Меры по улучшению социального обеспечения пенсионеров

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Сегодня нам предстоит глубоко и, надеюсь, обстоятельно рассмотреть проблемы, связанные с социальным обеспечением пенсионеров.

Речь пойдет не просто о важнейшем направлении социальной политики: за этим вопросом – качество жизни миллионов наших граждан, наших с вами отцов, матерей, бабушек, дедушек, по сути, людей, которые вложили в страну свой труд и душу, талант и здоровье, а если было нужно – вставали на защиту нашего государства.

И они, безусловно, вправе рассчитывать на уважение и достойное отношение к ним – как со стороны общества, так и со стороны государства.

Сегодня в России почти 30 миллионов пенсионеров. Доля пожилых людей в общей численности населения — это уже известно, понятно и просчитано, – доля будет возрастать, а значит, нужно всерьез думать о том, как и сегодня, и в будущем гарантировать им достойную жизнь в преклонном возрасте. Это ключевая задача государства, которое претендует на то, чтобы называться социальным государством.

Вы знаете, мы до сих пор никогда не давали пустых обещаний, а то, о чем говорили, всегда выполняли, поэтому я вас прошу и к сегодняшнему обсуждению подойти самым серьезным образом, с тем чтобы нам сформулировать соответствующие поручения правительству, а потом добиться их исполнения. При этом следует действовать так же, как до сих пор, а именно: подъем экономики должен прямо влиять на жизнь граждан и оборачиваться ростом ее качества.

За последние годы, опираясь на уже определенные ресурсы, мы закрыли ряд существенных проблем, сделали ряд шагов. Назову лишь некоторые из них. Первое и безусловное – мы прекратили постыдное состояние, когда месяцами не платили пенсии. С этим покончено: мы не только эту практику прекратили, но и рассчитались практически со всеми долгами в этой сфере, что крайне важно; на этой базе и двигаемся дальше.

Средний размер пенсии в абсолютном выражении за четыре года вырос более чем в три раза. Разумеется, абсолютные показатели никого не интересуют, потому что инфляция у нас еще приличная, цены растут. Сегодня я много раз слышал об этом на встречах с ветеранами. Но все‑таки рост реальных пенсий составил за четыре года 82 процента, подчеркну – за вычетом инфляции. Это уже цифра.

Финансирование закона «О ветеранах» из федерального бюджета увеличилось по сравнению с 1999 годом в десять раз.

Приняты важные, хотя и пока недостаточные, меры по медицинскому, лекарственному обеспечению. Заметно выросло число социальных учреждений для лиц пожилого возраста. Они, конечно, должны быть другого качества. Сейчас Пенсионный фонд выполнил ряд проектов, но это касается, прежде всего, регионов, которые пострадали от стихийных бедствий.

Немножко удалось исправить ситуацию на фармацевтическом рынке. Если рост цен на потребительские товары составил 12 процентов, рост цен на лекарственные средства отмечен на уровне 7 процентов, то есть почти в два раза ниже.

Отмечу также, что программа поддержки пенсионеров активно проводится как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях. Полагаю, что вы расскажете о своем опыте в этой сфере, потому что в регионах по этому направлению многое делается.

Вместе с тем, хотя цены выросли на потребительском рынке на 12 процентов, а на лекарственном – всего на 7%, но и этот рост для пенсионеров очень большой и значительный, потому что доходы – низкие. Мы не можем пока с полным правом сказать, что мы сделали все, что население от нас ожидало.

Все еще скромен сам размер пенсий, недостаточно качество и разнообразие социальных услуг. Сохраняется явная территориальная диспропорция в развитии по стране объектов социальной инфраструктуры. И особенно недостает их на селе.

На сегодняшней встрече поднимались как эти, так и другие вопросы, такие как качество медицинского обслуживания, возможность получить необходимые лекарства по доступной цене, помощь в оплате жилищно-коммунальных услуг. И, наконец, такие сложные морально-психологические проблемы, – о которых старики не говорили, но они существуют, – как одиночество, социальная адаптация к старости. Мы не должны консервировать ситуацию, когда будет вечно звучать вопрос: «Вы чьё, старичьё?»

Очевидно главное – мы обязаны качественно повысить эффективность социальной политики по отношению к пожилым людям, усилить ее отдачу.

И в этой связи нужно прежде всего глубоко проанализировать и скорректировать наше социальное законодательство. Нужно четко определиться как с ответственностью каждого уровня власти, так и с необходимым для этого объемом финансовых ресурсов.

Нельзя больше мириться с ситуацией, когда закон декларирует для граждан социальные права, но не устанавливает ответственность конкретных государственных или муниципальных органов за их реальное предоставление. Я очень рассчитываю, что принятый закон о разделении полномочий будет окончательно выверен и введен до конца. И Правительство вместе с депутатами Государственной Думы при активном участии руководителей регионов выработает оптимальный подход к решению этой задачи, имея в виду выполнение тех полномочий, которые предполагается отдать на региональный уровень.

Сегодня уже мало механически наращивать финансовые вложения в социальную сферу — важно ощутимо поднять качество услуг, которые она оказывает гражданам. Для этого предстоит сформировать полноценный рынок социальных услуг, активнее внедрять инновационные формы социальной помощи.

И, конечно, нужно модернизировать механизм финансирования социальной сферы. Деньги должны поступать социальным учреждениям не просто за то, что они существуют или числятся в бюджетной ведомости, а за оказание конкретным людям конкретных услуг должного содержания и качества.

При этом надо развивать сеть и улучшать материально-техническую базу учреждений социального обслуживания. Особое внимание нужно уделить развитию социальной инфраструктуры в сельской местности.

Предстоит также отработать новые правовые и организационные формы предоставления социального жилья для пенсионеров, в том числе и одиноких пенсионеров, а также развивать систему адресных субсидий нуждающимся пенсионерам по оплате коммунальных услуг.

В заключение еще раз повторю: сегодняшнее заседание должно стать отправной точкой для большой системной работы в сфере социальной поддержки пенсионеров.

Находясь сегодня в Петербурге, в день 60-летия освобождения города от блокады, нельзя не вспомнить о проблемах блокадников. Это отдельная тема, но в моральном плане, я думаю, что она носит общегосударственный характер. Здесь я сегодня многое услышал от ветеранов – и на одной встрече, и на второй – прямо в зале, после торжественного концерта, много вещей, которые ускользали раньше от внимания государства. Есть дети блокадного города, есть те, кто получил ранения и инвалидность в результате обстрелов города, — они лишены внимания со стороны государства, что абсолютно несправедливо.

Положение, при котором часть людей, награжденных медалью «За оборону Ленинграда», имеет поддержку со стороны государства, а какая‑то часть таких же ветеранов, награжденных такой же медалью, не имеет. По‑моему, это просто несправедливо. Правы те, кто говорит: блокадников не так уж много осталось. И делить их на разные категории тоже довольно сложно. Поэтому по результатам нашей сегодняшней встречи с губернатором Петербурга мы тоже должны будем сформулировать соответствующее поручение Правительству. Нужно заняться в комплексе этими вопросами, может быть, поэтапно. Но мы точно и ясно должны знать сами и сказать людям, что нами планируется в этом направлении сделать и в какие сроки.

Статус материала

Дата публикации: 27 января 2004 года, 22:30

Краткое содержание:

• Что входит в социальную помощь
• Какие услуги полагаются пенсионерам
• Кто заботится о пенсионерах
• Порядок предоставления
• Кому услуги предоставляются
• Кому откажут
• Особые случаи
• Правила оформления социального контракта
• Условия
• Нужно ли платить за услуги
• Перечень документов
• Обсуждение

Одна из важнейших функций государственной системы — это поддержка людей, не способных решить свои проблемы самостоятельно. Такая нужна одиноким престарелым гражданам, малоимущим семействам, сиротам и другим. В законе № 178-ФЗ от 17.07.1999 закреплено право любого человека обратиться в госорганы соцзащиты за помощью.

В зависимости от ситуации и доходов, она будет оказана на платной или безвозмездной основе. Так, социальная помощь на дому пожилым людям в большинстве случаев оказывается без взимания денег.

Чтобы стать получателем социальных услуг, гражданин обязан самостоятельно обратиться в госорган и предоставить документы, подтверждающие статус.

Что входит в социальную помощь

Лицам пожилого возраста оказывается поддержка через специализированные учреждения — территориальные центры. Размер и вид услуг зависит от нуждаемости заявителя. В частности, малоимущие люди могут рассчитывать на такие безмездные услуги:

-стационарное обслуживание в пансионатах, домах-интернатах и других специализированных учреждениях;

-срочные меры поддержки разового характера;

Новые методы государственной соцполитики построены на принципе комплексного обслуживания. На практике это означает, что клиент соццентра должен получить все возможные виды поддержки от специалиста:

-бытовые (при необходимости);

-по взаимодействию с госорганами;

-по медицинскому обслуживанию;

-по решению проблем психологического характера.

Причем взаимодействовать обслуживаемый на первом этапе должен только с соцработником. Последний становится для пожилого гражданина личным помощником в решении различных проблем. Для организации такой большой работы необходимо:

-создать мощные центры поддержки (проблемы у обслуживаемых лиц бывают самыми разнообразными);

-наладить взаимодействие соцработников с иными госслужбами и учреждениями.

На местном уровне территориальные центры плотно взаимодействуют с местной администрацией и органами самоуправления.

Какие услуги полагаются пенсионерам

Объем помощи нуждающемуся человеку определяется, исходя из потребностей. Например, если одинокий человек сильно болеет, то ему нужно продукты принести, уборку сделать, сопроводить в клинику и другое.

Получатель может рассчитывать на такой максимальный объем помощи:

-поддержка в бытовых вопросах:

-закупка продуктов и товаров первой необходимости (лекарств в том числе);

-уборка жилого помещения;

-проведение косметического ремонта;

-топка печи (если нет центрального отопления);

-подвоз питьевой воды при отсутствии водопровода;

-оплата коммунальных услуг и иных счетов;

-сопровождение к местам отдыха;

Важно: соцработник делает закупки и оплачивает счета за счет обслуживаемого лица.
Инвалидам уделяется особое внимание. Ведь эти люди зачастую не в состоянии самостоятельно провести гигиенические процедуры. Их поддерживает соцработник.

В его обязанности входит следующее:

-сопровождение подопечного в медучреждение;

-проведение гигиенических и иных процедур;

-поддержка при прохождении медико-социальной экспертизы, в том числе, по сбору и подаче необходимых документов;

Кто заботится о пенсионерах

В муниципальные образованиях работают центры социального обслуживания. Их может быть несколько, в том числе:

Согласно новым правилам, функция по заботе о престарелых людях может быть передана специализированному предприятию или индивидуальному предпринимателю. Таковые структуры финансируются из бюджета. Поэтому их деятельность должна быть лицензирована. Как правило, перечень структур, оказывающих поддержку нуждающимся, размещается на официальном портале муниципального образования.

Законодательством обязанность по организации поддержки нуждающихся лиц передана региональным властям. Следовательно, каждый субъект федерации по-своему решает организационные вопросы.

Для сведения: получить необходимую информацию нуждающийся гражданин может в:
- соцзащите;
- многофункциональном центре.

Порядок предоставления

Порядок оформления сотрудничества с целью предоставления/получения соцпомощи описан в статье 8.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999. Между сторонами заключается контракт. В документе описываются такие важные моменты:

-время действия (от трех месяцев до года);

-перечень услуг и их объем;

-права и обязанности сторон;

-основания прекращения действия.

Инициатива по оформлению договоренности принадлежит гражданину. Претендент на соцпомощь должен самостоятельно заявить об этом в письменной форме. Госоргану дано десять дней на принятие решения. В случае если необходимо дополнительное обследование условий проживания претендента, ответ предоставляется через месяц.

Ответ на заявку придет:

-в общем случае через 10 дней;

-в некоторых ситуациях — через месяц.

Кому услуги предоставляются

Предприятию, оказывающее соцуслуги, законом дано право выбирать претендентов. Так, в обязательно порядке обслуживанию подлежат люди пенсионного возраста:

-женщины, отметившие 55-летний юбилей;

-мужчины после 60-летия;

-инвалиды любого возраста.

Для сведения: претендовать на соцсопровождение могут также сироты, малоимущие семейства, оказавшиеся в сложной ситуации, опекаемые и опекуны, иные категории граждан.

Кому откажут

Законом разрешено не предоставлять соцсопровождение потенциально опасным для здоровья окружающих лицам. К таковым в общем случае относятся:

-психические больные, склонные к агрессивному поведению;

-люди, страдающие: заразными заболеваниями, в том числе венерическими; туберкулезом открытой формы; имеющие зависимость: алкогольную и наркотическую.

В случае отсутствия свободных сотрудников предприятие также может отказать претенденту в соцсопровождении.

Особые случаи

В законе № 122 приведена норма, позволяющая поместить пожилого человека в стационарное учреждения. Процедура принятия такового решения следующая:

-если человек одинок, то требуется:

-его письменное согласие;

-либо решение суда;

-если имеет родственников, то с последних берется согласие.

В стационар помещают лиц, не способных самостоятельно передвигаться и ухаживать за собой.

Правила оформления социального контракта

В законе предусмотрено составление договора между соцслужбой и получателем услуг.

Алгоритм выработки условий документа таков:

1. Человек пишет заявку и предоставляет документы, подтверждающие необходимость сторонней заботы.

2. Пакет передается в соответствующее учреждение (зависит от региональных правил):

-территориальный или районный комплексный центр.

3. Документы рассматриваются комиссией. Орган вправе:

-затребовать дополнительную информацию у гражданина;

-провести обследование условий проживания;

-принять решение о заключении контракта или отказе.

4. Комиссия обязана:

-разработать программу решения заявленной проблемы;

-определить объем необходимой помощи;

-подготовить проект договора.

Условия

Контракт составляется между двумя сторонами:

-предприятием, предоставляющим подобные услуги;

-получателем: непосредственно пожилым человеком или его близкими лицами.

По законным нормам, договор действует до конца года. Потом следует принимать новое решение. Однако в случае с пенсионерами действие документа продлевается автоматически. Ведь проблемы получателя соцпомощи не исчезнут в течение одного периода.

Решение о продлении действия социального контракта принимает комиссия. Пенсионеру не нужно писать новое заявление и собирать справки.

Нужно ли платить за услуги

В законе определено, что получателями безвозмездной соцпомощи могут стать лица, имеющие маленький ежемесячный доход. Поступления семейства или одинокого пенсионера сравнивают с показателем прожиточного минимума, установленного для региона проживания. Если пенсия меньше, то денег с пожилого человека не возьмут.

Справка: пенсионное пособие большинства получателей доведено до показателя прожиточного минимума в регионе. Таковым лицам полагается соцсопровождение без взимания платы.

Кроме того, соцслужба не имеет права брать денег с других льготников. Полный перечень определяется региональными властями.

Как правило, в него включают:

-участников Великой Отечественной войны;

-лиц, перешагнувших 80-летний порог.

Остальные получатели соцпомощи обязаны платить за нее. При этом величина оплаты прописывается в контракте. Как правило, сумма не превышает 250,0 рублей в месяц.

Перечень документов

Претендент на соцпомощь должен подать заявление (составляется на бланке с помощью соцработника) и такие документы:

-паспорт и его копию;

-справку из Федеральной миграционной службы о месте прописки (или документ о собственности на жилье);

-справку о доходах (кроме пенсии);

-документ, подтверждающий льготы:

-удостоверение участника или инвалида ВОВ;

-справку об инвалидности;

-сведения из больницы о необходимости реабилитации (для инвалидов).

Представитель пенсионера обязан предоставить первый экземпляр доверенности. Кроме того, необходим документ, подтверждающий родственные связи. К примеру, ребенок пенсионера предоставляет свое свидетельство о рождении.

Подсказка: пенсионеры подают документ о дополнительных доходах. Информацию о размере пенсии госорган возьмет самостоятельно. К иным видам поступления могут относиться:

-доход от аренды собственности;

-авторские гонорары и другое.

Граждане пожилого возраста (пенсионеры) - граждане, достигшие возраста, установленного российским законодательством для назначения пенсии по старости.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий” с 1 января 2019 года предусматривается поэтапное повышение пенсионного возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости. Увеличение пенсионного возраста будет плавным: предусматривается переходный период с 2019 по 2023 год по окончании которого возраст выхода на пенсию составит 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно).

Меры социальной поддержки пенсионеров установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет", другими нормативно-правовыми актами и на федеральном уровне включают:

• Индексация страховых пенсий
  • Осуществляется как мера компенсации инфляционных издержек неработающим пенсионерам.
  • Индексация пенсий работающим пенсионерам
• Социальная доплата к пенсии
  • Предоставляется в таком размере, что общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом доплаты достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ.
• Социальная пенсия по старости
  • Устанавливается гражданам, достигшим в 2019 году возраста 65 лет 6 месяцев и 60 лет 6 месяцев (соответственно мужчины и женщины) и постоянно проживающим в Российской Федерации.
• Увеличение размера пенсионного обеспечения после 80 лет
  • Предусмотрено законодательством по достижению 80-летнего возраста граждан, получающих страховую пенсию по старости.
• Налоговые льготы пенсионерам
  • Предусмотрены Налоговым Кодексом РФ в отношении имущественного и земельного налогов.
• Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста
  • Предоставляется нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

На региональном уровне устанавливаются дополнительные льготы пенсионерам, не относящимся к льготным категориям, которые финансируются региональными бюджетами.

В частности, в регионах пенсионерам предоставляется право на приобретение льготного ежемесячного проездного билета для проезда на всех видах наземного пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси и маршрутного такси).

Подробнее с региональными льготами пенсионерам можно ознакомиться в разделе "Меры социальной поддержки граждан и льготы в регионах" по своему региону проживания.

Экономист Жуковский: Пенсионная система России по сути — банкрот

В последнее время многие пенсионеры перестали получать социальные доплаты к пенсиям, которые когда-то были назначены им соцзащитой. А в ряде случаев некоторые пожилые люди и вовсе получают иски в суд, где им вменяется «неосновательное обогащение».

Социальные льготы имеют важное значение для человека, собирающегося выходить на пенсию. Большая часть привилегий для пенсионеров устанавливается местными властями. Депутат Госдумы Светлана Бессараб в интервью Федеральному агентству новостей назвала категорию граждан, которым положены федеральные льготы.

Смотрите также другие меры социальной поддержки

• Меры социальной поддержки и льготы ветеранам
• Меры социальной поддержки и льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма
• Меры социальной поддержки и льготы инвалидам
• Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС
• Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО "Маяк"
• Меры социальной поддержки граждан, пострадавших от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
• Меры социальной поддержки граждан из подразделений особого риска
• Меры социальной поддержки граждан, имеющих особые заслуги и выдающиеся достижения
• Меры социальной поддержки и льготы донорам
• Меры социальной поддержки и льготы многодетным семьям
• Меры социальной поддержки и льготы семьям с детьми
• Меры социальной поддержки и льготы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
• Меры социальной поддержки и льготы матерям-одиночкам
• Меры социальной поддержки и льготы малоимущим семьям
• Меры социальной поддержки и льготы студентам
• Меры социальной поддержки безработных граждан
• Меры социальной поддержки жителей Крайнего Севера
• Меры социальной поддержки вынужденных переселенцев
• Меры социальной поддержки и льготы беженцам
• Меры социальной поддержки и льготы детям войны
• Меры социальной поддержки и льготы ветеранам боевых действий
• Меры социальной поддержки и гарантии предпенсионерам
• Меры социальной поддержки и льготы сельским жителям

Последние федеральные новости по соцподдержке

По поручению Генпрокурора Игоря Краснова прокуроры продолжают реагировать на нарушения жилищных прав ветеранов Великой Отечественной войны. В настоящее время организована проверка исполнения законодательства о социальной защите ветеранов в целом по стране.

Количество трудоустроенных инвалидов должно удвоиться к 2025 году. Хочу сказать, несмотря на то, что ситуация в этом отношении сдвинулась с мертвой точки, важно, чтобы и удобства для жизни, и обеспечение инвалидов работой развивались повсеместно у нас в стране.

Правительство утвердило общие требования к форме и содержанию социального сертификата на получение государственной (муниципальной) услуги в соцсфере. Постановление вступает в силу 4 декабря.

Книги по социальной поддержке

В монографии рассматриваются теоретические и экономические основы единства и дифференциации правового регулирования в праве социального обеспечения. Анализируется сущность единства и дифференциации как черты метода и принципа данной отрасли. Формулируется содержание понятия "критерий дифференциации правового регулирования", приводится классификация критериев. Характеризуется дифференциация социального обеспечения граждан с учетом специфики.

В учебном пособии представлена общая методика подготовки и защиты выпускной квалификационной работы по направлению "Социальная работа": определены основные ее этапы, содержатся методические рекомендации по написанию и оформлению ВКР. Учебное.

Соцобеспечение пенсионеров в России хоть и не находится на том же уровне, что и в странах дальнего зарубежья, все же оно существует. Люди, которые получают пенсию и не имеют иных доходов к существованию либо относятся к малоимущим, могут претендовать на помощь от государства. Причем это не только денежные надбавки к положенным выплатам, но и ряд других привилегий.

Этими вопросами занимается специальная служба соцобеспечения пенсионеров. Именно в эту организацию необходимо обращаться для разъяснения непонятных вопросов, связанных с социальной помощью пожилым людям. Ее специалисты также разъясняют, на какую именно помощь может рассчитывать человек и в каком объеме.

Что такое социальное обеспечение людей пенсионного возраста?

Социальная направленность государства предполагает всестороннюю заботу о гражданах, проживающих в нем. Прежде всего, эта сфера деятельности управленцев страны проявляется в предоставлении людям доступной медицины, качественного образования и помощи особам нетрудоспособного возраста, а также тем, кто не в состоянии по ряду причин самостоятельно себя обеспечить.

Таким гражданам назначаются пенсии по возрасту, инвалидности или за отработанный стаж. Принцип определения сумм выплат зависит от многих факторов. Главным из них можно считать отчисления из заработной платы человека сумм в Пенсионный фонд, которые поступали туда от него на протяжении всей его трудовой деятельности. Однако хорошие зарплаты получали (и получают) не так много россиян, поэтому финансовое благополучие пенсионеров в наше время оставляет желать лучшего. Нередко пенсии людей находятся на уровне более низком, чем утвержденный прожиточный минимум. Чтобы сгладить это неравенство, в государстве созданы программы, которые регулируют соцобеспечение пенсионеров.

Кому положена соцпомощь?

В данной статье мы рассматриваем не все категории граждан, которые вправе рассчитывать на помощь государства, а именно пенсионеров. К сожалению, немногие из них знают, какие льготы и доплаты им положены по закону.

Соцобеспечение пенсионеров - это вопрос не одной статьи, но мы постарались обобщить эту тему и дать по ней максимально сжатую и полезную информацию. Итак, в первую очередь на помощь могут рассчитывать:

• безработные пенсионеры;
• работающие пенсионеры;
• военные пенсионеры;
• инвалиды, находящиеся на содержании государства;
• люди, которые потеряли кормильца и также находятся на попечении государства.

При этом чем меньшая у человека денежная выплата, тем на большую помощь он может рассчитывать от властей. Однако это не значит, что пенсионеры, у которых высокие пенсии, не вправе требовать от государства помощи. Таким гражданам также положены некоторые виды льгот.

Виды помощи

Соцобеспечение пенсионеров проводится по таким пунктам:

1. Доплата к пенсии (ЕДВ).
2. Адресная помощь людям, оказавшимся в трудных жизненных обстоятельствах.
3. Льготы на оплату коммунальных услуг.
4. Субсидии.
5. Правовая помощь.
6. Медицинское соцобеспечение пенсионеров – путевки, скидки на покупку медикаментов, помощь при операциях, патронаж и т. д.
7. Закрепление за пенсионером социального работника, который будет помогать ему по дому, оказывать первичные медицинские услуги.
8. Льготы на проезд.
9. Снижение ставки налогов.

Тут нужно понимать, что не каждый из этих пунктов может быть применим к конкретному пенсионеру. Любую ситуацию специалисты рассматривают отдельно и в своих решениях руководствуются материальным положением человека, размером его пенсии, доплат и других видов помощи в денежном эквиваленте.

Как получить помощь от государства?

Чтобы пенсионеру была насчитана прибавка к пенсии, льгота или он получил любую другую помощь, он обязан написать заявление в органы соцобеспечения с соответствующим прошением. Без этой формальности государственные службы ничего не назначат и не начислят человеку.

Кроме того, в России практически нет единой системы помощи пожилым людям. Размер всех видов соцпомощи и выплат регулируется в регионах. Лидерами по уровню прибавок являются Северный округ, Санкт-Петербург и Москва.

Соцобеспечение пенсионеров также сильно зависит от прожиточного минимума по стране, от того, в каких условиях живет человек, есть ли у него супруг, дети или близкие родственники. Помощь жителям столицы и других крупных населенных пунктов начисляют, исходя из городского социального стандарта (ГСС). По Москве в 2017-2018 годах он был равен примерно 14,5 тысячи рублей, в Подмосковье это чуть меньшая сумма – пенсионеры, проживающие в области, не могут получать меньше 9 тысяч рублей. При этом для столичных пенсионеров, проживающих в Москве не менее 10 лет, ГСС составляет 17,5 тысячи рублей.

Денежные выплаты

Пенсионеры, находящиеся на соцобеспечении государства, вправе рассчитывать на ежемесячную прибавку к пенсии, если у них слишком маленькие доходы. Это так называемая ежемесячная денежная выплата, которая в каждом случае рассчитывается индивидуально Пенсионным фондом России. Именно в одно из управлений этой организации должен обращаться человек, чтобы получить надбавку.

Ее сумма зависит от многих факторов:

• размера пенсии;
• наличия льгот и субсидий;
• семейного положения человека;
• наличия у него других доходов.

В случае любых изменений в материальном положении пенсионера ЕДВ может быть уменьшена, увеличена или отменена.

Оплата ЖКХ: субсидии и льготы

Для начала нужно разделить сами понятия льгот и субсидии. Первые положены определенным категориям граждан, чаще всего – малоимущим семьям, но иногда их дают и тем, у кого есть особые заслуги перед государством. К ним относятся ветераны войны, инвалиды, чернобыльцы, их вдовы или иждивенцы. Соцобеспечение военных пенсионеров также, как правило, выражено в начислении этой группе граждан льгот на оплату услуг ЖКХ. Как правило, речь идет о 50 %-й скидке.

Субсидия же насчитывается тем пенсионерам, чьи расходы на оплату коммунальных платежей превышают 10-25 % от их дохода (в каждом регионе это разный показатель). Кроме доходов пенсионера, работники соцслужбы учитывают заработок других членов семьи, в которой проживает пенсионер.

Медицинская помощь, санаторно-курортный отдых и лечение

Пенсионеры – это наиболее уязвимая часть населения страны. Низкие доходы и неудовлетворительные условия жизни сказываются на состоянии их здоровья. Учитывая это, государство пытается заботиться о нуждающихся, создавая для них некоторые привилегии:

• обеспечивает бесплатным или льготным санаторно-курортным лечением;
• предоставляет скидки на покупку медикаментов;
• полностью или частично оплачивает услуги по зубному протезированию.

Кроме выдачи путевок в места оздоровления, пенсионеры также вправе рассчитывать на снижение стоимости транспортных расходов, которые они понесли, чтобы добраться до санатория или курорта. Для них предусмотрены компенсации стоимости билетов.

Патронаж и уход за одинокими пенсионерами

Некоторые пожилые люди оказываются в столь стесненных жизненных обстоятельствах, что им положена адресная помощь от государства. Прежде всего, это касается инвалидов, одиноких пенсионеров, тяжелобольных людей преклонного возраста. В случае если они оказались в бедственном положении, им положено пособие на продукты из соцобеспечения. Пенсионерам там выдают продуктовые наборы, бытовую химию, обувь и одежду, необходимые лекарства. Также такая помощь полагается людям, пострадавшим от затопления, пожара или кражи. Кроме того, государство частично компенсирует пенсионерам затраты на покупку некоторых видов бытовой техники, мебели и ремонт жилых помещений.

К тем людям, которые не могут сами справляться с домашней работой, полностью или частично утратили навыки самообслуживания, прикрепляется социальный работник. В зависимости от ситуации, он может ходить за покупками для пенсионера, убирать у него дома, готовить еду.

Льготы на проезд

Те пенсионеры, которые не отказываются от социальных льгот, чтобы взамен получить денежную компенсацию (около 200 рублей в месяц), могут бесплатно ездить на всех городских видах общественного транспорта:

• автобусах;
• трамваях;
• троллейбусах;
• метрополитене.

Также у них есть скидки на проезд в пригородных электричках и поездах дальнего следования. Вместе с тем за поездки в такси или на маршрутках им придется платить в полном объеме.

Существует в России и программа по компенсации за проезд к местам отдыха. Она предоставляется в виде билетов, по которым можно добраться до места лечения, или денег на их покупку. Однако касается эта программа лишь жителей Крайнего Севера и областей, приравненных к этому региону.

Пенсионный возраст в России в соответствии с законом установлен на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Однако помимо пенсионных выплат, государством предусмотрены различные меры поддержки пенсионеров. Это могут быть льготы на социальные услуги, продовольствие, лекарства и лечение. Они могут быть федеральными, а могут зависеть от региона.

Налог на имущество

Пенсионеры в России не платят налог на следующее имущество:

• жилой дом;
• квартиру, комнату;
• гараж, машино-место;
• единый недвижимый комплекс;
• помещение, используемое для творческой мастерской, ателье, студии, негосударственного музея, галереи, библиотеки;
• дом или жилое строение, которые расположены на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства.

NB: льготу можно получить только на один объект каждого вида. То есть, если у пенсионера дом и квартира, то он не платит ни за то, ни за другое. Но если у пенсионера две квартиры, то за одну придется платить.

Работающим пенсионерам положена еще одна льгота: имущественные вычеты по расходам на приобретение или строительство. Вычет предоставляется за три налоговых периода, предшествующие периоду, в котором образовался переносимый остаток имущественных вычетов. Чтобы получить эту льготу, нужно подать заявление в ведомство.

Льготы на проезд в общественном транспорте различаются в разных регионах – уточнить можно в местном органе соцзащиты или на портале Госуслуги. Если пенсионер не пользуется общественным транспортом, то вместо льготного проезда можно получать денежную компенсацию.

Адресная социальная поддержка

Перечень услуг адресной соцподдержки и критерии получателей устанавливаются отдельно для каждого региона по согласованию с федеральными органами власти.

Помощь может быть предоставлена в виде:

• денежной выплаты;
• вещевой и продовольственной помощи;
• предоставления соцработника (для пенсионеров, неспособных к самообслуживанию) и др.

Для неработающих пенсионеров есть льготы по оплате ЖКУ и капремонта. Можете ли вы получить эти льготы, вам подскажут в местной администрации или на Госуслугах.

Также одиноким пенсионерам положены ежемесячная денежная компенсация телефонной связи и скидка 50% на использование телевизионной коллективной антенны.

Льготы пенсионерам на протезирование

На федеральном уровне такие льготы есть для военных пенсионеров, которые прослужили не меньше 20 лет и уволились по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или сокращению штата или отслужили не менее 25 лет и уволились по любым основаниям.

Также этой льготой могут пользоваться пенсионеры со статусом Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы.

Остальные пенсионеры могут рассчитывать на региональные льготы.

Бесплатные лекарства и лечение в санатории

Бесплатно получить лекарства могут следующие категории:

• инвалиды войны;
• участники Великой Отечественной войны;
• ветераны боевых действий;
• военнослужащие, проходившие военную службу в период ВОВ;
• награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
• лица, чья работа во время ВОВ обеспечивала нужды фронта;
• члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий;
• инвалиды.

Пенсионер с заболеванием из этого списка может получить путевку на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний, а также бесплатный проезд в пригородном железнодорожном и междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Эти три услуги — лекарства, лечение и проезд к месту лечения — объединяются в пакет соцуслуг. Пенсионер может отказаться от нескольких соцуслуг или от всего пакета и попросить заменить их денежной выплатой.

Чтобы получить лекарства, необходимо взять у лечащего врача рецепт. Чтобы подать заявление на санаторно-курортное лечение, нужно получить справку у лечащего врача в поликлинике по месту жительства и приложить к заявлению на получение санаторно-курортного лечения. После того как органы соцзащиты выдадут санаторно-курортную путевку, в той же организации, что выдала справку, следует получить санаторно-курортную карту.

Повышение пенсии после 80 лет

Получателям страховой пенсии по старости, достигшим возраста 80 лет, размер фиксированной выплаты к пенсии увеличивается на 100%.

В Москве суммы пенсионных выплат больше, чем в других городах. И когда денежная сумма, получаемая гражданином на пенсии, не доходит до законодательно установленного минимума, его следует обеспечить надбавками. Существуют особые льготы и привилегии специально для пенсионеров – все это призвано повысить уровень жизни и помочь человеку следить за своим здоровьем.

Социальная помощь пенсионерам

Выплаты в Москве

Любой пенсионер имеет право на пенсию, сумма которой как минимум доходит до прожиточного минимума. Как трудящиеся, так и безработные люди могут быть претендентами на получение доплат. Безработные граждане могут получать страховые пенсионные выплаты, если они жили в столице как минимум десять лет. Средняя сумма данной разновидности пенсии составляет 14 тысяч рублей в Москве и 14 тысяч 200 рублей в области.

Когда гражданин не прожил в столице нужное количество лет, ему будут выплачивать около 11 тысяч 428 рублей.

Важно! Если данная сумма не совпадает с установленным прожиточным минимумом, недостаток оплачивается из средств городского бюджета.

Если пенсия меньше прожиточного минимума, гражданину положены доплаты

Работающие пенсионеры в Москве – льготники, у которых имеется право на индексацию предоставляемых выплат. Все проценты в данном случае тоже обеспечиваются из денег региона. Если говорить о накопительной пенсии – зачисления данного характера основываются на тарификации.

Категории пенсионеров, имеющих право на комплексный набор социальных услуг

Список категорий граждан, которым предоставляется комплекс социальных услуг, прописан в Федеральном Законе номер 178 от 17 июля 99-го года. Перечислим эти категории:

• участники и ветераны ВОВ;
• инвалиды и ветераны боевых действий;
• военнослужащие, которых награждали орденами либо медалями, служившие с момента 22 июля 41-го года по 3 сентября 45-го в воинских частях, не имевших статуса действующей армии;
• участники Великой Отечественной Войны, имеющие почетный знак «Жителю блокадного Ленинграда»;
• участники Великой Отечественной Войны, служившие на объектах противовоздушной обороны, принимавшие участие в постройке оборонительных заграждений и сооружений для морских баз войск и аэродромов, располагавшихся неподалеку от границ тыла;
• члены семей умершего инвалида ВОВ, ветеранов из числа граждан, состоявших в особые группы самозащиты команд, занимавшихся противовоздушной обороной, а также члены семей погибших участников ВОВ, занимавшихся выполнением профессиональных обязанностей в больницах Ленинграда;
• граждане с инвалидностью.

Выдержка из статьи 6.1 ФЗ №178

Разновидности материальной социальной помощи

Государство предоставляет несколько основных разновидностей материальной поддержки.

Государственная адресная единовременная материальная социальная помощь

Данная разновидность помощи предоставляется местной соцзащитой. Она обеспечивается безработным одиноким гражданам пенсионного возраста, когда они живут с неработающими близкими родственниками, и общие доходы семьи – максимум 15 тысяч рублей.

Данная поддержка предоставляется максимум раз в год и выдается на выполнение каких-то конкретных целей. К примеру, для оплаты дорогого лечения, отопления, ремонта квартиры, если произошла чрезвычайная ситуация. Необходимо учитывать, что для вычисления суммы на оплату ремонтных работ и дальнейшей поддержки требуется предоставление акта осмотра и оценки жилья, оформление сметы и прикрепление документации, свидетельствующей о понесенных затратах.

Важно! Материальная поддержка предоставляется только при соблюдении всех указанных критериев.

Пенсионеры имеют право на получение единовременной материальной социальной помощи

Материальная поддержка бывшего работника, вышедшего на заслуженный отдых раньше срока по выслуге лет либо в связи с достижением определенного возраста

Стоит сказать, что эта разновидность помощи весьма неопределенная, потому что решение об оформлении дополнительных пенсионных выплат либо предоставлении материальной помощи регулируется коллективным трудовым договором фирмы, где выполнял свои трудовые обязанности гражданин. Поддержка может быть оказана пенсионерам для оплаты лечения, в связи с выходом на пенсию по старости или инвалидности.

Чтобы получить эту разновидность помощи, нужно оформить заявление на имя начальника, прописав причины такой просьбы.

Важно! Независимо от принятого решения выдают приказ, содержащий сведения об оказании материальной поддержки гражданину либо об отказе – при этом обязательно должна быть прописана причина.

Эта разновидность поддержки не облагается налогами на доходы, если она не относится к трудовой дисциплине или трудовым условиям, однако призвана поддержать в непростой жизненной ситуации. Иными словами, выплата должна быть отнесена к расходам. Страховые отчисления не требуются, если размер поддержки не превышал четыре тысячи и касается случаев выплат, связанных со стихийными бедствиями, усыновлением, рождением ребенка или смертью близкого родственника.

Работодатель может обеспечить сотрудника, который выходит на пенсию, материальной поддержкой

Целевые контракты

Подобная разновидность помощи призвана адаптировать и помочь устроить на работу граждан пенсионного возраста и инвалидов. С таким человеком, социальной службой, образовательным заведением оформляют трехстороннее соглашение на обучение и сопровождение при устройстве их на рабочее место. Социальную группу данных граждан отправляют на переквалификацию или обучение по специальностям, имеющим актуальность на трудовом рынке.

Важно! Таким образом, государство организовывает досуг людей и гарантирует им трудоустройство.

Пенсионер может быть отправлен на переквалификацию

Комплексный пакет социальной помощи: из чего состоит и кому предоставляется

Комплексная социальная помощь предполагает оказание поддержки одиноким и семейным гражданам пенсионного возраста с инвалидностью, участникам боевых действий, у которых уже имеется пенсия.

Из чего состоит эта помощь — можете увидеть в таблице ниже.

Выдержка из статьи 6.2 ФЗ №178

Из чего состоит социальная помощь нуждающимся пенсионерам в столице?

Льготы социального плана обеспечиваются пенсионерам, проживающим в Москве, чтобы улучшить качество их жизни.

У пенсионеров, проживающих в Москве, есть дополнительные льготы

Компенсации, предоставляемые ежемесячно

Ежемесячные компенсационные выплаты, или компенсационные выплаты регулярного характера – разновидность денежной поддержки для работающих граждан пенсионного возраста. Полагаться на нее имеют права люди, чей доход не доходит до 20 тысяч рублей. Перечень граждан, чаще всего нуждающихся в подобной прибавке, состоит из библиотекарей, дворников, медицинских сестер, фармацевтов, водителей и воспитателей.

Важно! Список относящихся сюда специальностей утвержден в законном порядке.

Объемы денежных выплат выставляются в индивидуальном порядке, они связаны с суммой основных выплат по пенсии и компенсаций.

Пенсионеры могут получать ежемесячные компенсационные выплаты

Обратите внимание! Для инвалидов первой и второй группы, участников Великой Отечественной Войны прибавки производят вне зависимости от рода их трудовой деятельности.

Льготы на квартплату

Граждане пенсионного возраста аналогично с другими нуждающимися людьми имеют право на субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Когда сумма «коммуналки» превышает сумму, эквивалентную десяти процентам общих доходов семьи, пенсионер может использовать данную привилегию. Разумность обеспечения подобной субсидии каждый месяц рассматривается заново, требует утверждения при помощи справки о доходах.

Важно! Она сразу прекращает предоставляться в момент повышения доходов.

Тем гражданам, чья жизненная ситуация подходит под приведенные выше критерии, предоставляют скидку в полцены на оплату долгов за электричество, воду, отопление. Помимо этого, пенсионеры Москвы платят лишь половину цены за предоставление им кабельного телевидения. Привилегия распространяется на одиноких граждан пенсионного возраста и их семьи при оформлении субсидии.

Каждый месяц пенсионеру обеспечивают выплату 230 рублей, призванную компенсировать плату за стационарный телефон.

Гражданин пенсионного возраста может получать субсидии на оплату услуг ЖКХ

Льготы медицинского характера

На основе социальной программы граждане пенсионного возраста, живущие в столице, имеют право на следующие услуги медицинского плана:

• посещение медицинских заведений без оплаты и без очереди в районе регистрации;
• бесплатные путевки в санаторные учреждения по направлению врача;
• скидки на лекарственные средства, действующие по всем розничным аптекам в городе;
• частичная компенсация трат на приспособления для технической реабилитации по рекомендации лечащего врача;
• бесплатное предоставление зубных протезов, исключая сложные и дорогие конструкции (в государственных заведениях);
• вызов медицинского специалиста на дом по действующей социальной программе.

Существуют также льготы медицинского характера

Налоговые привилегии

Вычеты налогового плана обеспечиваются гражданам пенсионного возраста в Москве на тех же основаниях, что распространяются и на прочих граждан нашей страны. Они имеют право на льготы при выплате налога на имущество, землю или транспорт.

Важно! Таким образом, для пенсионера упраздняется налог на одно транспортное средство.

Помимо этого, ему предоставляют скидки на погашение сборов по налогам на один земельный участок, если заявление будет предоставлено до первого ноября.

Если говорить о вычетах налогового плана, московским пенсионерам обеспечивают:

• имущественный вычет при покупке имущественного объекта;
• базовый вычет для категории работающих граждан;
• профессиональный вычет;
• вычет в сумме 120 тысяч рублей на собственное образование и в сумме 50 тысяч рублей при плату за обучение близкого родственника – ребенок или внук;
• вычет на процедуры медицинского характера, стоящих очень дорого.

Выдержка из статьи 220 НК РФ

Процесс предоставления льгот

Давайте выясним, как получить какую-либо разновидность льготы. Поясняем, как вам следует поступить:

1. Обратиться в заведение соцзащиты населения своего района.
2. Сбор бумаг: для любой разновидности льготы предписан свой пакет документации. Чтобы выяснить, что именно вам нужно собрать, позвоните в социальную защиту или обратитесь в местный орган соц. Службы.
3. Ждите ответа. Вам придет решение по окончании сроков, установленных в законодательном порядке. Сотрудники выяснят, допустимо ли назначить вам льготу. Если решение не в вашу пользу, то отказ придет в письменной форме в рамках указанного срока. А если соцзащита приняла положительное решение, то на законных основаниях оформляется льгота.

Нужно предоставить пакет документов для получения определенных льгот

Важно! Если гражданин думает, что ему неправомерно отказали в прошении о льготе, у него есть право на оформление жалобы в вышестоящие органы.

Читайте также:

  
• Количество людей предпенсионного возраста в россии
  
• Запрос письмо о зарплате оформление на пенсию рб
  
• Перейти на пенсию мужа он чернобылец
  
• Страховщик по обязательному медицинскому пенсионному страхованию
  
• Порядок осовременивания пенсий