Как получить инвалидность пенсионерам в казахстане

Общественная защита инвалидов предусмотрена Конституцией РК Законом «О социальной защите инвалидов» и другими нормативно-правовыми документами. Эти документы устанавливают финансовые и организационные условия с целью обеспечения общественной защиты людей с ограничениями, создание равных условий для их жизнедеятельности и вовлечение в социум.


Список документов

При оформлении инвалидности в Казахстане проводится медицинская и социальная экспертиза (МСЭ). Для этого потребуется:

  • направление в МСЭ (форма 088 /y);
  • удостоверение личности (оригинал и копия);
  • медицинская карта пациента, выписки из истории заболеваний, отчёты экспертиз обследования;
  • лист временной нетрудоспособности (бюллетень) — для трудоустроенных;
  • образец свидетельства от работодателя о трудовой деятельности, необходимый в случае профессионального увечья либо профзаболевания;
  • заключение ВКК;
  • документ обязательного социального страхования;
  • образец акта о несчастном случае (если нужно);
  • акт об осмотре жилья и условий жизни инвалида для подготовки программы реабилитации и улучшения качества жизни.

Ключевые аспекты классификации групп инвалидности:

  • обоснованием для оформления 1 группы — наличие наиболее тяжёлого расстройства функций организма, если нарушения явились источником болезней, результатом травм, врожденных аномалий и нуждаются в постоянном уходе или помощи, ограничивают движение, общение, ориентацию, контроль над поведением;
  • для оформления 2 гр. есть выраженное ослабление физиологических функций, источником которого явились болезни, травмы, врожденные дефекты, не нуждающиеся в непрерывном уходе и поддержке, но приводят к трудностям обучения, общения, ориентации, контроля поведения, участия в труде или невозможности полноценно трудиться;
  • 3 гр. есть степень выраженности нарушений функций организма, вызванные болезнями, результатом травм и врожденными дефектами, что приводит к сокращению взаимодействий с общественной средой из-за трудностей обучения, общения, существенных преград в профессиональной деятельности из-за анатомических изъянов.

Болезни для оформления бессрочной группы по инвалидности

Есть перечень заболеваний, анатомических дефектов и необратимых состояний (слепота, серьезная умственная недоразвитость, паралич, отсутствие конечностей и др.), в соответствии с которым устанавливается бессрочная степень недееспособности (пожизненная). А также она будет назначена, если меры по реабилитации не приведут к положительной динамике в течение ближайших лет.

Для инвалидов 1 гр. в этом случае должно пройти не менее четырёх лет, 2 — не менее пяти лет, 3 — по меньшей мере шесть лет. В других случаях группа недееспособности устанавливается только на конкретный срок (от шести месяцев до года). В течение этого времени пациент будет обязан пройти лечение и вновь появиться в экспертной комиссии (МСЭ) для повторного обследования.

В 2020 году в выплатах пенсий и пособий по инвалидности произошли изменения:

  • объединение государственного социального и специального пособий по инвалидности;
  • лицам, не достигшим пенсионного возраста, размер помощи государства существенно увеличен. Но специальное государственное пособие не оплачивается отдельно;
  • для пенсионеров с группой недееспособности, получающих пенсию, сумма которой превышает пенсию от государства, оплата специального государственного пособия продолжается.

Категории инвалидов, имеющие право на увеличенную пенсию:

  • солдаты-призывники, которые получили травму, увечье или болезнь во время военной службы, что привело к нетрудоспособности;
  • ставшие инвалидами ликвидаторы последствий аварий на ядерных объектах. В результате чрезвычайных экологических ситуаций на этих объектах.


В этой статье мы предоставляем вам информацию о порядке установления инвалидности.

Согласно Закону Республики Казахстан от 13 апреля 2005 года «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан», инвалид – это лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, увечьями (ранениями, травмами, контузиями), их последствиями, дефектами, которое приводит к ограничению жизнедеятельности и необходимости его социальной защиты.

Порядок установления инвалидности, ее причин и сроков, степени утраты трудоспособности регламентирован Правилами проведения медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 30 января 2015 года № 44.

Сначала вам нужно обратиться в медицинскую организацию по месту жительства/прикрепления – к своему участковому врачу либо профильному специалисту организации здравоохранения, который определит объем необходимых диагностических и лечебных мероприятий, в том числе, по показаниям, стационарного обследования и лечения, установит диагноз и степень функциональных нарушений.

После проведения комплекса диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, при наличии стойких нарушений функций организма, медицинские организации направляют на МСЭ лиц не ранее четырех месяцев с момента наступления временной нетрудоспособности или установления диагноза, за исключением лиц с анатомическими дефектами и неизлечимых больных со значительными или резко выраженными нарушениями функций организма и отсутствием реабилитационного потенциала.

При этом, полнота, объем медицинского обследования и обоснованность направления лиц на медико-социальную экспертизу (МСЭ) обеспечивается председателем врачебно-консультативной комиссии (ВКК) направившей медицинской организации.

МСЭ проводится территориальными подразделениями Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (отделы МСЭ).

Специалистами отделов МСЭ выносится экспертное заключение, коллегиально, на основании осмотра освидетельствуемого лица, оценки степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности, в том числе трудоспособности и рассмотрения представленных документов (клинико-функциональных, социальных, профессиональных и других данных).

МСЭ проводится по месту постоянного жительства (регистрации), но, в ряде случаев, по заключению ВКК, может проводиться на дому, по месту нахождения на лечении в организациях здравоохранения, оказывающих стационарную помощь, в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или заочно.

Какие документы необходимо сдавать

Освидетельствование (переосвидетельствование) проводится по заявлению на проведение медико-социальной экспертизы, с представлением следующих документов:

  1. направление на медико-социальную экспертизу, заполняемое специалистами организаций здравоохранения. Освидетельствование проводится на основании данного направления, не позднее одного месяца с указанной в ней даты направления;
  2. копия медицинской части индивидуальной программы реабилитации пациента (инвалида), в случае ее разработки медицинской организацией;
  3. копия документа, удостоверяющего личность освидетельствуемого лица и подлинник для сверки;
  4. Справка (в произвольной форме), подтверждающая факт содержания лица в учреждении уголовно-исполнительной системы или следственном изоляторе;
  5. медицинская карта амбулаторного пациента для анализа динамики заболевания. В случае наличия - копии выписок из истории болезни, заключений специалистов и результатов обследований;

Кроме того, в определенных случаях предоставляются:

  1. копия справки (талона) прикрепления к медицинской организации – в случае прикрепления к организации ПМСП вне места постоянного проживания (регистрации);
  2. лист (справка) о временной нетрудоспособности – предоставляется работающим лицом, для внесения данных об экспертном заключении;
  3. копия документа, подтверждающего трудовую деятельность и (или) сведения о характере и условиях труда на производстве (заполняется работодателем) – предоставляется (при наличии) при первичном освидетельствовании лицом трудоспособного возраста, обязательно предоставление в случаях производственных травм или профессиональных заболеваний;
  4. заключение ВКК, представленное не позднее одного месяца со дня его оформления – в случаях направления на консультацию, необходимости освидетельствования (переосвидетельствования) на дому, в стационаре или заочно, направления на формирование или коррекцию ИПР;
  5. документ, подтверждающий факт участия (или неучастия) в системе обязательного социального страхования – предоставляется в случаях первичного установления степени утраты общей трудоспособности (УОТ) по данному социальному риску;
  6. копия акта о несчастном случае, связанном с трудовой деятельностью, по форме, утвержденной приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1055 "Об утверждении форм по оформлению материалов расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью" и подлинник для сверки – предоставляется лицом, получившим производственную травму или профессиональное заболевание, при первичном установлении степени утраты профессиональной трудоспособности (УПТ), для установления причины УПТ и (или) инвалидности по данному несчастному случаю;
  7. копия заключения Национального центра гигиены труда и профессиональных заболеваний (в произвольной форме), выданного не позднее двухлетней давности, и подлинник для сверки – предоставляется лицом, получившим профессиональное заболевание;
  8. копия документа, выданного уполномоченным органом в соответствующей сфере деятельности, установившим причинно-следственную связь, и подлинник для сверки – предоставляется один раз для определения причины инвалидности, связанной с ранением, контузией, травмой, увечьем, заболеванием;
  9. копия решения суда о причинно-следственной связи травмы или заболевания с исполнением трудовых (служебных) обязанностей и подлинник для сверки – предоставляется лицом, получившим производственную травму или профессиональное заболевание в случае прекращения деятельности работодателя – индивидуального предпринимателя или ликвидации юридического лица;
  10. акт обследования жилищно-бытовых условий инвалида – предоставляется инвалидом или его законным представителем, для разработки социальной и профессиональной части ИПР на улучшение жилищно-бытовых условий. Акт обследования жилищно-бытовых условий проводится специалистами местных исполнительных органов;
  11. при подаче заявления законным представителем – копия документа, удостоверяющего личность законного представителя; в случае установления опеки (попечительства), представляется копия документа, подтверждающего установление опеки (попечительства), и подлинники для сверки;
  12. справка об инвалидности и справка о степени утраты общей трудоспособности – предоставляются в случаях досрочного переосвидетельствования при ухудшении состояния здоровья, с целью изменения причины инвалидности, при выявлении фактов представления недостоверных документов, необоснованно вынесенного экспертного заключения;
  13. копия свидетельства о перемене имени, отчества, фамилии по форме, утвержденной приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 12 января 2015 года № 9 "Об утверждении форм актовых книг государственной регистрации актов гражданского состояния и форм свидетельств, выдаваемых на основании записей в этих книгах" и подлинник для сверки – предоставляется при повторном переосвидетельствовании в случаях совершения государственной регистрации перемены имени, отчества (при его наличии), фамилии освидетельствуемого лица.

Если сведения в документах, указанных в перечне, содержатся в государственных информационных системах и запрашиваются в электронном формате, то их представлять не нужно.

Датой установления инвалидности, степени утраты трудоспособности считается дата предъявления освидетельствуемым лицом или его законным представителем в отдел МСЭ документов, указанных выше.

Экспертное заключение отдела МСЭ выносится в день обращения либо в течение десяти рабочих дней со дня обращения, при направлении на консультацию в отдел методологии и контроля МСЭ.

В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности, в том числе трудоспособности, лицу, признанному инвалидом, устанавливается первая, вторая или третья группа инвалидности, лицу до шестнадцатилетнего возраста категория "ребенок-инвалид", а лицу с шестнадцати до восемнадцати лет категория "ребенок-инвалид" первой, второй, третьей группы.

При проведении МСЭ определяются следующие причины инвалидности и (или) степени УОТ:

  1. общее заболевание;
  2. трудовое увечье;
  3. профессиональное заболевание;
  4. инвалид с детства;
  5. дети-инвалиды до шестнадцати лет;
  6. дети-инвалиды с шестнадцати до восемнадцати лет;
  7. ранения, контузии, увечья, заболевания полученные при исполнении служебных обязанностей, при прохождении воинской службы, при ликвидации последствий аварий на ядерных объектах гражданского или военного назначения либо в результате аварийных ситуаций на ядерных объектах, в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с выполнением воинского и служебного долга, при условии установления причинно-следственной связи уполномоченным органом соответствующей сферы деятельности;
  8. инвалиды вследствие чрезвычайных экологических ситуаций, в том числе вследствие радиационного воздействия при проведении ядерных взрывов и испытаний и (или) их последствий при условии установления причинно-следственной связи уполномоченным органом, соответствующей сферы деятельности.

При проведении МСЭ работника, получившего производственную травму и (или) профессиональное заболевание, связанное с исполнением им служебных обязанностей, определяются следующие причины утраты профессиональной трудоспособности (УПТ):

  1. трудовое увечье;
  2. профессиональное заболевание.

Основанием для признания лица инвалидом является одновременное наличие следующих обязательных условий:

  1. нарушение здоровья со стойкими расстройствами функций организма;
  2. ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
  3. необходимость осуществления мер социальной защиты.

Возрастные изменения организма не являются основанием для установления группы инвалидности.

Критерии установления инвалидности

Критерием для установления первой группы инвалидности является стойкое значительно или резко выраженное нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к резко выраженному ограничению способности одной из следующих категорий жизнедеятельности либо их сочетанию:

  1. к самообслуживанию третьей степени;
  2. к передвижению третьей степени;
  3. к трудовой деятельности (трудоспособности) третьей степени;
  4. к обучению третьей степени;
  5. к ориентации третьей степени;
  6. к общению третьей степени;
  7. контроля за своим поведением третьей степени.

Критерием для установления второй группы инвалидности является стойкое выраженное нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к выраженному ограничению способности одной из следующих категорий жизнедеятельности либо их сочетанию:

  1. к самообслуживанию второй степени;
  2. к передвижению второй степени;
  3. к трудовой деятельности (трудоспособности) второй степени;
  4. к обучению второй степени;
  5. к ориентации второй степени;
  6. к общению второй степени;
  7. контроля за своим поведением второй степени.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является стойкое умеренно выраженное нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к умеренно выраженному ограничению способности одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию:

  1. к самообслуживанию первой степени;
  2. к передвижению первой степени;
  3. к трудовой деятельности (трудоспособности) первой степени;
  4. к обучению первой степени;
  5. к ориентации первой степени;
  6. к общению первой степени;
  7. контроля за своим поведением первой степени.

Сроки инвалидности

Инвалидность устанавливается на следующие сроки:

  • лицам до шестнадцатилетнего возраста – 6 месяцев, 1 год, 2 года, на 5 лет и до достижения шестнадцатилетнего возраста;
  • лицам с шестнадцатилетнего до восемнадцатилетнего возраста – 6 месяцев, 1 год, до достижения восемнадцатилетнего возраста;
  • лицам старше восемнадцатилетнего возраста – 6 месяцев, 1 год, 2 года или без срока переосвидетельствования.

Инвалидность без срока переосвидетельствования устанавливается:

  • согласно Перечню необратимых анатомических дефектов;
  • при стойких, необратимых изменениях и нарушениях функций организма, неэффективности проведенных реабилитационных мероприятий, стабильности группы инвалидности и динамическом наблюдении за инвалидом первой группы не менее четырех лет, второй - не менее пяти лет, третьей - не менее шести лет;
  • при неблагоприятном реабилитационном прогнозе лицам пенсионного возраста.

Обжалование экспертного заключения

Освидетельствуемое лицо или его законный представитель вправе обжаловать экспертное заключение отдела МСЭ в отделе методологии и контроля МСЭ в течение месяца со дня его получения либо в суде, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Людей с ограниченными физическими возможностями относятся к социально незащищённым слоям населения и они заслуживают на материальную помощь или льготы. Для подтверждения своего «особого» статуса необходимо пройти стационарные обследования и череду медицинских освидетельствований. К сожалению, из-за постоянного увеличения количества людей, претендующих на пособия, государственная система усложнила процесс оформления льгот для подобной категории граждан. Теперь, чтобы получить, даже инвалидность 3 группы в Казахстане необходимо доказать свою физическую несостоятельность специальной врачебной комиссии.

Как оформить инвалидность в Казахстане

Процедура установления нетрудоспособности полностью законодательно регулируется в соответствии с приказом министра здравоохранения РК от 30 января 2015 года «О порядке утверждения и проведения медицинско-социальной экспертизы». В этом документе перечислены требования и прописан список главных заболеваний, на основании которых можно требовать группу инвалидности. Одни болезни относятся к типу временная потеря трудоспособности, а другие – это категория пожизненных ограниченных возможностей.


Для доказательства своего недуга пациент должен сделать следующее:

  1. Прийти к участковому доктору или узкому специалисту и попросить направление на лечение в больничном стационаре.
  2. После стационарной терапии с подтверждённым диагнозом и выпиской из истории заболевания, явится к участковому врачу. Если диагноз подтвержден, доктор даст специальный бланк по которому придётся пройти дополнительные обследования.
  3. После прохождения прописанных медицинских мероприятий, пациент должен записаться на врачебно-консультационную комиссию медучреждения по месту прописки. Они обязаны проверить правильность документов, справок, и поговорить с больным. Если не возникнет возражений, то человек направляется в отдел медико-социальной экспертизы. Там дают инвалидность, но задача комиссии – максимально отсеять трудоспособных граждан и откровенных симулянтов. Поэтому помимо всех собранных документов, пациента будет ожидать собеседование, по результатам которого комиссия вынесет свой вердикт. Обжаловать решение можно не раньше, чем через 6 месяцев с момента последней встречи.

Важно: Если больной лежачий, то диагностические процедуры проводятся на дому с приглашением нужных специалистов. По итогу – врачебная комиссия может заочно дать группу.

Льготы для инвалидов 1, 2, 3 группы в Казахстане

Граждане РК оформившие инвалидность, имеют право на различные государственные социальные пособия, скидки и льготы.

Субсидирование бывает следующим:

  1. Налоговые льготы. Это когда люди с ограниченными возможностями лишаются обязанности уплаты подоходного налога. Они не платят госпошлину при продаже/покупке недвижимости, автомобилей. Также, от различных судебных взносов они освобождены. С 2019 года инвалиды республики Казахстан перестали вносить налогообложение за регистрацию авторских прав на музыкальные композиции, картины или другие виды творческой деятельности.
  2. Скидки на перемещения в границах страны. На один год дают 1 билет на самолёт, и если больной лежачий, то ещё и сопровождающему. Круглогодичный дисконт при оплате железнодорожного транспорта по всем направлениям, кроме Алматы-Шымкент.
  3. Инвалиды полностью защищены Трудовым Кодексом РК. Их рабочий день не может превышать 7 часов. В контракте работодатель обязан внести пункты об особых условиях труда. Помимо этого, эта категория людей имеет дополнительные 6 дней оплачиваемого отпуска, и работодатель не может уволить инвалида без какой-либо веской причины.
  4. Медицинская и социальная реабилитация. Граждане с «особыми» возможностями имеют право получить санаторно-курортное лечение бесплатно для полного или частичного восстановления здоровья. С них не взимается плата за диагностические процедуры в клиниках (томография, МРТ, анализы). Государство полностью или частично покрывает расходы на медикаменты. Регулярно получают в больницах подгузники и прочие средства личной гигиены. Существует возможность оформить бесплатно кресло-коляску, палочку или протезы. С 2019 года открыта программа по передаче видео-компьютеров инвалидам в безвозмездное пользование.
  5. Санитарные услуги. Если у больного нет родственников, ухаживающих за ним – государство обязано предоставить социального работника. В случае тяжёлых моральных травм – существует поддержка профессиональных психологов. Для глухих или немых людей – бесплатные курсы жестового языка.


Важно: Государственная система стремится трудоустроить подобных граждан. В большинстве случаев они работают диспетчерами в такси, программистами или координаторами.

Пособия по инвалидности 1, 2, 3 группы в Казахстане

С 2015 по 2018 год действовали 2 системы материальной помощи:

  • государственное социальное пособие;
  • специальная выплата инвалидам.

Но, с 1 января 2018 года – эти 2 пособия объединены в одно, которое выплачивается ежемесячно.

Для оформления пенсии необходимо обращаться в Департамент контроля и соцзащиты населения по месту прописки. После сдачи перечня документов, законодательно закрепляется 10 дней на принятие решения сотрудниками отдела. Пособие по инвалидности в Казахстане зависит от степени тяжести заболевания, группы, трудового стажа и рабочей занятости на момент подачи заявления.

Важно: Социальные выплаты не зависят от того, работает человек или нет – но, влияют на размер конечной материальной помощи.

Список документов для оформления пенсии по инвалидности в Казахстане

Перед подачей заявления на получение финансовой помощи от государства, человек должен собрать определённый перечень справок, а именно:

  1. Копии и оригиналы документов, удостоверяющих личность больного.
  2. Справка, подтверждающая постоянное место регистрации.
  3. Номер лицевого банковского счёта – для определения пути перевода будущей пенсии.
  4. Решение, выданное медицинской экспертной комиссией по установлению причин инвалидности.
  5. Свидетельства, выданные больницей в качестве подтверждения нетрудоспособности.

Заболевания для получения инвалидности в Казахстане: основной перечень

Сложность в определении недугов по которым дают инвалидность состоит в том, что хоть и на государственном уровне закреплены определённые виды физических нарушений, но они необязательные. Врачебно-трудовая комиссия не обращает внимания на само заболевание, она смотрит на общее состояние организма пациента. Имеет значение, только уровень выраженности нарушений координации тела, ограничивающей возможность жизнедеятельности человека.


Однако, есть приблизительный список болезней, после которых государство охотно идёт навстречу:

  1. Для людей с первой группой характерны стойкие расстройства психики или физического тела. Эти дефекты могут быть приобретены в результате травмы или врожденного заболевания. Для этой категории характерна потеря полной дееспособности и невозможность жить без посторонней помощи (слепота, глухота, нервно-психические нарушения, паралич, вегетативное состояние или деформация конечностей).
  2. Инвалидность 2 группы в Казахстане присваивается людям, которые утратили работоспособность на 60-80%. Граждане второй категории способны выполнять только примитивную работу по дому, и нуждаются в постоянном уходе (эпилепсия, частичный паралич, онкология, глухота, дисфункция органов ЖКТ, сердечная или почечная недостаточность).
  3. При 3 группе инвалидности, человек полностью сохраняет свою работоспособность, но требует особых условий труда и регулярного санаторно-курортного лечения. Спровоцировать потерю трудоспособности могут любые заболевания, проходившие в острой форме (грипп, инсульт, инфаркт, осложнения после травм и пр.).

Переосвидетельствование инвалидности в Казахстане

Для предотвращения фактов симуляции больных, государственная система придумала процедуру переосвидетельствования. Это значит, что 1 раз в 3, 4 или 5 лет – уполномоченными органами проводится проверка физического состояния больного. Если человек не явился на переосвидетельствование, то выплата пенсии по инвалидности будет приостановлена. Только после повторного прохождения комиссии, возможно возобновление начисления пособия.

Важно: Если переосвидетельствование было пропущено по уважительной причине, то выплата материальной помощи не будет остановлена.

Сколько инвалидов в Казахстане в 2019 году

К сожалению по данным 2019 года, каждый 23 казахский гражданин инвалид. За последние 5 лет число людей с ограниченными возможностями увеличилось на 8% составляет более 1 млн. человек. Несмотря на государственные программы направленные на профилактику заболеваний опорно-двигательного аппарата, количество инвалидов не уменьшилось. Задача местных органов власти максимально трудоустраивать людей, которые способны выполнять какую-либо работу. В основные обязанности глав городских администраций входит организация свободного перемещения по улицам или использование транспорта инвалидами, а также контроль за своевременной установкой специальных подъемников и пандусов.


ГСП по инвалидности в Казахстане

Несмотря на сниженное налогообложение и предоставление дополнительных льгот и бесплатных медицинских услуг, люди имеющие группу могут претендовать на получение государственной системы пособий. ГСП состоит из нескольких уровней оплаты:

  1. На первом уровне идут отчисления из госбюджета.
  2. Потом, включаются выплаты из фонда социального страхования.
  3. И на самом последнем уровне происходят отчисления из страховых компаний, при условии заключенного договора. Сколько будет платить СК, должно быть указано в контракте.

Важно: Сколько будет ГСП зависит от прожиточного минимума в регионе, общего трудового стажа человека и группы инвалидности.

Средняя пенсия по потере трудоспособности на январь 2019 года составила 40855 тенге.

На текущий год в Казахстане выделено более 250 млрд. тенге на выплату пособий по инвалидности.

Бессрочная инвалидность в Казахстане

Министерством здравоохранения РК предложено расширить перечень тяжёлых заболеваний, при которых невозможно нормально существовать без посторонней помощи. Бессрочная категория инвалидов не предполагает прохождение процедуры переосвидетельствования. Сюда входят лежачие больные с церебральным параличом или онкологией на последних стадиях. Синдром Дауна, системная склеродермия, наследственная нейромышечная дисфункция, отслойка сетчатки обоих глаз – тоже относятся к бессрочным заболеваниям.


Несмотря на видимую сложность и множество документов, процедура оформления не занимает 1 года. Достаточно знать последовательность шагов и вопрос, как получить инвалидность в Казахстане отпадает сам по себе. Процедура полностью подчинена законодательным актам и возможность получения материальной помощи от государства тщательно контролируется.



По данным прокуратуры ВКО, в прошлом году каждый 23-й житель области имел официальный статус инвалида. Но это явно неполная картина, потому что не уменьшается поток жалоб от граждан, которые считают, что врачи несправедливо ущемили их в праве на получение группы. А вот прокуроры убеждены, что восемь из десяти официально зарегистрированных инвалидов — трудоспособны (об этом мы сообщали ранее). Почему же мнения больных и госорганов расходятся столь радикально и как проходит процедура установления инвалидности, разбирался корреспондент YK-news.kz.

Если голова болит — это инвалид?

Кого государство готово признать нетрудоспособным и инвалидом? Закон трактует инвалидность как «нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма». Это нарушение, по мнению государства, должно непременно приводить к ограничениям в повседневной жизни человека. И тут важно каждое слово.

Например, словосочетание «ограничения жизнедеятельности». Если гражданин, несмотря на тяжкий недуг, способен сам себя обслужить в повседневных надобностях, может сам передвигаться (хотя бы и не быстро), в состоянии работать, учиться, общаться, ориентироваться в пространстве и более или менее контролировать свое поведение — он уже не инвалид. Допустим, отняли у пациента почку. Если вторая работает — все в порядке. А на инвалидность такой пациент сможет претендовать, если только вторая почка начнет заметно сдавать.

Во-вторых, выражение «стойкое расстройство функций организма». Если человек был даже очень тяжело болен, но после лечения и ему стало лучше — инвалидность он не получит. А если и была, то снимут. Летом прошлого года на заседании экспертной рабочей группы Общественного совета ВКО отмечали, что некоторые инвалиды сознательно отказываются от лечебных процедур, чтобы по-прежнему получать свое пособие. Например, при эндопротезировании коленных и тазобедренных суставов человек полностью способен и ходить, и работать. А значит, никак не может претендовать на статус нетрудоспособного. Есть и другие примеры, когда современные медицинские технологии восстанавливают утраченное здоровье. Таким образом, инвалидами признают только тех людей с ограниченными возможностями, которые (хотя бы пока) не в состоянии вернуться к нормальной жизни.

Существует список заболеваний, которые служат основанием присвоить человеку статус инвалида — на время или навсегда. Но не все так просто. Допустим, при шунтировании сердца одному пациенту установили четыре шунта, а другому — всего один. Первого по праву признают нетрудоспособным надолго, а второй полечится года два — три, и перейдет в разряд здоровых. А операция одна и та же. То есть комиссия, которая принимает решение о присвоении группы, смотрит не столько на диагноз, сколько на полноценность жизни человека с этим заболеванием. Сам пациент не всегда готов адекватно оценить такие моменты. Но зато он имеет святое право требовать, чтобы ему их разъяснили четко и по существу. И безусловно, вправе оспаривать решение любого врача или целой врачебной комиссии.

Как оформить инвалидность?

Если больной считает, что имеет право на получение группы по инвалидности, то ему стоит приготовиться к непростому марафону с получением массы справок и освидетельствований. Также он должен иметь в виду, что далеко не всем устанавливают группу пожизненно. В приказе министра здравоохранения и социального развития РК от 30.01.2015 № 44 «Об утверждении Правил проведения медико-социальной экспертизы» перечислены заболевания, которые дают такие основания. Это могут быть как необратимые анатомические дефекты (отсутствие рук или ног, слепота, тяжелая умственная отсталость, паралич и прочее), так и стойкие и необратимые нарушения функций организма. Пожизненную инвалидность присвоят также и в случае, если реабилитационные мероприятия не дали улучшений в течение нескольких лет. Для обладателей первой группы в этом случае должно пройти не менее четырех лет, второй — не менее пяти лет, третьей — не менее шести лет.

Всем остальным инвалидность установят только на определенный срок (на полгода или год, в зависимости от диагноза). За это время больной будет обязан пролечиться и снова явиться на экспертную комиссию, чтобы повторно пройти освидетельствование.

Впрочем, сначала придется еще доказать, что полученный недуг действительно лишил пациента возможности жить обычной жизнью. Как это сделать? Вот принципиальная схема действий:

  1. Обратиться к участковому врачу или узкому специалисту за направлением в стационар по заболеванию.
  2. Пролечиться в стационаре, чтобы врач выставил или уточнил диагноз и степень функциональных нарушений, написал рекомендацию с выпиской из истории болезни.
  3. Вернуться к участковому врачу, который давал первое направление. Получить у него специальный бланк, по которому придется пройти соответствующие обследования. Если больной неходячий, обследование ему должны провести на дому.
  4. С результатами обследования можно обращаться во врачебно-консультационную комиссию (ВКК) медицинской организации по месту жительства, так как отбором и направлением больных в отдел медико-социальной экспертизы занимаются именно там. Если на ВКК определили, что пациент в самом деле имеет ограничение жизнедеятельности, то он получает от комиссии направление на медико-социальную экспертизу (МСЭ), форму 088/у. Там уже более точно определят степень утраты трудоспособности и установят инвалидность. Экспертизу, как и врачебно-консультационную комиссию, все проходят по месту жительства, а нетранспортабельные больные — на дому.

Для МСЭ требуется целый список документов. Кроме заявления по форме нужны:

  • направление на МСЭ (форма 088/у);
  • оригинал и копия удостоверения личности;
  • адресная справка (или справка сельского акима);
  • медицинская карта амбулаторного больного и (если есть) копии выписок из истории болезни, заключений специалистов и результатов обследований;
  • для тех, кто обслуживается в СВА не по месту жительства, копия справки (талона) прикрепления к медорганизации;
  • лист временной нетрудоспособности (больничный) — для работающих;
  • копия справки от работодателя, подтверждающей трудовую деятельность и (или) сведения о характере и условиях труда на производстве по форме — необходима при первичном освидетельствовании лица трудоспособного возраста и обязательна в случаях производственных травм или профзаболеваний;
  • заключение ВКК, представленное не позднее одного месяца со дня его оформления — в случаях направления на консультацию, необходимости освидетельствования (переосвидетельствования) на дому, в стационаре или заочно, направления на формирование или коррекцию программы реабилитации;
  • документ, подтверждающий факт участия (или неучастия) в системе обязательного социального страхования, — предоставляется в случаях первичного установления степени утраты общей трудоспособности по данному социальному риску;
  • копия акта о несчастном случае (если есть);
  • заключение Национального центра гигиены труда и профессиональных заболеваний (в произвольной форме), выданное не позднее двухлетней давности, — для тех, кто получил профзаболевание;
  • документ, выданный уполномоченным органом в соответствующей сфере деятельности, установившим причинно-следственную связь, — предоставляется один раз для определения причины инвалидности, связанной с ранением, контузией, травмой, увечьем, заболеванием;
  • копия решения суда о причинно-следственной связи травмы или заболевания с исполнением трудовых (служебных) обязанностей и подлинник для сверки — для тех, кто получил производственную травму или профзаболевание на предприятии, которое впоследствии закрылось;
  • акт обследования жилищно-бытовых условий инвалида — предоставляется инвалидом или его законным представителем по форме для разработки социальной и профессиональной части программы реабилитации на улучшение жилищно-бытовых условий. Обследование проводится специалистами местного акимата.

Здесь приведена общая траектория пути к получению статуса инвалида. Но надо понимать, что врачи не всегда по первому требованию выдают рекомендации на получение инвалидности. Ведь если впоследствии пациента не признают нетрудоспособным, врачу грозит разбирательство: какой же он специалист, если считает инвалидом трудоспособного человека? Такие случаи встречаются нечасто, но все же бывают. Если ваш лечащий врач не дает вам направление, а вы на этом настаиваете, можно обратиться к руководству медучреждения. А можно пожаловаться в облздрав (телефон приемной 52-32-01, адрес: улица Гоголя, 36. Дополнительная информация на сайте densaulik.gov.kz).

Свою позицию можно подкрепить не только результатами обследований и выписками из истории болезни. В вышеназванных правилах проведения медико-социальной экспертизы приведена классификация ограничений жизнедеятельности по степени выраженности. Если в описаниях что-то актуально и для вас, стоит побороться.

Изменения внесены 6 мая 2020 года.


Приказом министра труда и социальной защиты населения РК от 6 мая 2020 года внесены изменения в Правила предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат по возрасту, государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца, государственных специальных пособий, передает zakon.kz.

Так, лица, имеющие право на получение базовой пенсии и пенсионных выплат по возрасту, государственных социальных пособий и государственного специального пособия представляют по месту жительства заявление и для идентификации - документ, удостоверяющий личность через:

1) Государственную корпорацию - для назначения пенсий и пособий.

При этом по выбору заявителя по принципу "одного заявления" заявление могут подать на оказании государственных услуг:
лица, по достижении пенсионного возраста, за назначением пенсионных выплат из единого накопительного пенсионного фонда, базовой пенсии и пенсионных выплат по возрасту;
лица, в установленном порядке признанные инвалидами, за назначением государственного социального пособия по инвалидности, специального государственного пособия по инвалидности, пособия воспитывающему ребенка-инвалида, пособия по уходу за инвалидом первой группы с детства;

2) подразделение МСЭ - при первичном установлении инвалидности по выбору услугополучателя подается заявление по принципу "одного заявления" за назначением государственного социального пособия по инвалидности, специального государственного пособия по инвалидности, пособия воспитывающему ребенка-инвалида, пособия по уходу за инвалидом первой группы с детства;

3) через портал - для назначения базовой пенсии, государственных социальных пособий по инвалидности и по случаю потери кормильца;

4) через проактивную услугу - предоставление заявления при назначении государственных социальных пособий по инвалидности и по случаю потери кормильца через проактивую услугу не требуется. Порядок оказания проактивных услуг по назначению государственных социальных пособий по инвалидности и по случаю потери кормильца предусмотрен главой 4 настоящих Правил.

В случае обращения за назначением пенсий и государственных социальных пособий лиц, имеющих статус оралмана, для идентификации представляется удостоверение оралмана.

Для назначения пенсий и пособий недееспособным, ограниченно дееспособным или нуждающимся в опеке или попечительстве лицам заявление и необходимые документы, подаются их законными представителями.

Заявление для назначения пенсий и пособий третьими лицами подается по доверенности.

При представлении документов, составленных на иностранном языке, нотариус свидетельствует верность перевода документа на казахский или русский язык.

Для назначения пенсионных выплат по возрасту к документам, перечисленным в пункте 3 настоящих Правил, заявителем представляются:

1) при наличии справка о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов, а для индивидуальных предпринимателей, лиц, занимающихся частной практикой, а также физических лиц, получающих доходы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), - документ о доходах, выданный органом государственных доходов.

В случае ликвидации организации (предприятия) представляется архивная справка с указанием сведений о доходе или электронная копия архивного документа, удостоверенная электронной цифровой подписью уполномоченного работника государственного архива или ведомственного архива.

В случае невозможности представления архивного документа о среднемесячном доходе, размер среднемесячного дохода устанавливается соответственно доходу, с которого осуществлялись обязательные пенсионные взносы в накопительные пенсионные фонды или единый накопительный пенсионный фонд.

Лицами, работавшими в российских организациях комплекса "Байконур", представляется справка работодателя о доходах, выплаченных в валюте Российской Федерации (при наличии).

Сведения об официальном курсе национальной валюты Республики Казахстан к иностранным валютам, установленном Национальным банком на день обращения за назначением пенсионных выплат по возрасту, отделение Государственной корпорации получает из официального интернет-ресурса Нацбанка;

2) К документам, подтверждающим трудовой стаж, относятся: трудовая книжка; справки архивных учреждений, электронные копии архивных документов, удостоверенные электронной цифровой подписью уполномоченного работника государственного архива или ведомственного архива, или с места работы при отсутствии или негодности трудовой книжки, отсутствии соответствующих записей в трудовой книжке, наличии исправлений, неточностей, разночтений.

При наличии также представляются: документ об образовании; военный билет или справка управления (отдела) по делам обороны; свидетельства о рождении детей (выписка из актовой записи о рождении, или справка о регистрации акта гражданского состояния, выданные органами записи актов гражданского состояния); справка о реабилитации, выданная органами прокуратуры в соответствии со статьей 10 закона "О реабилитации жертв массовых политических репрессий"; справка военного комиссариата об участии в боевых действиях; решение суда, подтверждающее факт осуществления и период ухода за инвалидом первой группы, одиноким инвалидом второй группы и пенсионером по возрасту, нуждающихся в посторонней помощи, престарелым, достигшим восьмидесятилетнего возраста, ребенком-инвалидом в возрасте до шестнадцати лет; документ, подтверждающий проживание за границей супруги (супруга) работника учреждений, находившихся на территории Советского Союза, учреждений РК, международной организации; документ, подтверждающий проживание супруги (супруга) военнослужащего, сотрудника специального государственного органа в местностях, где отсутствовала возможность трудоустройства по специальности; документ, подтверждающий трудовую деятельность в стране выбытия этнических казахов, прибывших в РК в целях постоянного проживания на исторической родине.

Для подтверждения ухода неработающей матери за малолетними детьми представляется один из следующих документов (в зависимости от их наличия):
- документ, удостоверяющий личность детей;
- свидетельство о браке (справка о регистрации актов гражданского состояния) либо свидетельство о расторжении брака или выписка из актовой записи о заключении брака (при изменении фамилии) детей;
- аттестат об окончании среднего учебного заведения детей;
- диплом об окончании средне-специального или высшего учебного заведения либо справка учебного заведения, подтверждающая обучение детей;
- свидетельство о смерти детей (либо актовая запись о смерти или справка о регистрации акта гражданского состояния, выданные органами записи актов гражданского состояния);
- документ, подтверждающий прохождение воинской службы на детей;

3) свидетельство о браке (справка о регистрации актов гражданского состояния) либо свидетельство о расторжении брака или выписка из актовой записи о заключении брака (при изменении фамилии).

В случае назначения пенсионных выплат по возрасту женщинам, родившим (усыновившим, удочерившим) 5 и более детей и воспитавшим их до восьмилетнего возраста, дополнительно представляются: свидетельства о рождении детей (или актовая запись о рождении, или справка о регистрации акта гражданского состояния, выданные органами записи актов гражданского состояния) и документы, подтверждающие факт воспитания детей до восьми лет.

К документам, подтверждающим факт воспитания детей до восьми лет (в зависимости от их наличия), относятся:
- документы, удостоверяющие личность детей;
- свидетельство о браке (справка о регистрации актов гражданского состояния) либо свидетельство о расторжении брака или выписка из актовой записи о заключении брака (при изменении фамилии) детей;
- документ об обучении в учебном заведении детей;
- свидетельство о смерти детей (выписка из актовой записи о смерти, или справка о регистрации акта гражданского состояния, выданная органом записи актов гражданского состояния);
- военный билет;
- решение суда об установлении факта воспитания, усыновления (удочерения) ребенка (детей).

В случае назначения пенсионных выплат по возрасту лицу, проживавшему в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска, дополнительно представляется документ, подтверждающий факт проживания в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска с 29 августа 1949 года по 5 июля 1963 года в течение 5 лет.

Для назначения базовой пенсии помимо документов, перечисленных в пункте 3 Правил, заявителем представляются:
- документы, подтверждающие стаж участия заявителя в пенсионной системе;
- свидетельство о браке (справка о регистрации актов гражданского состояния) либо свидетельство о расторжении брака или выписка из актовой записи о заключении брака (при наличии).

К документам, подтверждающим стаж участия в пенсионной системе (в зависимости от их наличия), относятся:
- документы, предусмотренные подпунктом 2) пункта 5 настоящих Правил, подтверждающие трудовой стаж заявителя, выработанный до 1 января 1998 года;
- документы, подтверждающие время ухода неработающей матери за малолетними детьми:
свидетельства о рождении детей (выписка из актовой записи о рождении, или справка о регистрации акта гражданского состояния, выданные органами записи актов гражданского состояния);
- один из следующих документов (в зависимости от их наличия):
документ, удостоверяющий личность детей;
свидетельство о браке (справка о регистрации актов гражданского состояния) либо свидетельство о расторжении брака или выписка из актовой записи о заключении брака (при наличии) детей;
аттестат об окончании среднего учебного заведения детей;
диплом об окончании средне-специального или высшего учебного заведения либо справка учебного заведения, подтверждающая обучение детей;
свидетельство о смерти детей (либо актовая запись о смерти, или справка о регистрации акта гражданского состояния, выданные органами записи актов гражданского состояния);
документ, подтверждающий прохождение воинской службы на детей;

3) решение суда, подтверждающее факт осуществления и период фактического ухода неработающего отца за малолетними детьми;

При этом указанный период не засчитывается в стаж участия в пенсионной системе матери ребенка;

4) решение суда, подтверждающее факт осуществления и время ухода за инвалидом первой группы, одиноким инвалидом второй группы и пенсионером по возрасту, нуждающимися в посторонней помощи, а также престарелым, достигшим восьмидесятилетнего возраста, ребенком-инвалидом в возрасте до шестнадцати лет.

Представление решения суда не требуется при подтверждении сведений о получении ежемесячного государственного пособия, назначаемого и выплачиваемого матери или отцу, усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида, лицу, осуществляющему уход за инвалидом первой группы с детства государственными ИС;

С 1 января 2005 года в стаж участия в пенсионной системе физических лиц, имеющих инвалидность первой и второй групп, если инвалидность установлена бессрочно, засчитываются периоды осуществления социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования на основании сведений централизованной базы данных о перечислении социальных отчислений.

Приказ вводится в действие по истечении 10 календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Читайте также: