Гройсман о повышении зарплат и пенсий
Премьер-министр Украины Владимир Гройсман презентовал проект закона "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно повышения пенсий", который предусматривает ежегодное осовременивание выплат.
Документ был представлен в ходе заседания правительства 17 мая 2017 года.
"Большинство пенсионеров живут за чертой бедности — из 12 млн пенсионеров 8 млн из них получают минимальную пенсию 1312 грн, и это с 1 мая, после повышения. Эта цифра — лишь 50% от минимальной потребительской корзины. Средняя пенсия по Украине на 1 апреля составляла 1828 гривен. Мы с этим мириться не будем и разработали новую систему", — сказал он.
По словам премьера, новый закон должен устранить несправедливость при начислении пенсии и, наконец, привести их размеры к справедливому показателю.
Гройсман подчеркнул, что последнее осовременивание пенсий было в 2012 году, но средняя зарплата для их расчета тогда была взята за 2007 год (1197 гривен). С того времени обновление зарплат происходило девять раз, а пенсий — ни разу.
Нынешний показатель средней зарплаты составляет 3764 грн, и, согласно, представленному документу, именно он будет учитываться при расчете пенсий.
Глава правительства также подчеркнул, что осовременивание, которое начнется 1 октября, помимо всего, подразумевает и ввод единых правил определения размера выплат для всех категорий пенсионеров. Ведь из-за того, что перерасчет пенсий не осуществлялся пять лет, их размер у граждан с одинаковым количеством страхового стажа и одинаковыми зарплатами, но разными годами выхода на пенсию отличается в 2,5 раза.
"Необходимо обеспечить и бездефицитность Пенсионного фонда, чтобы не ставить под угрозу 12 млн нынешних пенсионеров и будущих", — добавил он.
Инфографика: Facebook "Урядового порталу"
Еще одним важным моментом нового законопроекта являются некоторые изменения, касающиеся пенсионного возраста.
"Пенсионный возраст остается 60 лет для людей, имеющих страховой стаж 25 лет. Мне сейчас 39 лет, при этом я имею страховой стаж 23 года. Через два года я достигну необходимого показателя. Есть люди, у которых нет стажа самой работы. И это огромная проблема. Они смогут идти на пенсию в 63 года (речь идет о тех, чей стаж составляет 15-25 лет. — Ред.), а если у людей есть меньше 15 лет страхового стажа — соответственно, в 65 лет (норма вступит в силу с 1 января 2019 года. — Ред.). Но для большинства граждан, 70%, ничего не поменяется — останется 60 лет", — отметил Гройсман.
Кроме того, люди, которым будет немного не хватать страхового стажа, смогут компенсировать это путем взносов в Пенсионный фонд.
Говоря об отмене особых условий выхода на пенсию (кроме военнослужащих), глава Кабмина подчеркнул, что граждане, имеющие профессии со сложными условиями труда, которые относятся к первому и второму спискам (например, сталевар и шахтер), не будут лишены права выхода на льготную пенсию. За них в Пенсионный фонд будет доплачиваться по 15 и 7% соответственно.
Более того, с 1 января 2019 года для шахтеров будет введен второй уровень накопительной системы, подразумевающий открытие специального счета в Пенсионном фонде.
Крайне важными преимуществами, на которых остановился Гройсман, является отмена налогообложения пенсий для работающих пенсионеров, которое уменьшало их выплаты на 15%, а также революционное решение об обязательном ежегодном осовременивании пенсий.
"Мы закладываем сюда автоматически норму: 50% роста зарплаты, 50% инфляции, не меньше, а может быть и больше, — обязательное ежегодное осовременивание пенсий украинским пенсионерам. Это гарантия того, что никто больше в стране не будет оставлять нужды пенсионеров на потом. Это очень важный шаг. До нас этого еще никто не делал", — заверил премьер.
Следует отметить, что 1 октября 5,6 млн украинцев получат осовремененные пенсии. Из них 1,3 млн человек ежемесячно будут получать на 200 грн больше, 1,2 млн граждан — от 200 до 500 грн, 2 млн людей — 500-1000 грн и еще 1,1 млн пенсионеров — более 1000 гривен. Таким образом, часть получателей сможет рассчитывать на вдвое большие выплаты.
Как сообщал "Обозреватель", ранее Гройсман вырастил надежду на то, что Верховная Рада поддержит правительственный законопроект о пенсионной реформе уже в мае.
Экономисты из Российской академии наук нашли способ побороть экономический кризис. Они предложили ускоренными темпами индексировать зарплаты и пенсии.
Чем быстрее будут расти доходы граждан, тем больше они будут вкладывать средств в покупку автомобилей, различной бытовой техники, недвижимости. Покупательная способность оживит различные секторы экономики, ВВП начнёт расти.
Главное, отметили эксперты, чтобы всё не закончилось, как в сказке Пушкина о рыбаке и рыбке.
Доход населения измерили в автомобилях
Свой антикризисный план экономисты из Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук (ИНП РАН) представили на научной конференции, которая состоялась на прошлой неделе в Москве.
Логика его проста: хотите побороть кризис — не скупитесь на индексацию зарплат и пенсий. У россиян остался нереализованный «список желаний». Если им дать немного денег на сбычу мечт, то в выигрыше останутся не только люди, представители бизнеса, но и экономика страны.
Эксперты из ИНП РАН посчитали, сколько бы нашим гражданам удалось всего купить, если бы в 2014–2018 годах «спрос на товары длительного пользования сохранялся на уровне 2010–2013 годов, когда доходы росли».
Если бы экономика страны развивалась по оптимистичному сценарию, то россияне с 2014 по 2018 годы купили бы дополнительно свыше 4 млн новых легковых автомобилей (при потенциальных объёмах выпуска в 2,8 млн машин в год), почти 5 млн холодильников (при годовом потенциале в 4 млн), 4 млн стиральных машин (при потенциале в 3 млн), приводит «Российская газета» данные из прогноза ИНП РАН.
Поэтому нужно все силы бросить на индексацию пенсий и зарплат. Обеспеченный гражданин — залог экономически развитого государства.
Экономисты из ИНП РАН не опасаются, что инфляция съест все прибавки к пенсиям и зарплатам. В качестве положительного примера они привели единовременные выплаты пенсионерам в 2017 году, повышение зарплат бюджетникам в 2018 году и выплат семьям с детьми в 2020 году.
Экономисты из ИНП РАН подчеркнули, что «значимого негативного влияния ни на уровень инфляции, ни на платёжный баланс они (меры поддержки) не оказывают, но с минимальной задержкой (примерно в один квартал) позитивно влияют на производство».
Всё не так гладко
Независимый экономист Нарек Авакян, анализируя предложения экономистов из ИНП РАН, отметил, что эксперты «заблуждаются насчёт инфляции». В беседе с корреспондентом ForPost он объяснил, почему пособия на детей, которые были выплачены в этом году с мая по июнь, избежали инфляционных рисков.
Причины этого нужно искать в марте-апреле, когда «был искусственно снижен потребительский спрос» после объявления нерабочих недель с сохранением заработной платы.
Многие работодатели отправили в неоплачиваемые отпуска своих сотрудников, так как им нечем было платить зарплату. Увольнять работников в условиях коронавирусных ограничений было нежелательно. Президент России Владимир Путин неоднократно подчёркивал, что компании, которые не сохранили штат на уровне 90%, могут не получить господдержку.
По данным Авакяна, в сложившихся экономических реалиях доходы населения во втором квартале 2020 года сократились примерно на 15%. Это привело к сокращению потребительской активности населения. Пособия на детей, которые получили граждане в мае-июне, лишь частично оживили покупательную способность россиян. Поэтому эту меру соцподдержки «никак не смогла съесть инфляция».
«В 2017 и 2018 годах инфляция снижалась. В этом году ситуация иная, существуют инфляционные риски. Пока они есть, лучше не проводить индексацию пенсий и зарплат. Для улучшения экономической ситуации, прежде всего, нужно повысить инвестиционный спрос, для этого властям необходимо заниматься инвестклиматом, сделать доступными деньги в российской экономике. Когда не будет инфляционных рисков, можно будет заняться ростом зарплат и пенсий», — подчеркнул Авакян.
Индексировать нужно здесь и сейчас
Однако экономисты из ИНП РАН так не считают. Согласно их прогнозу, если пенсии в год будут индексироваться на 5% быстрее запланированного уровня, это позволит повысить реальные темпы роста потребления домашних хозяйств на 0,5% пункта ежегодно.
Сейчас всё зависит от потребительского спроса. Он станет основным фактором экономической динамики в ближайшие два-три года, уверены в ИНП РАН. Повышение доходов населения бизнес воспримет как сигнал к действию. Предприниматели начнут инвестировать в модернизацию и расширение производства, так как на их продукцию появится спрос.
«Рост пенсий и зарплат — правильная идея. Только рост доходов населения стабилизирует ситуацию с потребительским спросом и увеличит качество жизни. К сожалению, в последнее время ситуация с доходами россиян удручающая», — отметил в беседе с корреспондентом ForPost кандидат экономических наук Сергей Суверов.
Он сомневается, что план ИНП РАН удастся реализовать в ближайшие год-два. Согласно проекту закона о федеральном бюджете на 2021 год и плановый период 2022–2023 годов, в следующем году дефицит бюджета составит 2,4% ВВП. Несмотря на это, бюджетные средства планируется направить, в том числе, на индексацию пенсий на 6,3% выше уровня инфляции. Однако их недостаточно, чтобы реализовать план по спасению экономики, предложенный ИНП РАН.
«В бюджете латают дыры. Деньги сейчас находятся в консервированном состоянии с точки зрения трат. Власти принимают различные непопулярные меры для наполнения государственной казны. Если бы всё было хорошо с Пенсионным фондом России, то не потребовалась бы пенсионная реформа, а индексация пенсий не была бы такой ограниченной», — отметил Суверов.
Психология и резервы
Даже если бы государство нашло деньги, то кто даст гарантии, что россияне начнут покупать автомобили, машины, квартиры, а не складывать повышенные пенсии и зарплаты в кубышку. Поэтому к таким инициативам профессор экономического факультета МГУ Татьяна Разумова относится скептически.
«Прежде чем индексировать, нужно понять, действительно ли пенсионеры всю повышенную пенсию потратят, как нужно экономике, а не купят доллары и не будут их хранить в чулке. На текущее потребление у них есть средства. Экономисты произвели реальные подсчёты или представили экономическую модель? Меня терзают смутные сомнения насчёт данной инициативы. Поэтому после очередного такого прогноза мне хочется сказать: ребята, давайте мы будем осторожно проводить такие линейные зависимости», — выразила своё мнение в беседе с корреспондентом ForPost Разумова.
На эту критику экономисты из ИНП РАН отвечают конкретными предложениями. В своём прогнозе они подчеркнули, что восстановление доходов населения невозможно без полномасштабного возобновления активности в реальном секторе и сфере услуг.
Они рассмотрели два варианта развития событий.
Первый описывает запланированное правительством сокращение бюджетного дефицита — в этом случае восстановление ВВП потребует не менее двух-трёх лет, а доходов населения и инвестиций — четыре-пять лет.
Второй связан с продолжением активной поддержки экономики за пределами 2021 года и предполагает более быстрый рост ВВП (2,2–3,1% в 2020–2024 годах). Для этого экономисты предлагают активнее использовать рентные доходы от углеводородов, которые накапливаются в резервах.
Их объём они считают избыточным: по расчётам института, для парирования рисков по госдолгу и для двухлетнего финансирования критического импорта в резервах достаточно держать 300 млрд долларов, тогда как на данный момент они уже почти в два раза больше (587,6 млрд долларов).
Не время палить резервы?
Кандидат экономических наук Сергей Суверов не уверен, что сейчас подходящее время тратить резервы на быстрый рост ВВП.
В качестве примера он привёл олимпийские объекты в Сочи, которые были построены с привлечением госфинансирования. Спортобъекты оказались неокупаемыми. Второе условие, которое мешает тратить рентные доходы от углеводородов на рост ВВП, — цены на нефть. Суверов отметил, что сейчас они «достаточно противоречивые».
«Поэтому лучше приберечь эти резервы. Пополнять их становится всё сложнее», — подчеркнул Суверов.
Независимый экономист Нарек Авакян также считает, что раздавать государственные резервы на рост пенсий и зарплат — бессмысленное занятие. По его мнению, резервы лучше потратить на развитие инфраструктуры, строительство новых дорог, мостов, улучшение транспортного сообщения между регионами.
«Российская экономика — нефтегазовая. Чтобы оставаться устойчивой, России нужны большие резервы. Поэтому палить их в условиях слабого экономического роста — неправильное решение», — отметил Авакян.
И всё-таки найти средства на опережающую индексацию зарплат и пенсий можно. Например, за счёт оптимизации раздутого чиновничьего аппарата. Суверов считает, что сэкономленные на чиновниках средства можно было бы направить на быстрый рост ВВП.
Реформа чиновничьего аппарата уже объявлена премьер-министром Михаилом Мишустиным. В «центре» планируют сократить штат чиновников на 5%, в регионах — на 10%. Реформа пройдёт с 1 января по 1 апреля. Правда, пока не все верят в её эффективность. Речь идёт в основном о ликвидации высвобожденных ставок, а не о реальном сокращении штата госслужащих.
По завершении этой реформы не получится ли так, что чиновники как ходили в шубах, так и будут, пока остальные россияне будут сидеть у условного разбитого корыта, напевая себе под нос о переменах, которых так требуют их сердца? Этот вопрос пока из разряда риторических.
Киев, 8 августа.
Кабмин увеличил льготы для населения на приобретение твердого топлива до двух тысяч грн/т и сжиженного газа – до 200 грн/баллон, премьер Владимир Гройсман пообещал в кратчайшие сроки презентовать шаги по изменению систем зарплат и пенсий, министрами создан Офис поддержки и сопровождения инвестиций.
Сегодня премьер-министр Владимир Гройсман провел заседание Кабмина. Во время своей речи, при открытии заседания, премьер остановился на нескольких важных вопросах.
Кабмин создал Офис поддержки и сопровождения инвестиций
Презентовал программу сам премьер и естественно она была тут же поддержана министрами. Как сообщил Гройсман, Офис инвестиций будет сотрудничать с Министерством экономики, с Министерством финансов, с МИД, с торговыми представительствами, то есть со всеми институтами, которые задействованы в экономической жизни Украины. А также с международными организациями, такими как Американская торговая палата, Европейская бизнес ассоциация, посольства.
Координировать работу Офиса будет первый заместитель министра финансов Оксана Маркарова, а директор и персонал будет выбираться, по словам премьера, только публично. Гройсман надеется, что он начнет работу с 1 сентября.
"Мы должны создать точку входа для последующих инвестиций: того, кто хочет инвестировать, или того, у кого мы видим инвестиционную возможность, мы за руку должны привести в Офис, где нужно создать нормальные условия для того, чтобы ключевой любой проект был реализован и был реализован успешно", - заявил Гройсман.
[vsw source="youtube" width="425" height="344" autoplay="no"]
Изменение заработных плат и пенсий
По словам премьера, сегодняшний труд украинцев недооценен. Поэтому он считает нужным не поднимать зарплаты и пенсии людям, что вполне мог бы сделать, а презентовать шаги по изменению систем зарплат и пенсий. То есть просто разработать программу, в которой будет прописано, как улучшить жизнь украинцев. Все. Ни о каких повышениях и речи пока не идет.
"Наших две важнейших задачи сегодня - это вопрос оценки труда украинцев. Я считаю, что работа и оплата труда украинских граждан является недооцененной. Поэтому наша задача сегодня реформировать систему оплаты труда таким образом, чтобы каждый украинский гражданин получал достойную заработную плату, это первое. Во-вторых, чтобы она была белой, и в-третьих, чтобы человек, который сегодня работает, получал и нормальную заработную плату, с одной стороны, и работал на будущее, другой, поэтому необходима защита пенсионной системы", - заявил премьер.
[vsw source="youtube" width="425" height="344" autoplay="no"]
Кабмин увеличил льготы на уголь и газ для населения
Министры приняли решение установить граничный показатель стоимости твердого топлива для предоставления льгот и субсидий в 2016 году на уровне 2 тысяч гривен на одну тонну твердого топлива, что на 23,5% больше, чем в предыдущем году, и 200 гривен на один баллон сжиженного газа. Как отметили в Кабмине, для финансирования данной льготы правительство должно увеличить размер субвенции из государственного бюджета на 1,3 млрд гривен. Таким образом, общий объем субвенции на покупку угля и сжиженного газа льготниками вырастет до 2,5 млрд гривен.
Напомним, право на получение льготы на твердое топливо и сжиженный газ имеют ветераны войны (инвалиды войны, участники боевых действий, участники войны), лица, на которых распространяется действие Закона Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты" (члены семей погибших (умерших) ветеранов войны) и многодетные семьи.
Остальные льготные категории населения (ветераны воинской службы и органов внутренних дел; граждане, пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы; милиционеры на пенсии и другие) согласно действующему законодательству Украины имеют право на льготу только на приобретение твердого топлива.
Ранее сообщалось, что Кабинет министров Украины установил должностной оклад президента в сумме 28 тысяч гривен, а премьер-министра — 20 тысяч гривен с 1 мая.
Закон о повышении минимальной заработной платы оказался простой обманкой. 6 декабря народные депутаты вместо двукратного увеличения минимальной оплаты труда до 3200 грн. проголосовали за повышение налоговой нагрузки на предпринимателей, ужесточение условий работы и проверок бизнеса, заморозку пенсий, урезание стипендий и доступ Минфина к персональным данным украинских граждан. Правительство получило беспрецедентные полномочия, и если в 2107 году «минималку» все-таки повысят, то это приведет не к росту благосостояния, а к ряду тяжелых последствий для экономики страны.
Повышение коснется каждого
«Данный законопроект не содержит ни единой дополнительной нормы, которая бы предусматривала ограничение социальных выплат и программ по сравнению с решениями, принятыми Верховной Радой в 2014 и 2015 годы», – представлял в парламенте законопроект № 5130 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» глава Минсоцполитики Андрей Рева.
Министр агитировал депутатов голосовать за закон, который «создает условия для повышения с 1 января 2017 года размера минимальной заработной платы вдвое – до 3200 грн.», и не соврал. Сам нормативный акт не повышает размер заработной платы, но действительно «создает условия» для того, чтоб нивелировать эффект от его повышения в будущем. Неизвестно сколько народных избранников изучали судьбоносный документ, но 227 из них уверенно нажали зеленую кнопку и закон был принят.
Справа – вице-премьер-министр Павел Розенко, посредине – министр социальной политики Андрей Рева
Как правильно подметил вице-премьер Павел Розенко, повышение минимальной зарплаты коснется абсолютно всех, правда, с довольно неожиданной стороны. Почти половина принятого закона - скрупулезная правка восьми нормативных актов, посвященных личным данным украинских граждан. Фактически Верховная рада разрешила Минфину получать любую информацию о людях без их согласия из любого существующего на Украине реестра. Сделано это с официальной целью «мониторинга достоверности информации» от граждан, претендующих на социальные льготы. Отныне все их доходы, имущественное, семейное положение, состояние здоровья будут под пристальным вниманием государства.
Безусловно, о социальных стандартах в законе тоже не забыли. Еще на год продлеваются «временные» ограничения на выплаты работающим пенсионерам, которые обещали отменить с 1 мая 2016 года.
Остается налог на пенсии (15%), а также запрет на выплаты госслужащим-пенсионерам.
Размер средней зарплаты в стране, на основании которого производились выплаты пенсионерам, теперь будет определять не статистика, а Кабмин по своей собственной методе. Против этой нормы 12 декабря протестовали пенсионеры МВД, перекрыв центральную улицу Кропивницкого. Кстати, согласно новому закону их работающих коллег ждут сокращения. Общее количество полицейских, которые получают зарплату из бюджета, сокращается до 130 тыс. человек (было 152 тыс. чел.).
Индексация пенсий отныне будет происходить не в зависимости от инфляции, а «в рамках бюджета Пенсионного фонда» и только по решению правительства.
Также Кабмин сам будет определять банки, через которые будут выплачиваться пенсии, что позволит чиновникам, курирующим этот вопрос, пополнить домашние склады наличной валюты. Максимальный размер пенсии замораживается на уровне 10,74 тыс. грн.
Сюрприз ожидает и военных пенсионеров. Если раньше их пенсии были привязаны к текущим зарплатам действующих военнослужащих и пересчитывались автоматически, то теперь размер надбавок будет определять правительство своим волевым решением.
Не забыли авторы законопроекта и солдат срочной службы. Их выделили в отдельную категорию лиц и приравняли к резервистам и военнообязанным. Теперь в случае смерти от болезни, связанной с несением службы, одноразовая денежная помощь семье призывника больше выплачиваться не будет. Семья «срочника» получит денежную помощь только в случае его гибели на поле боя. Аналогичная ситуация с инвалидностью, которую призывник сможет получить не как действующий военнослужащий, а как резервист.
Неожиданным образом закон «о повышении зарплаты» коснулся и студентов.
Во-первых, персональных стипендий больше не будет, само это понятие исчезает из законодательства. Формулировка «значительные успехи в обучении или научной деятельности» остается, но теперь этому критерию нужно соответствовать, чтобы получить не персональную, а обычную академическую стипендию. Круг счастливчиков, которым она полагается, должен определить ученый совет каждого вуза, но исключительно в рамках квоты, которую выдает Кабмин. Старая норма, обязывающая обеспечивать академической стипендией две трети студентов, естественно, упраздняется. Снимается с правительства и законодательно закрепленное ранее обязательство довести размер стипендий до уровня прожиточного минимума.
Вместо обязательств Кабмин дал себе полномочия устанавливать порядок и размер социальных стипендий. Получать социальную и академическую стипендию одновременно новый закон запрещает. Норма, по которой стипендии для детей сирот должны в полтора раза превышать средний размер по вузу, упраздняется. Ее размер будет устанавливать правительство, как и размер денежной выплаты на приобретение учебной литературы (ранее соответствовала трем стипендиям), а также размер стипендии для детей шахтеров (ранее соответствовала прожиточному минимуму для трудоспособных граждан). Студенческие профсоюзы уже призвали президента Украины Петра Порошенко ветировать данный закон.
Достанется от «повышения социальных стандартов» и бизнесу. Верховная рада с подачи правительства уполномочила местные органы власти инициировать, организовывать и проводить проверки на предприятиях и штрафовать нарушителей. Кстати, размеры штрафов значительно выросли. За помехи проверяющим во время проверки работодатель обязан будет заплатить 10 тыс. грн., за нарушения при уплате единого социального взноса (ЕСВ) 320 тыс. грн. Минимальный размер ЕСВ на одного работника для первой группы «упрощенцев» вырастет на 49 грн. (с 303 грн. до 352), а для всех стальных в два раза (с 352 грн. до 704 грн.). Уход от уплаты взноса за счет убыточности предприятия и частичной занятости персонала теперь невозможен.
«С учетом финансовых возможностей бюджета»
Скорее всего, минимальная зарплата на Украине все-таки вырастет. Цифра в 3,2 тыс. грн. заложена в проекте государственного бюджета на следующий год, хотя фактически, за вычетом налогов, «минималка» будет составлять 2,5 тыс. грн. Кроме того, закон включил в эти 2,5 тыс. грн. «надбавки, поощрительные и компенсационные выплаты». И это далеко не все сюрпризы, которые ожидают украинских граждан.
Во-первых, повышение не затронет бюджетников, чья оплата труда привязывается этим законом к фиксированной сумме в 1600 грн. Для этой категории работников повышение зарплаты будет производиться не автоматически, а только по решению правительства и «с учетом финансовых возможностей бюджета». Таким образом, государство снимает с себя обязанность соответствовать им же установленному минимальному уровню оплаты труда в 3200 грн. и перекладывает ее на плечи частного бизнеса.
Первыми забили тревогу медики. Именно они предсказуемо попали в число тех самых «чиновников высшего ранга», которым А. Рева обещал отвязать должностные оклады от показателя минимальной зарплаты. Из-за разрыва между минимальной зарплатой и первым разрядом тарифной сетки медработники сегодня недополучают 30% заработка, а с 1 января эта цифра подскочит до 60-80%, что сравняет оклады квалифицированных врачей и уборщиков, считает зампредседателя Совета Киевского городского профсоюза работников здравоохранения Сергей Кубанский. Тот же эксперимент правительство ставит над учителями.
Во-вторых, лазейку, чтобы уйти от уплаты 3200 грн., оставили и бизнесу. Кроме привычной тарифной системы оплаты труда закон вводит и «другие» системы оплаты труда, в частности вводится почасовая оплата. К тому же норма о том, что тарифная ставка работника первого разряда должна превышать уровень минимальной зарплаты исключается из законодательства. В междолжностных соотношениях помимо тарифных ставок вводится понятие тарифных коэффициентов, которые могут быть использованы для нивелирования эффекта от повышения минимальной зарплаты для квалифицированных работников.
15:15 2016-08-08 51 білу борг варто Гройсман громадян
Рейтинг 4 / 5 , всего 5 голосов
Об этом заявил Премьер-министр Украины Владимир Гройсман на заседании правительства в понедельник, передает корреспондент Укринформа.
Правительство также должно работать и над тем, чтобы нынешние пенсионеры также получали достойные пенсионные выплаты, подчеркнул Гройсман.
Кабинет министров взвешивает свои возможности и готовит конкретные решения для повышения пенсий, сообщил премьер-министр Владимир Гройсман.
Поэтому вопрос о создании современных пенсий, а это будет означать, что нам нужно в пределах и в рамках возможностей нашей экономики и Пенсионного фонда принять все необходимые решения для того, чтобы пенсия в Украине росла», — сказал он на заседании правительства.
Правительство Украиины работает над тем, чтобы в ближайшее время предложить конкретные шаги для увеличения пенсий. Как стало известно «фрАзе», об этом сказал премьер-министр Украины Владимир Гройсман на заседании правительства.
Специальный корреспондент выяснил, что
- гройсман не доволен зарплатами украинцев
- гройсман заявил о необходимости увеличения размера пенсий
- кабмин планирует реформировать систему оплаты труда
- гройсман намекнул, что правительство готово подумать об увеличении пенсий
- гройсман обещает подготовить реформу повышения зарплат и пенсий
Премьер-министр Украины Владимир Гройсман обещает в кратчайшие сроки презентовать шаги по изменению систем зарплат и пенсий.
Как сообщала «ДС», ранее премьер-министр Украины Владимир Гройсман на заседании Кабмина рассказал о запуске новой структуры, призванной помочь иностранным инвесторам — Офиса инвестиций.
Юрий Бондаренко
Напоминаем, что якнайшвидше на тему Гройсман пообещал максимально быстро презентовать измененную систему зарплат и пенсий : Премьер-министр Украины Владимир Гройсман обещает в кратчайшие сроки презентовать шаги по изменению систем зарплат и пенсий.
Специальный корреспондент Насалик о Гройсман заявил о необходимости увеличения размера пенсий : Перед правительством стоит задача реформирования системы оплаты труда, заявил премьер-министр Украины Владимир Гройсман.
Как сообщает чином на тему Кабмин разрабатывает механизм повышения зарплат и пенсий : Кабинет министров Украины разработает непопулистский механизм повышения заработных плат и пенсий, соответствующий возможностям экономики.
Как сообщает Гройсман про Гройсман намекнул, что правительство готово подумать об увеличении пенсий : Правительство Украиины работает над тем, чтобы в ближайшее время предложить конкретные шаги для увеличения пенсий.
Как сообщает достойну о следующем Гройсман: Я считаю, что оплата труда украинцев недооценена : Уровень заработных плат и пенсий украинцев должен быть значительно больше.
Напоминаем, что нинішні по вопросу Кабмин подготовит пакет законодательных инициатив по стимулированию экономического роста - Гройсман : Кабинет министров Украины к началу работы парламента после летних каникул подготовит пакет законодательных инициатив по стимулированию экономического роста, заявил премьер-министр Владимир Гройсман на заседании правительства в понедельник.
Юрий Горлин: «Предпосылки для увеличения пенсионного возраста могут возникнуть только через 20 лет»
В январе исполнится два года с начала пенсионной реформы. Ее принятие было спорным, неоднозначным и уж точно непопулярным у населения. Повышение пенсионного возраста не раз критиковали, указывая, что проблему дефицита Пенсионного фонда оно не решит, а эффект увеличения пенсий действующих пенсионеров (в среднем на 1 тысячу на протяжении нескольких лет) быстро пройдет. В последнее время пенсионную систему ругают все чаще, а власти все чаще обещают ее усовершенствовать, изменить, подправить. Такие обещания заставляют население понервничать: что опять «нахимичат» с пенсиями? О том, в каком состоянии находится пенсионная система России и что ее ждет в будущем, «МК» поговорил с одним из ведущих экспертов в этой области, заместителем директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрием ГОРЛИНЫМ.
— Через десять лет размер пенсий в России опять начнет снижаться, если правительство не примет новых мер для повышения финансовой устойчивости пенсионной системы. К такому выводу вы пришли в своем недавнем исследовании «Факторы роста уровня пенсионного обеспечения в среднесрочной и долгосрочной перспективе». Значит ли это, что повышение пенсионного возраста не помогло системно повысить доходы пенсионеров?
— В связи с повышением пенсионного возраста на период 2019–2024 годов были законодательно утверждены размеры индексации пенсий, которые существенно превышают инфляцию. Если уровень инфляции в этот период прогнозируется в пределах 4%, то размер индексации составляет 5,5–7%. Без повышения пенсионного возраста такой рост пенсий вряд ли был бы возможен.
Наши же расчеты, приведенные в докладе, показывают, что даже без принятия новых дополнительных мер уровень пенсий в реальном выражении будет неуклонно увеличиваться и после 2024 года, то есть их рост будет превышать инфляцию при условии хотя бы минимального, но главное, устойчивого экономического роста. Поэтому нельзя утверждать, что повышение пенсионного возраста не помогло увеличить доходы пенсионеров.
— Одним из главных позитивных последствий поднятия пенсионного возраста называлась возможность повысить коэффициент замещения (уровень пенсий по отношению к зарплатам). В вашем исследовании подсчитано, что, благодаря переходу к более позднему выходу на пенсию, этот показатель останется на уровне 2018 года (34%) до 2030 года, а потом начнет снижаться и через 30 лет может составить только 27%. Означает ли это, что в ближайшем будущем пенсионный возраст поднимут снова?
— Когда в 2018 году на уровне правительства и президента обсуждался и обосновывался вопрос повышения пенсионного возраста, то, насколько я помню, о коэффициенте замещения как целевом показателе не говорилось. Гарантировались ускоренная индексация страховых пенсий, обеспечивающая их ежегодное увеличение для неработающих пенсионеров в среднем на 1 тысячу рублей, и достижение к 2024 году среднего размера такой пенсии в 20 тысяч рублей в месяц. За горизонтом 2024 года говорилось о ежегодном увеличении страховых пенсий выше инфляции.
Хочу обратить внимание, что в общественном сознании имеет место смешение понятий «коэффициент замещения» и «соотношение средних размеров пенсии и зарплаты». Это разные показатели. Коэффициент замещения — это отношение размера пенсии на момент ее назначения к величине зарплаты, зафиксированной непосредственно перед выходом на пенсию. При расчете этого показателя, как правило, принимается средняя по стране зарплата и продолжительный трудовой стаж — 30–35 лет. Согласно нашим оценкам, коэффициент замещения уже сейчас в России составляет около 40% и будет сохраняться на этом уровне до середины 2040-х годов. Отмечу, что величина показателя «соотношение средних размеров пенсии и зарплаты», как правило, примерно на 5–10 процентных пунктов меньше величины коэффициента замещения.
— Так все-таки повышение возраста выхода на заслуженный отдых решило пенсионные проблемы страны или нет?
— Я бы предостерег от упрощенного представления о том, что повышение пенсионного возраста должно раз и навсегда решить все пенсионные проблемы. Это, конечно, облегчило ситуацию, по крайней мере, купировало накопившиеся проблемы и создало заделы на будущее. По нашим прогнозам, благодаря повышению пенсионного возраста соотношение пенсий и зарплат действительно удастся сохранить на уровне 34% до 2030 года. Если гипотетически рассматривать дальнейшую динамику этого показателя в рамках инерционного сценария (без принятия дополнительных мер), то после 2030 года она будет понижательной. Это обусловлено целым рядом факторов. Во-первых, будет продолжаться старение населения, а прогнозируемые изменения на рынке труда будут вести к относительному росту нестандартных форм занятости и размыванию фонда оплаты труда как базы пенсионных взносов. Во-вторых, постепенно исчерпывается эффект увеличения пенсий работникам, имеющим стаж до 1991 года, обеспеченный проведенной в 2010 году их валоризацией (разовая переоценка пенсионных прав граждан. — «МК»). В-третьих, отвлечение 6% страховых взносов на формирование накопительной пенсии в период до 2014 года, учитывая их пониженную доходность в сравнении с индексацией страховой пенсии, обусловили относительное снижение размеров пенсий. В-четвертых, предоставление льгот по страховым взносам не компенсировалось адекватным образом за счет трансфертов федерального бюджета. Собственно, чтобы противостоять этим негативным с точки зрения уровня пенсий тенденциям, и необходимы меры по совершенствованию пенсионной системы, рассматриваемые в нашем докладе. И среди этих мер, начало реализации которых не выходит за пределы 2035 года, дальнейшего повышения пенсионного возраста не заложено.
— Но решение на этот счет принимаете не вы, а правительство. Сколько лет, на ваш взгляд, можно не беспокоиться о новом повышении пенсионного возраста?
— Думаю, что в ближайшие как минимум 15 лет демографические и социальные условия вряд ли позволят вернуться к вопросу повышения пенсионного возраста. Если же в результате развития медицины, улучшения условий проживания средняя продолжительность жизни и период здоровой активной жизни будут расти, а пенсионная система будет в этом нуждаться, то, возможно, за горизонтом 2040-х годов появятся какие-то предпосылки для еще большего повышения пенсионного возраста. Но пока что это чисто гипотетическая возможность. При этом надо отметить, что во многих развитых странах люди уже сейчас выходят на пенсию в 67 лет и вопрос увеличения этой планки обсуждается. В нашем докладе обосновывается, что условно с 2030 года целесообразно начать повышать трудовой стаж, необходимый для получения страховой пенсии по старости, например, по 1 году в год до 30 лет. Это одна из мер, которая позволяет обеспечить рост пенсий не только выше инфляции, но и относительно заработной платы.
— Каков в целом потенциал реформирования пенсионной системы в ближайшие годы? Какие меры помогут финансовой устойчивости пенсионной системы? К каким нововведениям готовиться будущим пенсионерам и бизнесу, который платит за сотрудников страховые взносы?
— В нашем исследовании мы определили исчерпывающий перечень факторов, за счет которых может быть повышен уровень пенсий, как в абсолютном выражении, так и по отношению к зарплатам. Во-первых, это соотношение численности лиц, за которых уплачиваются взносы, и численности пенсионеров. Во-вторых, размер эффективной ставки страховых взносов. В-третьих, уровень бюджетного трансферта, который предоставляется страховой пенсионной системе, соотнесенный с доходами от страховых взносов. Это три источника и три составные части, за счет которых могут расти пенсии. Все меры, которые могли бы содействовать более позитивной динамике пенсий, должны быть направлены на улучшение этих факторов. Такими мерами могли бы быть: повышение трудового стажа, легализация неформально занятых, обеление «конвертных» зарплат, изменение порядка формирования и выплаты пенсий работающим пенсионерам. Росту пенсий в абсолютном выражении способствовали бы также повышение доли фонда оплаты труда в ВВП, общего уровня заработных плат и снижение характерного для России высокого уровня зарплатного неравенства.
— С критикой пенсионной системы не так давно выступил в Госдуме Сергей Миронов. Он призвал вернуться к выплатам пенсий из бюджета, а нынешнюю систему страхования назвал «людоедской», поскольку она отнимает у россиян 22% доходов. Считаете ли вы пенсионную систему в нынешнем виде неэффективной?
— Я не могу согласиться с позицией депутата Миронова. Пенсионную систему, которая обеспечивает стабильные и регулярные выплаты 40 миллионам пенсионеров, являющиеся для многих из них единственным источником денежного дохода, нельзя назвать неэффективной. Ставка страховых взносов в 22% тоже не может быть признана высокой, потому что во многих странах (если учитывать взносы не только работодателей, но и работников) она выше. В совокупности с большим уровнем доходов граждан, меньшей нелегальной занятостью, более высоким пенсионным возрастом и стажем, требуемым для назначения пенсии, это действительно обеспечивает более высокий доход пенсионеров в этих странах. Чудес ведь не бывает — раз доходов больше, а расходов меньше, то и пенсии выше. Это чистая арифметика.
— Сейчас часто можно услышать мнение, что нынешним 20–30-летним не стоит надеяться на государственную пенсию: ее либо отменят вовсе, либо она будет совсем мизерная. А вы как думаете?
— Если говорить о поколении 20-летних, то они начнут выходить на пенсию только в 2060–2065 годах, а мы в нашем прогнозе так далеко не заглядываем — он ограничен 2050 годом. Но если будет реализована большая часть мер, о которых я говорил выше, то для нынешних 35-летних к 2050 году в принципе обеспечивается соотношение пенсий и зарплат на уровне 40%, а коэффициент замещения на уровне 50%. Это подтверждается нашими расчетами.
— Каковы перспективы развития накопительной компоненты пенсий? Старая государственная система накопительной пенсии себя изжила, а новая — гарантированный пенсионный план — так и не внедрилась.
— Бесспорно, было бы очень хорошо, чтобы люди имели возможность формировать пенсионные накопления, которые могли бы служить дополнительным источником дохода при выходе на пенсию. Но пока я не вижу каких-то значимых предпосылок для позитивных изменений. Проблема в том, что в России пока нет объективных условий для того, чтобы накопительный компонент мог активно развиваться. Во-первых, потому что у подавляющей части работников уровень доходов таков, что они не могут постоянно, на протяжении десятилетий отчислять на свою пенсию хотя бы условные 6% от своей зарплаты. Во-вторых, качество работы пенсионных фондов в условиях экономической турбулентности не позволяет обеспечить эффективность пенсионных накоплений в долгосрочном периоде с точки зрения интересов будущих пенсионеров. Это показала история предыдущих 15 лет. По нашим оценкам, в среднем доходность пенсионных накоплений за этот период была практически в полтора раза ниже инфляции. На купирование проблем в целом ряде крупных НПФ пришлось потратить сотни миллиардов рублей. В-третьих, необходимым условием для развития пенсионных накоплений является достаточно высокий уровень доверия к соответствующим финансовым институтам. Пока что они вряд ли могут похвастаться таким доверием, им нужна длительная «история успеха», чтобы его заработать.
Вообще у российской пенсионной системы есть потенциал для развития и совершенствования, но, учитывая инерционность пенсионных процессов и целесообразность постепенной — небольшими «шагами» — реализации соответствующих мер, необходимы их заблаговременная детальная проработка и широкое общественное обсуждение. Тем более что пенсии — это институт, основанный на общественном договоре.
Читайте также: