Почему работающим пенсионерам снимают доплаты

Как работающему пенсионеры рассчитать, нужно ли ему оставаться работать и терять пенсионные деньги и как рассчитать потери в случае неиндексации пенсии работающего пенсионера? Сколько теряет пенсионер денег?

В последнее время государство активно пытается сэкономить на пенсионных выплатах, чем объясняются две крайне непопулярные меры, введенные в отношении работающих пенсионеров:

сначала, с 2015 года перерасчет пенсий в связи с новыми поступлениями страховых взносов за год работы был ограничен тремя «пенсионными баллами».

Кроме того, перерасчет введен беззаявительный, всем – с 1 августа. То есть те, кто отработали с января по декабрь полный календарный год, прибавку к пенсии за этот год получают только спустя 7 месяцев – в августе, теряя деньги за предыдущий период с января по июль.

затем, с 2016 года отменили индексацию пенсий для работающих пенсионеров.

Но все пропущенные в связи с трудовой деятельностью коэффициенты индексации ему восстанавливают, как только он увольняется с работы.

С 2018 года доплату к пенсии в связи с применением коэффициентов индексации будут производить со дня, следующего за днем увольнения (раньше выплачивали только спустя три месяца).

Так вот, в связи с этим возникает вопрос: выгодно сейчас пенсионеру официально работать или нет?

С одной стороны, государство не запрещает пенсионерам работать (лишь в исключительных случаях не допускается совмещать пенсию и работу).

Но с другой стороны, в последнее время вводятся все новые условия, которые никак иначе, кроме как «косвенный намек» пенсионерам на увольнение, не назовешь.

Расчет пенсии для работающего пенсионера

С 2015 года гражданину назначена пенсия в размере 10 500 рублей, он продолжил работать, зарплата у него 20 000 рублей.

По состоянию на февраль 2018 года пенсия его с учетом перерасчета будет повышаться так:

- в 2016 году: «пенсионных баллов» он заработает 3,769 (240 000 / 796 000), но с учетом ограничения перерасчет будет только на 3 «балла» (теряет на этом 57,11 рублей ежемесячно). В итоге пенсия увеличится на 222,81 рубля (с августа 2017 г.).

Коэффициент индексации пенсий в 2016 году составил 4%. Если бы он не работал, то пенсия бы увеличилась на 420 рублей (с февраля 2016 г.).

- в 2017 году: «пенсионных баллов» он заработает 2,740 (240 000 / 876 000), в трехбалльное ограничение укладывается. В итоге пенсия увеличится на 214,49 рублей (с августа 2018 г.).

Коэффициент индексации пенсий в 2017 году составил 5,4%. Если бы он не работал, то пенсия бы увеличилась еще на 589,68 рублей (с февраля 2017 г.).

Итого, за два года пенсионер недополучил около 12 014,65 рублей (без учета повышения в результате перерасчета).

Разумеется, эти два года он получал заработную плату, т.е. общий доход был явно выше, чем у неработавших пенсионеров. Но пенсию-то он уже заработал ранее, поэтому несправедливо делать какие-то удержания из нее в связи с тем, что сейчас он продолжает работать.

Более того, если недополученную индексацию ему вернут после увольнения, то деньги, вычтенные в результате применения максимального ограничения тремя «баллами», уже никогда не возместят.

Выходит, что работающие пенсионеры, которые получают зарплату в месяц больше 25 525 рублей (в 2018 году), просто дарят государству свои взносы, которые были им начислены с суммы, превышающей указанный заработок.

К маю этого года правительство обещало вернуться к решению вопроса о возможности восстановления индексаций пенсий для работающих пенсионеров. А вот ограничение перерасчета в три «балла», по всей видимости, пересматриваться так и не будет.

Старый фильм «Старики-разбойники» запечатлел именно такой образ советского пенсионера-труженика. И к чему же мы пришли сегодня?

Внешне вроде бы картина такая же: пенсионеры увольняться с работы по-прежнему не желают. Однако мотивы стали куда более приземленными: не желают, потому что на пенсию сейчас нельзя прожить, а можно только выжить.

Государство признает, что уровень нынешних пенсий пока не достает до европейских стандартов замещения заработка, поэтому большинству пенсионеров сейчас разрешается продолжать работу и получать при этом пенсию.

Но все же есть ряд случаев, когда пенсия и работа признаются законом несовместимыми. Не зная их, пенсионеры могут попасть в неприятную ситуацию, когда органы ПФР потребуют вернуть незаконно полученную пенсию.

Итак, какие это случаи:

1) Социальные пенсии по старости. Эти пенсии назначаются мужчинам по достижении 65 лет, а женщинам – 60 лет, если у них не подтверждается право на страховую пенсию (нет требуемого стажа или «пенсионных баллов»).

При получении социальной пенсии гражданин не имеет права заниматься оплачиваемой работой – на это время выплата пенсии приостанавливается.

2) Страховая пенсия по случаю потери кормильца – когда получателями являются супруг, родитель, дедушка, бабушка умершего кормильца, либо совершеннолетние брат, сестра или ребенок, которые ухаживают за не достигшими 14-летнего возраста детьми, братьями, сестрами или внуками умершего.

Закон прямо указывает, что такие получатели должны быть неработающими.

3) Государственные пенсии за выслугу лет. Государственные гражданские и военные служащие, приравненные к ним сотрудники правоохранительных органов, а также космонавты получают пенсию за выслугу лет только при условии увольнения со службы.

Восстановление на службе влечет автоматическое прекращение выплаты пенсии. При этом не запрещается заниматься иными видами оплачиваемой работы.

4) Социальная доплата к пенсии (федеральная или региональная). Эти выплаты назначаются в тех случаях, когда получаемая пенсионером общая сумма социального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума, утвержденной для соответствующего региона проживания пенсионера.

Обязательным условием получения социальных доплат является отсутствие у пенсионера каких-либо видов заработка.

5) Компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным. Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за престарелым (старше 80 лет) или инвалидом 1 группы.

В период получения таких выплат ухаживающему лицу запрещается заниматься оплачиваемой трудовой деятельностью.

Если вы являетесь получателем любой из указанных пенсионных выплат, будьте внимательны: органы ПФР тщательно отслеживают поступление страховых взносов на ваши лицевые счета. Как только будет замечено, что страховые взносы перечислены, рассчитывается переплата незаконно полученной пенсии и выставляется требование о возмещении ущерба.

При этом не имеет значения, работал ли пенсионер по трудовому или гражданско-правовому договору.

Выполненная работа или оказанные услуги по гражданско-правовым договорам также засчитываются в стаж, поскольку за них начисляются страховые взносы в ПФР.

Как оплачиваются новогодние праздники в 2021 году
31 декабря 2020 года — сокращенный рабочий день или нет?
Какие ограничения ввели власти Санкт-Петербурга из-за коронавируса
Судебная практика в связи с коронавирусом: обзор самых интересных дел
Выходные дни в январе 2021 года

Нормативная база

Путин поручил вернуть индексацию работающим пенсионерам

Президент России Владимир Путин поручил правительству разработать план по возврату индексации пенсии работающим пенсионерам. Фракция Единой России в Госдуме уже направила в кабмин соображения на этот счет. Как рассказал первый замглавы фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев:

Сейчас рассчитываем, что на наши предложения поступит ответ. Разумеется, мы эту тему обсуждали и с Пенсионным фондом, и с Министерством труда. Рассматривается два варианта: единовременная индексация и поэтапная.

Пенсии работающим пенсионерам перестали индексировать в 2016 году. На этот шаг власти пошли для уменьшения дефицита бюджета Пенсионного фонда России еще до принятия решения о повышении пенсионного возраста. После этого неработающие пенсионеры начали получать ежегодно прибавку выше уровня инфляции, а работающим индексацию пенсий так и не вернули.

В конце сентября Владимир Путин сообщил, что рост страховых пенсий по старости в 2021 году составит 6,3%. Но повышенная индексация коснется только выплат для неработающих пенсионеров. Пенсии работающих пенсионеров увеличатся только в том случае, если правительство успеет разработать, а Госдума рассмотреть и принять соответствующий закон до 01.01.2021.

Бесплатно следите за изменениями по выплатам страховой пенсии работающим пенсионерам с помощью КонсультантПлюс.

Что ждет пожилых

Если вы уже оформили пенсию, но продолжаете работать, для вас практически ничего не изменится. В организации новые правила для пенсионеров в 2020 году «создает» разве что работодатель, если у него появляются финансовые или иные сложности.

Что касается обязанностей государства, то все остается по-прежнему: отмена пенсии работающим пенсионерам по старости, возрасту или за выслугу лет не предусмотрена, но и индексацию, предусмотренную для неработающих пожилых россиян, они пока не получат. По словам чиновников, закон о перерасчете пенсии работающим пенсионерам в 2020 году принять не удастся, так как на это нет денег.

Если пенсия вам положена только в следующем году, то учитывайте начавшуюся реформу. По ней женщины в 2021 году уходят на заслуженный отдых в 56,5 лет, а мужчины — в 61,5 лет.

Выгодно ли работать на пенсии

Попробуем разобраться, выгодно ли работать на пенсии в России. Но сначала расскажем, какие пенсии бывают:

страховые (т.е. за счет страховых взносов в ПФР):
- по старости;
- по инвалидности;
- страховая по случаю потери кормильца;
государственные (выплачиваются из госбюджета):
- за выслугу лет;
- по старости;
- по инвалидности (участникам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда, инвалидам военной травмы и др.);
- по случаю потери кормильца;
- социальная.

Некоторым категориям лиц доступно оформление двух видов поддержки, к примеру, страховой пенсии по старости и государственной по инвалидности (участники ВОВ, блокадники и др.). Но вопрос, получают ли пенсию работающие пенсионеры в России, не стоит: определенную часть им выплачивают безоговорочно, независимо ни от каких обстоятельств.

Никто не запрещает пенсионеру работать. Но что предусматривает закон о работающих пенсионерах в 2020 году? Или пенсия, или работа — совмещать не получится. Но чиновники напоминают: кроме дополнительного дохода, положительная сторона для гражданина — увеличение стажа и пенсионных баллов (при условии отчисления страховых взносов в ПФР). В дальнейшем это увеличит сумму, которую человек получает в старости.

Но есть и минусы. По закону индексация пенсий работающим пенсионерам не положена. Они получают только назначенную страховую часть и фиксированную доплату к ней (ст. 3 Закона №385-ФЗ от 29.12.2015). Исключение — пособие на иждивенца работающему пенсионеру и выплаты за счет государственного бюджета. Их индексация проводится регулярно: последняя состоялась 01.04.2020 и составила 6,1%. А в следующем году чиновники обещают поднимать выплаты пожилым людям на 6,3%.

Но при трудоустройстве государственное пенсионное обеспечение, назначенное гражданину, отменяется, а некоторые социальные выплаты и льготы положены исключительно неработающим. Вот что теряет работающий пенсионер, если продолжит или возобновит трудовую деятельность:

социальная пенсия по старости;
федеральная социальная доплата до прожиточного минимума;
государственная пенсия по случаю потери кормильца (за военного, призывника сохраняется);
компенсация работающим пенсионерам на проезд к месту отдыха (для жителей регионов Крайнего Севера или территорий, приравненных к ним);
компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным гражданином.

Так что ответ на вопрос о выгоде зависит от конкретной ситуации.

Кому ждать индексацию

Индексация — это ежегодное увеличение размера выплат:

страховых — в соответствии с ростом цен;
государственных (в том числе социальных) — в зависимости от величины прожиточного минимума, денежного довольствия и др.

С 2016 года страховые пенсии лиц с дополнительным доходом не индексируются (Закон №385-ФЗ от 29.12.2015). По официальным данным, денег в бюджете ПФР на это нет. Но государственные пенсии индексируются независимо от трудоустройства пенсионера (исключение — социальные, назначаемые нетрудоспособным гражданам, которые отменяются при устройстве на работу). С 01.04.2020 рост выплат за счет бюджета составил 6,1%.

Страховые пенсии работающим пенсионерам по-прежнему останутся без изменений. Сумму проиндексируют после увольнения.

Расчет размера страховой пенсии

Страховая пенсия по старости рассчитывается по формуле:

СП — страховая пенсия;
ИПК — это сумма всех пенсионных баллов (запрашивается в личном кабинете застрахованного лица на сайте ПФ РФ);
СИПК — стоимость пенсионного балла. При назначении пенсии с 01.01.2020 СИПК = 93 руб. (ежегодно индексируется, исключая работающих пенсионеров);
ФВ — фиксированная выплата. На 01.01.2020 она составляет 5686,25 руб. (ежегодно индексируется, но только неработающим пенсионерам).

На сумму баллов влияют:

сумма отчислений в ПФ от дохода;
выбранный вариант пенсионного обеспечения;
трудовой стаж;
отпуск по уходу за ребенком, военная служба по призыву и др.;
обращение за назначением пенсии позже достижения установленного пенсионного возраста.

Перерасчет страховых пенсий

Перерасчет размера страховой пенсии — это корректировка суммы выплаты через увеличение ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) и (или) фиксированной выплаты. Поскольку это не индексация, разберемся, что ждет работающих пенсионеров в 2020 году в этой сфере.

В каких случаях делают перерасчет:

при наличии у пенсионера дополнительного дохода, с которого уплачиваются страховые взносы в ПФР;
в связи с новыми сведениями о трудовой деятельности;
в связи с нововведениями в законах;
из-за других обстоятельств.

без подачи заявления пенсионера в ПФР (автоматический, беззаявительный перерасчет);
по заявлению в ПФР.

Формула перерасчета пенсии

Что-то новое о пенсиях для работающих пенсионеров в 2020 году сказать нельзя, но в ПФР обещают, что с 1 августа всем трудоустроенным россиянам старше 55 (60) лет автоматически пересчитают выплаты с учетом сумм, перечисленных на пенсионное страхование.

Выплаты неработающим пенсионерам тоже пересчитают, если появятся обстоятельства, влияющие на размер индивидуального пенсионного коэффициента (по сведениям, поступающим в ПФР).

Формула перерасчета для страховой пенсии по старости:

СПст — размер выплаты после перерасчета;
СПстп — установленный на 31 июля размер выплаты;
ИПКi — индивидуальный пенсионный коэффициент на начало года, не учтенный при предыдущем перерасчете;
СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента (на 01.01.2020 СПК = 93 руб.).

Беззаявительный перерасчет страховых пенсий

Ежегодный автоматический перерасчет страховых пенсионных выплат произойдет 1 августа.

На основании п. 4 ст. 18 400-ФЗ от 28.12.2013, при беззаявительном перерасчете максимальная величина ИПКi (не учтенного на момент перерасчета) не превышает:

3,0 — для пенсионеров, у которых не формируются пенсионные накопления;
1,875 — для пенсионеров, у которых формируются пенсионные накопления.

Ежегодный автоматический перерасчет страховой части пенсии для работающих пенсионеров в 2020 году произойдет 1 августа при условии отчислений страховых взносов в ПФР, которые ранее не учитывались:

при предыдущем перерасчете;
при назначении страхового пособия (по старости или по инвалидности);
при назначении страхового пособия по случаю потери кормильца (корректируется один раз: в августе года, следующего за годом ее назначения);
при переводе на другой вид страхового пособия (по старости или инвалидности).

Автоматический (беззаявительный) перерасчет размера фиксированной выплаты осуществляется:

при достижении пенсионером 80-летнего возраста;
инвалидам I группы.

Для них фиксированная выплата удваивается.

Перерасчет страховых пенсий по заявлению

При ряде обстоятельств перерасчет производится по личному заявлению в ПФР. Увеличивают как ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент), так и фиксированную выплату.

Какие обстоятельства дают право на дополнительный перерасчет? Нестраховые периоды (за которые не поступали страховые взносы в ПФР), дающие основание для увеличения ИПК, представлены в ст. 15 и 18 ФЗ-400 от 28.12.2013:

прохождение военной службы по призыву;
получение социального пособия по временной нетрудоспособности;
уход за каждым ребенком до полутора лет (но не более шести лет в сумме);
получение пособия по безработице;
уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или пожилым человеком в возрасте от 80 лет;
проживание супругов военнослужащих в районах, где не было возможности трудоустроиться (но не более пяти лет в сумме);
проживание за границей супругов работников госслужб (но не более пяти лет в сумме);
оперативно-розыскная деятельность;
содержание под стражей и отбывание наказания лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, репрессированных и после реабилитированных;
период временного отстранения от работы лица, необоснованно привлеченного к уголовной ответственности и позже реабилитированного.

Фиксированная выплата увеличивается в случаях (ст. 15 и 17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013):

увеличения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении (учитываются не более трех иждивенцев). Устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховому пособию по старости и по инвалидности;
проживания в районах Крайнего Севера. Фиксированная выплата увеличивается с учетом районного коэффициента на весь период проживания;
достижения необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) страхового стажа. Повышается фиксированная выплата к страховому пособию (по старости или по инвалидности);
изменения категории получателей страхового пособия по случаю потери кормильца.

Корректировка накопительной пенсии

Перерасчет средств пенсионных накоплений производится 1 августа ежегодно без подачи заявления. Индексация не производится.

Корректировка происходит, исходя из неучтенных поступлений при ее назначении или предыдущей корректировке (ст. 8 Закона №424-ФЗ от 28.12.2013):

от страховых взносов;
от дополнительных добровольных страховых взносов;
от взносов на софинансирование и результат от их инвестирования;
от средств материнского капитала и результата от его инвестирования.

Корректировка производится по формуле:

НП — размер выплаты;
НПк — установленный размер выплаты на 31 июля года корректировки;
ПНк — сумма пенсионных накоплений по состоянию на 1 июля;
Т — количество месяцев ожидаемого периода выплат по состоянию на 31 июля.

Величина накопительной пенсии корректируется по результатам инвестирования средств выплатного резерва в соответствии со ст. 12 Федерального закона №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» от 30.11.2011.

Меры социальной поддержки

Работающие пенсионеры по возрасту вправе получить отпуск за собственный счет не более 14 дней в году в любое удобное для них время (ст. 128 Трудового кодекса РФ, закон №197-ФЗ от 30.12.2001).

Если пенсионер является инвалидом или ветераном, раз в год ему положена бесплатная путевка в санаторий и другие социальные льготы (ст. 6.1 и 6.2 Федерального закона РФ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Таким гражданам предоставлены и налоговые вычеты (размеры выплат и категории лиц определены в статье 218 Налогового кодекса РФ):

для льготных категорий инвалидов, ветеранов, бывших военнослужащих;
на несовершеннолетних и детей до 24 лет, обучающихся по очной форме;
на ребенка-инвалида;
донорам костного мозга;
др.

Пенсионеры вправе подавать имущественные вычеты на строительство и приобретение нового жилья при подтвержденных расходах (п. 1 статьи 220 НК РФ), просить освобождения от налога на имущество (пп. 10 п. 1 и п. 2–4 ст. 407 НК РФ).

Предусмотрена и адресная социальная поддержка. Категории получателей и список услуг адресной помощи определяются каждым регионом по согласованию с федеральными органами власти. Она не отменяет других социальных льгот и услуг.

Отдельно расскажем о дополнительных мерах поддержки предпенсионеров — граждан, которым осталось отработать 5 и менее лет. Во-первых, им предоставили 2 оплачиваемых выходных дня для прохождения диспансеризации ежегодно (остальные работники получают на эти цели только 1 день раз в три года). Во-вторых, власти предоставили налоговые льготы предпенсионерам. Женщин-собственников объектов недвижимости освободили от налога на имущество и земельного налога по достижении 55 лет, а мужчин — 60 лет (Федеральный закон №378-ФЗ от 30.10.2018).

Как работающему пенсионеру разобраться, нужно ли ему работать и терять пенсионные деньги и как рассчитать потери в случае неиндексации пенсии работающего пенсионера? Сколько теряет пенсионер денег?

сначала, с 2015 года перерасчет пенсий в связи с новыми поступлениями страховых взносов за год работы был ограничен тремя «пенсионными баллами»

Перерасчет введен беззаявительный, всем – с 1 августа. То есть те, кто отработали с января по декабрь полный календарный год, прибавку к пенсии за этот год получают только спустя 7 месяцев – в августе, теряя деньги за предыдущий период с января по июль.

затем, с 2016 года отменили индексацию пенсий для работающих пенсионеров.

За период, пока пенсионер официально трудоустроен, ему не повышают пенсию на утверждаемые ежегодно правительством коэффициенты индексации: ни для фиксированной выплаты, ни для страховой пенсии.

С 2018 года доплату к пенсии в связи с применением коэффициентов индексации будут производить со дня, следующего за днем увольнения(раньше выплачивали только спустя три месяца).

Так вот, в связи с этим возникает вопрос: выгодно сейчас пенсионеру официально работать или нет?

С одной стороны, государство не запрещает пенсионерам работать, но с другой стороны, в последнее время вводятся все новые условия, которые никак иначе, кроме как «косвенный намек» пенсионерам на увольнение, не назовешь.

Разбор на конкретном примере, сколько теряет работающий пенсионер при нынешних ограничениях, можно прочитать по ссылке во второй части статьи .

Мы хотим напомнить (а тем, кто не знал, сообщить), что пенсионер не лишается права на ежемесячную надбавку к пенсии, если работает по профессиям, указанным в Постановлении Правительства Москвы № 1462-ПП.

Читаем пункт 6:

«Право на ежемесячную компенсационную выплату к пенсии, указанную в подпункте «а» пункта 2 настоящего Положения, имеют граждане, получающие пенсию в городе Москве (независимо от ее вида и органа, которым она выплачивается), зарегистрированные в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), и относящиеся к следующим категориям:

г) пенсионеры, занятые на отдельных должностях в учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, семейной и молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта, государственной ветеринарной службы, библиотеках (архивах), государственных учреждениях центры занятости населения, отделах записи актов гражданского состояния, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней;

е) пенсионеры, работающие в организациях жилищно-коммунального хозяйства города в должностях: дворник; рабочий по комплексной уборке и содержанию домовладений; уборщик территорий; уборщик мусоропроводов; уборщик служебных помещений, занятый на уборке лестничных клеток и общественных туалетов;

ж) пенсионеры, работающие в качестве дежурных по подъездам (консьержей, швейцаров) жилых домов;

з) пенсионеры, работающие гардеробщиками в ОАО «Комбинат гардеробного обслуживания», занятые в бюджетных учреждениях здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта; …«

Вряд ли наши пенсионеры слышали о таком постановлении. И в соц.защите об этом им добровольно не расскажут. А зачем? Пусть сами ищут, открывают интернет и образовываются. Да, государство нас таким образом приучает самостоятельно защищать свои права на существования. Но если мы сами будем себя учить, лечить и защищать, то почему налоги повышают? Кого мы на них кормим?

В Интернете активно распространяется информация о том, что вскоре будет принят закон о работающих пенсионерах, предполагающий отмену пенсий во время осуществления трудовой деятельности. То есть пенсионерам нужно будет выбирать что-то одно — или работу, или пенсию. Однако никаких ограничений на этот счет в 2020 году не предусмотрено, и даже законопроекты подобного содержания в Госдуму не вносились. Пенсионеры по-прежнему могут получать и зарплату, и пенсию.

Тем не менее, еще несколько лет назад отмена пенсий для работающих пенсионеров всерьез обсуждалась в экспертном сообществе и даже в Правительстве РФ. Тогда рассматривалось несколько вариантов изменений: полная отмена выплат для трудоустроенных граждан либо отмена фиксированной части пенсии (в 2020 году ее величина составляет 5686,25 руб.). Но ни один из предложенных вариантов тогда так и не одобрили.

Единственным ограничением, которое ввели для работающих пенсионеров, стал мораторий на индексацию пенсий. То есть, пока гражданин продолжает работать, ему выплачивают пенсию без учета ежегодно осуществляемых индексаций. Право на выплату «полной» пенсии он получит после увольнения.

Варианты закона о работающих пенсионерах

Предложения о введении ограничений для работающих пенсионеров по схеме «или пенсия, или работа» стали поступать еще в 2013 году. Тогда власти приступили к очередной пенсионной реформе — перешли от трудовых к страховым пенсиям и ввели новую систему расчета пенсионных выплат, основанную на баллах. Одновременно с этими изменениями чиновники обсуждали вопрос полной или частичной отмены пенсии работающим пенсионерам.

Впервые об этом рассказали сенатор Валерий Рязанский и заместитель директора РАНХиГС Юрий Горлин во время пресс-конференции в РБК. Они отметили, что по действующим тогда законам пенсионеры одновременно могли работать и получать пенсионное обеспечение. Однако по новым правилам им придется выбирать что-то одно — или зарплату, или пенсию. При этом средства, которые будут сэкономлены за счет таких изменений, направят на повышение пенсий неработающим пенсионерам.

Ю. Горлин, зам. директора РАНХиГС

Тогда Ю. Горлин предложил два возможных варианта решения этого вопроса:

Не выплачивать фиксированную выплату к страховой пенсии во время осуществления трудовой деятельности.
Или полностью отменить пенсию гражданам, у которых общий доход (пенсионное обеспечение и заработная плата в совокупности) превышают какую-то определенную законом сумму.

Однако, как отметил сенатор Валерий Рязанский, принять решение по этому вопросу довольно сложно. Из-за вступления в силу такого закона многие работающие пенсионеры примут решение об увольнении, и в ряде случаев найти замену таким работникам будет затруднительно.

Сенатор Валерий Рязанский

Тогда никаких ограничений в отношении работающих пенсионеров так и не ввели. Закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в силу с 1 января 2015 года, отмену пенсий не предусматривал. Однако в 2016 году власти снова вернулись к обсуждению этого вопроса. Тогда в газете «Ведомости» сообщили, что Минфин предложил полностью или частично отменить пенсионные выплаты для трудоустроенных граждан. Среди обсуждаемых вариантов были следующие:

Не платить пенсию гражданам, чей годовой доход превышает определенную величину — 500 тыс. руб. или 1 млн руб. в менее жестком варианте.
Не платить фиксированную часть пенсии тем, чей ежемесячный доход превышает 2,5 прожиточных минимума.

Введение таких ограничений позволило бы экономить бюджету как минимум по 150 млрд руб. ежегодно, но на такие меры власти так и не решились. Чуть позже Ольга Голодец, в то время являющаяся вице-премьером по социальной политике, рассказала, что предложения об отмене пенсии работающим пенсионерам в той или иной форме поступали неоднократно. Однако Правительство не рассматривает их всерьез и не планирует вносить в Госдуму законопроект, предусматривающий такие изменения.

Отменят ли пенсию работающим пенсионерам

В экспертном сообществе считают, что введение моратория на получение пенсии работающими пенсионерами лишь ненадолго снизит нагрузку на бюджет.

До введения моратория на индексацию, по состоянию на 1 января 2016 г., работающих пенсионеров насчитывалось около 15,3 млн человек. Затем началось массовое увольнение пенсионеров, и уже с 2017 года их численность снизилась до 9,9 млн человек.
Все это привело к резкому сокращению доходов Пенсионного фонда РФ из-за снижения объема страховых взносов. Впоследствии этот дефицит пришлось компенсировать за счет средств федерального бюджета.

Велика вероятность того, что из-за полной или частичной отмены пенсий работающим пенсионерам часть граждан уволится или «уйдет в тень». Все это снова приведет к снижению доходов ПФР и дополнительной нагрузке на федеральный бюджет.

По данным, которые предоставляются статистическими органами, в России на конец 2019 года проживает порядка 9,5 миллиона граждан, получающих пенсионные выплаты, но по-прежнему осуществляющих трудовую деятельность.

Относительно общего количества пенсионеров, число которых составляет около 46 млн. человек, это довольно высокий показатель. Основной причиной, по которой пожилые граждане продолжают работать, является недостаточный уровень пенсионного обеспечения в нашей стране. При этом работающие пенсионеры имеют право на целый ряд льгот и послаблений, о которых и пойдет речь далее в статье.

Бесплатно по России

Виды льгот

Традиционно в нашей стране граждане, которые относятся к пенсионерам, пользуются рядом послаблений и преференций. Большая часть льгот распространяется на пожилых граждан как неработающих, так и продолжающих трудиться. Однако в некоторых случаях отдельные виды преференций могут предоставляться только лицам, которые прекратили трудовую деятельность.

В целом, все льготы можно разделить на федеральные и региональные. Это различие обусловлено источником финансирования конкретных мер социальной поддержки пожилых лиц. Оно может осуществляться как за счет общегосударственной казны, так и за счет бюджетов отдельных субъектов федерации.

Под федеральными льготами следует понимать различные меры поддержки, источником финансирования которых выступает федеральный бюджет, а сами преференции распространяются на всех без исключения граждан Российской Федерации.

Они бывают следующих видов:

трудовые;
пенсионные;
налоговые (частично).

Региональные льготы предоставляются на основании нормативно-правовых актов субъектов РФ. Источниками их обеспечения выступает бюджет конкретного региона. Федеральное законодательство, перекладывая соответствующие полномочия на власти субъектов, по большей части, не обязывает вводить те или иные меры социальной поддержки.

Иными словами, его нормы носят рекомендательный характер. Таким образом, регионы, исходя из состояния собственных бюджетов, вправе сами устанавливать те или иные льготы, не относящиеся к федеральным, а также определять объем мер социальной помощи.

В этой связи в разных регионах работающим пенсионерам могут предоставляться различные меры поддержки.

К региональным льготам следует отнести:

налоговые (частично);
медицинские;
транспортные.

Следует особо отметить, что любые меры социальной поддержки граждан в нашей стране предоставляются по принципу нуждаемости.

Какие льготы положены работающим пенсионерам и чего они лишаются

В целом, работающие пенсионеры по объему прав приравнены к гражданам неработающим, но пенсию получающим.

Вне зависимости от того, продолжает ли лицо трудовую деятельность или уже не трудится, оно вправе рассчитывать на пенсионное обеспечение при наличии оснований для его получения.

Однако вот уже на протяжении нескольких лет выплаты работающим пожилым гражданам, продолжающим работать, не индексируются. Иными словами, размер их обеспечения остается на том уровне, когда оно было им назначено.

Изначально предполагалось, что данная мера будет временной, поскольку она, по сути, была предпринята на фоне дефицита средств пенсионного фонда и связанного с этим кризиса. Однако в последующем представители ПФР и Правительства РФ неоднократно публично заявляли о том, что оснований для возобновления индексации пенсии для занятых пенсионеров нет.

Что же касается иных мер социальной поддержки, то они предоставляются гражданам на общих основаниях.

Льготы по Трудовому кодексу

Граждане пенсионного возраста, которые продолжают трудиться, имеют несколько больший объем прав, чем остальные работники. Это связано с тем, что пожилые лица являются более уязвимыми в плане состояния здоровья и поэтому нуждаются в дополнительных трудовых гарантиях. Разберем наиболее значимые из них.

Дополнительный отпуск

Работник пенсионного возраста в соответствии с действующим законодательством имеет право на дополнительные дни отдыха. Так, статья 128 Трудового кодекса РФ прямо указывает, что представители данной категории лиц имеют право на двухнедельный неоплачиваемый отгул.

При этом пенсионер может воспользоваться данной возможностью в любое время, которое ему удобно. В то же время работодатель не может препятствовать гражданину в этом.

Следует отметить, что данный отпуск является для работника неоплачиваемым. Он вправе использовать как все 14 дней за один раз, так и частично, в течение года по нескольку дней.

Кроме данной гарантии, работник пенсионного возраста имеет право на основной отпуск и дополнительные (оплачиваемые) в соответствии с условиями трудового договора.

Возможность увольнения без предварительного уведомления

Трудовое законодательство нашей страны предполагает, что работник, который посчитал необходимым прекратить трудовые отношения с работодателем, обязан предупредить последнего об этом за 14 дней. В исключительных случаях этот срок может быть сокращен. Так, сотрудники, осуществляющие трудовую деятельность на испытательном сроке, обязаны предупредить об уходе за 3 календарных дня.

Пенсионеры могут расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе без учета каких-либо сроков. Работодатель обязан издать соответствующий приказ и произвести полный расчет на следующий день после получения заявления, если в последнем не указано иное.

Социальные

Социальные льготы предоставляются как работающим, так и неработающим пенсионерам в равном объеме. Следует отметить, что многие меры поддержки социального характера являются региональными. Среди них особо следует выделить льготы по оплате ЖКУ и преференции, связанные с передвижением на общественном транспорте. Разберем их подробнее.

Компенсация оплаты услуг ЖКХ и расходов на транспорт

Вопросы, связанные с предоставлением послаблений, связанных с оплатой ЖКУ, отражены в жилищном законодательстве и являются общими для всех пенсионеров страны. Однако федеральные правовые документы не определяют объем предоставления льгот. Этот вопрос находится в ведении органов власти региона. В этой связи характер жилищных послаблений может значительно отличаться в разных субъектах РФ.

Как правило, льготные категории граждан имеют право на скидку или компенсацию затрат, связанных с оплатой ЖКУ.

Власти регионов вольны в возможности предоставления льгот, связанных с пользованием общественным транспортом. В большинстве субъектов федерации пенсионеры имеют скидки по оплате за проезд.

Льготы на оплату лекарств и другие медицинские услуги

В целом, большая часть медицинских преференций устанавливается решением властей субъекта федерации.

Так, к ним можно отнести:

получение бесплатно или со скидкой лекарств и медицинских изделий;
стоматологические услуги, связанные с протезированием;
получение специализированных медицинских услуг.

Дополнительные баллы работающим пенсионерам

За граждан преклонного возраста, которые продолжают трудиться, вносятся страховые взносы в установленном законом порядке. Соответственно, за каждый год работы растет и объем их пенсионных прав. Это выражается в увеличении количества баллов, составляющих ИПК. Однако законом определено, что максимальное их начисленное количество не должно превышать 3.

В этой связи в конце лета работающие пенсионеры получают прибавку к своей пенсии. Она не связана с индексацией, а представляет собой корректировку размера выплаты в соответствии с количеством начисленных дополнительных баллов.

Другие субсидии

Большое значение для многих пенсионеров, которые продолжают трудиться, имеют налоговые льготы. Так, все лица пенсионного возраста в полном объеме освобождены от имущественного налога. Иными словами, если у пожилого человека в собственности имеется объект недвижимости, то он вправе не платить за него.

Льгота по оплате данного налога является федеральной и, соответственно, данное правило распространяется на всю территорию страны.

Отдельно следует рассмотреть вопросы, связанные с освобождением от других типов налогов. В данном случае речь идет о транспортных и земельных сборах. Данные налоги относятся к категории местных, формирующих бюджеты регионов и муниципальных образований.

Соответственно, субъекты федерации самостоятельно устанавливают подобного рода льготы, то есть в отдельных регионах пенсионеры обязаны производить соответствующие взносы в бюджет, а в отдельных нет. На практике часто используется схема, когда обязанность по уплате налога сохраняется, однако сумма его значительно ниже, чем для остальных категорий лиц.

Работающие пенсионеры, равно как и нетрудящиеся лица пожилого возраста, имеют право на получение дополнительных социальных гарантий и поддержки. При этом, в силу их статуса, они имеют и довольно специфические льготы, включая предоставление особых условий, связанных с осуществлением трудовой деятельности. Кроме этого, трудящиеся пенсионеры продолжают формирование своей пенсии за счет перечислений за них взносов в ПФР и начисления им соответствующих баллов.

Полезное видео

Какие доплаты существуют работающим пенсионерам смотрите в видео:

Читайте также: