Диссертация года обязательное пенсионное страхование


Автореферат

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Тюрин, Николай Михайлович
Место защиты Самара
Год 2010
Шифр ВАК РФ 08.00.10

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации"

На правах рукописи

ТЮРИН НИКОЛАЙ МИХАЙЛОВИЧ

РАЗВИТИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 08.00.10 - Финансы, денежное

обращение и кредит

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Работа выпонена в Самарском государственном экономическом университет е

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Валиева Елизавета Николаевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Барулин Сергей Викторович

Ведущая организация- Тольяттинский государственный

университет сервиса. Самарская область

Защита состоится 23 ноября 2010 г. в 15 ч на заседании диссертационного совета Д 212.2.14.01 при Самарском государственном экономическом университете по адресу: ул. Советской Армии, д.141, ауд. 325, г. Самара, 443090

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Самарского государственного экономического университета

Автореферат разослан 21 октября 2010 г.

кандидат экономических наук, доцент Алексеева Елена Викторовна

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. В начале нового тысячелетия большинство стран мира находится в процессе осуществления глубоких реформ или, по крайней мере, серьезно рассматривает возможность их реализации, в том числе в области социальной защиты населения. Общими для государства факторами, которые оказывают решающее влияние на содержание необходимых реформ, являются старение населения, глобализация рынка, приводящая к кардинальной переоценке социальных затрат и заработной платы, рост неформального сектора, который находиться вне системы государственной социальной защиты, удорожание социальных услуг в связи с ростом уровня жизни и техническим прогрессом. Острота проблем и характер первоочередных задач в области финансового обеспечения социальной защиты определяются особенностями исторического развития, сформировавшимися в обществе настроениями и мнениям и, а также достигнутым уровнем социально-экономического развития.

Существуют четыре направления развития системы финансового обеспечения социальной защиты населения: социальное страхование, основанное на формировании целевых фондов за счет взносов участников; социальное обеспечение, предполагающее выплату универсальных пособий или финансирование услуг за счет общегосударственных доходов; социальная помощь в форме пособий или материальных услуг, предоставляемых с условием персональной проверки нуждаемости, за счет общегосударственных доходов; государственная поддержка корпоративного и личностного страхования социальных рисков.

Революционные институциональные преобразования в начале 1990-х гг. в России объективно потребовали преимущественного развития социального страхования в условиях, когда государство и его бн>,цжегная система оказались на грани финансового краха. Целевые государственные фонды, формируемые за счет страховых взносов работодателей, работников и самозанятого населения, обеспечили выплату пенсий, пособий, оплату медицинских услуг и не допустили социального взрыва Получившие название государственных внебюджетных фондов новые структуры (Пенсионный фонд России (ПФР), Фонд социального страхования РФ, федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Фонд занятости населения РФ) стали осуществлять финансирование целевых расходов в объемах, равных социальным расходам бюджетной системы.

В системе социального страхования в РФ особое место занимает обязательное пенсионное страхование, основы которого были заложены в декабре 1990 г. Роль пенсионного страхования определяется как социальной значимостью рисков материальной необеспеченности в старости, так и объемами денежных средств на финансирование трудовых пенсий, сопоставимыми с бюджетами субъектов РФ.

В течение всего периода новейшей экономической истории России развитие обязательного пенсионного страхования является важным направлением государственной финансовой политики. В то же время необходимость перманентного реформирования пенсионной системы свидетельствует о недостаточной результативности принимаемых мер. Одной из причин неэффективности управленческих решений в данной сфере государственных финансов является отсутствие стабильной концепции развития пенсионного страхования, основанной на единых методологических принципах, учитывающих особенности исторического и социально-экономического развития России.

Неразработанность ряда теоретических и практических аспектов обязательного пенсионного страхования, его актуальность и значение для социально-экономического развития страны предопределили выбор темы исследования, его цель, задачи и круг рассматриваемых в нем вопросов.

Степень разработанности темы. В экономической литературе финансовым аспектам социального страхования посвящены работы российских ученых В.А. Ачаркана, A.M. Бабича, В.И. Басова, М.Э. Дмитриева, Л.А. Дро-бозиной, E.H. Егорова, В.М. Жеребина, E.H. Жильцова, C.B. Кадомцевой,

A.М. Ковалевой, Л.Ф. Лебедевой, Е.Е. Мачульской, С.Г. Мисихиной, Ю.В. Пешехонова, Г.Б. Поляка, A.B. Решетникова, Н.М. Римашевской,

B.Д. Ройка, А.И. Романова, М.Л. Седовой, В.К. Сенчагова, А.К. Соловьева, Л.И. Соловьевой, Е.В. Тишина, B.C. Чехутовой, И.М. Шеймана, M .Я. Шими-новой, C.B. Шишкина, E.H. Шутяк, С.Ю. Яновой. В свою очередь, основой их трудов во многом послужили работы советских ученых A.M. Артемьевой, Э.А. Вознесенского, М.С. Ланцева, Ю.В. Пешехонова

Большинство разработок последних лет связано с отдельными направлениями социального страхования. Наиболее крупные работы посвящены пенсионному страхованию, в том числе проблемам финансовой устойчивости пенсионной системы, актуарным оценкам пенсионных выплат, институциональному строительству, международным сопоставлениями пенсионных систем (А.К. Соловьев, В.Д. Роик). Вместе с тем ощущается недостаток работ, направленных на теоретическое осмысление и обобщение результатов ре

Существуют четыре направления развития системы финансового обеспечения социальной защиты населения: социальное страхование, основанное на формировании целевых фондов за счет взносов участниковсоциально обеспечение, предполагающее выплату универсальных пособий или финансирование услуг за счет общегосударственных доходовсоциальная помощь в форме пособий или материальных услуг, предоставляемых… Читать ещё >

  • Выдержка
  • Литература
  • Похожие работы
  • Помощь в написании

Развитие обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

  • Глава 1. Пенсионное страхование в системе социального страхования
    • 1. 1. Сущность и место социального страхования в системе страховых отношений
    • 1. 2. Обязательное пенсионное страхование: принципы, предметы, уклады
    • 1. 3. История развития пенсионного страхования в России
  • Глава 2. Обязательное пенсионное страхование в России в современных условиях
    • 2. 1. Становление пенсионного страхования в РФ
    • 2. 2. Анализ пенсионного страхования на современном этапе
    • 2. 3. Финансовые потоки в системе обязательного пенсионного страхования в РФ
  • Глава 3. Современный уровень развития, проблемы и направления совершенствования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации
    • 3. 1. Финансовая эффективность и результаты функционирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации
    • 3. 2. Перспективы обязательного пенсионного страхования

    Актуальность темы

    В начале нового тысячелетия большинство стран мира находиться в процессе осуществления глубоких реформ или, по крайней мере, серьезно обдумывает возможность их реализации, в том числе в области социальной защиты населения. Общими для государства факторами, которые оказывают решающее влияние на содержание необходимых реформ, являются старение населения, глобализация рынка, приводящая к кардинальной переоценке социальных затрат и заработной платы, рост неформального сектора, который находиться вне системы государственной социальной защиты, удорожание социальных услуг в связи с ростом уровня жизни и техническим прогрессом. Острота проблем и характер первоочередных задач в области финансового обеспечения социальной защиты определяются особенностями исторического развития, сформировавшимися в обществе настроениями и мнениями, а также достигнутым уровнем социально-экономического развития.

    Существуют четыре направления развития системы финансового обеспечения социальной защиты населения: социальное страхование, основанное на формировании целевых фондов за счет взносов участниковсоциально обеспечение, предполагающее выплату универсальных пособий или финансирование услуг за счет общегосударственных доходовсоциальная помощь в форме пособий или материальных услуг, предоставляемых с условием персональной проверки нуждаемости, за счет общегосударственных доходовгосударственная поддержка корпоративного и личностного страхования социальных рисков.

    Революционные институциональные преобразования в начале 1990;х гг. в России объективно потребовали преимущественного развития социального страхования в условиях, когда государство и его бюджетная система оказались на грани финансового краха. Целевые государственные фонды, формируемые за счет страховых взносов работодателей, работников и самозанятого населения, обеспечили выплату пенсий, пособий, оплату медицинских услуг и не допустили социального взрыва. Получившие название государственных внебюджетных фондов новые структуры (Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования РФ, Федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Фонд занятости населения РФ) стали осуществлять финансирование целевых расходов в объемах, равных социальным расходам бюджетной системы.

    В системе социального страхования в РФ особое место занимает обязательное пенсионное страхование, основы которого были заложены в декабре 1990 г. Роль пенсионного страхования определяется как социальной значимости риски материальной обеспеченности в старости, так и объемами денежных средств, направленных на финансирование трудовых пенсий, сопоставимыми с бюджетами субъектов РФ.

    В течение всего периода новейшей экономической истории России развитие обязательного пенсионного страхования является важным направлением государственной финансовой политики. В тоже время необходимость в перманентном реформировании пенсионной системы свидетельствует о недостаточной результативности принимаемых мер. Одной из причин неэффективности управленческих решений в данной сфере государственных финансов является отсутствие концепции развития социального страхования, основанной на единых методологических принципах, учитывающих особенность исторического и социально-экономического развития России.

    Формированию системного подхода в процессе проведения пенсионной реформы могли бы способствовать научные исследования, направленные на оценку результатов и текущих финансовых отношений в обязательном пенсионном страховании, как элемента системы социального страхования государства.

    Степень разработанности проблемы.

    В экономической литературе финансовым аспектам социального страхования посвящены работы таких российских ученых как JI.M. Артемьевой, В. А. Ачаркана ., A.M. Бабича, В. И. Басова , М. Э. Дмитриева , JI.A. Дробозиной, E.H. Егорова, В. М. Жеребина , E.H. Жильцова, C.B. Кадомцевой, A.M. Ковалевой, М. С. Ланцева , Л. Ф. Лебедевой , Е. Е. Мачульской , С. Г. Мисихиной , Ю. В. Пешехонова , Г. Б. Поляка , A.B. Решетникова, Н. М. Римашевской , В. Д. Ройка , А. И. Романова , М. Л. Седовой , В. К. Сенчагова , А. К. Соловьева , Л. И. Соловьевой , Е. В. Тишина , B.C. Чехутовой, И. М. Шеймана , М. Я. Шиминовой , C.B. Шишкина, E.H. Шутяк, С. Ю. Яновой .

    В свою очередь, основой их трудов во многом послужили работы советских ученых A.M. Артемьевой, Э. А. Вознесенского , М. С. Ланцева , Ю. В. Пешехонова .

    Большинство разработок последних лет связаны с отдельными направлениями социального страхования. Наиболее крупные работы по пенсионному страхованию, в том числе по проблемам финансовой устойчивости пенсионной системы, актуарных оценок пенсионных выплат, институционального строительства, международных сопоставлений пенсионных систем (А.К. Соловьев, В.Д. Роик). Вместе с тем ощущается недостаток работ, направленных на теоретическое осмысление и обобщение результатов реформирования обязательного пенсионного страхования, а также количественную оценку соответствующих финансовых потоков и эффективности пенсионной системы.

    Цели и задачи исследования.

    Целью диссертации является определение особенностей и изменений финансовых отношений в процессе реформирования обязательного пенсионного страхования в РФ.

    Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

    • Определить место социального страхования в структуре страховых отношений в РФ.

    • Детерминировать обязательное пенсионное страхование на основе системного подхода.

    • Выявить особенности финансовых отношений в процессе компенсации риска материальной необеспеченности работников в старости на различных исторических этапах социально-экономического развития России.

    • Определить характер финансовых отношений и их тенденций в процессе проведения пенсионной реформы в РФ.

    • Дать оценку структуре и динамике финансовых потоков в рамках обязательного пенсионного страхования.

    • Обосновать и апробировать методический подход к оценке экономической и социальной эффективности ОПС в РФ.

    • Охарактеризовать современные финансовые проблемы ОПС В РФ.

    • Предложить направления совершенствования ОПС в РФ.

    Предмет и объект исследования.

    Предметом диссертации являются экономические отношения по формированию и использованию финансовых ресурсов обязательного пенсионного страхования. Объектом исследования выступают институты пенсионной системы РФ.

    Теоретические и методологические основы исследования ("https://referat.bookap.info", 11).

    В основе работы лежат научные принципы, понятия и методы институциональной теории, утверждающей, что система социальных институтов и особенности их функционирования оказывают непосредственное влияние на распределение экономических ресурсов в обществе, а так же идеи немецкого неолиберализма как основоположника теории социальной рыночной экономики.

    При проведении исследования и изложении материала применялись общенаучные принципы и методы — диалектический и системный подходы, анализ и синтез, сочетание исторического и логического и др. Кроме того, применялись следующие экономические методы: балансовый, динамического характера, структурно-динамического анализа, группировок, сравнительного анализа.

    Информационной базой исследования послужили данные государственной статистики РФ, стран ЕФ и США, законы о Бюджете ПФР, бюджетах государственных внебюджетных фондов и законы об их исполнении.

    Научная новизна диссертации заключается в разработке системного подхода к исследованию процесса проведения и результатов реформы обязательного пенсионного страхования в РФ. Научной новизной обладают следующие результаты исследования:

    • обоснование развития классификации страховых отношений за счет включения в систему страхования социального страхования в качестве подотрасли.

    • сформулировано определение обязательного пенсионного страхования, как элемента пенсионной системы государства, а так же вида социального страхования, функционирующего и развивающегося в рамках социального страхования, направленного на компенсацию потери дохода работника в результате стойкой утраты трудоспособности или достижения пенсионного возраста, а так же (в случае смерти работающего) потери дохода нетрудоспособных и неработающих членов его семьи.

    • определены исторические этапы развития пенсионного страхования в России и характер финансовых отношений на каждом из них.

    • рассчитаны объемы и структура финансовых потоков в связи с обязательным пенсионным страхованием и характер динамических тенденций, в процессе реализации пенсионной реформы в РФ.

    • разработана методика оценки экономической эффективности организации обязательного пенсионного страхования и его социальной р езул ьтативно сти.

    • предложены направления укрепления финансовой устойчивости ОПС с учетом выявления проблем и недостатков.

    Теоретическая и практическая значимость.

    Теоретическая значимость результатов исследования заключается в развитии теории страхования, а именно в определении сущности обязательного пенсионного страхования на основе системного подхода, а так же в расширении существующей классификации страховых отношений за счет включения в систему элемента «социальное страхование» в качестве подотрасли личного страхования.

    Практическая значимость результатов работы определяется полученными выводами о современном характере, эффективности и тенденциях развития обязательного пенсионного страхования в РФ, которые послужили основой для обоснования направлений его совершенствования.

    Апробация работы и публикации.

    По материалам диссертации опубликована статья «Социальное страхование в системе страховых отношений в РФ», статья «Пенсионное страхование на первом этапе пенсионной реформы» и статья «Развитие пенсионного страхования на современном этапе» в журнале «Естественные и технические науки» № 5. Основные результаты были представлены на научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Совершенствование финансово-кредитных отношений в РФ в современных условиях» (Самара 2009).

    Диссертация состоит из введения, 3 глав, списка литературы и приложений. Основной текст изложен на 132 странице, включая 19 таблиц, 2 схем, 4 рисунков и 1 диаграммы.

    Список литературы

    содержит 152 наименования. Приложения занимают 30 страниц.

    Заключение

    Одной из важнейших функций государства является социальная, для финансового обеспечения которой необходимо создание централизованных фондов денежных средств, поскольку отдельные экономические субъекты и домашние хозяйства на микроуровне не в состоянии решить проблему поддержания различных категорий населения, чьи доходы уменьшаются в связи с наступлением страховых рисков, в том числе с достижением определенного возраста. Это особенно важно для нашей страны, которая является социальным государством, в соответствии с Конституцией Российской Федерации. При этом следует учитывать, что рыночная экономика сама по себе не способна выработать механизмы эффективного решения социальных вопросов, поскольку это не приносит прибыли и однозначно не отвечает интересам коммерческих предприятий. Таким образом, государству приходится в императивном порядке принимать законодательные акты и внедрять элементы финансового механизма, предусматривающие обязательность формирования ресурсов пенсионной системы.

    Алгоритм решения назревших проблем в области обязательного пенсионного страхования проблем достаточно понятен.

    Во-первых, требуется восстановить систему обязательного социального пенсионного страхования. Для этого необходимо:

    • отказаться от ЕСН и вернуться к страховым платежам, а также возложить на ПФР обязанности страховщика;

    • установить нижний и верхний предел страхуемого заработка;

    • законодательно ввести страховые пенсионные системы для самозанятых (фермеров, для предпринимателей без образования юридического лица и т. д. ), а также для лиц с низкими размерами заработной платы (например, не превышающими 2,0−2,5 ПМ);

    • увеличить продолжительность страхового стажа, требуемого для получения права на трудовую пенсию по старости;

    • перевести систему пенсионных (капитализируемых) накоплений из обязательной в добровольную форму.

    Во-вторых, относительно роста цен заработная плата должна повышаться опережающими темпами, чтобы к 2010; 2012 гг. она составила не менее 32−34% ВВП. В этой связи на авансцену выходит задача включения теневой и неформальной экономики в финансирование платежей в ПФР, что несомненно является узловой проблемой пенсионной системы, более важной, чем, скажем, повышение пенсионного возраста. Для этого целесообразно экономически обосновать минимальный уровень заработной платы, установить более четкие условия и механизмы ее индексации.

    В этой связи одной из первоочередных мер является доведение соотношения минимальной и средней заработной платы не менее чем до 40% (рекомендуемое МОТ — 50%). Данная мера позволила бы решить ряд других серьезных экономических и социальных задач, в частности, постепенного снижения страховой пенсионной нагрузки на работодателей.

    В-третьих, в скорейшем решении нуждается вопрос о профессиональных пенсиях. Ведь в стране каждый пятый работающий в промышленности имеет право на досрочную пенсию в соответствии с так называемыми Списками № 1 и № 2. Необходимо разработать концепцию формирования системы досрочных профессиональных пенсий, экономический механизм которой должен быть увязан с системой пенсионного страхования по старости, в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональной заболеваемостью.

    Реализация этих предложений, на наш взгляд, способствовала бы созданию эффективной системы пенсионного обеспечения россиян.

    Существуют четыре направления развития системы финансового обеспечения социальной защиты населения: социальное страхование, основанное на формировании целевых фондов за счет взносов участниковсоциально обеспечение, предполагающее выплату универсальных пособий или финансирование услуг за счет общегосударственных доходовсоциальная помощь в форме пособий или материальных услуг, предоставляемых… Читать ещё >

    • Выдержка
    • Литература
    • Похожие работы
    • Помощь в написании

    Развитие обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

    Содержание

    • Глава 1. Пенсионное страхование в системе социального страхования
      • 1. 1. Сущность и место социального страхования в системе страховых отношений
      • 1. 2. Обязательное пенсионное страхование: принципы, предметы, уклады
      • 1. 3. История развития пенсионного страхования в России
    • Глава 2. Обязательное пенсионное страхование в России в современных условиях
      • 2. 1. Становление пенсионного страхования в РФ
      • 2. 2. Анализ пенсионного страхования на современном этапе
      • 2. 3. Финансовые потоки в системе обязательного пенсионного страхования в РФ
    • Глава 3. Современный уровень развития, проблемы и направления совершенствования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации
      • 3. 1. Финансовая эффективность и результаты функционирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации
      • 3. 2. Перспективы обязательного пенсионного страхования

      Актуальность темы

      В начале нового тысячелетия большинство стран мира находиться в процессе осуществления глубоких реформ или, по крайней мере, серьезно обдумывает возможность их реализации, в том числе в области социальной защиты населения. Общими для государства факторами, которые оказывают решающее влияние на содержание необходимых реформ, являются старение населения, глобализация рынка, приводящая к кардинальной переоценке социальных затрат и заработной платы, рост неформального сектора, который находиться вне системы государственной социальной защиты, удорожание социальных услуг в связи с ростом уровня жизни и техническим прогрессом. Острота проблем и характер первоочередных задач в области финансового обеспечения социальной защиты определяются особенностями исторического развития, сформировавшимися в обществе настроениями и мнениями, а также достигнутым уровнем социально-экономического развития.

      Существуют четыре направления развития системы финансового обеспечения социальной защиты населения: социальное страхование, основанное на формировании целевых фондов за счет взносов участниковсоциально обеспечение, предполагающее выплату универсальных пособий или финансирование услуг за счет общегосударственных доходовсоциальная помощь в форме пособий или материальных услуг, предоставляемых с условием персональной проверки нуждаемости, за счет общегосударственных доходовгосударственная поддержка корпоративного и личностного страхования социальных рисков.

      Революционные институциональные преобразования в начале 1990;х гг. в России объективно потребовали преимущественного развития социального страхования в условиях, когда государство и его бюджетная система оказались на грани финансового краха. Целевые государственные фонды, формируемые за счет страховых взносов работодателей, работников и самозанятого населения, обеспечили выплату пенсий, пособий, оплату медицинских услуг и не допустили социального взрыва. Получившие название государственных внебюджетных фондов новые структуры (Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования РФ, Федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Фонд занятости населения РФ) стали осуществлять финансирование целевых расходов в объемах, равных социальным расходам бюджетной системы.

      В системе социального страхования в РФ особое место занимает обязательное пенсионное страхование, основы которого были заложены в декабре 1990 г. Роль пенсионного страхования определяется как социальной значимости риски материальной обеспеченности в старости, так и объемами денежных средств, направленных на финансирование трудовых пенсий, сопоставимыми с бюджетами субъектов РФ.

      В течение всего периода новейшей экономической истории России развитие обязательного пенсионного страхования является важным направлением государственной финансовой политики. В тоже время необходимость в перманентном реформировании пенсионной системы свидетельствует о недостаточной результативности принимаемых мер. Одной из причин неэффективности управленческих решений в данной сфере государственных финансов является отсутствие концепции развития социального страхования, основанной на единых методологических принципах, учитывающих особенность исторического и социально-экономического развития России.

      Формированию системного подхода в процессе проведения пенсионной реформы могли бы способствовать научные исследования, направленные на оценку результатов и текущих финансовых отношений в обязательном пенсионном страховании, как элемента системы социального страхования государства.

      Степень разработанности проблемы.

      В экономической литературе финансовым аспектам социального страхования посвящены работы таких российских ученых как JI.M. Артемьевой, В. А. Ачаркана ., A.M. Бабича, В. И. Басова , М. Э. Дмитриева , JI.A. Дробозиной, E.H. Егорова, В. М. Жеребина , E.H. Жильцова, C.B. Кадомцевой, A.M. Ковалевой, М. С. Ланцева , Л. Ф. Лебедевой , Е. Е. Мачульской , С. Г. Мисихиной , Ю. В. Пешехонова , Г. Б. Поляка , A.B. Решетникова, Н. М. Римашевской , В. Д. Ройка , А. И. Романова , М. Л. Седовой , В. К. Сенчагова , А. К. Соловьева , Л. И. Соловьевой , Е. В. Тишина , B.C. Чехутовой, И. М. Шеймана , М. Я. Шиминовой , C.B. Шишкина, E.H. Шутяк, С. Ю. Яновой .

      В свою очередь, основой их трудов во многом послужили работы советских ученых A.M. Артемьевой, Э. А. Вознесенского , М. С. Ланцева , Ю. В. Пешехонова .

      Большинство разработок последних лет связаны с отдельными направлениями социального страхования. Наиболее крупные работы по пенсионному страхованию, в том числе по проблемам финансовой устойчивости пенсионной системы, актуарных оценок пенсионных выплат, институционального строительства, международных сопоставлений пенсионных систем (А.К. Соловьев, В.Д. Роик). Вместе с тем ощущается недостаток работ, направленных на теоретическое осмысление и обобщение результатов реформирования обязательного пенсионного страхования, а также количественную оценку соответствующих финансовых потоков и эффективности пенсионной системы.

      Цели и задачи исследования.

      Целью диссертации является определение особенностей и изменений финансовых отношений в процессе реформирования обязательного пенсионного страхования в РФ.

      Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

      • Определить место социального страхования в структуре страховых отношений в РФ.

      • Детерминировать обязательное пенсионное страхование на основе системного подхода.

      • Выявить особенности финансовых отношений в процессе компенсации риска материальной необеспеченности работников в старости на различных исторических этапах социально-экономического развития России.

      • Определить характер финансовых отношений и их тенденций в процессе проведения пенсионной реформы в РФ.

      • Дать оценку структуре и динамике финансовых потоков в рамках обязательного пенсионного страхования.

      • Обосновать и апробировать методический подход к оценке экономической и социальной эффективности ОПС в РФ.

      • Охарактеризовать современные финансовые проблемы ОПС В РФ.

      • Предложить направления совершенствования ОПС в РФ.

      Предмет и объект исследования.

      Предметом диссертации являются экономические отношения по формированию и использованию финансовых ресурсов обязательного пенсионного страхования. Объектом исследования выступают институты пенсионной системы РФ.

      Теоретические и методологические основы исследования ("https://referat.bookap.info", 11).

      В основе работы лежат научные принципы, понятия и методы институциональной теории, утверждающей, что система социальных институтов и особенности их функционирования оказывают непосредственное влияние на распределение экономических ресурсов в обществе, а так же идеи немецкого неолиберализма как основоположника теории социальной рыночной экономики.

      При проведении исследования и изложении материала применялись общенаучные принципы и методы — диалектический и системный подходы, анализ и синтез, сочетание исторического и логического и др. Кроме того, применялись следующие экономические методы: балансовый, динамического характера, структурно-динамического анализа, группировок, сравнительного анализа.

      Информационной базой исследования послужили данные государственной статистики РФ, стран ЕФ и США, законы о Бюджете ПФР, бюджетах государственных внебюджетных фондов и законы об их исполнении.

      Научная новизна диссертации заключается в разработке системного подхода к исследованию процесса проведения и результатов реформы обязательного пенсионного страхования в РФ. Научной новизной обладают следующие результаты исследования:

      • обоснование развития классификации страховых отношений за счет включения в систему страхования социального страхования в качестве подотрасли.

      • сформулировано определение обязательного пенсионного страхования, как элемента пенсионной системы государства, а так же вида социального страхования, функционирующего и развивающегося в рамках социального страхования, направленного на компенсацию потери дохода работника в результате стойкой утраты трудоспособности или достижения пенсионного возраста, а так же (в случае смерти работающего) потери дохода нетрудоспособных и неработающих членов его семьи.

      • определены исторические этапы развития пенсионного страхования в России и характер финансовых отношений на каждом из них.

      • рассчитаны объемы и структура финансовых потоков в связи с обязательным пенсионным страхованием и характер динамических тенденций, в процессе реализации пенсионной реформы в РФ.

      • разработана методика оценки экономической эффективности организации обязательного пенсионного страхования и его социальной р езул ьтативно сти.

      • предложены направления укрепления финансовой устойчивости ОПС с учетом выявления проблем и недостатков.

      Теоретическая и практическая значимость.

      Теоретическая значимость результатов исследования заключается в развитии теории страхования, а именно в определении сущности обязательного пенсионного страхования на основе системного подхода, а так же в расширении существующей классификации страховых отношений за счет включения в систему элемента «социальное страхование» в качестве подотрасли личного страхования.

      Практическая значимость результатов работы определяется полученными выводами о современном характере, эффективности и тенденциях развития обязательного пенсионного страхования в РФ, которые послужили основой для обоснования направлений его совершенствования.

      Апробация работы и публикации.

      По материалам диссертации опубликована статья «Социальное страхование в системе страховых отношений в РФ», статья «Пенсионное страхование на первом этапе пенсионной реформы» и статья «Развитие пенсионного страхования на современном этапе» в журнале «Естественные и технические науки» № 5. Основные результаты были представлены на научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Совершенствование финансово-кредитных отношений в РФ в современных условиях» (Самара 2009).

      Диссертация состоит из введения, 3 глав, списка литературы и приложений. Основной текст изложен на 132 странице, включая 19 таблиц, 2 схем, 4 рисунков и 1 диаграммы.

      Список литературы

      содержит 152 наименования. Приложения занимают 30 страниц.

      Заключение

      Одной из важнейших функций государства является социальная, для финансового обеспечения которой необходимо создание централизованных фондов денежных средств, поскольку отдельные экономические субъекты и домашние хозяйства на микроуровне не в состоянии решить проблему поддержания различных категорий населения, чьи доходы уменьшаются в связи с наступлением страховых рисков, в том числе с достижением определенного возраста. Это особенно важно для нашей страны, которая является социальным государством, в соответствии с Конституцией Российской Федерации. При этом следует учитывать, что рыночная экономика сама по себе не способна выработать механизмы эффективного решения социальных вопросов, поскольку это не приносит прибыли и однозначно не отвечает интересам коммерческих предприятий. Таким образом, государству приходится в императивном порядке принимать законодательные акты и внедрять элементы финансового механизма, предусматривающие обязательность формирования ресурсов пенсионной системы.

      Алгоритм решения назревших проблем в области обязательного пенсионного страхования проблем достаточно понятен.

      Во-первых, требуется восстановить систему обязательного социального пенсионного страхования. Для этого необходимо:

      • отказаться от ЕСН и вернуться к страховым платежам, а также возложить на ПФР обязанности страховщика;

      • установить нижний и верхний предел страхуемого заработка;

      • законодательно ввести страховые пенсионные системы для самозанятых (фермеров, для предпринимателей без образования юридического лица и т. д. ), а также для лиц с низкими размерами заработной платы (например, не превышающими 2,0−2,5 ПМ);

      • увеличить продолжительность страхового стажа, требуемого для получения права на трудовую пенсию по старости;

      • перевести систему пенсионных (капитализируемых) накоплений из обязательной в добровольную форму.

      Во-вторых, относительно роста цен заработная плата должна повышаться опережающими темпами, чтобы к 2010; 2012 гг. она составила не менее 32−34% ВВП. В этой связи на авансцену выходит задача включения теневой и неформальной экономики в финансирование платежей в ПФР, что несомненно является узловой проблемой пенсионной системы, более важной, чем, скажем, повышение пенсионного возраста. Для этого целесообразно экономически обосновать минимальный уровень заработной платы, установить более четкие условия и механизмы ее индексации.

      В этой связи одной из первоочередных мер является доведение соотношения минимальной и средней заработной платы не менее чем до 40% (рекомендуемое МОТ — 50%). Данная мера позволила бы решить ряд других серьезных экономических и социальных задач, в частности, постепенного снижения страховой пенсионной нагрузки на работодателей.

      В-третьих, в скорейшем решении нуждается вопрос о профессиональных пенсиях. Ведь в стране каждый пятый работающий в промышленности имеет право на досрочную пенсию в соответствии с так называемыми Списками № 1 и № 2. Необходимо разработать концепцию формирования системы досрочных профессиональных пенсий, экономический механизм которой должен быть увязан с системой пенсионного страхования по старости, в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональной заболеваемостью.

      Реализация этих предложений, на наш взгляд, способствовала бы созданию эффективной системы пенсионного обеспечения россиян.

      • Содержание
      • Литература
      • О работе

      1. Нормативные правовые акты:
      1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993) // Российская газета. – 25.12.1993. - №238.
      2. Конвенция Международной Организации Труда № 102 о минимальных нормах социального обеспечения (Женева, 28 июня 1952 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I. - Женева, Международное бюро труда, 1991. – С.510-513.
      3. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении (Москва, 29.06.1999) (документ опубликован не был) [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
      4. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (Москва, 10.02.1995) (документ опубликован не был) [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
      5. Договор между Российской Федерацией и Королевством Испания о социальном обеспечении (Мадрид, 11.04.1994) (документ опубликован не был) [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
      6. Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 12. - Ст. 1201.
      7. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 31. - Ст. 3823.
      8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.
      9. Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ (ред. от 30.11.2016) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» // Собрание законодательства РФ. – 2016. - № 27 (Часть I). - Ст. 4176.
      10. Федеральный закон от 19.12.2016 № 416-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» // Собрание законодательства РФ. – 2016. - № 52 (Часть V). - Ст. 7465.
      11. Федеральный закон от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 26 (часть I). - Ст. 3394.
      12. Федеральный закон от 21.07.2014 № 208-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 30 (Часть I). - Ст. 4209.
      13. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 6965.
      14. Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О накопительной пенсии» // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 6989.
      15. Федеральный закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» // Собрание законодательства РФ. – 2008. - № 18. - Ст. 1943.
      16. Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 30. - Ст. 3028.
      17. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 22. - Ст. 2031.
      18. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51. - Ст. 4831.
      19. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51. - Ст. 4832.
      20. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 29. - Ст. 3686.
      21. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О негосударственных пенсионных фондах» // Собрание законодательства РФ. – 1998. - №19. - Ст. 2071.
      22. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 14. - Ст. 1401.
      23. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 01.05.2017) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. - № 9. - Ст. 328.
      24. Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 № 739 (ред. от 30.03.2017) «Об отдельных вопросах государственного регулирования, контроля и надзора в сфере финансового рынка Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 36. - Ст. 4578.
      25. Приказ Минтруда России от 22.10.2012 № 329н (ред. от 09.12.2016) «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от плательщиков страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование» // Российская газета. - 26.04.2013. - №92.
      26. Постановление Правления ПФ РФ от 22.12.2015 № 511п «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении Пенсионным фондом Российской Федерации зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов» (документ опубликован не был) [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
      27. Распоряжение Правления ПФ РФ от 31.07.2014 № 323р «О проверке расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам» // Документы и комментарии. – 2014. - №17.
      28. Постановление ВС РСФСР от 22.12.1990 № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1990. - № 30. - Ст. 415.
      29. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 2122-1 (ред. от 05.08.2000) «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1992. - № 5. - Ст. 180.
      30. Положение об Управлении Пенсионного Фонда России по Вахитовскому району г. Казани Республики Татарстан (утв. Постановлением правления ПФР от 15.05.2013 № 109п) [электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://pfr.tatarsta№.ru (Дата обращения: 29.05.2017)

      2. Специальная литература:
      31. Бюджетное право: учебник / под ред. Н.А. Саттаровой. - М.: Деловой двор, 2017. – 590 с.
      32. Варламова В. Страховые взносы. Важные изменения 2016 года // Административное право. - 2017. - № 1. - С. 23-29.
      33. Горлин Ю. Дефекты действующей пенсионной формулы //Экономическая политика. – 2014. - №4. – С.99- 101.
      34. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф., Соколова Э.Д. Налоговое право: Учебник. - М.: Юристъ, 2016. – 687 с.
      35. Гурвич E., Сонина Ю. Микроанализ российской пенсионной системы // Вопросы экономики. – 2012. - №2. – С.57-60.
      36. Гутарина О.В. Правовая сущность страховых взносов на обязательное социальное страхование // Публично-правовые исследования (электронный журнал). - 2013.- № 4. - С. 73 - 95.
      37. Гутников О.В. Особенности правового статуса Пенсионного фонда Российской Федерации // Адвокат. - 2014. - № 11. - С. 17 - 28.
      38. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. – М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2015. – 617 с.
      39. Комягин Д.Л. Доходы бюджета: к вопросу о классификации публичных доходов // Реформы и право. - 2015. - № 3. - С. 13 - 17.
      40. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. – М.: Юстицинформ, 2014. – 529 с.
      41. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. - М.: Городец, 2017. – 500 с.
      42. Ногина О.А. Государственные внебюджетные фонды в составе бюджетной системы России: проблемы правового регулирования: Дис. . канд. юрид. наук. - М., 2013. – 25 с.
      43. Цыплаков А.В. Политическая экономия государственных расходов в современной России // Российские корпорации в условиях антимонопольного регулирования: монография / Р.С. Дзарасов, О.Е. Рязанова, Г.П. Журавлева и др.; Под ред. О.Е. Рязановой. – Москва: ИИУ МГОУ, 2016. – С. 283-294.
      44. Шашкова О.В., Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (постатейный). – М.: Проспект, 2015. – 75 с.
      45. Широкин П.Ю. Обращение взыскания на пенсионные накопления должников, граждан Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. - 2014. - № 4. - С. 23 - 26.

      3. Материалы судебной практики:
      46. Постановление Президиума ВАС РФ от 18.12.2007 № 10867/07 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
      47. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» // Вестник ВАС РФ. – 2004. - №10.
      48. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.01.2015 № А12-7381/2014 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
      49. Постановление ФАС Поволжского округа от 21.10.2004 № А12-9249/04-С39 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
      50. Постановление ФАС Поволжского округа от 09.12.2004 № А12-20889/04-С22 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

      Читайте также: