 го чтения законопроекта в Госдуме будет предложен иной порядок индексации.

Ранее индексацию проводили 1 февраля (на уровень инфляции) и 1 апреля (по доходам Пенсионного фонда).

В последнее время стало модно оценивать чиновников по совокупности стоимости надетых украшений и аксессуаров, одежды и обуви.

Злые язцки утверждают, что по этому показателю Т. Голикова тянет на несколько млн рублей, хотя у В. Матвиенко несколько больше.

У Т. Голиковой неплохой вкус. В разное время на ее руке были замечены элегантнейшие часы Cat’s Eye Bloom от Girard Perregaux (ок 1 млн рублей), Cartier Mini Baignoire ( с прекрасной огранкой из 41 бриллианта), и др. И, конечно, одежда от Chanel с такими удобными лекалами.

С таких позиций говорить об увеличении пенсий с 15 тыс до 20 тыс рублей по меньшей мере не скромно.

Пенсии нужно повышать в разы.

При этом ,хотелось бы, чтобы не было скрытой девальвации рубля.

Это легко - верстать бюджет, когда под контролем валютный курс рубля, а стоимость нефти стабильно выше равновесной цены 70 долл США/барр.

Но любопытнее другое.

Буквально накануне В. Путин твердо объявил о том, что еще не определился с Пенсионной реформой. Об этом по нескольку раз показали эфир все ТВ-каналы, что вселило некую надежду в сердца обывателей.

Президенту не понравился ни 1 из вариантов представленных правительством, и он хочет выслушать все мнения и точки зрения относительно реформы.

Обсуждаться будет в т.ч и возраст выхода на пенсию.

Что же получается?

В. Путин - не определился с Пенсионной реформой, а параметры ее уже заложены в бюджет?

Или Т. Голикова немного путает?

Напомним, что 14 июня 2018 г правительство РФ в день открытия ЧМ по футболу 2018 анонсировало пенсионную реформу.

Однако оказалось, что даже футбол не отвлек обывателей от обсуждения Пенсионной реформы.

Правительство предлагает повысить возраст выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и до 63 - для женщин.

Процесс будет поэтапным и начнется с 2019 г.

По мнению законодателей т.к нынешние сроки выхода на пенсию в России были установлены в середине 20 го века, а с тех пор отмечается рост продолжительности жизни и изменение условий быта и труда, то следовательно необходимо поднять и возраст выхода на пенсию.

На самом деле в нынешних условиях на пенсии просто нет денег.

Неэффективность действий властей (коррупция, примитивность капитализма, безнравственность) не позволяет наладить высокоэффективную экономику без непопулярных действий.

При правильной организации экономики денег бы хватило, благо Россия богата ресурсами и полезными ископаемыми.

Непопулярные меры тоже могут быть разными.

Как холестерин бывает хороший и плохой.

Когда в стране процветает коррупция, но граждан не трогают, это как холестерин хороший (пользы для граждан нет, но и вреда особого нет, благо ресурсов хватает).

Когда в результате Пенсионной реформы многие граждане банально не доживут до пенсии, а пенсии при этом возрастают минимально, это может привести в движение глобальное недовольство населения.

При этом фактическая ситуация в стране абсолютно не совпадает с тем, о чем говорят по телевизору.

Как не вспомнить про страуса, зарывшего голову в песок.

К чему это приводит мы отлично знаем из российской истории.

Напомним, что Госдума на пленарном заседании в 19 июля 2018 г одобрила в 1 м чтении законопроект об изменениях в пенсионном законодательстве.

Однако на этапе 1 го чтения законопроекта рассматривается лишь его общая концепция и основные положения, во 2 м чтении идет уже детальное обсуждение, вносятся поправки и дополнения.

Как сообщил спикер Госдумы В. Володин, на обсуждение поправок выделят не 1, а более чем 2 месяца - думский комитет по труду и соцполитике решил продлить этот срок с 18 августа до 24 сентября 2018 г.

«За» проект проголосовали 328 депутатов, «против» - 104 парламентария, воздержавшихся не было.

Правительство обещает ускорение роста экономики, но у экспертов-экономистов есть большие сомнения.

В результате пенсионной реформы доходы населения в лучшем случае не изменятся, а в худшем - сократятся.

При этом численность безработных будет расти более чем на 5%/год.

В России довольно сложно устроится на нормальную работу в предпенсионном возрасте.

Кроме того, пенсионная реформа негативно скажется на работниках нефтегазовой отрасли промышленности, которые работают в тяжелых климатических условиях, в т.ч в Арктике, и многие мечтают на пенсии вернуться в теплые края.

А если не доживут?

Помимо пенсионной реформы на заседании Т. Голикова отметила и другие сущности соцэкономполитики РФ:

- в бюджете Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) на 2019-2021 гг будут учтены положения о более персонифицированном учете неработающего населения в системе обязательного медицинского страхования.

Таким образом, правительство сможет утвердить новую методику определения численности застрахованных лиц, что позволит оптимизировать объем платежей из региональных бюджетов за неработающее население в системе ОМС начиная с 2019 г.

Параметры бюджета ФОМС также учитывают средства на обеспечение клинических рекомендаций в рамках федерального проекта «Онкология».

На эти цели из федерального бюджета в бюджет ФОМС будет направляться межбюджетный трансферт в 2019 г в размере 70 млрд руб, в 2020 г - 120 млрд руб, в 2021 г - 140 млрд руб.

- при расчете параметров бюджета ФСС было учтено увеличение расходов на пособия и выплаты, обусловленное ростом численности работников, которые не выйдут на пенсию, а продолжат трудовую деятельность.

Эта категория будет полностью обеспечена гарантированными выплатами.

- ФСС традиционно выделяет 20% страховых взносов на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

- к 2021 г завершится переход регионов на механизм прямых выплат страхового обеспечения, что позволит работникам с временной нетрудоспособностью получать положенные выплаты напрямую из ФСС и не зависеть от недобросовестных работодателей.

Похоже, властям нравится облекать свои дела в красивую обертку.

Но, вероятно, это нравится не всем, многие даже не интересуются этими деталями, понимая, что в очередях в больницах их ждет совсем другое.

Индексация или трудоустройство?

Вопросы по индексации пенсий людям, не ведущим трудовую деятельность, затрагивался г-жой Голиковой и на трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Напомним, что работающим пенсионерам перерасчет объема выплат доступен только после увольнения.

На обсуждении в ГД РФ проекта о повышении возрастной планки, говорилось, что это единственно возможный способ для ежегодного повышения размера страховых пенсионных выплат. И опять же только для пожилых людей, не ведущих трудовую деятельность. Профильный Комитет по труду и соцполитике подчеркнул: механизм индексации пенсий заложен в действующем законодательстве, иного способа законом не предусмотрено.

Механизм индексации предполагал проведение процедуры в 2 этапа:

1 февраля каждого года с расчетом роста инфляции;
1 апреля каждого года по расчету роста доходов ПФ, пересчета стоимости одного пенсионного балла.

Считать продолжают, а методика расчета цены 1 балла не утверждена до сих пор. Хотя Счетная палата не раз отмечала этот факт, и требование разработки цены пенсионного коэффициента содержится в пенсионном законодательстве с 2013 года. Такая ситуация приводит к тому, что размеры и порядок индексации пенсионных выплат пересматриваются в любое время, в зависимости от ситуации.

Пример: на период 2015 года инфляция по официальным данным составила 12,9%, выплаты пожилым людям выросли на 4%. В 2018 году с 01.04.2018 пенсии проиндексировали на 3,7% при росте инфляции за 2017 год в 2,5%. К тому же индексация проводилась не 01 февраля и не 01 апреля, а с 01 января. Причина – поднятие настроения пожилым людям, да и к тому же выборы Президента проводились 18 марта – предусмотрительно, не правда ли?

Теперь, по словам г-жи Голиковой, разовая индексация 01 января станет привычным делом.

Как будет меняться индексация пенсий в ближайшие годы

Следует отметить, что все процессы индексации касаются только страховой части пенсионных выплат. У 97% россиян объем поступлений ниже регионального прожиточного минимума пенсионера, который ежегодно устанавливается силами местных властей. Доплаты преследуют только одну цель – «дотянуть» размер выплат до этого минимума. И эти самые доплаты индексироваться не будут.

Проект бюджета ПФ, закладываемый на 2019-21 гг., составляется с учетом схемы повышения возраста выхода на пенсию (возраста дожития). Получается, что повышение возрастного параметра «утверждено и подписано». По заверениям вице-премьера, среднегодовой размер пенсии в 2019 г. составит 15,4 т.р., а к 2024 г. вырастет до 20 т. р. Это больше, чем нынешние 14,1 т. р., но кто посчитает инфляцию? Минэкономразвития. Чиновники уже рассчитали ожидаемый уровень.

Но 2024 г пока далеко. Актуальность бюджетного планирования ограничена тремя ближайшими годами. Так размер индексации составит (в процентах): в 2019 – 7,05%; в 2020 – 6,6%; в 2021 – 4%. Учитывая прогнозы, на 2020-21 гг. страховой размер пенсии вырастет на 30% выше уровня инфляции, который представил Минэкономразвития: на 2019 – 4,3%; в 2020 – 3,8%; в 2021 – 4%.

Ничего другого нам не обещают, более того, г-н Топилин (министр труда и соцзащиты) на заседании ГД 19.07.2018 заявил, что среднегодовой прирост в 1 т. р. будет сохраняться в течение 6 лет. В реальности такое заявление обозначает прибавку к пенсии по 1 т. р. в месяц примерно 6 лет подряд. Теперь становится ясно снижение процентов индексации пенсионных выплат на предстоящие три года: каждый последующий год искомая 1 т. р. будет достижима только при индексации увеличивающейся базы. В частности: в 2019 г. – это 7,05% от суммы в 14,1 т. р., в 2020 г. – 6,6% от суммы в 15,3 т. р. и так далее.

А теперь встает вопрос о точности прогнозов роста инфляции. В России они чаще всего неактуальны и несбыточны. К тому же обещанная 1 т. р. «в среднем» преобразуется в реальные финансовые цифры покупательской способности. В частности: в 2019 г по сравнению с 2018 это составит «плюс 699 р. в среднем», в 2020 г. (в сравнении с 2019) составит «плюс 970 р. в среднем», а в 2021 г примерно «плюс 832 р. в среднем».

Мнение Т. Голиковой о пенсионной реформе

Например, в 2015 году инфляция составила 12,9%, а пенсии неработающим пенсионерам в 2016-м выросли лишь на 4%. А в 2018-м все произошло ровно наоборот: при инфляции в 2017 году в 2,5% пенсии проиндексировали на 3,7%, и не с 1 февраля и с 1 апреля, а один раз, с 1 января — это наблюдатели связали с необходимостью поднять настроение пенсионерам перед выборами президента, которые, если кто забыл, прошли 18 марта.

Судя по словам г-жи Голиковой, аналогичный порядок индексации (один раз, и с 1 января) станет теперь обычным.

Читайте также: