О концепции дальнейшей модернизации пенсионной системы республики казахстан

Иллюстративное фото: gettyimages.com / Piotrekswat

На данный момент пенсия казахстанцев состоит из базовой, солидарной и выплат с индивидуального пенсионного счета. Для определения каждой части применяются свои расчеты. Что должно измениться, узнали журналисты Нурфин.

Напомним, что на официальном портале «Открытые НПА» появился законопроект «О внесении изменений и дополнений в указ президента РК «О концепции дальнейшей модернизации пенсионной системы РК до 2030 года».

Согласно этому законопректу, пенсионеров и не достигших пенсионного возраста казахстанцев ждут кардинальные изменения. Рассмотрим подробнее основные пункты, сравнив их с действующими на данный момент нормами.

Изменения в пенсии из государственного бюджета

Пенсия казахстанцев за счет государственного бюджета на данный момент состоит из базовой и солидарной. Эти показатели ежегодно растут.

На что и как казахстанцы смогут потратить свои пенсионные накопления

Солидарную пенсию также называют «минимальной». Ее получают пенсионеры, которые до 1998 года официально работали хотя бы полгода. На данный момент она равна 40 441 тенге. Ее платят в сумме с базовой пенсией.

Базовую пенсию получают все казахстанские пенсионеры, не зависимо от того, работали они или нет. Она равна 54% от прожиточного минимума и увеличивается в зависимости от стажа участия в пенсионной системе до целого прожиточного минимума. В этом году – от 17 641 до 32 668 тенге.

Стаж участия в пенсионной системе – это официальный стаж работы до 1998 года и период, когда за счет работника вносились взносы на индивидуальный пенсионный счет после 1998 года.

Изменить пенсионную систему планируют в Казахстане

С 2028 года планируют отменить назначение базовой пенсии и ввести такое понятие, как «минимальная гарантированная пенсия». То есть по сути эта часть пенсионной выплаты просто поменяет название с «базовой» на «гарантированную».

Минимальная гарантированная выплата будет составлять уже не 54%, а 70% от прожиточного минимума. Она также будет расти в зависимости от стажа участия в пенсионной системе. За каждый год сверх 5 лет участия размер гарантированной пенсии будет увеличиваться на 2%.

Вместе с гарантированной пенсией, работавшие до 1998 года пенсионеры продолжат получать солидарную пенсию. Ее размер обещают ежегодно увеличивать на процент инфляции, плюс два процентных пункта.

Иллюстративное фото: freepik.com / master1305

Изменения в накопительной пенсионной системе

Как менялась минимальная зарплата в сравнении с курсом тенге в Казахстане

Следующее изменение касается казахстанцев, которые только копят на пенсию. Работающие вкладчики ЕНПФ с каждой зарплаты вносят обязательные пенсионные взносы в размере 10% от оклада.

Работодатели на данный момент должны за свой счет вносить 5% от зарплаты сотрудника, который занят на вредном производстве. Называется это - обязательные профессиональные пенсионные взносы.

Но с 2023 года планируется, что все работодатели будут за свой счет делать дополнительные обязательные пенсионные взносы на индивидуальный пенсионный счет всех своих сотрудников, не зависимо от "вредности" работы.

В 2023 году обязательные пенсионные взносы работодателя будут составлять 1% от оклада работника, а к 2029 году их размер планируют поэтапно увеличить до 5%.

Более 138 млрд тенге выплатил ЕНПФ казахстанцам

Накопления, сформированные за счет этих взносов, также можно будет использовать поверх порога достаточности на улучшение жилищных условий, оплату дорогостоящего лечения или передачу в управление частным управляющим компаниям.

Изменения для получателей выплат из ЕНПФ

Для действующих пенсионеров планируется увеличить минимальный размер выплаты из ЕНПФ. На данный момент она, как и базовая пенсия, равна 54% от прожиточного минимума или 17 641 тенге.

Планируется, что минимальная пенсионная выплата из ЕНПФ будет равна минимальной пенсии, установленной в начале года. С начала этого года было установлено 38 636 тенге.

Данная мера позволит увеличить совокупный размер ежемесячной пенсии, которая на данный момент состоит из базовой, солидарной и накопительной составляющих. Но когда точно она будет введена, не указано.

Более 70 тысяч казахстанцев получили соцвыплаты на случай потери работы

Также планируется пересмотреть некоторые другие правила для определения части пенсии, которая будет состоять из накоплений на индивидуальном пенсионном счете.

Иллюстративное фото: gettyimages.com / RossHelen

Изменения механизма пенсионного аннуитета

В законопроекте также дано указание пересмотреть некоторые правила предоставления пенсионного аннуитета. В частности, было решено ввести механизм совместных аннуитетов, не зависящих от половой принадлежности.

Напомним, что пенсионный аннуитет – это возможность для некоторых казахстанцев раньше срока выйти на пенсию. Для этого можно заключить договор с одной из казахстанских страховых компаний и передать им все свои пенсионные накопления.

Компании в свою очередь обязуются пожизненно платить клиенту страховые выплаты в размере не ниже минимальной пенсии, установленной на данный период. Тогда как выплаты из ЕНПФ производятся до 79-летнего возраста.

Как вернуть деньги за переплату по медстраховке в Казахстане

Для подписания договора пенсионного аннуитета нужно накопить на своем индивидуальном пенсионном счете достаточно крупную сумму. Мужчины в 55 лет должны иметь 10 875 485 тенге, а женщины этого же возраста - 13 611 164 тенге.

Данные пороги достаточности каждый год должны меняться. Механизмы их исчисления должны пересмотреть в том числе.

Другие изменения

И еще одно из планируемых изменений – это выход на пенсию «по желанию». То есть казахстанцы, которые достигли пенсионного возраста, будут иметь возможность работать дальше, нарабатывать стаж для начисления пенсии и копить деньги на индивидуальном пенсионном счете.

На период, пока казахстанец не ушел на пенсию, пенсионные выплаты ему начисляться не будут.

13-я зарплата: в каких случаях работодатель обязан ее платить

При этом, если казахстанец достигнет пенсионного возраста, но отложит выход на пенсию, в случае его смерти наследники в гарантированный период смогут получать пенсионные выплаты за счет бюджетных средств помимо накоплений на индивидуальном пенсионном счете наследодателя.

Данные поправки будут обсуждаться до конца года, а внедряться они будут постепенно в зависимости от указанных сроков.

Министерство труда и социальной защиты населения РК на сайте "Открытые НПА" опубликовал проект "О Концепции дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан до 2030 года". Публичное обсуждение продлится до 12 ноября этого года, передает инАктау.

В опубликованной ведомством концепции предлагается перейти с 2028 года от базовой пенсионной выплаты к минимальной гарантированной пенсии для предоставления минимальных гарантий пенсионного обеспечения на приемлемом уровне. Это, считают в Минтруда, позволит оптимизировать механизм предоставления государственной гарантии, повысить уровень пенсионного обеспечения лиц с небольшим стажем участия в пенсионной системе, повысит коэффициент замещения дохода пенсионными выплатами.

установить минимальную гарантированную пенсию в размере 70 процентов от величины прожиточного минимума для лиц, имеющих стаж участия в пенсионной системе менее пяти лет;
определить при пятилетнем стаже участия в пенсионной системе базовую пенсию в размере 70 процентов от прожиточного минимума, за каждый год сверх пяти лет ее размер будет увеличиваться на два процента;
отменить назначение базовой пенсии;
минимально гарантированную пенсию для состоявшихся получателей базовой пенсии рассчитать с учетом от стажа участия в пенсионной системе, учтенного при исчислении размера базовой пенсии.

При этом, сохраняется право на пенсионные выплаты по возрасту при наличии не менее шести месяцев трудового стажа на 1 января 1998 года. Для поддержания размеров солидарных пенсий на приемлемом уровне в условиях действующего пенсионного законодательства их размеры будут ежегодно индексироваться с опережением уровня инфляции на два процента.

пересмотреть базовую основу для расчета стоимости пенсионного аннуитета;
установить обязательность заключения договора, предусматривающего пожизненные пенсионные выплаты (пенсионный аннуитет) только для участников НПС;
ввести механизм совместных аннуитетов, которые могут частично решить гендерную проблему более низких пенсий женщин;
предоставить вкладчику (получателю) по его желанию право «отложенного выхода» на пенсию. При этом ему на этот период не будут осуществляться назначенные пенсионные выплаты, и он может продолжить участие в накопительной пенсионной системе. Вкладчику (получателю) будет обеспечен гарантированный период, в течении которого наследникам будут осуществляться пенсионные выплаты как за счет бюджетных средств (солидарная, базовая пенсии), так и накопительная пенсии.
установить минимальный размер пенсионной выплаты из ЕНПФ по аналогии с размерами выплат из страховых организаций при заключении договора пенсионного аннуитета, то есть в размере не ниже минимального размера пенсии, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете (в 2020 году размер минимальной пенсии составляет 38 636 тенге).

Это позволит увеличить совокупный размер получаемых пенсионных выплат пенсионеров (солидарная, базовая и накопительная пенсии), что повысит их благосостояние и доверие к пенсионной системе.

6) пересмотреть коэффициенты текущей стоимости пенсионных накоплений для всех категорий граждан. Размер ежемесячной суммы пенсионных выплат из ЕНПФ рассчитывается как одна двенадцатая произведения суммы пенсионных накоплений на коэффициент их текущей стоимости в соответствующем возрасте получателя.

При этом выплаты не дифференцируются для отдельных групп населения, к примеру, по инвалидности и по полу.

Кроме того, предлагается ввести отдельные коэффициенты текущей стоимости пенсионных накоплений для работников, занятых на опасных производствах, а также для инвалидов I и II групп (с разделением по полу), поскольку продолжительность жизни у них разная.

"В результате данного изменения, срок пенсионных выплат для таких категорий населения будет относительно короче пенсионных выплат для всех категорий граждан, соответственно, сумма ежемесячных выплат для таких граждан будет выше", - говорится в проекте.

Публичное обсуждение проекта началось 29 октября и продлится до 12 ноября этого года.

Во исполнение поручений Главы государства, озвученных в обращении к народу Казахстана по вопросам пенсионной реформы от 7 июня 2013 года разработана Концепция дальнейшей модернизации пенсионной системы.

18 июня 2014 г. Главой Государства подписан Указ о Концепции дальнейшей модернизации пенсионной системы РК до 2030 года. Целью Концепции является повышение уровня пенсионного обеспечения граждан.

Необходимость модернизации пенсионной системы в Республике Казахстан продиктована:

уменьшением размеров солидарных пенсий;

долгосрочными демографическими трендами и цикличностью экономического развития;

необходимостью распределения ответственности за пенсионное обеспечение граждан между самими работниками, работодателями и государством.

Концепция будет реализовываться в 2 этапа:

На I этапе (2016 – 2020 год) планируется заложить правовые основы и обеспечить реализацию первоочередных мер модернизации пенсионной системы.

Первый этап предусматривает развитие трехуровневой системы пенсионного обеспечения, которая будет включать:

базовую пенсию, предоставляемую государством

В настоящее время базовая пенсия назначается в одинаковом размере для всех граждан, достигших пенсионного возраста, независимо от трудового стажа и заработной платы. В отличие от этого в проекте предусматривается назначать базовую пенсию в зависимости от стажа участия в системе и при достижении гражданами общеустановленного пенсионного возраста.

Так, согласно этим изменениям, с 1 июля 2017 года базовая пенсия будет назначаться лишь при достижении гражданами общеустановленного пенсионного возраста и в зависимости от стажа участия пенсионной системе. Так

- при стаже участия граждан в системе менее 10 лет в системе им будет представляться социальная пенсия равная 50% величине прожиточного минимума,

- если стаж участия в системе составляет 20 лет, то размер базовой пенсии будет составлять 70% от величины прожиточного минимума,

- а при стаже участия 35 лет – величине прожиточного минимума.

2) второй компонентой пенсионной системы будет являться пенсия из новой условно-накопительной системы, которая формируется за счет 5%-х взносов работодателей в пользу своих работников.

Новая система поддерживает как накопительный, так и распределительный принцип, а именно:

во-первых, для каждого участника системы в ЕНПФ открывается индивидуальный пенсионный счет, на котором фиксируется сумма перечисляемых взносов или же пенсионные накопления;во-вторых, накопления являются условными, не наследуются и не являются собственностью участника системы.

в-третьих, пенсия назначается при достижении гражданами общеустановленного пенсионного возраста и при наличии стажа участия в системе не менее 5 лет;

в-четвертых, размер пенсии определяется исходя из фиксированных на пенсионном счету накоплений и ожидаемой продолжительности жизни. То есть, пенсия эквивалентна сумме пенсионных накоплений, сформированных за весь период трудовой деятельности граждан;

в-пятых, пенсия выплачивается пожизненно и не наследуется. При превышении возраста пенсионера над ожидаемой продолжительностью жизни пенсии выплачиваются за счет текущих взносов работодателей;

в-шестых, государственная гарантия по сохранности взносов с учетом уровня инфляции не распространяется на условно-накопительный компонент

3) пенсии из действующей накопительной пенсионной системы будет являться третьей компонентой. Они формируются за счет 10%-ных обязательных пенсионных отчислений самих работников.

Кроме того, сохраняются солидарные пенсионные выплаты как для состоявшихся пенсионеров, так и для граждан, имеющих не менее 6 мес. трудового стажа на 1 января 1998 года. Назначение и выплата солидарных пенсий будут осуществляться в соответствии с действующим законодательством наряду с базовой, условно-накопительной и накопительной пенсиями.Вместе с тем, для поддержания размеров солидарных пенсий на приемлемом уровне в условиях действующего пенсионного законодательства их размеры будут ежегодно индексироваться с опережением уровня инфляции на два процента.

На II этапе (2020 – 2030 годы) будут приняты меры по повышению эффективности модернизированной пенсионной системы и дальнейшему совершенствованию механизмов защиты прав вкладчиков и получателей пенсионных выплат.

Заместитель руководителя Департамента по контролю и социальной защите по Павлодарской области

Правительство Казахстана подготовило проект Указа Президента РК «О внесении изменений и дополнений в Концепцию дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан до 2030 года», передает корреспондент 7152.kz со ссылкой на zakon.kz.

Так, в концепции, разработанной министерством труда и соцзащиты, предусматривается перейти от базовой пенсионной выплаты к минимальной гарантированной пенсии с 2028 года, - сообщается в документе.

В связи с чем предлагается:

1) установить минимальную гарантированную пенсию в размере 70 процентов от величины прожиточного минимума для лиц, имеющих стаж участия в пенсионной системе менее 5 лет;

2) определить при пятилетнем стаже участия в пенсионной системе базовую пенсию в размере 70 процентов от прожиточного минимума, за каждый год сверх 5 лет ее размер будет увеличиваться на 2 процента.

3) отменить назначение базовой пенсии;

4) минимально гарантированную пенсию для состоявшихся получателей базовой пенсии рассчитать с учетом стажа участия в пенсионной системе, учтенного при исчислении размера базовой пенсии.

Право на пенсионные выплаты по возрасту сохранится при наличии не менее 6 месяцев трудового стажа на 1 января 1998 года.

Для поддержания размеров солидарных пенсий (начисляется работавшим до 1998 года с минимальным трудовым стажем более 6 месяцев) на приемлемом уровне в условиях действующего пенсионного законодательства их размеры будут ежегодно индексироваться с опережением уровня инфляции на два процента.

пересмотреть базовую основу для расчета стоимости пенсионного аннуитета; - установить обязательность заключения договора, предусматривающего пожизненные пенсионные выплаты (пенсионный аннуитет) только для участников НПС;
ввести механизм совместных аннуитетов, которые могут частично решить гендерную проблему более низких пенсий женщин;
предоставить вкладчику по его желанию право «отложенного выхода» на пенсию. При этом ему на этот период не будут осуществляться назначенные пенсионные выплаты, и он может продолжить участие в накопительной пенсионной системе. Вкладчику будет обеспечен гарантированный период, в течение которого наследникам будут осуществляться пенсионные выплаты как за счет бюджетных средств (солидарная, базовая пенсии), так и накопительной пенсии.
установить минимальный размер пенсионной выплаты из ЕНПФ по аналогии с размерами выплат из страховых организаций при заключении договора пенсионного аннуитета, т. е. в размере не ниже минимального размера пенсии, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете (в 2020 году размер минимальной пенсии составляет 38 636 тенге).
пересмотреть коэффициенты текущей стоимости пенсионных накоплений для всех категорий граждан. Размер ежемесячной суммы пенсионных выплат из ЕНПФ рассчитывается как одна двенадцатая произведения суммы пенсионных накоплений на коэффициент их текущей стоимости в соответствующем возрасте получателя.

В планах есть введение коэффициента текущей стоимости пенсионных накоплений для работников, занятых на опасных производствах, а также для инвалидов 1-й и 2-й групп, поскольку продолжительность жизни у них разная.

В результате данного изменения срок пенсионных выплат для таких категорий населения будет относительно короче пенсионных выплат для всех категорий граждан, соответственно, сумма ежемесячных выплат для таких граждан будет выше, - считают разработчики документа.

С 2023 года предлагается ввести дополнительный условно-накопительный компонент за счет обязательных пенсионных взносов работодателей, поэтапно, по ставке, начиная с 1% в 2023 году, доведя ее до 5% к 2029 году.

При этом необходимо предусмотреть открытие индивидуальных целевых счетов в едином накопительном пенсионном фонде для перевода на эти указанные счета обязательные пенсионные взносы работодателя для формирования на них пенсионных накоплений с предоставлением вкладчику (получателю) права их использования на социальные нужды, - говорится в проекте.

Работодатели будут перечислять обязательные 5 % от размера дохода работника, за счет собственных средств.

С 2021 года предоставлено право на использование части пенсионных накоплений на экстренные нужды, а именно:

- улучшение жилищных условий;
- оплату дорогостоящего лечения;
- передачу в управление частным управляющим компаниям.

Взносы капитализируются и инвестируются в финансовые инструменты, при этом доходность будет формироваться в зависимости от результатов инвестиционной деятельности, а также состояния финансовых рынков.

Минимальный стаж составляет 5 лет, при котором наступает право на пенсионные выплаты с 20-летнего возраста при определенных условиях

Государственная гарантия по сохранности взносов с учетом уровня инфляции не распространяется на условно-накопительный компонент.

Публичное обсуждение документа завершится 12 ноября 2020 года.

Опубликован проект указа по модернизации пенсионной системы до 2030 года

Фото: Руслан Пряников

Для предоставления минимальных гарантий пенсионного обеспечения на приемлемом уровне с 2028 года планируется переход от назначения базовой пенсии к минимальной гарантированной пенсии. Об этом говорится в Проекте Указа Президента РК «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента РК от 18 июня 2014 года № 841 «О Концепции дальнейшей модернизации пенсионной системы РК до 2030 года», сообщает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz.

«Предлагается, во-первых, установить минимальную гарантированную пенсию в размере 70% от величины прожиточного минимума для лиц, имеющих стаж участия в пенсионной системе менее 5 лет. Во-вторых, определить при 5-летнем стаже участия в пенсионной системе базовую пенсию в размере 70% от прожиточного минимума, за каждый год сверх 5 лет ее размер будет увеличиваться на 2%. В-третьих, отменить назначение базовой пенсии. Также планируется минимально гарантированную пенсию для состоявшихся получателей базовой пенсии рассчитать с учетом стажа участия в пенсионной системе, учтенного при исчислении размера базовой пенсии», - говорится в проекте указа.

При этом предлагается сохранить право на пенсионные выплаты по возрасту при наличии не менее 6 месяцев трудового стажа на 1 января 1998 года.

«Для поддержания размеров солидарных пенсий на приемлемом уровне в условиях действующего пенсионного законодательства их размеры будут ежегодно индексироваться с опережением уровня инфляции на два процента», - предлагается в документе.

Для сохранения адекватности пенсионного обеспечения с 2023 года планируется ввести дополнительный условно-накопительный компонент за счет обязательных пенсионных взносов работодателей, поэтапно, по ставке, начиная с 1% в 2023 году, доведя ее до 5% к 2029 году.

«При этом необходимо предусмотреть открытие индивидуальных целевых счетов в едином накопительном пенсионном фонде для перевода на эти указанные счета обязательные пенсионные взносы работодателя для формирования на них пенсионных накоплений с предоставлением вкладчику (получателю) права их использования на социальные нужды. Работодатели будут перечислять обязательные 5%-ные пенсионные взносы, начисляемые от размера дохода работника, за счет собственных средств. Учет пенсионных взносов ведется на индивидуальных целевых счетах, открытых в ЕНПФ», - говорится в проекте указа.

С 2021 года планируется предоставить право на использование части пенсионных накоплений на улучшение жилищных условий, оплату дорогостоящего лечения или передачу в управление частным управляющим компаниям. «Взносы капитализируются и инвестируются в финансовые инструменты, при этом доходность будет формироваться в зависимости от результатов инвестиционной деятельности, а также состояния финансовых рынков. Минимальный стаж составляет 5 лет, при котором наступает право на пенсионные выплаты с 20-летнего возраста (вне зависимости от пола вкладчика-получателя) при определенных условиях», - говорится в документе.

Предполагается, что государственная гарантия по сохранности взносов с учетом уровня инфляции не будет распространяться на условно-накопительный компонент.

«Будет сохранена выплата пенсии из действующей накопительной пенсионной системы, формируемой за счет 10% отчислений самих работников. При этом величина получаемых пенсионных выплат зависит от регулярности отчислений взносов граждан в систему, а также уровня доходности пенсионных накоплений. Инвестирование пенсионных активов ЕНПФ будет осуществляться в рамках инвестиционной стратегии, которая будет одобряться Советом по управлению пенсионными активами ЕНПФ. Стратегия инвестирования пенсионных активов ЕНПФ будет направлена на обеспечение сохранности пенсионных накоплений. Размещение пенсионных активов ЕНПФ будет осуществляться в финансовые инструменты, включенные в Перечень разрешенных финансовых инструментов», - говорится в документе.

За год сумма пенсионных накоплений увеличилась на 1,9 трлн тенге

Предусматривается переход от базовой пенсионной выплаты к минимальной гарантированной пенсии с 2028 года.

Правительство Казахстана подготовило проект Указа Президента РК "О внесении изменений и дополнений в Концепцию дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан до 2030 года", передает zakon.kz.

Проект документа размещен на сайте "Открытые НПА" для публичного обсуждения.

Так, в концепции, разработанной министерством труда и соцзащиты, предусматривается перейти от базовой пенсионной выплаты к минимальной гарантированной пенсии с 2028 года.

Предполагается, что переход позволит оптимизировать механизм предоставления государственной гарантии, повысить уровень пенсионного обеспечения лиц с небольшим стажем участия в пенсионной системе, повысит коэффициент замещения дохода пенсионными выплатами.

В связи с чем предлагается:

1) установить минимальную гарантированную пенсию в размере 70 процентов от величины прожиточного минимума для лиц, имеющих стаж участия в пенсионной системе менее 5 лет;
2) определить при пятилетнем стаже участия в пенсионной системе базовую пенсию в размере 70 процентов от прожиточного минимума, за каждый год сверх 5 лет ее размер будет увеличиваться на 2 процента.
3) отменить назначение базовой пенсии;
4) минимально гарантированную пенсию для состоявшихся получателей базовой пенсии рассчитать с учетом стажа участия в пенсионной системе, учтенного при исчислении размера базовой пенсии.

При этом сохраняется право на пенсионные выплаты по возрасту при наличии не менее 6 месяцев трудового стажа на 1 января 1998 года.

Для поддержания размеров солидарных пенсий (начисляется работавшим до 1998 года с минимальным трудовым стажем более 6 месяцев) на приемлемом уровне в условиях действующего пенсионного законодательства их размеры будут ежегодно индексироваться с опережением уровня инфляции на два процента.

Также предлагается:

- пересмотреть базовую основу для расчета стоимости пенсионного аннуитета;
- установить обязательность заключения договора, предусматривающего пожизненные пенсионные выплаты (пенсионный аннуитет) только для участников НПС;
- ввести механизм совместных аннуитетов, которые могут частично решить гендерную проблему более низких пенсий женщин;
- предоставить вкладчику по его желанию право "отложенного выхода" на пенсию. При этом ему на этот период не будут осуществляться назначенные пенсионные выплаты, и он может продолжить участие в накопительной пенсионной системе. Вкладчику будет обеспечен гарантированный период, в течение которого наследникам будут осуществляться пенсионные выплаты как за счет бюджетных средств (солидарная, базовая пенсии), так и накопительной пенсии.
- установить минимальный размер пенсионной выплаты из ЕНПФ по аналогии с размерами выплат из страховых организаций при заключении договора пенсионного аннуитета, т. е. в размере не ниже минимального размера пенсии, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете (в 2020 году размер минимальной пенсии составляет 38 636 тенге).

Как считают в Минтруда, это позволит увеличить совокупный размер получаемых пенсионных выплат пенсионеров (солидарная, базовая и накопительная пенсии), что повысит их благосостояние и доверие к пенсионной системе.

- пересмотреть коэффициенты текущей стоимости пенсионных накоплений для всех категорий граждан. Размер ежемесячной суммы пенсионных выплат из ЕНПФ рассчитывается как одна двенадцатая произведения суммы пенсионных накоплений на коэффициент их текущей стоимости в соответствующем возрасте получателя.

При этом выплаты не дифференцируются для отдельных групп населения, к примеру, по инвалидности и по полу.

Кроме того, планируется ввести отдельные коэффициенты текущей стоимости пенсионных накоплений для работников, занятых на опасных производствах, а также для инвалидов 1-й и 2-й групп (с разделением по полу), поскольку продолжительность жизни у них разная.

В результате данного изменения срок пенсионных выплат для таких категорий населения будет относительно короче пенсионных выплат для всех категорий граждан, соответственно, сумма ежемесячных выплат для таких граждан будет выше, - считают разработчики документа.

Вместе с тем для сохранения адекватности пенсионного обеспечения с 2023 года предлагается ввести дополнительный условно-накопительный компонент за счет обязательных пенсионных взносов работодателей, поэтапно, по ставке, начиная с 1% в 2023 году, доведя ее до 5% к 2029 году.

При этом необходимо предусмотреть открытие индивидуальных целевых счетов в едином накопительном пенсионном фонде для перевода на эти указанные счета обязательные пенсионные взносы работодателя для формирования на них пенсионных накоплений с предоставлением вкладчику (получателю) права их использования на социальные нужды, - говорится в проекте.

Работодатели будут перечислять обязательные 5 %-е пенсионные взносы, начисляемые от размера дохода работника, за счет собственных средств.

С 2021 года предоставлено право на использование части пенсионных накоплений на улучшение жилищных условий, оплату дорогостоящего лечения или передачу в управление частным управляющим компаниям.

Минимальный стаж составляет 5 лет, при котором наступает право на пенсионные выплаты с 20 летнего возраста (вне зависимости от пола вкладчика-получателя) при определенных условиях

Публичное обсуждение документа завершится 12 ноября 2020 года.

КОРОНАВИРУС В КАЗАХСТАНЕ: 134 706 СЛУЧАЕВ, 118 643 ВЫЛЕЧИЛИСЬ, 2 063 УМЕРЛИ. ПНЕВМОНИЯ С 1 АВГУСТА: 42 680 СЛУЧАЕВ, 448 УМЕРЛИ

Главные темы

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Шаяхметова Кульшария Оракпаевна, Елшибекова Куралай Жанатовна

В статье рассмотрена современная пенсионная система Республики Казахстан , проанализированы рост пенсионных накоплений и инвестиционный портфель Единого накопительного пенсионного фонда.

Modernization of pension system of the Republic of Kazakhstan

The authors reviewed the current pension system of the Republic of Kazakhstan , analyzed the growth of pension savings and an investment portfolio of the Single Accumulative Pension Fund of the Republic of Kazakhstan .

Текст научной работы на тему «Модернизация пенсионной системы Республики Казахстан»

Модернизация пенсионной системы Республики Казахстан

В статье рассмотрена современная пенсионная система Республики Казахстан, проанализированы рост пенсионных накоплений и инвестиционный портфель Единого накопительного пенсионного фонда.

Ключевые слова: пенсионная система, накопление, вкладчик, ценные бумаги, Республика Казахстан, инвестиции

Для цитирования: Вестник МИЭП. 2015. № 4 (21). С. 20-26.

В любой развитой стране существует пенсионная система, не исключением является и Казахстан, который одним из первых среди стран СНГ решился на полное реформирование пенсионной системы. Суть данной реформы заключается в том, чтобы снять бюджетную нагрузку и создать более справедливую систему пенсионного обеспечения, т.е. сохранить и преумножить пенсионные накопления вкладчиков.

Отличительной особенностью казахстанской пенсионной системы является характерная структура, состоящая из трех уровней (рисунок).

Структура пенсионной системы Республики Казахстан.

Шаяхметова Кульшария Оракпаевна — доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой «Финансы и учет» Казахской академии труда и социальных отношений.

Адрес для корреспонденции: sharia_2005@mail.ru.

Елшибекова Куралай Жанатовна — магистр экономических наук, старший преподаватель Казахской академии труда и социальных отношений. Адрес для корреспонденции: kuralai_e@mail.ru.

Трехуровневая структура системы пенсионного обеспечения является гарантией сохранности пенсионных накоплений.

Радикальное реформирование пенсионной системы в Казахстане началось в 1988 г., что позволило:

♦ сформировать законодательную базу регулирования пенсионной системы;

♦ создать многоуровневую систему пенсионного обеспечения на базовом, обязательном (солидарном и накопительном) и добровольном уровнях;

♦ ввести государственные гарантии сохранности пенсионных накоплений вкладчиков (получателей);

♦ сформировать профессиональную схему пенсионного обеспечения лиц, занятых на работах с вредными (особо вредными) условиями труда;

♦ стабильно увеличивать финансирование пенсионной программы и повышать размеры пенсионных выплат — с 1998 по 2013 г. расходы на эти цели увеличились в 10,6 раза, размеры средней пенсии с учетом базовой пенсионной выплаты — в 11,8 раза [1].

В 2013 г. в целях развития институциональной базы и повышения эффективности накопительной пенсионной системы создан Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ). По состоянию на 01.04.2014 в нем консолидированы 3,9 трлн тенге пенсионных активов на 9,6 млн индивидуальных пенсионных счетах вкладчиков по обязательным пенсионным взносам [2].

Вышеуказанные мероприятия позволили создать условия для обеспечения коэффициента замещения дохода пенсионными выплатами, соответствующего международным стандартам, который на 01.01.2014 составил 44,6% среднемесячной заработной платы по экономике в целом.

В соответствии с Законом РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» [4] наряду с накопительной пенсионной системой сохранилась и солидарная пенсионная система. Обязательные пенсионные взносы в солидарную пенсионную систему включены в единый социальный налог, удерживаемый у работодателей. Солидарная пенсионная система предусматривает пенсионное обеспечение состоявшихся пенсионеров и тех граждан, чей трудовой стаж на 01.01.1998 составил не менее 6 месяцев.

В накопительной системе пенсионного обеспечения каждый гражданин формирует индивидуальные пенсионные накопления за счет перечисления пенсионных взносов, удерживаемых в обязательном по-

рядке в размере 10% от дохода, подлежащего выплате в виде оплаты труда. Соответственно, пенсионные выплаты граждан, достигших пенсионного возраста, будут формироваться за счет накопленных средств, которые являются собственностью вкладчиков.

В соответствии с Законом РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» введено понятие добровольных пенсионных взносов и добровольных профессиональных пенсионных взносов, за счет которых может формироваться дополнительная пенсия, складывающаяся из добровольных взносов работающих и работодателей [3].

На сегодняшний день ЕНПФ является единственной организацией, осуществляющей привлечение обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов и добровольных пенсионных взносов.

Согласно Закону от 21.06.2013 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» добровольные накопительные пенсионные фонды также вправе привлекать добровольные пенсионные взносы, однако на сегодняшний день лицензий на осуществление деятельности по управлению инвестиционным портфелем с правом привлечения добровольных пенсионных взносов не выдавалось.

Темпы роста количества вкладчиков по обязательным, добровольным и добровольным профессиональным пенсионным взносам в сравнении с соответствующим периодом прошлых лет представлены в табл. 1.

Таблица 1. Вкладчики (получатели) ЕНПФ на конец периода

Обязательные пенсионные взносы Добровольные пенсионные взносы Добровольные профессиональные пенсионные взносы

Год количество вкладчи- темп прироста, % количество вкладчи- темп прироста, % коли -чество вкладчи- темп прироста, %

2010 8 191 541 5,9 38 265 -8,2 4085 0,2

2011 8 137 395 -0,7 38 318 0,1 4102 0,4

2012 8 418 273 3,5 37 838 -1,3 4142 0,9

2013 9 451 294 12,3 42 906 13,4 4224 1,9

2014 9 364 383 -0,9 40 035 -6,7 4227 0,1

В 2014 г. по сравнению с 2013 г. количество счетов вкладчиков (получателей) снизилось на 86 911, или на 0,9%, включая добровольные профессиональные пенсионные взносы — на 2871, или 6,7%. Это связано с закрытием дублирующихся индивидуальных пенсионных счетов, открытых одним и тем же вкладчиком (получателем) по обязательным пенсионным взносам в одном или нескольких накопительных пенсионных фондах.

Далее рассмотрим пенсионные накопления (табл. 2). Анализируя данные табл. 2, можно отметить, что пенсионные накопления по обязательным пенсионным взносам имеют тенденцию роста.

В макроэкономическом плане, исходя из постулата, что пенсионный сектор взаимосвязан с общим состоянием национальной экономики, представляется вполне логичным рассмотреть его показатели относительно ВВП страны (табл. 3).

Таблица 2. Пенсионные накопления, млрд тенге

Пенсионные накопления 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.

По обязательным пенсионным взносам 2645,6 3177,6 3661,0 3731,9 4490,0

По добровольным пенсионным взносам 1,2 1,3 1,4 1,36 1,5

По добровольным профессиональным пенсионным взносам 0,1 0,1 0,14 0,15 0,16

Примечание. Таблица составлена авторами по данным [4].

Таблица 3. Динамика относительных показателей, характеризующих роль пенсионного сектора в экономике

Показатель 2011 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.

ВВП, млрд тенге 27 571,9 31 342,7 30 347,0 34 140 38 624,4

Отношение пенсионных накоплений к ВВП, % 9,6 9,9 10,5 10,9 11,7

Отношение пенсионных взносов к ВВП, % 7,3 7,8 8,2 8,9 9,5

Отношение «чистого» инвестиционного дохода к ВВП, % 2,0 2,1 2,2 2,2 2,6

Таблица 4. Совокупный инвестиционный портфель ЕНПФ, млрд тенге

Финансовые инструменты 2013 г. 2014 г.

сумма в % сумма в %

1. Государственные ценные бумаги РК, в том числе 1848,5 50,9 1967,3 45,3

ценные бумаги Министерства финансов 1842,9 50,8 1961,8 42,1

ноты Национального Банка — — — —

ценные бумаги местных исполнительных органов 5,6 0,1 5,5 0,1

2. Негосударственные ценные бумаги иностранных эмитентов 118,6 3,3 151,3 3,5

акции 12,3 0,3 9,0 0,2

облигации 106,3 3,0 142,3 3,3

3. Ценные бумаги международных финансовых организаций 71,8 2,0 82,5 1,9

4. Государственные ценные бумаги иностранных эмитентов 112,4 3,1 74,3 1,7

5. Аффинированное золото 133,0 3,7 0 0

6. Негосударственные ценные бумаги эмитентов РК, в том числе 1039,2 28,6 1364,9 31,4

акции 176,5 4,9 145,5 3,3

облигации, в том числе: 862,7 23,7 1219,4 28,1

номинированные в иностранной валюте 125,2 3,4 271,9 6,3

номинированные в тенге 737,5 20,3 947,6 21,8

7. Вклады в банках второго уровня 307,5 8,5 710,2 16,3

8. Производные финансовые инструменты — — -4,5* -0,1

Итого 3631,0 100,0 4346,0 100,0

Примечание. Таблица составлена авторами по данным [4]. *Значение является отрицательным в связи с тем, что в портфеле отражается только разница между ценой производного финансового инструмента (контракта) и текущей рыночной ценой базового актива.

Из табл. 3 видно, что отношение пенсионных накоплений к ВВП составило 11,7%, что больше на 0,8% по сравнению с предыдущим годом.

Далее рассмотрим совокупный инвестиционный портфель ЕНПФ за 2013-2014 гг. (табл. 4). Основную долю совокупного инвестиционного портфеля ЕНПФ в 2014 г. по-прежнему занимают государственные ценные бумаги РК и корпоративные ценные бумаги эмитентов РК (45,3% и 31,4% соответственно от общего объема инвестированных пенсионных активов ЕНПФ на аналогичную дату).

В свою очередь, объем инвестиций в ценные бумаги иностранных эмитентов составляет 308,1 млрд тенге (в том числе негосударственные ценные бумаги иностранных эмитентов, ценные бумаги международных финансовых организаций и государственные ценные бумаги иностранных эмитентов), или 7,1% от объема инвестированных пенсионных активов. На долю вкладов в банках второго уровня пришлось 16,3%, или 710,2 млрд тенге.

Таким образом, следует отметить, что правительством Республики Казахстан определены основные задачи в системе пенсионного обеспечения, которые заключаются в реализации государственной политики в области накопительной пенсионной системы, обеспечении устойчивой деятельности накопительных пенсионных фондов в целях сохранности пенсионных накоплений населения, защите интересов вкладчиков (получателей) накопительных пенсионных фондов.

Казахстанским законодательством установлено, что государство гарантирует получателям сохранность обязательных пенсионных взносов в накопительных пенсионных фондах в размере фактически внесенных обязательных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции на момент приобретения получателем права на пенсионные выплаты.

1. Указ Президента Республики Казахстан от 18.06.2014 № 841 «О Концепции дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан до 2030 года». www.normativ.kz/view/109088.

3. Закон РК от 21.06.2013 № 105^ «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». www.alactk.org/UserFiles/file/pension.pdf.

4. Финансовый надзор Национального Банка Республики Казахстан. www.afn.kz/mdex.cfm?docid=781&switeh=mssian.

Modernization of pension system of the Republic of Kazakhstan

Shayakhmetova Kulshariya — Doctor of Economy, Professor, Head of Department "Finance and Accounting" of Kazakh Academy of Labor and Social Relations, Kazakhstan

Address for correspondence: sharia_2005@mail.ru Elshibekova Kuralay — Master of Economic Sciences, senior lecturer of the Kazakh Academy of Labour and Social Relations Address for correspondence: kuralai_e@mail.ru

The authors reviewed the current pension system of the Republic of Kazakhstan, analyzed the growth of pension savings and an investment portfolio of the Single Accumulative Pension Fund of the Republic of Kazakhstan.

Key words: pension system, accumulation, depositor, securities, Republic of Kazakhstan, investment

For citation: Herald of International Institute of Economics and Law. 2015. N 4 (21). P. 20-26.

Читайте также:

О концепции дальнейшей модернизации пенсионной системы республики казахстан

Изменения в пенсии из государственного бюджета

Изменения в накопительной пенсионной системе

Изменения для получателей выплат из ЕНПФ

Изменения механизма пенсионного аннуитета

Другие изменения

Опубликован проект указа по модернизации пенсионной системы до 2030 года

Главные темы

Последние новости

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Шаяхметова Кульшария Оракпаевна, Елшибекова Куралай Жанатовна

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Шаяхметова Кульшария Оракпаевна, Елшибекова Куралай Жанатовна

Modernization of pension system of the Republic of Kazakhstan

Текст научной работы на тему «Модернизация пенсионной системы Республики Казахстан»