Восстановление срока на выплату средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица
Верховный суд призвал коллег быть более милосердными в вопросах восстановления пропущенного срока, особенно когда речь идёт о людях, потерявших родных: хотя закон не определяет критерии уважительных причин, но при наличии сразу нескольких неблагоприятных обстоятельств суд имеет полное право пойти заявителю навстречу. При этом высшая инстанция отмечает, что наличие заболеваний и юридическая неграмотность вполне могут относиться к таким исключительным обстоятельствам.
Суть спора
До высшей инстанции с жалобой дошли жители Магадана, которые хотели получить пенсионные накопления умершей матери. Заявители не скрывали, что пропустили положенный шестимесячный срок для обращения в ПФР, однако пояснили, что имеют проблемы со здоровьем, а гибель близкого человека послужила для них дополнительным стрессом. Также истцы указали, что не обладают юридическими знаниями и не были в курсе, что необходимо извещать пенсионный фонд о смерти родственника, каких-либо писем от ответчика по этому вопросу они не получали.
Магаданский городской суд восстанавливать пропущенный срок отказался, а апелляционная инстанция оставила это решение без изменений.
Суды сочли несостоятельными доводы об уважительности причин пропуска срока из-за ухудшения состояния здоровья авторов жалобы, указав на отсутствие доказательств наличия заболеваний, препятствующих обратиться в пенсионный фонд вовремя.
Отклоняя доводы истцов о том, что они не были извещены местным органом ПФР, суд сослался на реестр отправлений корреспонденции, по которому видно, что фонд направлял истцам письмо. Таким образом, сочли суды двух инстанций, раз извещение было отправлено, то хоть заявители его и не получили, это не может свидетельствовать о бездействии чиновников.
Суд первой инстанции также указал, что ссылка истцов на юридическую неграмотность не подтверждает наличие уважительных причин пропуска срока и не свидетельствуют о наличии у них исключительных обстоятельств.
Суд апелляционной инстанции дополнительно отметив, что субъективные причины, связанные с незнанием истцов о наличии у их матери средств пенсионных накоплений и о сроках подачи заявления не могли быть расценены в качестве уважительных, поскольку «они имели реальной возможности узнать о своих правах на получение средств пенсионных накоплений и о наличии таких средств путём ознакомления с соответствующими нормативными правовыми актами».
ВС счёл, что решения нижестоящих судов сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.
Позиция ВС
Восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда РФ за выплатой средств, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта или на пенсионном счёте накопительной пенсии умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлёкших пропуск названного срока (вопрос 3 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за третий квартал 2008 года).
Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в органы ПФР необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность.
Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учётом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительность командировки, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объёме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.
ВС также отмечает, что ПФР обязан принять меры к уведомлению правопреемников умершего застрахованного лица (правопреемников по заявлению, а при их отсутствии правопреемников по закону) о возможности обратиться с заявлением о выплате средств, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта или на пенсионном счёте накопительной пенсии умершего застрахованного лица.
Выводы судов о том, что чиновники выполнили свою обязанность, ВС счёл необоснованными, поскольку они основаны на предположениях, так как реестр почтовых отправлений каких-либо сведений о составе направленной по адресу умершей корреспонденции не содержит.
Делая вывод о неуважительности причин пропуска истцами срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений, судебные инстанции не учли всю совокупность обстоятельств заявителей, отмечает ВС.
Суды оставили без внимания, что одной из заявительниц на момент смерти матери только исполнилось 18 лет, оба истца страдают хроническими заболеваниями, а гибель близкого человека усугубила их состояние, указывает высшая инстанция.
При этом истцы предоставили ряд доказательств своей позиции: справку из психоневрологического диспансера о наблюдении у детского врача-психиатра и получении консультативно-лечебную помощь, справке школы о нахождении на индивидуальном обучении по программе специальной (коррекционной) школы VII вида, документы, выданные другому истцу о наличии у него заболеваний и нахождении на амбулаторном и стационарном лечении.
«Какие-либо мотивы, по которым представленные истцами доказательства не были приняты судом, в обжалуемых судебных постановлениях не приведены, в связи с чем суждение судебных инстанций о том, что наличие у истцов заболеваний, их болезненное состояние, а также юридическая неграмотность не являются уважительными причинами пропуска шестимесячного срока для обращения в пенсионный орган за выплатой средств пенсионных накоплений, несостоятельно», — отмечает ВС.
Кроме того, закон не содержит условия о необходимости подтверждения гражданином наличия каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих ему своевременно обратится в пенсионный орган за выплатой средств пенсионных накоплений умершего, напоминает высшая инстанция.
Таким образом, вывод суда об отсутствии у истцов исключительных обстоятельств является неправомерным, считает ВС.
В связи с чем он отменил состоявшиеся по делу решения и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Для начала напишите заявление в территориальное отделение Пенсионного фонда (ПФ) по месту регистрации страховщика (умершего) о выплате накопительной пенсии умершего.
Заявление о выплате средств пенсионных накоплений со всеми необходимыми документами можно подать в любой территориальный орган ПФР.
При себе Вам следует иметь:
- документ, удостоверяющий Вашу личность (паспорт);
- документ, подтверждающий родственные отношения с умершим застрахованным лицом (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство об усыновлении, иные документы, подтверждающие степень родства);
- свидетельство о смерти застрахованного лица (при наличии);
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования умершего застрахованного лица (при наличии);
- Ваше страховое свидетельство (при наличии);
- решение суда о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений (в случае, если шестимесячный срок для обращения был пропущен);
- документы, удостоверяющие полномочия представителя правопреемника (для представителей правопреемника).
В 10-дневный срок ПФ обязан дать письменный отказ в выплате в связи с истечением шестимесячного срока.. На основании письма-отказа из ПФ обращайтесь в суд с заявлением о восстановлении срока на получение накопительной части пенсии умершего.
Согласно пункту 8 Постановления Правительства от 3 ноября 2007 года №741 «Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений»:
« 8. Территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.
Извещение правопреемников по заявлению осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, не позднее 10 дней со дня получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица».
В заявлении при ссылке на неосведомленность о возможности получения пенсии умершего, укажите на данный пункт Постановления и отсутствие уведомления из ПФ.
В Вашем случае может быть выгоднее, если заявителями выступят дети, а Вы в суде выступите как опекун и 3-лицо. Суды обычно на стороне получателей, но если заявителями будут несовершеннолетние дети умершего, то суд еще более будет благосклонен к сиротам, т.к. к неосведомленности опекуна добавляется еще одна причина, малолетство детей.
3-лицами являются другие правопреемники первой очереди дети, в том числе усыновленные, супруга и родители (усыновители), которых суд может пригласить на заседание.
Судебная практика благосклонна к заявителям-получателям пенсии умершего, и это также не помешает отметить в заявлении.
В заявлении укажите, что ПФ не счел нужным уведомить правопреемников, нарушив не только правила утвержденное постановлением правительства РФ, но и конституционное право граждан на информацию. Также, можно сослаться на тяжелое психологическое и душевное состояние, вызванное потерей близкого человека.
Дайте суду, при восстановлении срока, выписки из судебной практики:
---
Обзор судебной практики Приморского краевого суда по рассмотрению гражданских дел в кассационном и надзорном порядке, а также дел об административных правонарушениях во 2 полугодии 2011 года
Споры, вытекающие из возмещения вреда, пенсионных и других социальных правоотношений
2. Т. обратилась с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда по Находкинскому городскому округу о восстановлении срока для обращения за выплатой средств, учтенных на накопительной части трудовой пенсии. Истица указала, что 15 сентября 2010 года умер ее супруг, она вступила в права наследования на квартиру и в течение полугода устно обратилась за получением пенсионных накоплений умершего. Получив разъяснение, что накопления можно получить только по прошествии полугода, она вновь обратилась с заявлением, но получила отказ в связи с пропуском срока. Считает, что срок пропустила по уважительной причине, так как введена в заблуждение работниками пенсионного органа.
Решением Находкинского городского суда в иске отказано в связи с отсутствием уважительных причин пропуска срока.
Судебной коллегией решение суда отменено, истице восстановлен срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений по следующим основаниям.
Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 38 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством РФ.
Пунктом 8 постановления Правительства РФ от 3 ноября 2007 года № 741 «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета» установлено, что территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Извещение осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее 10 дней с даты получения документа о смерти застрахованного.
Порядок получения документа о смерти застрахованного предусмотрен абзацем 2 пункта 7 статьи 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому в случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного фонда РФ, где зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта РФ, образовавший орган записи актов гражданского состояния. Указанные сведения передаются по форме, определяемой Пенсионным фондом РФ.
Таким образом, нормативно установлен порядок обязательного уведомления территориального органа Пенсионного фонда РФ о смерти застрахованного лица. В свою очередь территориальный орган Пенсионного фонда РФ обязан принять меры по извещению правопреемников умершего о возможности получения средств пенсионных накоплений, поскольку обязан разъяснять права застрахованным лицам.
Доказательств принятия таких мер ГУ УПФ по г. Находке в отношении правопреемников Т. представлено не было, в связи с чем судебной коллегией сделан вывод об уважительности причин пропуска срока обращения за выплатой пенсионных накоплений умершего.
---
Ознакомьтесь с Правилами выплаты пенсии правопреемникам умершего .
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
от 20 апреля 2017 г. по делу N 11-5212/2017
Судья: Главатских Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Галимовой Р.М.,
судей Козиной Н.М., Швайдак Н.А.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Р.Т. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 09 января 2017 года по иску Р.Т. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда в Центральном районе г. Челябинска о восстановлении срока для получения средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица.
Заслушав доклад судьи Галимовой Р.М. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Р.Т. - Р.А. Т.о., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
Р.Т. обратилась в суд с заявлением к УПФР в Центральном районе г. Челябинска о восстановлении срока для обращения с заявлением о получении средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица (л.д. 3 - 7).
В обоснование иска истец указала, что **** года умер ее супруг - Р.Е.М., являвшийся застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования, на его индивидуальном лицевом счете осталась накопительная часть трудовой пенсии. Ответчик отказал ей в выдаче накопительной части пенсии по причине пропуска шестимесячного срока. Шестимесячный срок пропущен по причине того, что на момент смерти ее супруга в **** году она не знала о накоплениях, а ответчик о данном факте ее не известил и не разъяснил ее право на обращение к ним с таким заявлением в установленный законом срок;. Считает, что срок пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 20 октября 2016 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Р.Е., Р.М., исключен из числа третьих лиц нотариус К.Е.В. (л.д. 34).
Истец Р.Т. в судебном заседании участия не принимала.
Представитель истца Р.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.
Представитель ответчика Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда в Центральном районе г. Челябинска - Р.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Третьи лица Р.М., Р.Е. в судебном заседании участия не принимали.
Решением суда в удовлетворении исковых требований Р.Т. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на доводы, аналогичным доводам искового заявления. Указывает, судом не учтено, что Р.Т. до получения от УПФР 28 июня 2016, года извещения о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего, не знала об этом праве; в нарушение п. 9 Правил выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июля 2017 года N 711, ответчиком в установленные законом сроки не было направлено извещение по установленной форме Р.Т. как правопреемнику по закону, о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.
Истец Р.Т., ответчик Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда в Центральном районе г. Челябинска, третьи лица - Р.М., Р.Е. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены заказной почтовой корреспонденцией (л.д. 71 - 72, 75), в суд апелляционной инстанции не явились, истец Р.Т., третье лицо - Р.М. просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 73 - 74, 77), поэтому судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон, третьих лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 12 статьи 9 , пунктом 12 статьи 16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173- ФЗ , действовавшего до 01 января 2015 г., в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в заявлении застрахованного лица, а при его отсутствии в первую очередь -детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям.
В силу части 6 статьи 7 Федерального закона "О накопительной пенсии" от 28 декабря 2013 г. N 424- ФЗ в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона , средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, выплачиваются правопреемникам умершего застрахованного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой к страховщику, у которого формировались средства пенсионных накоплений на дату смерти застрахованного лица, в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего указанный срок.
Согласно пункту 3 статьи 38 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.
Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта . Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2007 г. N 741 утверждены Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, действовавшие до 01 января 2015 г.
С 01 января 2015 г. действуют Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. N 711.
Как следует из материалов дела, **** г. умер Р.Е.М., являвшийся супругом Р.Т. и отцом Р.М. и Р.Е., что подтверждено копиями свидетельств о смерти (л.д. 13), о регистрации брака (л.д. 10), о рождении (л.д. 8, 16).
Р.Е.М. был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования и на индивидуальном лицевом счете по состоянию на 01 июля 2009 г. имелись средства пенсионных накоплений (л.д. 18).
28 июня 2016 г. Р.Т. вручено извещение территориального органа Пенсионного фонда о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица (л.д. 19).
22 августа 2016 г. Р.Т. обратилась в У ПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о выплате ей средств пенсионных накоплений, оставшихся на лицевом счете ее умершего супруга.
Письмом УПФР от 22 августа 2016 г. заявление возвращено в связи с подачей заявления по истечении 6-месячного срока (л.д. 21).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Р.Т., суд первой инстанции исходил из того, что уважительных причин пропуска срока обращения в УПФР у истца не имелось; в 2009 году Р.Т. из извещения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица было известно о пенсионных накоплениях ее супруга; каких-либо заявлений о распределении средств пенсионных накоплений на случай своей смерти Р.Е.М. в УПФР не подавал, поэтому у ответчика отсутствовала обязанность по извещению истицы о возможном получении средств пенсионных накоплений.
Указанные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на законе, поэтому являются правильными.
Все доводы апелляционной жалобы о непринятии судом во внимание, что Р.Т. до получения от УПФР 28 июня 2016 года извещения о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего, не знала об этом праве; что в нарушение п. 9 Правил выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых, счетов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июля 2017 года N 711, ответчиком в установленные законом сроки не было направлено извещение по установленной форме Р.Т. как правопреемнику по закону, о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, не состоятельны, так как не основаны на законе.
Согласно пункту 8 Правил N 741, действовавших до 01 января 2015 г., территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Извещение правопреемников по заявлению осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица.
В соответствии с пунктом 9 Правил N 711, действующих с 01 января 2015 г., территориальный орган Фонда но месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. При наличии информации о правопреемниках по закону территориальный орган Фонда принимает меры по их извещению; Извещение правопреемников осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее 10 дней со дня получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица. Форма извещения правопреемников утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Как следует из отзыва ответчика, Р.Е.М. при жизни заявления о распределении средств пенсионных накоплений не подавал (л.д. 30 - 33), доказательств обратного в суд первой и апелляционной инстанции не представлено.
Кроме того, Правилами N 741, действовавшими до 01 января 2015 г., было предусмотрено принятие мер по извещению иных правопреемников только при получении документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица.
Сведений о представлении истицей в УПФР в Центральном районе г. Челябинска после смерти супруга свидетельства о его смерти в материалах дела не содержится.
Как следует из свидетельства о смерти с переводом на русский язык (апостиль) местом смерти Р.Е.М. являлся город Иерусалим государства Израиль.
Таким образом, доказательства получения ответчиком документа, содержащего сведения о смерти Р.Е.М., и информации о его правопреемниках не представлено.
В связи с изложенным при отсутствии заявления Р.Е.М., поданного при жизни, о распределении средств пенсионных накоплений с указанием конкретного правопреемника и не поступлении документа о его смерти у УПФР в Центральном районе г. Челябинска отсутствовала обязанность по извещению истца о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.
Каких-либо иных уважительных причин пропуска срока в исковом заявлении не указано и доказательств в суд не представлено.
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре законодательства и судебной практики за 3 квартал 2008 г., восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока. Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность. Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительность командировки, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.
Незнание истца о праве обратиться в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего супруга не может быть признано уважительной причиной для восстановления пропущенного срока, поскольку нормативные акты, регламентирующие порядок получения правопреемниками пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц, опубликованы в средствах массовой информации и являются общедоступными.
Р.Т. было известно о получении супругом заработной платы, с которой отчисляются страховые взносы, в том числе на финансирование накопительной пенсии, из извещения от 2009 года ей было известно о его пенсионных накоплениях.
Кроме того, к нотариусу для оформления наследства, открывшегося после смерти супруга, Р.Т. обратилась своевременно - в июле 2008 года (л.д. 17).
При таких обстоятельствах оснований для восстановления срока для обращения с заявлением о получении средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, не имеется.
В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и выводы.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального закона при разрешении спора не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 09 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.Т. - без удовлетворения.
Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, по вопросу восстановления срока в судебном порядке для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной пенсии умершего застрахованного лица.
Договор на ОПС был заключен с НПФ.
Согласно Постановлению Правительства от 30.07.2014 №710 «Об утверждении правил выплаты НПФ, осуществляющим ОПС, правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений..» (п. 8) Фонд обязан уведомить правопреемников по договору (которых скорее всего не было, договора на руках нет), а правопреемников по закону: лишь при наличии информации о них. Т.е. снимается ответственность НПФ об уведомлении? Обязан ли ПФР в таком случае направлять уведомления о наличии права на пенсионные накопления? Или ответственность полностью на правопреемнике?
О том, что накопительная часть наследуется не знала, поэтому своевременно (в течении 6 мес.) не обратилась в НПФ. Незнание может быть принято судом в качестве уважительной причины? Есть ли практика положительного решения суда? Суд находится в Москве, я проживаю в другом городе, поэтому рассмотрение будет при моем отсутствии.
И еще момент: я-сестра, наследник (правопреемник по закону) второй очереди, наследником первой очереди является моя мама, но она отказалась в мою пользу. Могу я, т.к. свидетельство о праве на наследство по закону (в котором не указано о наследовании пенсионных накоплений) выписано на меня, подать иск о восстановлении пропущенного срока?
Очень полезный сервис!! Нашла совершенно случайно, но нисколько не разочарована. Ответы быстрые, компетентные. Рекомендую. При необходимости получения юридической консультации буду обращаться только сюда!
08 Июня 2019 02:50
Ответы юристов ( 3 )
По смыслу ст. 36.21 ФЗ от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»
3. Выплата средств, учтенных на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, производится правопреемникам умершего застрахованного лица при условии обращения за указанной выплатой в фонд в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.
Срок обращения за выплатой правопреемника умершего застрахованного лица как отмечено в законе может быть восстановлен в судебном порядке.
Причем как разъяснено в
«Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года»
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 05.12.2008)
Восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.
Можете при этом ссылаться на юридическую неграмотность и отсутствие у Вас сведений в отношении имеющихся сведений о наличии накоплений.
Как пример из практики.
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 31.03.2015 по делу N 33-4370/2015
Требование: О выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица.
Обстоятельства: Истец указал, что его дочь умерла, истец не имел сведений о страховщике, осуществляющем формирование накопительной части трудовой пенсии дочери, и о порядке получения средств пенсионных накоплений, пропустил сроки подачи заявления ввиду юридической неграмотности.
Решение: Требование удовлетворено.
Благодарю. А по вопросу подачи иска мной?
Да, Вы вправе обратиться в суд с иском поскольку Вы наследуете имущество.
А в числе документов, прилагаемых к исковому заявлению, необходимо предоставлять копию свидетельства о праве на наследство? И если его не прилагать, суд может отклонить иск?
А в числе документов, прилагаемых к исковому заявлению, необходимо предоставлять копию свидетельства о праве на наследство? И если его не прилагать, суд может отклонить иск?
Да, прилагать, поскольку ей Вы подтверждаете свое право на обращение в суд.
также учтите, что суд будет проходить в Москве и вы не сможете прибыть на суд и представить оригиналы на обозрение то к иску лучше прилагать их заверенные копии.
Нотариально? или есть другой вариант?
Подскажите, пожалуйста, нужно прикладывать и заверять копию паспорта к исковому заявлению?
Да, для удостоверения Вашей личности как получателя.
Еще раз спасибо!
Согласно Постановлению Правительства от 30.07.2014 №710 «Об утверждении правил выплаты НПФ, осуществляющим ОПС, правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений..» (п. 8) Фонд обязан уведомить правопреемников по договору (которых скорее всего не было, договора на руках нет), а правопреемников по закону: лишь при наличии информации о них. Т.е. снимается ответственность НПФ об уведомлении? Обязан ли ПФР в таком случае направлять уведомления о наличии права на пенсионные накопления? Или ответственность полностью на правопреемнике?
Кстати не извещение правопреемников также может быть рассмотрено в качестве уважительной причины восстановления пропущенного срока.
Апелляционное определение Пермского краевого суда от 19.03.2013 по делу N 33-3237/2013
Требование о восстановлении срока получения средств пенсионных накоплений, оставшихся после смерти наследодателя, удовлетворено правомерно, поскольку негосударственный пенсионный фонд не исполнил обязанность по извещению правопреемников умершего о возможности получения средств пенсионных накоплений застрахованного лица.
Из материалов дела следует, что негосударственным пенсионным фондом «название» не предпринимались никакие меры по извещению правопреемников умершего К. о возможности получения ими средств пенсионных накоплений. О наличии пенсионных накоплений на лицевом счете К. стало известно его жене К.Т. лишь в 2012 году случайно со слов знакомой.
Поскольку в силу вышеуказанных правовых норм обязанность по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений застрахованного лица была возложена именно на негосударственный пенсионный фонд, который не исполнил данную обязанность, тем самым нарушив право К.Т. на получение указанных выплат как в негосударственном пенсионном фонде и как следствие в государственном Пенсионном Фонде РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности заявленного требования К.Т. в части восстановления срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений. Ввиду чего доводы жалобы об отсутствии доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска К.Т. срока обращения за выплатой пенсионных накоплений, являются несостоятельными.
Верховный Суд опубликовал Определение № 93-КГ20-3, которым разрешил спор между Управлением ПФР и правопреемниками умершего лица, на счету которого остались пенсионные накопления.
Восстановить срок обращения за выплатой накоплений не получилось
В апреле 2019 г. Анатолий и Светлана Драницыны подали в Магаданский городской суд иск о восстановлении пропущенного срока обращения за выплатой средств пенсионных накоплений Марины Драницыной – их умершей матери.
Женщина скончалась в ноябре 2016 г., однако истцы, по их словам, не знали о возможности обратиться в ПФР за получением ее пенсионных накоплений. О том, что такие накопления имеются у их умершей матери, им стало известно только в конце 2018 г. от своей бабушки, которая сама узнала об этом тогда же. Сотрудник пенсионного органа подтвердил наличие средств на пенсионном счете Марины Драницыной и посоветовал обратиться в суд за восстановлением срока их получения.
Анатолий и Светлана Драницыны, ссылаясь на то, что Управление ПФР в г. Магадане не уведомило их о возможности получения пенсионных накоплений матери, посчитали, что срок обращения за выплатой был пропущен по уважительной причине. Истцы также сообщили суду, что из-за смерти близкого человека состояние их здоровья значительно ухудшилось.
Магаданский городской суд согласился с тем, что дети умершей вправе обратиться с заявлением о выплате ее пенсионных накоплений, однако решил, что срок для такого обращения истек 15 мая 2017 г. Первая инстанция отказалась признать уважительной причиной пропуска ухудшение здоровья Светланы Драницыной, поскольку та не смогла доказать наличие заболеваний, препятствующих обратиться в ПФР вовремя.
Отклоняя доводы о том, что истцы не были извещены Управлением ПФР о возможности получения пенсионных накоплений матери, суд сослался на реестр отправлений простой корреспонденции, согласно которому УПФР в декабре 2016 г. направило извещение о наличии накоплений на счете Марины Драницыной по последнему адресу ее проживания. В заседании истцы подтвердили, что также проживали в тот момент по этому адресу. То, что дети умершей не получили указанное извещение, не свидетельствует о бездействии ответчика, заметила первая инстанция. Кроме того, добавила она, доводы истцов об их юридической неграмотности также не подтверждают наличие уважительных причин пропуска срока.
Апелляция, оставляя в силе решение городского суда, отметила, что незнание Драницыных о наличии у их матери пенсионных накоплений и о сроках подачи соответствующего заявления не является уважительной причиной пропуска этого срока, поскольку граждане «имели реальную возможность узнать о своих правах», если бы ознакомились с соответствующими нормативными актами.
Судья Магаданского областного суда отказался передавать кассационную жалобу Драницыных на рассмотрение в заседании, поэтому истцы обратились в ВС РФ.
ВС призвал внимательнее изучить причины пропуска срока
Изучив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам ВС обнаружила, что первая и апелляционная инстанции существенно нарушили процессуальные нормы, а также неверно истолковали и применили материальное право.
Проанализировав пенсионное законодательство и применимые разъяснения из Обзора законодательства и судебной практики ВС за третий квартал 2008 г., Суд сформулировал несколько правовых позиций. Так, пояснил он, если смерть застрахованного лица наступила до назначения накопительной пенсии или до корректировки ее размера с учетом дополнительных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии средства выплачиваются территориальным органом ПФР по месту жительства умершего его правопреемникам. Круг этих лиц может определить сам застрахованный в соответствующем заявлении. При отсутствии заявления выплата производится правопреемникам по закону: в первую очередь детям, супругу и родителям, во вторую – братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.
Далее, указал ВС, территориальный орган Пенсионного фонда, получив документ о смерти застрахованного лица, при наличии информации о его правопреемниках обязан уведомить их о возможности обратиться за выплатой накоплений умершего. По общему правилу правопреемникам необходимо обратиться в ПФР в течение 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица. Однако, подчеркнула судебная коллегия, в случае пропуска такого срока он может быть восстановлен в судебном порядке при наличии уважительных причин. «Поскольку какого-либо перечня уважительных причин законом не установлено, вопрос о причинах пропуска срока обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица и об уважительности этих причин подлежит разрешению судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств», – разъяснил Суд.
В своем определении он прямо указал те обстоятельства, которые нижестоящим инстанциям следовало установить по данному делу. Так, по мнению ВС, необходимо было выяснить, направлялось ли по месту жительства умершей или ее правопреемников уведомление о наличии накопительной пенсии, а также располагали ли правопреемники Марины Драницыной информацией о наличии у нее пенсионных накоплений. Реестр почтовых отправлений, представленный ответчиком в первую инстанцию, сведений о составе направленной по адресу умершей корреспонденции не содержит, заметил ВС.
Кроме того, судам следовало оценить уважительность причин, по которым дети умершей не обратились в Управление ПФР вовремя. Так, например, остались без внимания доводы Светланы Драницыной и ее бабушки о том, что на момент смерти матери Светлане едва исполнилось 18 лет. Оба истца говорили о своих заболеваниях и о том, что после смерти Марины Драницыной не только морально страдали, но и длительное время болели, были вынуждены адаптироваться к новым жизненным условиям. При этом Драницыны представили документы, подтверждающие, с их точки зрения, неудовлетворительное состояние здоровья, однако обе инстанции эти сведения оценивать не стали.
Перечень уважительных причин, дающих суду право восстановить лицу пропущенный срок, законодательством не установлен, еще раз подчеркнул Суд. «Поскольку закон не содержит условие о необходимости подтверждения гражданином наличия каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих ему своевременно обратится в пенсионный орган за выплатой средств пенсионных накоплений умершего лица, вывод суда о том, что приводимые истцами доводы не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, непосредственно связанных с их личностью как правопреемников, повлекших пропуск ими срока обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств пенсионных накоплений умершей матери , является неправомерным», – указала судебная коллегия.
На этом основании акты нижестоящих инстанций были отменены, ВС направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию. Поскольку месяцем ранее Суд вынес аналогичное решение по делу Любови Штряниной – бабушки истцов и матери умершей (№ 93-КГ20-1), первой инстанции рекомендовано разрешить вопрос о возможности объединения обоих дел в одно производство.
Эксперты согласились с Судом
«Уникальное определение Верховного Суда, дающее людям надежду на получение причитающихся по закону пенсионных средств, – прокомментировала решение адвокат АК “Гражданские компенсации” Ирина Фаст. – Высшая инстанция дала указание о порядке восстановления срока обращения за выплатами и фактически встала на защиту слабой стороны в процессе, в который раз указав на необходимость защиты прав граждан».
Очевидная позиция ВС в отношении данной категории споров, по мнению эксперта, сводится к необходимости качественно извещать наследников о наличии права на получение накоплений, а если речь идет о восстановлении срока для обращения – рассматривать такое требование без «пробюджетного» уклона.
По словам адвоката АП г. Москвы Анжелики Тамбовской, ВС обращает внимание судов на необходимость более внимательно относиться к обстоятельствам, препятствующим правопреемникам своевременно реализовывать права на пенсионные накопления умерших. «Следует заметить, что средства пенсионных накоплений признаются собственностью РФ. За счет средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц, не выплаченных правопреемникам, формируется резерв Пенсионного фонда, а потому неудивительно, что позиция ПФР в судебных заседаниях по восстановлению срока очень активна», – рассказала адвокат.
Как правило, добавила она, заявители, пропустившие 6-месячный срок обращения за накопительной пенсией, ссылаются на незнание гражданско-правовых норм о сроках и порядке принятия наследства. «Вместе с тем оценку таким обстоятельствам Пленум ВС уже давал в п. 40 своего Постановления от 29 мая 2012 г. № 9 по делам о наследовании: незнание гражданско-правовых норм о сроках и порядке принятия наследства не является уважительной причиной пропуска», – напомнила Анжелика Тамбовская.
Однако поскольку подобная причина является наиболее распространенной в делах о восстановлении срока обращения за выплатой средств пенсионных накоплений умершего, необходимо дать ей оценку на уровне специального Постановления Пленума ВС, убеждена адвокат. «Более того, представляется необходимым установить в законе порядок и сроки информирования правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений умершего гражданина в целях своевременного обращения за выплатой», – заключила эксперт.
Читайте также: