Исковое заявление о признании незаконным отказа пенсионного фонда отказ в удовлетворении

Апелляционное определение Ульяновского областного суда от 21.01.2014 по делу N 33-254/2014

Судья Балуков А.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре М.А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 08 ноября 2013 года, по которому постановлено:

Исковые требования М. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области от 10.09.2013 *** об отказе в удовлетворении заявления М.М. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору на строительство жилья.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области направить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии МК-5 *** на сумму 408960 рублей 50 копеек, выданному М., на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору *** от 29.05.2012 года, заключенному между открытым акционерным обществом (ОАО) «Сбербанк России» и М., М..

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., судебная коллегия

установила:

М.М.обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направления денежных средств на погашение основного долга и уплаты процентов по кредиту на приобретение жилья.

В обоснование иска указала, что 10.09.2013 года УПФР в Новоспасском районе было принято решение об отказе в удовлетворении ее заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий — на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья в размере 408 960 руб. 50 коп. Основанием для отказа является расхождение сведений между представленными ею документами и действующим законодательством, которым не предусмотрено направление средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на реконструкцию жилого дома. В уведомлении также констатирован вывод об отсутствии улучшения жилищных условий ее семьи. Данные выводы ответчика считает необоснованными, поскольку 20.12.2007 года ею с супругом был приобретен жилой дом и земельный участок по адресу: Ульяновская область, д. ***. указанный жилой дом находился в ветхом состоянии, он приобретался в целях его переустройства и расширения жилой площади. 22.10.2009 года отделом архитектуры и благоустройства администрации МО «Новоспасский район» было дано разрешение на строительство, в соответствии с которым была разрешена реконструкция двухквартирного жилого дома в два одноквартирных жилых дома. В целях реализации данного разрешения, 29.05.2012 года она и супруг заключили с ОАО «Сбербанк России» кредитный договор на сумму 509 000 руб. для индивидуального строительства объекта недвижимости. В соответствии с техническим паспортом на жилой дом общая площадь вновь перестроенного дома с присвоенным адресом: ул. С***, д. *** составила 104,65 кв. м. Кроме увеличения общей и жилой площади жилого дома, дом был оборудован водопроводом, канализацией, отоплением, горячим водоснабжением, газоснабжением, энергоснабжением, то есть произошли безусловные улучшения стоимостных и конструктивных качеств объекта недвижимости.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что в соответствии с действующим законодательством средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья. Из представленных документов усматривается, что истец произвел реконструкцию дома, а не его строительство, что противоречит требованиям пп. «д» п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, что не позволяет направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору. В силу наличия документов, имеющих расхождения в существенных сведениях о строительстве и реконструкции индивидуального жилого дома, что противоречит требованиям действующего законодательства, правовых оснований для удовлетворения требований М.М., не имеется.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью 3 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе в целях улучшения жилищных условий.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений ст. 10 вышеуказанного ФЗ N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского(семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 вышеназванного Закона указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при предоставлении засвидетельствованных в установленном законом порядке (п. п. 1): 1) копии документа лица, получившего сертификат, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившего сертификат; 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 следует, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Из материалов дела следует, что государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-5 ***,выданным М.М. 24.01.2013, было удостоверено ее право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом»О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 408 960 руб. 50 коп.

20.12.2007 по договору купли-продажи земельного участка и жилого дома с пристроями и принадлежностями супруг истицы М.А.Г. приобрел в собственность 44/100 доли земельного участка и 58/100 доли жилого дома с пристроем, общей площадью 95,68 кв. м, с принадлежностями по адресу: д. ***. Согласно техническому паспорту домовладения по адресу: Ульяновская область, д. *** по состоянию на 09.02.2005 года общая площадь квартиры ***), приобретенной М.А.Г., составляла 55,18 кв. м, жилая площадь — 44,56 кв. м.

22.10.2009 отдел архитектуры и благоустройства администрации МО «Новоспасский район» выдал М.А.Г. разрешение на реконструкцию двухквартирного жилого дома в два одноквартирных жилых дома (снос части бревенчатой стены, реконструкция крыши), по адресу: Ульяновская область, д. ***, утвержден градостроительный план земельного участка под реконструкцию двухквартирного жилого дома в два одноквартирных жилых дома.

29.05.2012 года между ОАО «Сбербанк России» и М.А.Г., М.М. (созаемщики) был заключен кредитный договор *** на сумму 509 000 руб. на индивидуальное строительство жилого дома по адресу: д. ***.

Постановлением главы администрации МО «Новоспасское городское поселение» от 16.01.2013 *** жилому дому с земельным участком на основании разрешения на строительство от 29 октября 2009 года в связи с реконструкцией двухквартирного жилого дома в два одноквартирных жилых дома д. ***.

Обратившись в УПФ РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья, истица получила уведомление пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления по той причине, что в кредитном договоре от 29.05.2012 о предоставлении кредита на индивидуальное строительство жилого дома и разрешении на реконструкцию жилого дома от 29.10.2009 имеются расхождение сведений, в связи с чем средства материнского (семейного) капитала не подлежат направлению на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на реконструкцию жилого дома.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, семья истицы, состоящая из четырех человек, проживает и зарегистрирована по д. *** с 04.09.2012 года.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 22.07.2013 года жилой дом по адресу д. *** имеет общую площадь 104,65 кв. м, жилая площадь — 68,90 кв. м, пристрой литер А1 построен в 2012 году.

Судом установлено, что общая и жилая площадь принадлежащего семье М-вых жилого дома существенно изменилась. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что семьей истицы действительно осуществлялись строительные работы, приведшие к увеличению площади жилого помещения, приобретенного М.А.Г. в 2007 году, в настоящее время данная семья владеет индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу ул. С*** в р.п. Новоспасское. Судом также было установлено, что возведение пристроя, введение объекта строительства в эксплуатацию производилось М. в установленном законом порядке, а при обращении к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья, истицей был представлен необходимый пакет документов. Данные обстоятельства установлены судом и стороной ответчика не оспариваются.

Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что реконструкция принадлежащего семье истицы доли дома произведена путем образования индивидуального жилого дома с изменением площадей уже имеющихся комнат, а также путем строительства пристроя. Проведение данных работ привело к улучшению жилищных условий истицы и ее несовершеннолетних детей.

Учитывая изложенное, отказ в удовлетворении заявления М.М. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала со стороны ответчика противоречит целям и задачам Федерального закона»О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий».

Довод апелляционной жалобы о том, что законодательством не предусмотрено направление указанных средств на реконструкцию жилого дома, судебная коллегия расценивает как формальный подход ответчика к решению вопроса об улучшении жилищных условий семьи истицы, имеющей двух несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что М.М. избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий, в результате которого семья истицы проживает в индивидуальном жилом доме большей площадью, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении ее требований в полном объеме.

Другие доводы жалобы направлены на иное толкование норм права и иную оценку обстоятельств дела, не могут повлиять на законность выводов суда о праве истицы на получение материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения в обжалуемой части, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 08 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области — без удовлетворения.


Популярная литература


Специальная литература


Научные исследования


Обмен опытом


Доступность среды


Фильмы об инвалидах


Книги об инвалидах


Стресс и депрессия


Мочевая система


Кишечник, контрактура


Книги и статьи о здоровье


Вода для здоровья


Здоровое питание


Спецупражнения


Силовые упражнения


Книги для инвалидов


Научные публикации


Документальные фильмы


Социальная политика


Дети-инвалиды


Образование


Статьи видеорепортажи


Законы и акты


Инвалидность


Социальная поддержка инвалидов


Государственные пособия гражданам, имеющим детей


Полезные ссылки


Гостевая книга


Баннеры сайта

Для того чтобы воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала, направив их на одну из вышеуказанных целей, лицо, получившее государственный сертификат на дополнительные меры государственной поддержки, должно обратиться в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о распоряжении указанными средствами.

В заявлении о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала обязательно должна быть указана цель предстоящего использования средств, например улучшение жилищных условий.

Но воспользоваться материнским капиталом лицо, получившее государственный сертификат, вправе лишь по истечении трехлетнего срока с момента рождения второго и последующего ребенка. Так, например, если у вас родился ребенок в январе 2008 года и вы в марте этого же года получили государственный сертификат, распорядиться денежными средствами, составляющими материнский капитал, вы вправе будете не ранее января 2011 года.

Как уже отмечалось ранее, это положение не распространяется на случаи возникновения необходимости направления денежных средств на погашение ипотечных кредитов или займов для улучшения жилищных условий.

Вы вправе обратиться в орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, не дожидаясь истечения трехлетнего срока в случае необходимости погашения ипотечных кредитов или займов для улучшения жилищных условий

Пример. У гражданки В., состоящей в зарегистрированном браке, в 2009 году родился второй ребенок. Зная о возможности получения материнского (семейного) капитала, женщина обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, расположенный по месту ее жительства, с заявлением о выдаче государственного сертификата и одновременно с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий.

Рассмотрев оба заявления, территориальный орган Пенсионного фонда удовлетворил то, в котором гражданка В. просила выдать ей государственный сертификат. В удовлетворении второго заявления — о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала — гражданке В. было отказано. Не согласившись с полученным отказом, гражданка В. обжаловала его в суд. Было подано з аявление в суд о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала.

Примерная форма заявления в суд о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала

В _________________________________ суд

(фамилия, имя, отчество)

Контактный телефон: ___________________

в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей:

(фамилия, имя, отчество ребенка)

дата рождения: _______________________,

проживающего там же

(фамилия, имя, отчество ребенка)

дата рождения: _______________________,

проживающего там же

Заинтересованное лицо: территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по ___________________ области

ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами
материнского (семейного) капитала

(фамилия, имя, отчество заявителя)

являюсь матерью двоих несовершеннолетних детей:

1.________________________________________________ , ______ года рождения,

(фамилия, имя, отчество ребенка)

2._________________________________________________ , ______ года рождения.

(фамилия, имя, отчество ребенка)

«___»__________ 201___ года я обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по ___________________ области с заявлениями о выдаче мне государственного сертификата на дополнительные меры государственной поддержки и с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий.

Совместно с заявлениями мной в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по ________________ области были представлены нотариально заверенные копии следующих документов: _____________________________________

«___» _________ 201___ года на мои заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по ___________ области были даны ответы:

решение о выдаче государственного сертификата на дополнительные меры государственной поддержки №_____ от «___»_________ 201 ___ года;

решение об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала №_____ от «___»__________201__ года.

Отказывая мне в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по ____________ области сослался на Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которому распоряжаться средствами семейного капитала лицо, получившее государственный сертификат, вправе лишь по истечении трехлетнего срока с момента рождения или усыновления второго и последующего ребенка.

Считаю полученный отказ в отношении распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, изложенный в решении об отказе №____ от «___»_________ 201___ года, противоречащим требованиям статьи 7 названного Закона и нарушающим мои права и права моих несовершеннолетних детей.

Так, согласно подпункту 6.1 пункта 6 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» «заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией».

Таким образом, Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривает возможность распоряжения средствами материнского (семейного) капитала до истечения трехлетнего срока в указанном случае.

Обращаясь в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по __________________ области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, я указала цель использования средств — улучшение жилищных условий, а именно уплата основного долга и процентов по кредитному договору №____ от «___»_________201__ года, заключенному мной и ___________________________________________________________________________.

(указать кредитную организацию)

При этом мной к заявлению был приложен кредитный договор, а также график внесения платежей по нему.

Не приняв во внимание указанный кредитный договор, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по _________________ области отказал мне в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, отсрочив такую возможность до достижения трехлетнего возраста моим вторым ребенком.

Тем самым, по моему мнению, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по ________________ области нарушил требования подпункта 6.1 пункта 6 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации «гражданин. вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы».

В соответствии со статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации «гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод».

Срок, установленный статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем настоящего пропущен не был.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 6.1 пункта 6 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также статьями 254 и 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

1. Признать незаконным Решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по ______________ об­ласти №___ от «___»_________201__ года об отказе _______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество заявителя)

в распоряжении средствами материнского (семейного) капи­тала.

2. Обязать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по __________________ области предоставить возможность ________________________

(фамилия, имя, отчество заявителя)

распорядиться средствами материнского (семейного) капи­тала в целях улучшения жилищных условий досрочно.

1. Документ об оплате государственной пошлины.

2. Копия настоящего заявления заинтересованному лицу.

3. Копия решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по __________________ обла­сти №____от«___»_________года о выдаче государственного сертификата.

4. Копия решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по __________________ области № ____ от «___» _________ года об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

5. Копия заявления о выдаче государственного сертифи­ката с отметкой территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по _______________ области о его получении.

6. Копия заявления о распоряжении средствами мате­ринского (семейного) капитала с отметкой территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по _______________области о его получении.

7. Копии документов, приложенных к заявлениям, на _____ листах.

8. Копия паспорта заявителя.

В результате судебного рассмотрения суд удовлетворил требования гражданки В. При этом в основу вывода суда о незаконности решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации были положены требования подпункта 6.1 пункта 6 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которым «заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией».

Астахов П. А. Пособия и льготы: юридическая помощь с вершины адвокатского профессионализма. М., 2012.

Судебные иски к Пенсионному фонду предъявляют, если обращение в ПФР заканчивается:

  • незаконным отказом назначить пенсию, принять заявление или жалобу;
  • ошибочными начислением или перерасчетом;
  • невключением конкретных периодов труда в выслугу лет, намеренно заниженными расчетами;
  • задержкой, удержанием положенных выплат;
  • вымогательством взяток, требованием оплаты бесплатных услуг;
  • материальным либо физическим ущербом;
  • затягиванием рассмотрения дела и потерей денег из-за этого.

Досудебность разбирательств с ПФР

Основания подать иск появляются из-за:

  • наличия у большинства потенциальных пенсионеров советского трудового стажа, чье наличие подтвердить непросто;
  • обширности и запутанности современного пенсионного законодательства;
  • слишком частых его изменений;
  • безответственности сотрудников ПФР.

Когда ПФР обслуживал и нарушил ваши права, а досудебные меры их не восстановили, обращайтесь в суд. По п. 2 ст. 31 ФЗ от 15.12.2001 № 167, ст. 18 ФЗ от 01.04.1996 № 27, ГПК РФ, допускается подать исковое заявление на ПФР в суд без досудебного урегулирования спора, но на практике судьи часто ратуют за соблюдение этого порядка в пенсионных спорах.

По каждой услуге, которую оказывает ПФР, действует конкретный регламент ее предоставления, там прописывается и досудебный режим обжалования решений и действий (бездействия) госучреждения при оказании этой услуги. Граждане вправе обжаловать (письменно на бумаге либо в электронной форме):

  • в ПФР — решения и действия (бездействие) руководителя территориального органа ПФР;
  • в вышестоящий территориальный орган ПФР — решения и действия (бездействие) руководителя и(или) должностного лица нижестоящего территориального органа ПФР;
  • руководителю территориального органа ПФР — решение, действие (бездействие) должностного лица территориального органа ПФР.

Письменную жалобу подают в ПФР, его территориальные подразделения в месте оказания гражданину госуслуги либо в месте подачи заявления (извещения):

  • при личном приеме с удостоверяющим личность документом, через представителя с доверенностью на конкретные действия от имени гражданина;
  • по почте;
  • в электронном виде через портал Госуслуг;
  • через МФЦ, документ передают адресату не позднее следующего рабочего дня со дня его поступления. Срок рассмотрения жалобы течёт со дня ее регистрации в обслуживающем территориальном органе ПФР.

Жалобу рассмотрят в территориальном органе ПФР, где вас обслужили с нарушением порядка предоставления госуслуги. Решения руководителя территориального органа ПФР обжалуются в вышестоящей инстанции (в порядке подчиненности).

Жалоба рассматривается в 15 рабочих дней со дня ее регистрации (максимум — следующий рабочий день после ее поступления), более короткие сроки устанавливает ПФР, его территориальные органы.

Иск на отказ в приеме документов у гражданина либо в исправлении опечаток и ошибок, на нарушения срока таких исправлений рассмотрят в пять рабочих дней со дня ее регистрации.

Результат рассмотрения жалобы — это решение (акт) о ее удовлетворении либо об отказе в этом. При положительном исходе ПФР, его территориальный орган (в пять рабочих дней) исчерпывающе устраняют выявленные нарушения.

Заявителя проинформируют о результатах рассмотрения жалобы максимум на следующий рабочий день после ее разрешения (в письменном либо электронном формате).

Правила подачи исков к Пенсионному фонду

ГПК отвечает, в какой суд подать иск к ПФР, — в районные (городские) суды по адресу инстанции-нарушителя ваших прав либо месту жительства истца, выбирает истец. Иск с необходимыми приложениями (конкретнее по приложениям см. раздел «Правила составления исков к пенсионному фонду») подают в суд:

  • бумажными документами:
    • лично, через представителя с доверенностью на подпись и подачу — в канцелярию;
    • по почте заказным письмом с описью вложений (дата подача — дата отправки письма);
  • электронными документами:
    • на сайте суда (через специальную форму);
    • на сайте электронного правосудия с усиленной электронной подписью (дата подача — дата отправки письма).

Через иск о признании права на пенсию вы защищаете пенсионные права. Одновременно в таком иске вы подаете и исковое заявление об отмене решения ПФР, которым нарушили ваши права.

По ст. 5 ФЗ от 15.12.2001 № 167, ПФР — это госучреждение, а не орган государственной власти. ПФР с его территориальными органами — это единая централизованная система органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ. Из постановления пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 следует, что пенсионные иски рассматриваются в порядке общего искового производства. Срок давности, когда в суд законно подают исковое заявление на назначение пенсии по старости и другие пенсионные иски, определяется по гл. 12 ГК РФ. Он составляет три года с момента, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении ваших прав. Документы в суде примут и позже, но после заявления ответчика об истечении срока давности по иску вы уйдете из суда ни с чем.

Правила составления исков к Пенсионному фонду

По ст. 131-132 ГПК РФ, составляют исковое заявление на выплату страховой пенсии и иные пенсионные иски. Они содержат:

  1. Блок шапка. Наименование суда, куда поступает заявление. Ф.И.О. (последнее, если есть) истца с его местом жительства и контактными данными, те же данные о представителе по необходимости. Наименование пенсионного учреждения (ответчика) с адресом, ИНН и ОГРН (последние два реквизита, если известны), с ценой иска, если оценивается, и размером госпошлины (по п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ — 300 руб. (когда иск не оценивается) или по п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК (когда оценивается) плюс учет льгот по ст. 333.36 НК РФ).
  2. Информационно-просительный блок. Подробно (без излишеств), логично и последовательно описывается нарушение ПФР с данными о досудебных попытках урегулирования спора и примирительных действиях (если они предпринимались), суть ваших претензий и требований с необходимыми ссылками на нормативные акты (по ситуации). Просите суд признать утратившим силу решение ответчика, обязать его назначить вам пенсию, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, судебные издержки и т. п.
  3. Заключительный блок. Комплект документов-приложений с датой и подписью.

По ст. 132 ГПК РФ, пенсионные иски (для предъявления в суд) сопровождаются:

  • квитанцией об оплате госпошлины;
  • копией доверенности представителя, по необходимости;
  • копией спорного решения ответчика;
  • копией ответа на досудебную жалобу, если есть;
  • копией трудовой книжки;
  • расчетом цены иска, если оценивается;
  • уведомлением о вручении (иными подтверждениями направления) копий иска и отсутствующих у них доказательств иным участникам дела;
  • при наличии копиями документов о примирительных действиях, если они совершались;
  • другими документами (по конкретной ситуации).

Образец иска в суд о перерасчете пенсии

В Новоарбатский районный суд г. Москвы

123456, г. Москва, ул. Справедливости, д. 33

тел: (495) 123-45-56, novaarbat@sud.ru

Истец: Сидоров Сидор Сидорович

Адрес: г. Москва, ул. Обиженная, д. 16, кв. 16

телефон: 123-45-67, sidor@mail.ru

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации

Адрес: 145789, г. Москва, ул. Лобная, д. 47

Тел: 876-54-32, pfmos10@list.ru

ИНН 1234567898, ОГРН 8765432112345

Цена иска: 10 000 рублей

Госпошлина: 400 рублей

о признании утратившим силу решения об отказе

в перерасчете пенсии, взыскании невыплаченных сумм пенсий

и судебных расходов

Истцу в связи с ошибкой при расчете трудового стажа, что подтверждается копиями трудовой книжки и архивной справкой, установлена пенсия в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

20 июля 2020 г. в порядке ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Истец обратился к Ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по причине ошибки в расчете.

К указанному заявлению Истцом были приложены следующие документы:

  • копия пенсионного удостоверения;
  • копия трудовой книжки;
  • копия архивной справки;
  • справка с места работы.

Документы свидетельствуют, что Истец работал с марта 2005 по ноябрь 2007 года в ГБОУ ДОД СДЮСШОР «АЛЛЮР» в должности повара, что подтверждается работодателем.

25 июля 2020 г. Ответчик решением № 12345 отказал Истцу в удовлетворении заявления о перерасчете размера пенсии, мотивировав отказ тем, что этот стаж не учитывается.

Истец считает такое решение незаконным и необоснованным и нарушающим права и законные интересы Истца как пенсионера.

Невыплаченная сумма пенсии (по расчетам Истца) за 5 месяцев составляет 10 000 (десять тысяч) рублей (расчет прилагается).

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и(или) в суд.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 18, 21, 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 98, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

  1. Признать утратившим силу решение ответчика № 12345 от 25.07.2019.
  2. Обязать Ответчика произвести перерасчет пенсии Истца с 01 августа 2020 г., установив размер пенсии Истца 16 000 (шестнадцать тысяч) рублей в месяц.
  3. Взыскать с Ответчика в пользу Истца невыплаченную часть пенсии за период с 01.03.2019 по 01.08.2019 в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
  4. Взыскать с ответчика сумму госпошлины 400 (четыреста) рублей.

  1. Копия пенсионного удостоверения.
  2. Копия трудовой книжки.
  3. Копия архивной справки.
  4. Копия справки с места работы.
  5. Квитанция об оплате госпошлины.
  6. Расчет суммы исковых требований.
  7. Уведомление о вручении копий иска и отсутствующих доказательств ответчику.
  8. Копия решения ответчика № 12345 от 25.07.2019 г.

Читайте также: