Кассационная жалоба об отказе в назначении досрочной пенсии

В Судебную коллегию по гражданским делам
Омского областного суда

Истец: Приходько Вера Григорьевна,
г. Омск, ул. . кв. .

Ответчик: ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ
в Ленинском административном округе г. Омска,
г. Омск, ул. Серова, 2

истца Приходько В.Г.

Кассационная жалоба
на решение Ленинского районного суда г. Омска
об отказе в перерасчете размера пенсии

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 27.09.2010г. мне отказано в исковых требованиях к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска о перерасчете размера пенсии.

С данным решением я не согласна по следующим основаниям.

Судом первой инстанции при вынесении решения нарушены нормы материального права

Основанием отказа в иске в решении суда указано установление факта отсутствия первичных документов, подтверждающих размер заработной платы истца в период с 1979г. по 1985 г., при этом не установлена причина утраты документов.

При таких обстоятельствах, ссылаясь на ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", суд посчитал, что ответчик обоснованно отказал исцу в перерасчете размера пенсии исходя из заработной платы за вышеуказанный период по партийному билету.

Считаю данный вывод суда не соответствующим действующему законодательству.

Ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" устанавливает правила подсчета и подтверждения страхового стажа, но не устанавливает правила подтверждения размера заработка пенсионера. Страховой стаж истца достоверно установлен, за спорный период подтвержден документально, что не оспаривалось сторонами. Поэтому ссылка суда на ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не состоятельна.

Суд ссылается также на письмо Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г, в котором указано, что документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника за определенный период, в том числе и партийные билеты, могут быть приняты пенсионными органами только в случае утраты первичных документов в результате стихийных бедствий при соблюдении определенных процессуальных действий.

Ссылку суда первой инстанции на данное совместное Письмо также считаю необоснованной.

Согласно ч. 3 ст. 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений, постановлений других органов.

Указанное информационное письма не является нормативно-правовым актом и носит рекомендательный характер, адресовано работникам Пенсионного фонда для установления заработка работников во внесудебном порядке. Предусмотренная письмом возможность определения среднемесячного заработка для установления пенсии в связи с утратой работодателями первичных документов о заработке работников путем обращения в суд с предъявлением требования к причинителю вреда не приемлемо для истца по данному делу.

Данный вывод подтверждается также и судебной практикой. Так, в определении Верховного суда республики Марий Эл от 22.04.2010г. по делу № 33-527/2010 указывалось:

"Поскольку первичные бухгалтерские данные за оспариваемый период отсутствуют в связи с их уничтожением, а имеется иное письменное доказательство, подтверждающее заработок истицы за спорный период – профсоюзный билет, в соответствии с которым имеется возможность определить заработок истицы за спорный период, суд обоснованно удовлетворил требование истицы о перерасчете пенсии за оспариваемый период по данным профсоюзного билета".

В решении Алькеевского районного суда республики Татарстан указано:

"Ссылку УПФ на совместное письмо Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г, согласно которого косвенные документы, подтверждающие фактический заработок работника при назначении пенсии, принимаются лишь при утрате первичных документов в результате наводнений, землетрясений, ураганов, суд считает необоснованным".

Судом установлено, что Второй трест столовых, где в спорный период работала истица, был преобразован в МУП «Коммерция», который в настоящее время ликвидирован. Данное обстоятельство также не оспаривалось сторонами.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Судом установлено, что Приходько В.Г. Являлась членом КПСС и уплачивала членские взносы в период с сентября 1979 года по декабрь 1987 года исходя из получаемой заработной платы, сведения о которой содержатся в партийном билете № 17700666 от 08.10.1979г. Данные обстоятельства подтверждены также показаниями свидетеля Ефименко Т.Ф., которая вн6осила сведения в партийный билет Приходько В.Г.

Таким образом, размер заработной платы Приходько В.Г. В спорный период установлен на основании данных партийного билета № 17700666 от 08.10.1979г.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно справке о заработной плате за период с марта 1979г. по февраль 1981 г., сведениям о заработной плате по партийному билету за период с марта 1981г. по февраль 1984г., мой средний заработок составляет 173,33 руб. Средняя заработная плата по стране за этот период составляет 178,48 руб. Коэффициент отношения моего среднего заработка к среднему заработку по стране должно составлять не менее 0,97, а не 0,790 как рассчитано ответчиком при назначении пенсии.

Пенсия, исчисленная исходя из заработка, указанного в справке о заработной плате за период с марта 1979г. по февраль 1981 г., а также указанного в партийном билете за период с марта 1981г. по 23.04.1985г., является наиболее выгодной для меня. Отказ в перерасчете пенсии является фактом, ухудшающим мое положение как пенсионера.

Согласно п. 1 ст. 20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Следовательно, перерасчет размера моей пенсии должен быть произведен с июля 2010г.

На основании изложенного, прошу суд:

решение Ленинского районного суда г. Омска от 27.09.2010г. об отказе в исковых требованиях Приходько Вере Григорьевне о перерасчете размера пенсии отменить.

Приложение:
1. Копии кассационной жалобы по числу лиц, участвующих в деле *
2. Квитанция об оплате госпошлины.

Приходько В.Г. _______________

См. другие документы по данному делу:

Исковое заявление об обязании Управления Пенсионного фонда обязать произвести перерасчет размера пенсии
Решением Ленинского районного суда г. Омска от 27.09.2010 года в иске отказано
Кассационная жалоба истца по делу на решение Ленинского районного суда г. Омска об отказе в перерасчете размера пенсии
Кассационное определение Омского областного суда об отмене решения Ленинского районного суда г. Омска от 27 сентября 2010 года об отказе в иске Постановлено иск удовлетворить, принять новое решение, которым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ЛАО г. Омска произвести истцу перерасчет трудовой пенсии

Комментарии, статьи, судебную практику см. в рубрике "Трудовые споры, пенсии"

* Кассационные суды общей юрисдикции с 01.10.2019 года

С 01.10.2019 года вступили в силу изменения в ГПК РФ и КАС РФ, вводящие новые правила о самостоятельных апелляционных и кассационных судах общей юрисдикции.

Подается кассационная жалоба теперь через суд первой инстанции (статья 377 ГПК РФ). До 01.10.2019 года жалобы подавались непосредственно в суд кассационной инстанции. Прикладывать к жалобе заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений по делу не понадобится.

С 13.12.2019 года копию кассационной жалобы в кассационный суд общей юрисдикции и приложенных к ней документов податель жалобы должен сам направлять другим участникам процесса. Доказательства отправки документов потребуется приложить к оригиналу жалобы (уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление сторонам копий возражений и приложенных к ним документов).

О сроках, порядке рассмотрения кассационной жалобы см. статью "Апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции по ГПК и КАС РФ с 01.10.2019 года".

О других новеллах процессуальной реформы см. обзор "Важные изменения в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ с 01.10.2019 г."

Все документы в суд (процессуальные документы):

Медики, шахтеры, водители автобусов, многодетные женщины, работники морского флота, гражданской авиации и другие категории лиц вправе выйти на пенсию досрочно. Не всегда Пенсионный фонд идет навстречу и посчитать, что гражданин не имеет право на льготу, и отказать в пенсионной выплате.

В этой статье я расскажу, как обжаловать отказ в назначении досрочной пенсии в досудебном порядке или через суд. Как правильно составить жалобу и исковое заявление, а также в какой орган обращаться за защитой своих прав.

○ Основания для отказа.

Пенсионный фонд может отказать в назначении пенсии по трем основаниям:

Гражданин не достиг требуемого возраста.
Отсутствует необходимое количество специального и общего стажа.
Не набрана установленная сумма пенсионных баллов.

Могут быть дополнительные причины:

Подан неполный пакет бумаг.
Специалист пенсионного фонда неправильно посчитал стаж.
ПФР неверно применил нормы пенсионного законодательства.

Основания отказа указывают в мотивировочной части решения ПФР.

○ Законодательство о досрочной пенсии.

Правила выхода на досрочную пенсию установлены главой 6 закона о страховых пенсиях от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Если вы претендуете на выплату, то нужно иметь пенсионный балл не меньше 30, специальный и общий страховой стаж, а также достичь определенного возраста.

Досрочную пенсию по старости оформляют лица, которые трудятся:

В горячих цехах, во вредных и на поземных работах.
В тяжелых условиях.
В текстильной промышленности на интенсивных и тяжелых работах.
В сельскохозяйственной отрасли трактористами-машинистами, машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин (для женщин).
На железнодорожном транспорте, в метрополитенах, в локомотивных бригадах, на автомобилях в шахтах, рудниках, разрезах, карьерах.
В геодезических, топографических и других экспедициях, партиях, отрядах, бригадах.
На лесосплаве и лесозаготовках (рабочие и мастера).
На погрузочно-разгрузочных работах в портах (механизаторы бригад).
В рыбной промышленности на морском и речном флоте (плавсостав, добыча, обработка, прием готовой продукции).
Водителями городского пассажирского транспорта.
На подземных и открытых горных работах по добыче полезных ископаемых, строительству шахт и рудников.
В гражданской авиации (летный состав, управление полетами, инженерно-технический состав).
Спасателями в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
На работах с осужденными в учреждениях по исполнению наказания в виде лишения свободы.
Служащими противопожарной службы и органов, занимающихся вопросами гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
Педагогами в детских учреждениях.
В учреждениях здравоохранения.
В качестве творческих работников на сцене в театрах.
На авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной технике (летный состав).
В районах Крайнего Севера.
Оленеводами, рыбаками, охотниками-промысловиками в районах Крайнего Севера.

Родители имеют право уйти на пенсию на льготных условиях, если:

Женщина имеет пять и более детей до 8 лет.
Один из них или опекун воспитывает инвалида детства до 8 лет.
Женщина с двумя и более детьми работает в районах Крайнего Севера.

По состоянию здоровья на досрочную пенсию уходят следующие лица:

Военные инвалиды.
Инвалиды по зрению первой группы.
Лилипуты.
Карлики.

Конкретные условия по каждой категории граждан прописаны в статьях 30-32 закона № 400-ФЗ.

○ Оспаривание отказа.

Бывает, что Пенсионный фонд выносит незаконное решение. Вы можете оспорить его в досудебном или судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 31 закона об обязательном пенсионном страховании от 15.12.2001 года № 167-ФЗ: «В случае несогласия страхователя или застрахованного лица с принятым органом страховщика решением спор подлежит разрешению в вышестоящем органе страховщика или в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

✔ Жалоба в вышестоящий пенсионный орган.

Решение об отказе в досрочной пенсии выносят территориальные органы отделения ПФР конкретного субъекта (например, УПФР в г. Белгороде, УПФР в г. Губкине и Губкинском районе).

С жалобой в досудебном порядке нужно обращаться в вышестоящий орган – региональное отделение Пенсионного фонда (например, ОПФР по Белгородской области). Документы рассматривают в течение 15 суток с момента регистрации. По результатам разбирательства выносят акт об отказе или удовлетворении требований.

Если гражданин не согласен с итогами рассмотрения жалобы, то обращаться нужно непосредственно в Пенсионный фонд России.

Информацию о конкретном территориальном органе размещена на официальном сайте ПФР www.pfrf.ru. В поисковую строку вводят субъект проживания и выбирают раздел «Контакты и адреса».

Также эти сведения вывешивают на информационных стендах по месту нахождения пенсионного органа.

✔ Обращение в суд.

Если спорный вопрос не решен в досудебном порядке, то вы можете подать исковое заявление в судебную инстанцию. Дела об оспаривании решений ПФР по отказу в досрочном назначении пенсии рассматривают суды общей юрисдикции. Обращаться нужно по месту нахождения пенсионного органа (например, Белгородский районный суд).

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС): «…административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.»

Дело рассматривается в течение одного месяца. Если судья признает доводы истца обоснованными, то отменит решение ПФР и обяжет восстановить нарушенное право.

○ Правила составления заявления.

Порядок рассмотрения жалобы в пенсионном органе установлен Постановлением Правительства РФ от 20.11.2012 года № 1198. Судебные дела разбираются в соответствии с главой 22 КАС. В этих документах содержатся правила составления обращений и списки необходимых бумаг.

✔ Составление жалобы в ПФР.

Жалобу в ПФР составляют в письменном виде. Также ее можно заполнить в электронной форме на портале Госуслуги через раздел «Досудебное обжалование».

В обращении вам нужно указать:

Название регионального подразделения Пенсионного фонда, в который подаются документы (например, ОПФР Белгородской области).
Название пенсионного органа, который принял решение (например, УПФР в г. Белгороде).
ФИО заявителя и место жительства.
Контактные данные (телефон, электронная почта).
Реквизиты обжалуемого решения.
Нарушенные права и законные интересы.
Доводы.
Перечень документов, обосновывающих позицию заявителя.
Дату и подпись.

✔ Образец жалобы.

Приведем пример жалобы на решение об отказе в досрочном назначении пенсионной выплаты. Гражданин обратился в Пенсионный фонд вовремя и предоставил все документы. Однако, в назначении выплаты было отказано. Поэтому он обратился в вышестоящий орган в целях досудебного обжалования.

✔ Составление искового заявления в суд.

Второй вариант защиты нарушенного права – обращение в суд с исковым заявлением. Вы вправе обжаловать отказ в досрочном назначении пенсии в судебной инстанции, минуя досудебный порядок. Если жалоба подавалась в вышестоящую инстанцию ПФР и получен отказ, его можно обжаловать через суд.

Административное исковое заявление составляется по правилам статьи 125 КАС. Частью первой номы установлено: «1. Административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.»

✔ Что нужно указать?

В исковом заявлении нужно указать:

Название суда.
Информацию об истце.
Наименование ответчика.
Сведения о том, какие пенсионные права нарушены.
Основания и доводы.
Требования к ответчику.
Информацию о подаче жалобы в порядке подчиненности, если истец пробовал решить вопрос в досудебном порядке и получил отказ.
Перечень прилагаемых документов.

✔ На что ссылаться?

При изложении оснований и доводов нужно ссылаться на закон о страховых пенсиях от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Указывается конкретный пункт и часть статьи, которая устанавливает условия назначения досрочной пенсии истцу.

Если гражданин трудился на вредных и опасных работах, дополнительно можно сослаться на специальный список, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

✔ Как заполнить «шапку»?

В шапке искового заявления нужно указать:

Полное наименование суда, в который подаются документы.
ФИО истца, место жительства или пребывания, дату и место рождения, номер телефона, адрес электронной почты.
ФИО представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, номер телефона, адрес электронной почты.
Полное наименование ответчика, место его нахождения (регистрации), номер телефона, факса, адрес электронной почты.

Сведения о представителе вписывают, если он будет защищать интересы истца по доверенности. Если гражданин намерен отстаивать свои права самостоятельно, эту информацию указывать не нужно.

✔ О чем просить суд?

В соответствии с частью 1 статьи 227 КАС нарушенные права восстанавливаются путем признания решения ПФР не соответствующим нормативным правовым актам и возложения на ответчика обязанности устранить нарушения. В связи с этим важно правильно сформулировать требования к пенсионному органу.

Перечень требований следующий:

Признать решение ПФР не соответствующим нормативным правовым актам.
Включить в период работы специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Обязать ПФР назначить истцу пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением.

✔ Образец искового заявления.

Рассмотрим на примере, как правильно составить исковое заявления и сформулировать требования к ответчику. Истец основывается на том, что Пенсионный фонд не включил в страховой стаж период, дающий право на досрочную пенсию.

✔ Оплата госпошлины.

Перед подачей иска гражданин уплачивает государственную пошлину. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 333.19 НК РФ для физических лиц она составляет 300 руб. Она установлена в фиксированном виде, так как требование истца носит неимущественный характер.

○ Советы юриста:

✔ В какой суд подавать заявление?

Глава 2 КАС устанавливает требования по подсудности и подведомственности дел об оспаривании решений Пенсионного фонда. В соответствии с частью 1 статьи 22 КАС: «1. Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.»

Таким образом, исковое заявление нужно подавать в суд по месту нахождения Управления ПФР, принявшего оспариваемое решение.

✔ Можно ли снизить размер госпошлины?

Налоговый кодекс предусматривает льготы для некоторых категорий граждан.

От уплаты государственной пошлины освобождаются:

Герои СССР и России.
Полные кавалеры ордена Славы.
Ветераны ВОВ.
Инвалиды ВОВ.
Бывшие узники концлагерей.
Инвалиды первой и второй группы.

Истец вправе подать ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины. При этом нужно обосновать причину, по которой он не может ее оплатить. НК РФ не предусматривает возможность снизить размер обязательного сбора, так как спор носит неимущественный характер.

Юрист рассказывает как обжаловать отказ пенсионного фонда в назначении пенсии по старости через суд.

Опубликовал : Вадим Калюжный, специалист портала ТопЮрист.РУ

Заявитель: _____________________________
Адрес: ___________________________

ЖАЛОБА
На отказ в досрочном назначении пенсии

Я, ____________________ __________ г.р. (паспорт ______ № _______, выдан ОВД «_________» УВД Зеленоградского округа города Москвы __________ г., код подразделения ________) с __________ года осуществляю трудовую деятельность.
Начиная с _________ г. по ___________ г. я осуществлял трудовую деятельность в ГУВД города Москвы, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке (копию трудовой книжки прилагаю).
После, я осуществлял свою трудовую деятельность в различных местах, в том числе, в ГУП «___________», ООО «___________», ОАО «___________», что так же подтверждается записями в трудовой книжке.

На сегодняшний день мой трудовой стаж составляет 20 (двадцать) лет.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют:
а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;
б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:
а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 51 Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Ранее я обращался с заявлением в пенсионный отдел Министерства внутренних дел РФ о досрочном назначении мне пенсии за выслугу лет, но мне было отказано без указания причин отказа. Считаю, что указанный отказ является неправомерным и подлежит отмене.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

1. Провести проверку по факту неправомерного отказа Заявителю в назначении пенсии за выслугу лет;
2. Рассмотреть вопрос назначения пенсии Заявителю за выслугу лет;
3. О решении, принятом по настоящему заявлению, прошу сообщить мне в письменном виде по вышеуказанному адресу;

Приложение:
1. Копия паспорта Заявителя;
2. Копия трудовой книжки Заявителя;
3. Копия отказа в назначении пенсии;
« »________________2014 г. _______________________________________

Истец: Истец: Эксузян Акоп Рубенович
проживающий: 141090, Московская
область г. Юбилейный ул. Тихомировой,
дом 7, кв.39
тел 8(495) 519-04-03

Ответчик:: Военный комиссариат
Московской обл. 117303, г. Москва,
М. Юшуньская ул.1,корп.1

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА
на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 26 марта 2012г.
и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским
делам Московского городского суда от 30 мая 2012 г.

Я, Эксузян Акоп Рубенович, пенсионер Министерства обороны обратился в Зюзинский районный суд г. Москвы с исковым заявлением к Военному комиссариату Московской области «Об обязании Военного комиссариата Московской области производить расчет пенсионного обеспечения из 100% денежного довольствия и возмещении нанесенного материального ущерба».

26 марта 2012 года Зюзинским районным судом г. Москвы, под председательством судьи Зосиной Е. В., принято решение:
«Исковые требования Эксузяна Акопа Рубеновича к Военному комиссариату Московской области об обязании рассчитывать пенсионное обеспечение из 100% денежного довольствия с учетом 70% выслуги лет, взыскании недоплаты пенсионного ооеспечения оставить без удовлетворения.

30 мая Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Базьковой Е.М.,
и судей Шаповалова Д.В., Пономарева А.Н.
при секретаре Крупенченко И.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В.,
гражданское дело по апелляционной жалобе Эксузяна Акопа Рубеновича на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 26 марта 2012 года определила:
«Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 26 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Эксузяна А.Р. - без удовлетворения».
Решение Зюзинского районного суда г. Москвы и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда приняты с вескими нарушениями материального и процессуального права и поэтому подлежат отмене.
В мотивировочной части апелляционного определения утверждается:
«Проверив материалы дела, выслушав представителя истца - Насибулу Я.Л., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права».
Данное утверждение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда в корне не соответствует обстоятельствам дела, представленным и изложенным в исковом заявлении, апелляционной жалобе, выступлениях в суде первой и апелляционной инстанции.
Во первых, в исковом заявлении, выступлениях, письменных дополнениях к исковому заявлению в суде первой инстанции неоднократно заявлялось о нарушениях Военным комиссариатом норм Конституции РФ, норм международного права, которые в соответствии с нормой статьи 1 ГПК РФ должны исследоваться в приоритетном порядке. Однако, данные доказательства судами первой и апелляционной инстанции не исследованы и не приняты в качестве доказательств. Считаю данное обстоятельство грубейшим нарушением 1 статьи ГПК РФ. Суд при этом не исполнил своих прямых обязанностей.
Второе, на суде первой и апелляционной инстанций, четко заявлялось, что уровень пенсионного обеспечения, привязанный к уровню денежного довольствия действующих военнослужащих, снизился более чем в два раза. Чтобы суду кассационной инстанции донный довод не показался голословным утверждением, приведу проведенный анализ формул расчета пенсионного обеспечения до и после 01.01.2012 года.
В соответствии с ранее действовавшими нормами (до 01.01.2012 г.) формула расчета пенсионного обеспечения имела вид:
ПО = ((ДО+ОВЗ+ПНВЛ*(ДО+ОВЗ))*УПО,
где ПО – пенсионное обеспечение,
ДО – должностной оклад,
ОВЗ – оклад по воинскому или специальному званию,
ПНВЛ – процентная надбавка за выслугу лет,
УПО – уровень пенсионного обеспечения, зависящий от выслуги лет (меняется от 50% до 85%).
Значение ПНВЛ по законодательству до 01.01.2012 г., при выходе на пенсию, могло меняться в пределах 50% - 70%.
Принятыми нормами Федерального закона № 309 – ФЗ в формулу расчета пенсионного обеспечения введена ничем не обоснованная и не аргументированная норма снижения уровня пенсионного обеспечения в размере 54% от денежного довольствия военнослужащего, идущего для расчета пенсионного обеспечения. При этом Федеральным законом № 306 –ФЗ введена норма «ежемесячная надбавка за выслугу лет», которая воспринята Военным комиссариатом как процентная надбавка за выслугу лет и применяется, соответствующим образом при расчете пенсионного обеспечения, в пределах 30% - 40%. С указанными изменениями формула расчета пенсионного обеспечения приняла вид:
ПО1 = ((ДО+ОВЗ+ЕНВЛ*(ДО+ОВЗ))*УПО*ПКПО,
где ПО1 – пенсионное обеспечение по законодательству после 01.01.2012 г., ЕНВЛ – ежемесячная надбавка за выслугу лет,
ПКПО – понижающий коэффициент пенсионного обеспечения.
Итак, мы имеем следующие формулы расчета пенсионного обеспечения:
1. ПО = ((ДО+ОВЗ+ПНВЛ*(ДО+ОВЗ))*УПО,
2. ПО1 = ((ДО+ОВЗ+ЕНВЛ*(ДО+ОВЗ))*УПО*ПКПО.
Приведем формулы к удобной форме для дальнейшего анализа. В результате имеем:
1. ПО = (1+ПНВЛ)*(ДО+ОВЗ)*УПО,
2. ПО1 = (1+ЕНВЛ)*(ДО+ОВЗ)*УПО*ПКПО.
Чтобы оценить уровень снижения пенсионного обеспечения пенсионерам силовых структур, поделим первое уравнение на второе и получим ущерб
,
где УЩ – уровень снижения пенсионного обеспечения пенсионера.
Подставим минимальные и максимальные значения ПНВЛ и ЕНВЛ в полученное и получим минимальное и максимальное значения снижения уровня пенсионного обеспечения пенсионеров силовых структур.
При ПНВЛ=50% и ЕНВЛ=30% снижение уровня пенсионного обеспечения составит:
УЩ=(1+0,5)/(1+0,3)*0,54=1,5/1,3*0,54=2,1367.
При ПНВЛ=70% и ЕНВЛ=40% снижение уровня пенсионного обеспечения составит:
УЩ=(1+0,7)/(1+0,4)*0,54=1,7/1,4*0,54=2,2486.
Итак, анализ показывает, что уровень пенсионного обеспечения, декларированный Правительством при нашем увольнении в запас, снизился более чем в два раза, а часть вторая статьи 55 Конституции РФ запрещает принятие таких необоснованных законодательных актов.
Таким образом данный анализ показывает, что утверждение суда апелляционной инстанции:
«Изменяя порядок исчисления пенсии военнослужащим, законодатель руководствовался основополагающим принципом законотворческой деятельности в социальной сфере согласно которого, новое правовое регулирование не должно влечь снижение уровня социальных гарантий, размеров денежного и пенсионного обеспечения»
- является ошибочным и противоречит приведенным конституционным нормам в исковом заявлении. Приходим к выводу об ошибочном толковании судом нормы материального права связанного с уровнем пенсионного обеспечения пенсионеров силовых структур.
Далее в апелляционном определении указывается:
«Из материалов дела следует, что размер пенсии Эксузяна А.Р. значительно увеличился, что безусловно улучшает его положение, соответственно действия Военного комиссариата Московской области не могут быть расценены как нарушающие право военного пенсионера Эксузяна А.Р. на получение пенсии в полном объеме».
Да, размер пенсии в реальных цифрах как бы увеличился, но если подойти к данному вопросу с позиции Федерального закона № 4468-1 с учетом статьи 14, то становится очевидным, что уровень пенсионного обеспечения военного пенсионера снизился более чем в два раза и размер пенсии в законодательстве (во всех уровнях пенсионного обеспечения) характеризуется величиной относительной. В случае Федерального закона № 4468-1 уровень пенсионного обеспечения привязывается к уровню денежного довольствия действующих военнослужащих, так же как у пенсионеров судей к окладам действующих судей. Если бы судьям объявили, что их пенсия снижается до 54 процентов, то наверное судьи не были бы от этого в восторге. А тут налицо и нарушений 19 статьи Конституции РФ и налицо ошибочное толкование нормы материального права..
Остановимся еще на одном доводе Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда, в котором утверждается:
«В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права».
Перечисленные в данном утверждении обстоятельства, которые должны применяться для отмены принятого решения судом первой инстанции, присутствуют при рассмотрении данного дела.
В исковом заявлении, апелляционной жалобе, дополнениях к исковому заявлению приведены веские доводы о нарушениях Конституционных прав и свобод, которые не исследованы судами первой и апелляционной инстанций, т.е. нарушение 1 статьи ГПК налицо.
В суде первой и апелляционной инстанции поднимался вопрос о необходимости запроса в Конституционный суд РФ и приостановлении рассмотрения дела до получения соответствующих разъяснений КС РФ о конституционности изменений, внесенных в Федеральные законы № 306-ФЗ, № 309-ФЗ, № 247-ФЗ. Однако, данные ходатайства были необоснованно отклонены без исследований и обоснований.
На основании доказательств, приведенных в материалах суда первой инстанции, апелляционной жалобе и дальнейшем их развитии в настоящей кассационной жалобе вытекает, что решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 26 марта 2012 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2012 года противоречат представленным доказательствам.
В качестве неопровержимых доказательств истцом берутся:
1. Гарантии Конституции РФ, прописанные в статьях 15, 18, 45, 46.
2. Гарантии 4-ой и 422 статей Гражданского кодекса РФ, 234 статьи Таможенного кодекса.
3. Позиция Конституционного суда, выраженная в следующих Постановлениях и Определениях КС РФ от 03.06.2004 N 11-П, 24 октября 1996 года № 17-П (об обратной силе закона), от 20 апреля 2010 г., от 24 мая 2001 года N 8-П, 26.12.2002 N 17-П, Определение Конституционного Суда РФ от 8 февраля 2007 г. N 321-О-П (о подрыве авторитета государства), определения от 4 апреля 2006 года N 89-0 и от 8 февраля 2007 года N 321-О-П (о соблюдении принципа поддержания доверия).
4. Позиция и разъяснения Верховного Суда РФ, выраженная в следующих постановлениях Верховного Суда РФ № 8 от 31.10.1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», от 10 октября 2003 года N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»
5. Нормы международного права, соблюдение которых Российская Федерация возложила на себя, ратифицировав Конвенцию о правах человека.
В соответствии с позицией Европейского суда право на судебное разбирательство, гарантированное пунктом 1 ст. 6 Конвенции, должно толковаться в свете Преамбулы к Конвенции, в соответствующей части которой принцип господства права признается частью общего наследия Договаривающихся Государств. Одним из основополагающих аспектов господства права является принцип правовой определенности.
Согласно статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. При этом указано, что «требование» - даже относительно пенсии - может представлять собой собственность по смыслу статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции, если оно в достаточной степени реализуемо. В силу статьи 17 Конвенции ничто в настоящей Конвенции не может толковаться как означающее, что какое-то государство, какая-либо группа лиц или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на упразднение прав и свобод, признанных в настоящей Конвенции, или на их ограничение в большей мере, чем это предусматривается в конвенции.
Из анализа данной части кассационной жалобы следует вывод, что судом апелляционной инстанции, допущено прямое неисполнение своих функциональных обязанностей.
В соответствии со статьей 387 ГПК
«Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов».
На основании проведенного анализа решения Зюзинского районного суда г. Москвы и апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда можно сделать вывод, что имеются все веские основания для отмены решения Зюзинского районного суда г. Москвы и апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда.
В соответствии с частью 5 статьи 390 ГПК РФ прошу суд отменить решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 26 марта 2012 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2012 года и удовлетворить исковые требования.

Читайте также: