Новый механизм выплат накопительных пенсий

Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail.

15 июля 2020 09:15

В связи с появившимися в ряде российских СМИ, в том числе – нашего региона, недостоверными публикациями о единовременной выплате пенсионерам, Отделение Пенсионного фонда России по Брянской области сообщает следующее.

Для назначения накопительной пенсии в государственном Пенсионном фонде России необходимо наличие двух факторов: человек должен иметь средства пенсионных накоплений и право на назначение страховой пенсии. Вступившие в силу с 1 января 2019 года изменения в пенсионном законодательстве не меняют правил назначения и выплаты пенсионных накоплений. Пенсионный возраст, дающий право на их получение, остается в прежних границах – 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Это распространяется на все виды выплаты пенсионных накоплений, включая накопительную пенсию, срочную и единовременную выплаты. Как и прежде, пенсионные накопления назначаются при наличии минимально необходимых пенсионных коэффициентов и стажа: в 2020 году это не менее 18,6 пенсионных коэффициентов и 11 лет стажа.

За назначением накопительной пенсии можно обратиться в любое время после возникновения права на нее, без каких-либо ограничений по времени. Выплату можно назначить как одновременно со страховой пенсией, так и отдельно. Если пенсионер, у которого формировались пенсионные накопления, не обращался за их установлением, то он может обратиться с заявлением об установлении соответствующей выплаты в любое удобное для него время. При этом не важно, является он работающим или уже не работает.

Средства пенсионных накоплений формируются главным образом за счет части страховых взносов, которые работодатели перечисляли за своих работников до 2014 года. Направление части страховых взносов работодателей на пенсионные накопления было приостановлено по решению государства на период 2014–2022 годов.

У кого, как правило, имеются пенсионные накопления:

у граждан 1967 года рождения и моложе, работавших в период с 2002 по 2014 год, за счет того, что их работодатели уплачивали часть страховых взносов на финансирование накопительной пенсии;у мужчин 1953–1966 года рождения и женщин 1957–1966 года рождения, работавших в период с 2002 по 2004 год, за которых работодатели уплачивали часть страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. С 2005 года эти отчисления были прекращены в связи с изменениями законодательства;у участников Программы государственного софинансирования пенсий, производивших уплату добровольных страховых взносов;у тех, кто направил средства материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии.

Существует три вида выплат средств пенсионных накоплений:

Накопительная пенсия. Осуществляется ежемесячно и пожизненно. Выплачивается при достижении возраста 55 лет (женщины), 60 лет (мужчины), а также лицам, имеющим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – по достижении соответствующего возраста или наступления срока. Ее размер рассчитывается исходя из ожидаемого периода выплаты: в 2020 году - 258 месяцев. Чтобы рассчитать ежемесячный размер выплаты, надо общую сумму пенсионных накоплений, учтенную в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, по состоянию на день, с которого назначается выплата, разделить на 258 месяцев.

Единовременная выплата. Все пенсионные накопления выплачиваются сразу одной суммой. Получателями такой выплаты являются граждане, у которых размер накопительной пенсии составляет 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе, с учетом фиксированной выплаты и размера накопительной пенсии, рассчитанных по состоянию на день обращения за выплатой пенсионных накоплений. Получателями единовременной выплаты также являются граждане, которые при достижении возраста 55 лет женщины, 60 лет мужчины не приобрели право на страховую пенсию по старости из-за отсутствия необходимого страхового стажа или необходимого количества пенсионных коэффициентов.

Срочная пенсионная выплата. Ее продолжительность определяет сам гражданин, но она не может быть меньше 10 лет. Выплачивается при достижении возраста 55 лет (женщины), 60 лет (мужчины), а так же лицам, имеющим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – по достижении соответствующего возраста или наступления срока, при наличии пенсионных накоплений за счет взносов в рамках Программы государственного софинансирования пенсий, в том числе, взносов работодателя, взносов государства на софинансирование и дохода от их инвестирования, а также за счет средств материнского (семейного) капитала и дохода от их инвестирования.

Порядок обращения за выплатой средств пенсионных накоплений таков. Заявление о назначении накопительной пенсии или срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты подается в территориальный орган Пенсионного фонда России (прием идет по предварительной записи), в МФЦ или в форме электронного документа через «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте ПФР. Заявление можно подать лично либо через законного представителя.

На личном приеме необходимо иметь документ, удостоверяющий личность.

Заявление о назначении накопительной пенсии или срочной пенсионной выплаты рассматривается не более 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами. Заявление о назначении единовременной выплаты рассматривается в течение месяца. По результатам рассмотрения выносится решение о назначении соответствующей выплаты или об отказе в ее назначении с обоснованием причин.

Единовременная выплата средств пенсионных накоплений производится в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия решения.

Министерство труда Российской Федерации разработало проект закона, который вносит изменения в порядок определения величины единовременной выплаты из средств накопительной части пенсии граждан. Составленный Минтрудом законопроект устанавливает ожидаемый период для выплаты накопительной части пенсии в следующем 2021 году.

Рассматриваем в статье:

Когда будет единовременная выплата для пенсионеров

Так, последние новости сообщают, что новый закон предусматривает установление периода в двадцать два года для использования при расчете единовременной выплаты из накопительной части пенсии российских граждан. То есть, с 1 января следующего года будет применяться количество месяцев, равное 264, ранее это число составляло 258 месяцев.

Законом установлен порядок расчета, при котором общая сумма пенсионных накоплений граждан должна делиться на определенное число месяцев, определяемое нормативными документами. Так как данное число планируется увеличить, следовательно, гражданам следует ожидать, что размер месячной сумы накопительной пенсии сократится.

Этот показатель отражает период времени, который ожидается для выплаты накопительной части. Ежегодно его величина пересматривается в зависимости от данных статистики и утверждается федеральным законом. По сообщениям Министерства труда, при расчете показателя ожидаемого периода выплат на следующий год с учетом официальных статистических данных, определена продолжительность именно в двадцать два года.

Порядок получение единовременной выплаты

У граждан, достигших пенсионного возраста, имеется два варианта получения своей накопительной пенсии.

В первом случае это может быть ежемесячная выплата, размер которой рассчитывается с применением установленного показателя ожидаемого периода проведения выплат. То есть общая сумма денежных средств гражданина, накопленная им в течение всей трудовой деятельности до выхода на пенсию, делится на число, которое определяет, сколько времени гражданин будет получать пенсионные выплаты. Так, при утверждении рассматриваемого проекта закона, данное число на 2021 год составит 264 месяца. Полученное значение показывает какая сумма будет выплачиваться пенсионеру ежемесячно вместе со страховой или социальной пенсией.

Во втором варианте, гражданин может получить всю сумму, накопленную им в течение жизни, в виде единовременной выплаты. Для реализации данного права гражданину следует обратиться в соответствующее отделение ПФР и подать заявление. Тоже следует сделать при решении передать свои пенсионные накопления по наследству.

Смотреть до конца! - На сколько вырастет пенсия в 2021 году, последние новости

Кому положена единовременная выплата

Однако, для получения единовременной выплаты накопительной части, гражданин должен соответствовать определенным критериям.

Первое, и самое главное, требование это достижение гражданином установленного законодательством возраста, дающего право на получение пенсионных выплат.
Второе требование касается размера накоплений. Так, их ежемесячная сумма должна быть не более пяти процентов от ежемесячной суммы, назначенной гражданину пенсионной выплаты.

Следует иметь ввиду, что начиная с 2016 года каждый год увеличивается срок выплаты данных пенсионных накоплений. С 2016 года по настоящее время увеличение составило уже порядка тридцати месяцев.

Рост пенсионных выплат

Как сообщили в Министерстве труда Российской Федерации, согласно новому закону, принятому во исполнение отдельных положений, внесенных поправками к Конституции, в период со следующего года по 2014 год запланирована индексация пенсий.

Так, для неработающей категории граждан, получающих пенсионные выплаты, ожидается увеличение размера выплат в 2021 году на 6,3 процента. В последующие 2022 и 2023 годы этот показатель составит 5,9 и 5,6 процентов соответственно.

Что касается данного вопроса после 2014 года, увеличение пенсий будет зависеть от размера доходов, поступающих в бюджет Пенсионного фонда. На текущий момент цифры определены в зависимости от определенного планируемого уровня инфляции. Если же показатели инфляции в Москве в планируемый период окажутся больше, то будут внесены соответствующие изменения в размер индексации. Всё это должно привести к значительному увеличению доходов граждан пенсионного возраста.

Также, согласно указу президента, касающемуся основных целей развития страны на ближайшие десять лет, поставлена задача, требующая обеспечения роста размеров доходов пенсионеров, который должен быть не ниже уровня инфляции в соответствующем периоде. Стабильный рост уровня жизни и доходов граждан и пенсионеров является одним из приоритетных направлений данного указа.

Ранее член Совета Федерации Рязанский отмечал, что решения о единовременных выплатах пенсионерам в связи со сложной обстановкой в стране должны приниматься Правительством. По сообщениям общественной палаты, уровень расходов пенсионеров вырос до четырех тысяч рублей. И это касается только затрат на лекарственные препараты и средства для дезинфекции. Поэтому он стал инициатором введения единовременных выплат, так как для большинства граждан пенсионные выплаты являются единственным источником доходов.

Так, с начала пандемии единовременную помощь получили пенсионеры, являющиеся жителями Москвы, им было выделено по четыре тысячи рублей. Так как в регионах ситуация не менее критичная, остальные граждане пенсионного возраста также нуждаются в определенной помощи от государства. Следовательно, данный вопрос требует рассмотрения, однако находится пока что на уровне инициативы, так как требует значительных средств, которых в распоряжении пенсионного фонда на данный момент времени нет.

Краткое содержание:

В 2021 года выплата накопительной части пенсии россиянам может проводиться по новому стандарту. Такое предложением выдвинули инициаторы, выступающие за увеличение пороговой суммы на личном счету пенсионера. Именно от этой величины зависит размер ежемесячных добавок к основной пенсии.

Нормативы накопительной части пенсии россиян

По существующим нормативам накопительную пенсию могут получать только те граждане, которые рассчитывают на ее объем не менее 5% от страхового начисления. На территории России все еще работает система для накопительных пенсий общего типа, хотя в действительности пользуются ее очень небольшое количество граждан по сравнению с общим процентом пожилых людей в стране. Причина кроется в том, что львиная доля накоплений по этой части формировалась в 2021 году.

После того как официальную силу обрел мораторий, обязательные отчисления для перевода на индивидуальный счет перестали работать. По действующему законодательству гражданин может рассчитывать на один из трех следующих сценариев:

бессрочный;
срочный;
разовый.

В народе бессрочную выплату называют пожизненной, так как деньги в таком формате выплачиваются определенный промежуток времени. Все накопления делят по месяцам, причем каждый год значение меняется. Пока оно составляет 258 месяцев. Оформление этого вида пособия полагается только в ситуациях, когда ежемесячная выплата оказывается больше 5% от пенсии страхового типа.

Причины для обновления пенсионных выплат в 2021 году

В случае срочных выплат упор делается на возможность разделить деньги на меньшее количество месяцев, но и тут есть своя загвоздка. Для выбора срока нельзя опираться на интервал меньше, чем 120 месяцев. При таком раскладе деньги будут передаваться только в указанный гражданином временной период.

Одним из самых часто встречающихся вариантов считается разовая выплата. Она проводится только того, когда размер накоплений так и не дотягивает до уровня хотя бы в 5% от страховой пенсии. В этом случае гражданин получает сразу одним махом все деньги. Именно этот сценарий вызывает у специалистов больше всего вопросов. Сложность в том, что пенсионный прожиточный минимум приравнивается к сумме около 9 тыс. рублей.

Накопительная пенсия бессрочная пенсия стартует от 450 рублей. Если учитывать, что усредненная пенсия составляет в стране около 15 тыс. рублей, то и доплата составит 750 рублей на регулярной основе. Из этого следует, что рассчитывать на достойное финансовое обеспечение не получится. Законодатели на регулярном основании стараются выдвигать предложения, чтобы улучшить ситуацию.

Как предлагается делать накопительные выплаты

Идеи поступают разные, но самой свежей признана инициатива Министерства труда. Здесь выступают за то, чтобы разрешить гражданам получать деньги за один раз, если добавка окажется менее 20% от МРОТ. При таком подходе ежемесячно гражданин сможет рассчитывать на 2,4 тыс. рублей. Это уже более солидная сумма, которая сможет финансово поддержать пожилого человека.

Ратуют в Министерстве труда и за то, чтобы минимальный капитал подняли с отметки в 200 тыс. до 625 тыс. рублей, но тут есть загвоздка.

Из-за того, что накопительная часть пенсии перестала действовать уже давно, переход к предложенной схеме предусматривает уменьшение денежного объема, который попадает под управление НПФ. Это негативно скажется на работе негосударственных фондов, которым придется брать за основу работы вложения краткосрочного и ликвидного действия. Указанные действия снижают инвестиционный доход.

Доброго здоровьица Вам и

До новых встреч на сайте 9111. ру!

Пенсионный фонд России (ПФР) предложил поднять пороговую сумму пенсионных накоплений, ниже которой пенсионер будет получать всю сумму накопленной пенсии единовременно, а не в виде ежемесячных выплат. Предложения ПФР об изменении механизма расчета этого порога Минтруд разослал в заинтересованные ведомства для обсуждения. РБК ознакомился с письмом, в пресс-службе министерства подтвердили его содержание. Если предложение будет реализовано, доля выходящих на пенсию россиян, которые получат накопительную пенсию в виде единовременной выплаты, возрастет.

Минтруд получил эти предложения от Пенсионного фонда, сообщил представитель министерства, и для выработки объективной позиции направил на экспертизу в Минфин, Минэкономразвития, ЦБ, Ассоциацию негосударственных пенсионных фондов и Национальную ассоциацию пенсионных фондов. Решение будет приниматься исходя из интересов граждан, заверил представитель Минтруда.

В Минфин письмо поступило, позиция ведомства формируется, сообщили в пресс-службе министерства. Банк России также отметил, что пока не сформировал позицию по предложению ПФР. РБК направил запросы в МЭР и профильные ассоциации.

Как предлагается изменить выплату накоплений

Сейчас выходящие на пенсию граждане получают пенсионные накопления единовременно, если рассчитанная для них накопительная пенсия (по состоянию на день назначения) меньше 5% от суммы общей пенсии (страховой пенсии по старости, единовременной выплаты к ней и собственно рассчитанной накопительной пенсии). Если сумма выше 5%, то человеку назначается накопительная пенсия. Чтобы такая пенсия была назначена, необходимо иметь около 177 тыс. руб. пенсионных накоплений, подсчитал глава аналитической службы НПФ «Сафмар» Евгений Биезбардис.

«Порой меня спрашивают: вы музыкант? Когда я отвечаю, что никакого музыкального образования у меня нет, все удивляются. По первому диплому я режиссер театрализованных представлений и праздников, по второму — психолог. Полжизни работала в сфере культуры, несколько лет руководила дворцом культуры, затем была генеральным директором кадрового центра по подбору персонала для «УГМК Холдинг».

В 2008 году, когда произошел кризис, меня сократили. Начав в 50 лет искать новую работу, я столкнулась с тем, что никому не нужна. Во-первых, мое резюме, вероятно, пугало работодателей серьезными должностями, а во-вторых, компании были больше заинтересованы в молодых специалистах. Я поняла, что ни руководителем, ни менеджером среднего звена меня не возьмут, и пошла в «Роспечать» продавать газеты»

ПФР рассчитывает ежемесячную величину накопительной пенсии следующим образом: все накопленные средства гражданина делятся на период дожития, который сейчас составляет 252 месяца. В 2020 году он увеличится еще на шесть месяцев. По данным Росстата, средний размер назначенных пенсий в России в январе—июне составил 14135 руб. (5% от этой суммы — 700 руб.).

Пенсионный фонд предлагает изменить расчет пороговой величины, от которой зависит, будет гражданин получать накопительную пенсию ежемесячно или все накопления сразу: назначать накопительную пенсию лишь тем пенсионерам, у кого она будет выше 20% от федерального прожиточного минимума пенсионера. Федеральный прожиточный минимум пенсионера на 2019 год составляет 8846 руб. (20% от этой суммы — 1770 руб.).

К чему приведет изменение порога для накоплений

В случае реализации предложений ПФР для получения накопительной пенсии необходимо будет иметь на счету 450–500 тыс. руб., а такие суммы имеют единицы, рассказал Биезбардис. В 2014 году произошла заморозка накопительных пенсий, и они прирастают преимущественно за счет инвестиционного дохода, напомнил он. Средний счет застрахованного лица в НПФ сейчас составляет 73 тыс. руб., что соответствует выплатам менее 300 руб. в месяц. Без заморозки средний счет сегодня не превышал бы 200 тыс. руб., что примерно вдвое меньше, чем необходимо для назначения накопительной пенсии по предложенной схеме, рассчитал эксперт.

Предлагаемая Минтрудом методика приведет к увеличению числа единовременных выплат и практически к прекращению назначения накопительной пенсии, уверен Биезбардис.

Сейчас на пенсию выходит поколение россиян, которые участвовали в накопительной компоненте лишь в 2002 и 2003 годах, а в 2004 году их исключили из системы накоплений, оставив право участвовать в ней лишь гражданам 1967 года рождения и младше. В первый год их отчисления составили 1%, во второй — 2% от зарплаты, поэтому суммы выплат очень маленькие, отметил гендиректор компании «Пенсионные и актуарные консультации» Евгений Якушев.

Абсолютное большинство пенсионеров сегодня получают пенсионные накопления единовременной выплатой, поскольку эти средства формировались в течение короткого периода и составили сумму, которую целесообразнее выплатить полностью за один раз, рассказали в пресс-службе ПФР. На единовременные выплаты пенсионерам и выплаты правопреемникам накопительной пенсии сейчас приходится примерно 90% всех выплат, добавил Биезбардис. В случае принятия изменений получателей единовременной выплаты станет еще больше, сказали в ПФР.

Что думает пенсионный рынок

Расчет, предложенный Минтрудом, правильнее и удобнее, считает Якушев. По его словам, если рассчитанная накопительная пенсия маленькая, транзакционные издержки на ее выплату неоправданно высокие. Нет никакого смысла, если у человека на счете 30–50 тыс. руб., выплачивать их пожизненно или даже в течение десяти лет (срочная пенсия), полагает эксперт. Количество получателей накопительной пенсии существенно увеличится, когда женщины 1967 года рождения достигнут 55-летнего возраста в 2022 году (повышение пенсионного возраста на накопления не распространяется). Тогда возрастет и сумма выплат, оптимистичен Якушев.

Только если сформированы совсем небольшие накопления, единовременные выплаты выглядят предпочтительнее, настаивает Биезбардис из «Сафмар». Минтруд фактически рекомендует выплачивать пенсионные накопления единовременно вместо того, чтобы формировать накопительную пенсию. Между тем пенсия — это пожизненные выплаты, предназначенные для страхования человека от риска бедности, отметил эксперт, предложив наделить фонды правом по собственной инициативе увеличивать соотношение между страховой пенсией и расчетной накопительной, например с 5 до 10%. «Это создало бы элемент конкуренции, особенно за клиентов предпенсионного возраста», — заключил Биезбардис.

В ПФР придумали, как выплачивать замороженную накопительную часть пенсии. Большинство пенсионеров получит всю сумму сразу. Как пишет РБК, накопительные выплаты назначат лишь тем, у кого они будут больше 20% от федерального прожиточного минимума пенсионера. Если меньше, то все средства отдадут разом. Какие расчеты стоят за этим — в справке “Ъ FM”.

Чтобы рассчитать, сколько гражданин должен получать благодаря накопительной части пенсии, всю сумму делят на так называемый период дожития — 252 месяца. Сейчас выходящие на пенсию граждане получают накопительную часть сразу, если она меньше 5% от всей суммы. Чтобы были назначены ежемесячные выплаты, необходимо иметь не меньше 177 тыс. руб. пенсионных накоплений.

ПФР предлагает изменить эту схему — гражданину назначат выплаты по накопительной части, если они окажутся выше 20% от федерального прожиточного минимума пенсионера. Сейчас он составляет почти 9 тыс. руб., так что пороговое значение — 1.770 руб. Получается, что гражданину отдадут накопления целиком, если они меньше 450 тыс. руб., а если больше, то их будут выплачивать ежемесячно.

Накопительная часть была заморожена в 2014 году. Сейчас 6% от зарплаты россиян идет на выплаты нынешним пенсионерам, а не на личный накопительный счет. В итоге суммы на этих счетах в основном незначительны. По данным РБК, средний размер счета в негосударственных пенсионных фондах — чуть более 70 тыс. руб. Россиян, у которых на счету более 400 тыс., единицы, отмечают экономисты. Выдавать один раз всю сумму для ПФР выгоднее, подчеркнул в разговоре с “Ъ FM” независимый эксперт по пенсионным накоплениям Сергей Звенигородский:

Почему отказ от индексации пенсий оказался неэффективным и не помог сократить дефицит Пенсионного фонда России

«Допустим, у человека на счету 50 тыс. руб., Пенсионному фонду России нужно осуществлять более 250 выплат, и в данном случае издержки на ведение счета существенно выше, так что получается, что ПФР проще сразу отдать деньги и закрыть счет. Со временем издержки повысились, суммы в 5%, выплачиваемые единовременно, соответствуют тем представлениям, которые были на то время. Но сейчас есть такая категория людей, у которой в принципе сформированы небольшие трудовые пенсии. То есть сам размер невелик, и порог в 5% не покрывает имеющиеся у ПФР издержки. Поэтому было принято решение уйти от первоначально созданного барьера, чтобы закрыть счета и выплачивать суммы единовременно, тем, у кого накопительная пенсия невелика, чтобы ПФР повысил свою эффективность, избавился от части счетов, и граждане получили на руки хоть какие-то “живые” деньги. Таким образом, система начнет работать бодрее. С точки зрения работы механизма это несомненный плюс, минус только один — до достойных пенсий нам еще далеко».

Новая схема выплат будет актуальной для россиян старше 52 лет. Следующие поколения, скорее всего, накопили большие суммы, и они не будут выдаваться сразу, рассказал “Ъ FM” президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов: «Это удобно, потому что люди могут единовременно получить те накопления, которые у них есть. Сегодня за тех, кто в свое время был вышвырнут из накопительной системы через два года после начала ее действия, платили всего 2% от их заработной платы, то есть суммы там действительно небольшие. Если увеличатся выплаты из негосударственных пенсионных фондов, то на инвестирование пойдет меньше денег, но, с другой стороны, это не нанесет никакого экономического ущерба. Я не знаю, что будет дальше, система меняется чуть ли не каждые два года, но если останется такой же порядок, то следующее поколение будет получать пенсию пожизненно, потому что за них выплачивались взносы до 2014 года, то есть до заморозки — так стыдливо называют изъятие средств. У людей моложе 1967 года рождения достаточно серьезные накопления — там есть и по 200, и по 300, и по 400 тыс. Им единовременные выплаты, по всей видимости, уже не грозят».

Как старение населения угрожает российскому бюджету

Сейчас разрабатывается замена накопительной части — индивидуальный пенсионный капитал. Предполагается, что он заработает в следующем году и россияне самостоятельно будут перечислять средства в НПФ.

Еще в 2019 году Пенсионный фонд РФ предложил изменить механизм выплаты пенсионных накоплений, в результате чего вырастет число пенсионеров, которые смогут получить все средства единовременно. Свои предложения ПФР уже направлял в Минтруд и Минфин и в 2020 году снова вернулся к обсуждению этого вопроса.

Новый механизм будет заключаться в изменении порога накоплений, ниже которого пенсионер может получать всю сумму единовременно, а не в виде ежемесячных или срочных выплат.

Напомним, что сейчас обратиться за выплатой можно при достижении старого пенсионного возраста — женщины в 55 лет, а мужчины в 60. Соответственно, получение всей суммы единовременно будет хорошей поддержкой граждан предпенсионного возраста, которым отложили выход на заслуженный отдых.

Чтобы понять, как такое изменение повлияет на граждан, необходимо разобраться, чем отличается методика, предложенная ПФР, от старой, действующей сейчас.

Как сейчас выплачивают пенсионные накопления

Согласно действующему сейчас порядку, единовременная выплата пенсионных накоплений осуществляется, если рассчитанная накопительная пенсия меньше 5% от общей суммы пенсии. Причем в общую сумму включают саму страховую пенсию по старости, ЕДВ и непосредственно рассчитанную накопительную часть.

Расчет происходит следующим образом:

Все накопленные гражданином средства делят на установленный законом период дожития (ожидаемый период). В 2019 году эта величина составляет 252 месяца, а в 2020-ом будет уже 258 месяцев. Полученная в результате расчета величина — это и есть накопительная часть, то есть та сумма, которую гражданин может получать ежемесячно.
Если рассчитанная накопительная часть больше 5% от общей суммы пенсии, то накопления будут выплачивать ежемесячно. Если меньше 5%, то можно забрать все средства сразу.

Если при расчете ориентироваться на средний размер пенсии в России (14135 рублей по данным Росстата), то 5% от общей суммы — это около 700 рублей. Соответственно, получить все накопления единовременно в 2019 году можно, если их в общей сложности меньше 177 тыс. рублей. Если их больше, то только в виде ежемесячных выплат.

Все приведенные расчеты условные, так как не все граждане получают пенсию, равную средней по России (около 14-15 тыс. руб.). Если пенсионное обеспечение меньше, то и пороговая величина будет ниже (то есть накопленных средств должно быть еще меньше).

Какой механизм предложил Пенсионный фонд

В новой методике ПФР предложил изменить пороговую величину, определяющую право пенсионера на единовременное или ежемесячное получение накоплений. Кроме того, новая система выплат предполагает привязку не к общей сумме пенсии, а к величине федерального прожиточного минимума пенсионера (ПМП).

В 2020 году величина прожиточного минимума пенсионера равна 9311 рублей. Соответственно, забрать все средства сразу можно, если накопительная часть меньше 9311 × 20% = 1862,20 рублей.
Это значит, что в 2020 году получить единовременно можно было бы пенсионные накопления до 480 тыс. рублей (если такая методика была бы уже одобрена).

Новая методика была предложена из-за сложностей, с которыми сейчас сталкивается Пенсионный фонд при назначении выплат. Сейчас пенсионные накопления выплачиваются при достижении 55/60 лет, когда граждане фактически не являются пенсионерами. ПФР приходится рассчитывать размер их будущей пенсии и уже от этой величины определять их право на единовременное или ежемесячное получение средств. Привязка к величине прожиточного минимума была бы наиболее удобной при расчетах.

Что это значит для граждан?

Система выплаты пенсионных накоплений, предложенная ПФР, довольно удобная и правильная. Уже сейчас тех, кто забирает накопленные средства одной выплатой, абсолютное большинство. Их средства накапливались в течение короткого периода и были незначительны. Кроме того, из-за «заморозки» пенсионных накоплений взносы на их финансирование не перечисляются еще с 2014 года. Увеличение накопленных средств происходит только за счет получения дохода от их инвестирования.

За мужчин 1953-1967 года рождения и женщин 1957-1967 г.р. взносы на накопительную пенсию отчислялись только 2 года и по небольшой ставке. Поэтому размер накопленных средств довольно маленький, а назначение накопительной части пенсии не может оказать им полноценной поддержки. Введение новой методики по сути их никак не коснется, так как они все равно получили бы средства единовременно.

Суммы уже значительнее будут у женщин и мужчин 1967 года рождения и младше. За них взносы отчисляли гораздо дольше, поэтому и накопленных средств больше. Изменение порядка назначения выплат коснется именно этой категории граждан. Увеличение пороговой величины накоплений позволит большему числу лиц забрать всю сумму сразу, а не получать их ежемесячно.

В негосударственных пенсионных фондах (НПФ) считают, что такое изменение приведет к увеличению числа граждан, получающих единовременную выплату, и практически к отмене накопительной части пенсии. В свою очередь, эксперты считают, что фонды должны сами устанавливать соотношение в процентах между страховой и накопительной частями. Это создаст конкуренцию между НПФ, а граждане смогут выбирать фонд с учетом установленных ими условий.

Эксперты называют выигравших и проигравших от нововведения

Минтруд предложил изменить алгоритм выплаты накопительной части пенсии, «проработав различные варианты». В ведомстве считают, что, поскольку деньги накопились небольшие, лучше выдать людям всю сумму единовременно, нежели растягивать процесс до бесконечности. Негосударственные пенсионные фонды против: им новая методика, в случае утверждения, принесет одни убытки. А вот широким массам пожилых россиян эта мера пойдет, скорее на пользу, уверяют опрошенные нами эксперты. Впрочем, как заявила 18 ноября пресс-служба Минтруда, окончательное решение еще не принято.

В письме, которое ведомство Антона Котякова направило в Пенсионный фонд России (ПФР), предлагается, в частности, следующее: осуществлять единовременные выплаты пенсионных накоплений в случае, если назначенная накопительная пенсия не превышает 20% минимального размера оплаты труда (МРОТ). Сейчас выходящие на заслуженный отдых граждане получают пенсионные накопления единовременно, если рассчитанная на них пожизненная накопительная пенсия составляет менее 5% от суммы общей пенсии.

Сегодня в стране средняя пенсия по старости едва превышает 15 тысяч рублей. Чтобы человеку назначили накопительную пенсию, она должна быть больше 750 рублей в месяц. Это значит, что необходимо иметь на счете в негосударственном пенсионном фонде (НПФ) почти 200 тысяч. МРОТ в текущем году составляет 12,1 тысяч рублей, соответственно, инициатива Минтруда заключается в резком повышении границы, при которой пенсионеру определят пожизненную выплату, – до 2,4 тысяч рублей (625 тысяч на накопительном счете).

По словам представителей НПФ, мера чревата резким оттоком денежных средств из фондов. Как заметил президент Национальной ассоциации НПФ Константин Угрюмов, это приведет к снижению доходности инвестирования пенсионных накоплений и к сокращению потенциального размера выплат пенсионерам. Роль накопительной пенсии будет стремиться к нулю. Впрочем, добавим от себя, она и сейчас мизерна.

В России с 2014 года накопительная часть пенсии заморожена. Взносы в Пенсионный фонд от работающих россиян идут на формирование страховой пенсии. В октябре Госдума приняла в первом чтении законопроект, который продлевает заморозку накопительной части пенсии еще на год — до конца 2023 года.

Понятно, почему НПФ против: средства граждан вложены ими, условно, в длинные бумаги, в долгосрочные активы. Значит, негосударственным фондам придется расторгать договора инвестирования, и доходность инвестиций будет падать, рассуждает профессор Финансового университета при правительстве РФ Алексей Зубец. По факту, напоминает собеседник «МК», все НПФ «заточены» на другую модель, которая предусматривает рассроченные длинные платежи. И вдруг правительство говорит НПФ: те деньги, что вам предстоит выплачивать пенсионерам в течение долгих лет, слишком незначительны, чтобы с ними возиться. Лучше отдайте их людям сразу, единовременным платежом, пусть используют, как хотят. Для фондов это дополнительная нагрузка и немалые потенциальные убытки.

Эксперты сравнивают механизм выдачи накопленной пенсии с дискуссией на тему: как лучше резать хвост собаке – сразу или по частям? Выплачивая накопительную пенсию по частям, НПФ удерживают у себя львиную ее долю и продолжают иметь пусть небольшой, но доход. Отдавая сумму одним куском, они ее теряют как инструмент инвестирования, отмечает член Совета Конфедерации труда России Павел Кудюкин. Совсем другое дело – пенсионеры: для них несколько десятков рублей (ежемесячных накопительных выплат) в составе общей пенсии роли не играют. А вот когда у вас разом появляется некая вполне внушительная сумма, ее можно использовать с большей пользой – вложить, например, в ценные бумаги или в образование детей и внуков.

Безусловно, инициатива Минтруда сократит объем резервов НПФ. А вот доходность инвестирования – едва ли. Негосударственные пенсионные фонды вкладывают деньги будущих пенсионеров в акции крупнейших компаний, облигации сферы ЖКХ, инфраструктурные проекты, рассуждает руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев. По его словам, доходность инвестирования зависит не от объема задействованных капиталов, а от того, насколько рискованные или консервативные инструменты выбирают эти фонды. Ведь одни НПФ, следуя грамотной стратегии, чувствуют себя в финансовом плане прекрасно, а другие – прогорают. Чтобы пенсионные накопления стали источником дополнительного дохода не только для НПФ, но и для граждан, нужен строгий контроль за использованием средств будущих пенсионеров. И это более важная проблема, чем технический вопрос – выдавать накопленные средства сразу или по частям. Как говорится, было бы что выдавать…

Минтруд вернул на доработку законопроект о новой системе накопительный пенсии, над которым Минфин и ЦБ работали с 2016 года и осенью 2019 года наконец опубликовали для общественного обсуждения.

Самый первый вариант тогда еще "индивидуального пенсионного капитала" (ИПК) предполагал, что россиян будут подписывать на него автоматически. Но против высказались и социальный блок правительства, и президент России Владимир Путин. Проект переписали под полностью добровольное участие и сменили название. В итоге он стал "гарантированным пенсионным планом", который может заработать с 1 января 2022 года (первоначально Минфин рассчитывал запустить его уже с 2021 года). Разбираемся, что о нем уже известно.

Для начала — а в чем разница между страховой и накопительной пенсией?

В России действует распределительно-накопительная пенсионная система. То есть формально пенсия граждан делится на страховую и накопительную части.

Страховая пенсия формируется в баллах — пенсионных коэффициентах, а реальные деньги идут на выплаты нынешним пенсионерам. Такая схема называется системой солидарности поколений — предполагается, что вам в будущем страховую пенсию будут выплачивать из взносов ваших детей и внуков.

Количество баллов зависит от уплаченных взносов и трудового стажа, объясняют в Пенсионном фонде РФ (ПФР). Рассчитать примерный размер страховой пенсии можно в официальном калькуляторе.

Накопительная часть — это деньги, которые копятся на специальном лицевом счете или на отдельном счете в негосударственном пенсионном фонде (НПФ).

Пенсия формируется из страховых взносов — 22% от заработной платы сотрудника, которые работодатель из своих средств перечисляет в ПФР. До 2014 года эти 22% распределялись между страховой (16%) и накопительной пенсией (6%).

Разве накопительную пенсию не заморозили как раз в 2014 году?

Действительно, с 2014 года власти заморозили накопительную часть, и теперь все отчисления (22% от заработной платы) идут на формирование страховой пенсии. То есть количество начисленных баллов больше, чем при отчислении 16%, как было раньше. С конца 2018 года мораторий продлили до 2021 года и собираются продлить еще на год.

Так что сейчас у граждан остается та часть, которую они успели накопить до 2014 года, и она увеличивается за счет инвестиционного дохода — тех денег, что НПФ зарабатывает для вас, размещая ваши же накопления на рынке. Также накопления меняются и у тех, кто:

До конца 2014 года вступил в программу государственного софинансирования. Ее участники вносят деньги на накопительную пенсию, а государство эти взносы удваивает — но только в пределах от 2 до 12 тыс. в год.
Направляет материнский капитал на формирование накоплений. В этом случае женщина вправе в любой момент передумать и использовать эти деньги для других целей, предусмотренных законом.
Самостоятельно делает дополнительные взносы в НПФ.

Что предлагает новая система? Как к ней будут подключать?

Основная цель ГПП не изменилась — власти хотят дать россиянам возможность за счет личных взносов копить на будущую пенсию. А главная особенность системы — исключительно добровольное присоединение.

Чтобы стать участником ГПП и начать копить, работник должен будет подать заявку "пенсионному оператору". Это централизованная система, которая займется администрированием взносов граждан и будет вести реестр участников ГПП.

Сделать это можно будет в МФЦ, через портал госуслуг или работодателя — тому для этого понадобится согласие работника. В заявлении нужно будет указать ФИО, СНИЛС, выбранный негосударственный пенсионный фонд (НПФ) и какую часть зарплаты вы хотите отчислять.

Как и сейчас, граждане смогут в любой момент поменять выбранный фонд. Но, по нынешнему законодательству, если менять фонд чаще чем раз в пять лет, то вы теряете инвестиционный доход за неоконченную пятилетку.

Договор об участии в ГПП будет считаться заключенным после того, как гражданин начнет фактически перечислять деньги.

Сколько нужно будет отчислять денег? Есть ограничения? И можно ли перестать это делать?

Перечислять в ГПП можно будет сколько угодно средств — хоть всю зарплату. Это вы решаете сами. Размер взносов можно установить либо в процентах от зарплаты, либо в абсолютном выражении (точной сумме). При этом можно сколько угодно раз менять ставку отчислений.

Кроме того, проект предусматривает период охлаждения — можно отказаться от участия в ГПП в течение полугода после первого взноса. Деньги в этом случае полностью вернут.

Можно будет и приостанавливать уплату взносов — опять же сколько угодно раз, но не больше, чем на пять лет каждый раз. Возобновить взносы тоже можно в любой момент — нужно только направить заявление пенсионному оператору.

А что произойдет с теми накоплениями, которые появились у меня до 2014 года?

Все имеющиеся накопления в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС) можно будет перевести в ГПП и дальше пополнять за счет новых взносов. При этом, если гражданин захочет перевести деньги в рамках одного НПФ, то он сможет сделать это сразу же. А вот в другой НПФ или из в ПФР в НПФ накопления поступят только через пять лет после подачи заявления, текущие же взносы сразу перейдут в новую организацию. Об этом рассказал первый зампред ЦБ Сергей Швецов.

А можно и не переводить, тогда средства накопительной пенсии выплачиваются тремя способами:

В виде единовременной выплаты. Может быть назначена, только если сумма накоплений составляет до 5% от получаемой страховой пенсии.
В виде срочной выплаты. На нее могут рассчитывать участники программы государственного софинансирования. Они могут сами определить, в течение какого времени получать выплату, но не меньше десяти лет. То есть срочная выплата = сумма накоплений / выбранное количество месяцев (не меньше 120).
В части пенсии, которая выплачивается пожизненно. В этом случае ежемесячная сумма выплат = накопления / период дожития. Этот период ежегодно меняется, и в 2019 году равен 252 месяцам (21 год). В 2020 году он увеличится еще на шесть месяцев.

Несмотря на изменения пенсионного возраста в 2018 году, накопительную часть можно, как и прежде, получать с 55 и 60 лет — для женщин и мужчин соответственно.

Пенсия еще очень нескоро, а случиться может что угодно. Власти как-то обеспечат сохранность средств? Что будет, если у НПФ отзовут лицензию?

Средства ГПП будут застрахованы в Агентстве по страхованию вкладов (АСВ). И если несостоятельный НПФ лишится лицензии, то власти компенсируют всю сумму поступивших взносов, на инвестиционный доход защита не распространяется.

Кроме того, власти вновь предусмотрели механизм, как гарантировать участнику ГПП безубыточность накоплений. Для этого НПФ должны будут фиксировать сумму накоплений на счете не реже одного раза в пять лет. Они делают так и сейчас. Этот неснижаемый остаток складывается из суммы, зафиксированной за предыдущие пять лет, плюс новые взносы, плюс заработанный доход. То есть даже если фонд вкладывал деньги неудачно и получил убытки от инвестиций, то по итогам пяти лет на счету человека все равно должна оказаться сумма не меньше той, что была в начале периода. Разницу НПФ компенсирует из своих денег.

А что если что-то случится со мной? Вдруг я заболею или того хуже?

Система ГПП предполагает возможность досрочно получить накопления в случае тяжелой жизненной ситуации — болезни, которая считается социально-значимой.

Кроме того, неизсраходованные средства ГПП будут наследоваться на общих основаниях. А вообще накопительную часть пенсии можно получить в наследство или завещать уже сейчас. Мы писали, как это можно сделать.

А будут ли какие-нибудь льготы за участие в ГПП?

Да, власти пообещали налоговые льготы. Так, участники ГПП смогут не платить НДФЛ (13%) с перечисленных в систему денег, но только если взнос будет не больше 6% от его дохода.

На цифрах это выглядит примерно следующим образом. Возьмем зарплату 100 тыс. рублей. Работник платит с нее 13 тыс. рублей НДФЛ. Он решил направлять в ГПП по 5 тыс. рублей каждый месяц. Это 5% дохода — в ограничение укладывается. И значит, НДФЛ будет рассчитываться не от 100 тыс., а от 95 тыс. и будет равен 12 350 рублям.

Льготы получат и работодатели. Они могут софинансировать накопительную пенсию работника и вычитать эти расходы из базы по налогу на прибыль. Всего, по подсчетам Минфина, льготы обойдутся государственному бюджету в 10 млрд рублей до 2030 года.

Как будут выплачивать накопительную пенсию по ГПП?

По гарантированному пенсионному плану деньги можно будет получить:

В виде пенсионной выплаты, назначаемой на 15-20 лет. В этом случае ежемесячная сумма выплат = накопления / 180-240. Ее можно будет получить либо при наступлении пенсионного возраста, либо через 30 лет после начала уплаты взносов. Смотря, что случится раньше. Это базовый вариант выплат — предполагается, что участникам дадут право выбрать и другие варианты.
В виде единовременной выплаты. Однако, в этом случае придется заплатить подоходный налог — сейчас 13%, уточнил Сергей Швецов.
В виде досрочной выплаты — для оплаты лечения тяжелого заболевания. Для этого нужно будет подтвердить болезнь и расходы.

А если я не вступлю в ГПП? Буду получать меньше?

Если не вступать в ГПП, то получать будете только страховую пенсию и ту, что успели накопить до 2014 года, с учетом инвестиционного дохода. Это если не будет новых изменений в пенсионной системе.

При прочих равных очевидно, что если никак дополнительно не копить на пенсию, вы будете получать меньше тех, кто это так или иначе делал. Но если вы найдете или уже нашли другой способ накопления — мы рассказывали о некоторых возможных, то сложно однозначно сказать, насколько ваша пенсия будет меньше или больше той, что получится с учетом выплат по ГПП. Все зависит от инфляции, ситуации на рынках и личной стратегии — во что и как вы вкладываете деньги на протяжении жизни.

Еще о том, как жить на пенсии, увеличить ее и не потерять накопления, мы обсуждали в нашем подкасте "По карману".

Читайте также: