Пенсионеры и гражданское общество
Уменьшение ставки и увеличение суммы обеспечит Атриум Перезалог
Государство и гражданское общество
О гражданском обществе, так же как о правовом государстве, стали говорить лишь недавно. И не случайно: гражданское общество — это. спутник правового государства. Точнее, право вое государство появляется в той стране, в которой существует не просто сообщество людей, а гражданское общество. Это понятие можно определить следующим образом.
Гражданское общество — это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (стремление к свободе, уважение права, морали, чувство долга, наличие собственности и др.)
Признаками (особенностями) гражданского общества являются следующие:
- высокое сознание людей;
- высокая материальная обеспеченность их на основе владения собственностью;
- широкие связи между членами общества;
- наличие подконтрольной государственной власти, преодолевшей отчуждение от общества. Носители такой власти — всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать проблемы общества;
- децентрализация власти;
- передача части власти органам самоуправления;
- использование компромисса, согласования позиций в качестве основных способов решения конфликтов;
- развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации;
- личность гражданского общества — это человек, ориентированный на созидание, духовность.
Гражданское общество имеет свою структуру, составляющие которой — в основном различные общественные образования и общественные институты. Они обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов коллективов. Именно им под силу «давить» на государственную власть, с тем чтобы заставить ее служить обществу. В перечень подсистем гражданского общества могут быть включены:
- нации, национальные движения;
- классы, коалиции классов;
- общественные слои (женщины, студенты, пенсионеры и т. п.);
- политические партии; политические движения;
- массовые общественные движения (защитников окружающей среды, противников размещения ядерного оружия и т. п.); профсоюзы;
- религиозные организации;
- общественные организации (общество любителей пива, общество спасения на водах и т.п.);
- союзы или ассоциации (предпринимателей, банкиров, промышленников);
- общества потребителей;
- трудовые (научные, учебные, школьные и др.) коллективы; семья.
Функции элемента гражданского общества может выполнять и отдельная личность (например, А. Солженицын, А. Сахаров, Д. Лихачев и др.).
Становление гражданского общества — это непрерывный, бесконечный процесс, в котором одновременно цивилизуются и гражданин, и государство, и общество в целом. В этом процессе формируются более упорядоченные, менее конфликтные отношения.
Государство оказывает влияние на гражданское общество, его структуры. Но вместе с тем оно испытывает и обратное влияние. Структуры гражданского общества способны оказать воздействие прежде всего на правотворческую деятельность государства, критикуя законопроекты, внося в них дополнения, изменения или предлагая новые. Правоисполнительная деятельность государства также является полем активного влияния структур гражданского общества. Оценивая те или иные эконо-мические мероприятия, проводимые правительством, партии или союзы предпринимателей или общества потребителей способны донести до сведения правительства интересы той или иной части электората и заставить правительство действовать в интересах граждан. Правоохранительная деятельность государства в меньшей степени подвержена воздействию со стороны структур гражданского общества по причине ее меньшей гласности. И, тем не менее, судебные дела, например, получившие огласку с помощью средств массовой информации, рассматриваются судебными органами более пристально и взвешенно.
Одним словом, гражданское общество — питательная среда правового государства — заставляет государственную власть умерить свои желания, подчиниться законам, ею принятым, и служить населению всей страны.
Гражданское общество и социальные проблемы на завершающем этапе индустриального развития (1890— 1960-е гг.).
Бурный расцвет организаций гражданского общества пришёлся на рубеж XIX—XX вв. и начало XX в. Профсоюзные, женские, пацифистские и другие организации стали играть важную роль в общественной жизни, защищая права граждан и их сообществ.
Развивалось местное самоуправление, расширялось влияние местных сообществ граждан, появлялись научные, студенческие, молодёжные сообщества, организации фронтовиков, организации по интересам (географические общества, общества филателистов и т. д.).
Гражданское общество как сфера реализации частных интересов граждан и их групп переживало подъём. Главными чертами его развития в 1890—1960-е гг. были политизация и крайняя идеологизация общественной и частной жизни граждан и их объединений, а также особая роль конфликта между трудом и капиталом в обществе. Профсоюзы были поделены между разными партиями, которые стремились превратить их в инструмент своей политической борьбы. Консерваторы контролировали христианские профсоюзы. Анархисты (анархо-синдикалисты) руководили крупными профсоюзами во Франции, Италии, Испании, США. Под влиянием социалистов и коммунистов находились крупнейшие профсоюзные объединения рабочих. Фашисты пытались опереться на общества бывших фронтовиков Первой мировой войны, либералы и социалисты использовали женское движение и т. д. Каждая газета или журнал имели свою политическую направленность. Так идеологическое противостояние пронизывало общественную и частную жизнь граждан.
Что означает конфликт между трудом и капиталом, между рабочими и капиталистами? Рабочий класс вплоть до 1960-х гг. был доминирующей социальной группой в развитых странах. Рабочее движение за улучшение условий труда было мощной силой, стачки и забастовки, в том числе и всеобщие, сотрясали Великобританию (1926), Францию (1936) и другие страны.
Антивоенное и антимилитаристское движения после Второй мировой войны развивались в условиях ожесточённого идеологического противоборства двух сверхдержав — США и СССР. Демонстрации, сбор подписей за ядерное разоружение, прекращение гонки вооружений и военных конфликтов (войны в Корее, во Вьетнаме и т. д.) проходили по всему миру. С 1960-х гг. антивоенное движение стало постепенно освобождаться от опеки политических партий и перестало быть исключительно делом левых (социалистов и коммунистов), а объектом критики становились и США, и СССР.
Женское (феминистское) движение добилось после войны расширения роли женщин в политике и даже специальных квот (минимального количества мест) для женщин в парламентах ряда стран. Женщины заняли важное место в обществе и в экономике. Так, в современной Великобритании работает абсолютное большинство (80 %) женщин.
Профсоюзы и рабочее движение после Второй мировой войны сыграли важную роль в формировании общества благосостояния, общества с широкими гражданскими и социальными гарантиями (пенсии, пособия, оплачиваемые отпуска, гарантированный минимум оплаты труда, коллективные договоры и т. д.).
Изменение роли и характера гражданского общества как совокупности независимых от политического государства добровольных ассоциаций граждан ярко проявилось с 1960-х гг. С этого времени начинается падение популярности политических организаций и государственных органов, парламентов, правительств, уменьшение численности партий, профсоюзов, бойскаутских и других организаций. Люди стали реже участвовать в выборах. Эти явления были характерны для всех развитых стран Запада. Сначала это воспринималось как кризис демократии и распад социальных связей, пока не стало понятно, что граждане ищут иных форм взаимодействия. Оказалось, что люди стали чаще находить себя в рамках небольших групп по интересам, реже ходить на выборы, но отдавать больше времени разного рода добровольным ассоциациям.
Это не кризис доверия в обществе, а расширение сферы частной жизни за счёт сферы политической. Это не распад социальных связей, а замена их новыми формами взаимодействия между людьми. Налицо лишь кризис традиционных структур, рождённых в эпоху индустриального общества, часто формальных, идеологизированных, чрезмерно заорганизованных, бюрократических, с массой регламентации, где человек уже перестал находить возможности для самореализации и самоопределения.
«Глобальной революцией добровольных ассоциаций граждан» назвали учёные начавшийся с 1960-х гг. невиданный всплеск гражданской активности и появление новых организаций — в защиту потребителя, экологических, студенческих, альтернативных, гражданских инициатив, обществ взаимопомощи и др.
Их фактический лозунг — «Общество вне государства» и нередко «Общество против государства». Эти движения отражают стремление к взаимопомощи, к защите интересов индивидуума, групповых, региональных и местных интересов. Это движения за восстановление гражданского достоинства людей и обеспечение их прав, за улучшение условий труда и жизни, за возрождение и защиту национальной культуры, защиту прав различных меньшинств, охрану окружающей среды, защиту животных и пр.
Изменения в составе и структуре занятости, и прежде всего развитие сектора услуг (образования, здравоохранения, науки), повлияли на характер социальных связей в обществе и суть социальных конфликтов. Социологи выделяют в современном обществе 20—30 групп. Главным конфликтом в обществе уже является не противоречие между трудом и капиталом, а конфликт между теми, кто обладает экономической и политической властью, и остальными гражданами.
Бурные 1960-е гг. Новые левые движения молодёжи и студентов
В 1960-е гг. в США и ряде западноевропейских стран возникло широкое движение социального протеста среди молод ежи, прежде всего учащейся. Они называли себя новыми левыми, так как считали, что старые левые движения исчерпали свой потенциал революционности и теперь революционной силой являются обездоленные группы населения, находящиеся на обочине общества (безработные, пенсионеры, расово-этнические группы), а также радикальная интеллигенция и студенчество.
Осуждая капиталистическую систему, ценности буржуазного образа жизни, государственную бюрократию, существующие партии, общество потребления и заботу о материальном благополучии, они проповедовали утопическую идею создания в недрах существующего строя «антиобщины» и контркультуры с собственными нормами жизни. С целью реализации «общинных проектов» они практиковали «хождение в народ», пытаясь объединить на местах беднейшие группы населения (в США жителей негритянских гетто, безработных, люмпенов). На волне этих настроений популярностью пользовалось движение хиппи.
Францию в 1968 г. потрясли массовые выступления молодёжи и студентов, которые возглавили новые левые. Поводом для начала выступлений послужили попытки ограничить университетское самоуправление, имеющее в Европе многовековые традиции. Протесты начались среди учащихся, а затем охватили всю страну. Молодёжь выходила на улицы под ультралевыми лозунгами, с портретами Че Гевары, с чёрными знамёнами анархистов, с красными знамёнами, даже с лозунгами «культурной революции». О характере этого протеста свидетельствует, например, такая надпись, сделанная демонстрантами на стенах в бурные майские дни 1968 г.: «Будьте реалистами — требуйте невозможного!»
Этот крупный социальный конфликт привёл к кризису режима личной власти де Голля и его отставке. Но значение этих событий шире. 1968 год обозначил новую роль граждан, уставших от засилья бюрократии, государственного вмешательства, от партий и других организаций.
К началу 1970-х гг. новое левое движение пошло на спад, уступив место другим движениям. Начался невиданный подъём гражданской активности.
Движение гражданских инициатив. Экологическое движение
Первая экологическая партия возникла в 1973 г. в ФРГ. Затем партии «зелёных» образовались в других европейских странах. Эти партии отмежёвываются от традиционной партийной системы. «Зелёные» в ФРГ заявили: «Мы не левые и не правые, мы — «зелёные». «Зелёные» в Германии смогли объединить разнородные протестные движения гражданского общества (за равноправие женщин, за уважение прав меньшинств, за бережное отношение к природе, за запрещение ядерной энергетики, за развитие самоуправления и др.). В ряде стран на выборах «зелёные» получают около 10 % голосов избирателей.
В программе партии «зелёных» Германии, принятой в 2002 г., говорится: «Наша цель состоит в том, чтобы защитить естественные элементы жизни», «Мы преданы также принципам ненасилия и правам человека», «Мы принимаем левые традиции, традиционные ценности и принципы конституционного либерализма».
В Великобритании экологическое движение является самым массовым движением (4,5 млн человек). Однако, в отличие от Германии, в Великобритании «зелёные» остались в рамках гражданского общества, влиятельной партии «зелёных» в Великобритании нет.
В городах альтернативные движения ведут борьбу за качество жизни, выступают против разобщённости людей, порождённой урбанизацией, за сохранение памятников культуры. Значимыми явились акции в социальной сфере. Например, в ФРГ активисты движения помощи нуждающимся провели акции «Инициатива для стариков и слепых» и др. Повсеместно в развитых странах возникли «группы взаимопомощи», «группы самопомощи», «партии пенсионеров».
В 1990 г. 82 % американцев, 53 % немцев, 39 % французов принимали участие в деятельности одной или нескольких гражданских организаций. Личные деньги на благотворительность направили 73 % американцев, 44 % немцев, 43 % французов. Появилось новое понятие — третий сектор. Это некоммерческие добровольческие организации. Их отличительные черты — они не получают и не делят прибыль, действуют вне государства, основаны на добровольных пожертвованиях и работе добровольцев (волонтёров), т. е. людей, работающих бесплатно. В США общее число организаций третьего сектора в 1977 г. составляло 739 тыс., в 1997 г. — 1,2 млн. В начале XXI в. их число измеряется миллионами. Доходы этого сектора в 1998 г. составили 665 млрд долл. Это сопоставимо с бюджетом страны. Из чего они складываются? Это частные пожертвования и плата за труд волонтёров, а также деньги, предоставленные государством. Куда идут эти доходы? Больше половины — социальная помощь: малоимущим, старикам, больным, детям без родителей, пострадавшим, поддержка культурных и научных проектов и т. д. В 1998 г. 102,5 млн американцев приняли участие в работе организаций третьего сектора в качестве волонтёров. Каждый из них потратил своё личное время, оказывая помощь другим людям. Кто такой волонтёр? Это человек, откликнувшийся на призыв помочь доставить инвалиду лекарства или продукты; это человек, который добровольно помогал разбирать завалы в Нью-Орлеане после наводнения; это человек, помогающий в раздаче собранной помощи для пострадавших, и т. д. Личная ответственность гражданина за других людей становится важной позицией, помогающей человеку в его самоопределении (самоидентификации), в обретении собственного достоинства и своего места в обществе.
Национальные, этнические и лингвистические движения
С конца 1950-х — начала 1960-х гг. в ряде стран со сложным этническим составом населения усилились национальные, сепаратистские и региональные движения.
В некоторых странах их громадная разрушительная сила привела к развалу государств. Примеров много: распад Югославии и пятилетняя междоусобная война с этническими чистками в Боснии и Герцеговине и в Косово, мирный раскол Чехословакии на Чехию и Словакию, религиозно-этническая рознь в Северной Ирландии (Ольстерский кризис), сепаратистское движение в канадской провинции Квебек преимущественно с франкоязычным населением, межэтнические конфликты в Испании, Бельгии, во многих странах Африки.
Подъём национализма в современном мире связан как с историческим наследием, так и с несовершенством государственного устройства, а также с противоречиями процесса глобализации. Пути решения национальных и этнических конфликтов весьма сложны и индивидуальны.
Обновленческий процесс в церкви
К началу 1970-х гг. в мире насчитывалось свыше 1 млрд христиан, причём 80 % из них проживали в Европе и Америке. Более половины христиан относилось к самой многочисленной из христианских церквей — Католической. Католицизм является основной религией в романских странах Европы, в странах Латинской Америки, а также в Австрии, Польше, Венгрии и др. Протестантизм преобладает (или его исповедует половина населения) в Скандинавских странах, США, Канаде, ФРГ, Нидерландах, странах Балтии. Православная церковь является господствующей в странах Восточной и Юго-Восточной Европы, включая Россию.
Необходимость перемен осознали папа Иоанн XXIII (1958—1963) и папа Павел VI (1963—1978). Обновленческий процесс начал II Ватиканский Вселенский собор католической церкви (1962—1965). Важные нововведения и церковные реформы Ватиканского собора выразились в отказе церкви от какой-либо прямой поддержки той или иной политической системы, в признании законности частной и государственной собственности. Собор высказался в поддержку социальных прав трудящихся, отменил инквизицию, провозгласил отказ от отлучений, ликвидировал индекс запрещённых книг, латынь перестала быть обязательной при богослужениях. Признавая научные достижения, церковь стала использовать в своей деятельности для привлечения верующих новейшую технику, современные музыку, искусство, индустрию развлечений.
В послании «Прогресс народов» (1967) папа Павел VI решительно поддерживал протест трудящихся против нищеты, угнетения и бесправия, выступал против гонки вооружений, за мир. В Латинской Америке значительное влияние приобрело обновленческое движение в виде «теологии освобождения», выступавшее с критикой капитализма и империализма, за создание общества социальной справедливости.
В 1978 г. впервые папой был избран славянин (польский кардинал К. Войтыла). Он принял имя Иоанн Павел II как продолжатель дела реформаторов церкви. В социальной доктрине церкви папа подтвердил идеи преодоления бедности и утверждение достоинства личности (1991). В своих посланиях он призвал к «упрочению единства всех христиан» — к развитию экуменического движения (1995), признал роль науки в постижении истины и в достижении нынешнего уровня развития общества (1998), впервые принёс от имени церкви извинение за все её грехи, включая инквизицию (2000).
Обновленческие процессы происходили в протестантских церквах. Их объединение — Всемирный совет церквей (в него вошла и Русская православная церковь) — выступало в поддержку социальных требований трудящихся и в защиту мира.
В зоне влияния мусульманской культуры развиваются в послевоенные десятилетия две основные тенденции: светский ислам, стоящий на позициях модернизации и реформ с учётом традиции (Турция, Египет, Алжир), и исламский фундаментализм, противящийся процессам обновления общества, настроенный антизападнически и антикапиталистически, усматривающий общественный идеал в создании исламского государства (Иран, Афганистан). Новые массовые движения в странах Запада многообразны и противоречивы: одни из них являются результатом дальнейшего углубления процесса демократического развития гражданского общества, утверждения прав человека и демократизации, другие — консервативные регионально-групповые движения — порождены противоречиями современного переходного периода к постиндустриальному обществу. В современном мире особенно важным становится уважение к традициям, религиям, толерантное отношение к окружающим.
Сегодня в России существует отчуждение между социумом и властью, которое породило не только недоверие «низов» к «верхам», но и неприязнь «верхов» к «низам», прежде всего к любым формам самодеятельности общества, в силу неразвитости социальных интересов. Отсюда и постоянное стремление государства не взаимодействовать с институтами гражданского общества, а управлять ими, игнорировать импульсы снизу, пытаясь превратить гражданские движения и объединения в каналы односторонней передачи указаний «сверху вниз».
В современной России формирование гражданского общества происходит одновременно с переходом к демократической системе правления и рыночной экономике. И в данном переходе гражданское общество должно помочь России. Оно является неким «мотором» в развитии страны по направлению построения правового государства с рыночной экономикой. В настоящее время данная проблема стоит в центре внимания. Постоянно в своих выступлениях и обращениях высшее руководство страны, политические и общественные деятели акцентирует внимание на том, что необходимо создать действующее гражданское общество, а также необходимо взаимодействие государства и власти с институтами гражданского общества при формировании тех или иных базовых законопроектов.
В настоящее время в России существуют серьезные вызовы, которым государство не способно противостоять в одиночку (терроризм, недостаточный уровень и темпы реформирования государственных институтов, высокий уровень бедности и медленные изменения в сознании населения и т.д.). И лишь совместно с гражданским обществом государство может противостоять этим вызовам. Гражданское общество должно стать помощником государства в решении данных проблем.
Президент Российской Федерации В. В. Путин убежден в том, что «без зрелого гражданского общества невозможно эффективное решение насущных проблем людей». «Только развитое гражданское общество может обеспечить незыблемость демократических свобод, гарантии прав человека и гражданина». Нужно сказать, что гражданское общество начинается с развитого самосознания, возвышающегося из индивидуальных начал личности. Развивать же их можно в первую очередь усилиями самой личности, ее устремленностью к ответственной свободе и демократии. И лишь свободный человек сможет обеспечить рост экономики и процветание государства в целом.
На сегодняшний день в России существуют и функционируют элементы гражданского общества, присутствующих во всех сферах общественной жизни (политической, экономической, социальной, духовной и т. д.). Например, политические партии, органы местного самоуправления, средства массовой информации, общественно-политические организации, различные экологические и правозащитные движения, этнические и конфессиональные общности, спортивные объединения, творческие, научные и культурные союзы, союзы предпринимателей и потребителей и т. д. В экономической сфере функционируют такие организации, как «Ассоциация российских банков», «Союз предпринимателей и арендаторов», в социальной – «Пенсионный фонд», «Союз солдатских матерей», «Фонд социальной защиты материнства и детства», в политической – политический партии и т. д. Но, к сожалению, многие организации, союзы, объединения и движения независимы лишь формально. На деле все обстоит иначе. Однако, несмотря на это, можно сказать, что формирование гражданского общества в Российской Федерации уже началось и делает свои первые шаги.
Сегодня общество может выражать свои интересы и подавать импульсы власти через различные каналы. Непосредственная связь с представителями власти местного, регионального и федерального уровней (отправка индивидуальных и коллективных писем, дни личного приема и т. д.). «Достучаться до власти» можно также через политические партии. Например, фракция ЛДПР создала интернет-проект, где люди могут отправить снятые самим видеоролики о случаях коррупции, нарушении прав и закона и т.д. После чего партия отправляет депутатский запрос в соответствующие органы государственной власти. Также подавать импульсы властям граждане могут через средства массовой информации и т.д.
Нельзя не отметить проекты, созданные для развития гражданского общества. Например, создание «Общественной палаты РФ». Официальной целью которой является содействие формированию, обеспечению деятельности и развитию поля гражданского участия в выработке и реализации государственной политики в Российской Федерации. Один из наиболее эффективных организаций по формированию гражданского общества, по мнению автора, сделало много положительного в этом направлении. Закон «Об образовании», при разработке и принятии которой во внимание были приняты пожелания общества, и внесены поправки, закон «Об НКО», реформа «ЖКХ» и т.д.
Также создан «Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при Президенте РФ». Главной целью данной организации является обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, содействие становлению и развитию гражданского общества.
Институты гражданского общества являются связующим звеном между государством и личностью. Они выражают интересы членов общества, на основе которых создаются и принимаются законы. Сигналы и импульсы, исходящие от общества в России, должны корректировать и контролировать существующую власть.
В современной России формирование гражданского общества имеет свои специфические особенности:
1. Первая особенность – «позитивный характер митингов, протестов». В Российской Федерации протестные акции не доходят до своих крайних форм проявления. Российское законодательство не запрещает гражданам своей страны проводить мирные митинги, пикеты, шествия, протесты. Общество через них формирует и выражает свое мнение, требования по различным проблемам (социальным, политическим, экономическим, культурным), по вопросам внешней политики. И стоит подчеркнуть, что требования манифестантов удовлетворяются. Власть слышит народ и идет к нему навстречу. К примеру, можно привести события мая 2012 года. Главной целью протестного движения было заявить власти о себе, об отношении к легитимности власти, о своей позиции к прошедшим выборам. Стоит сказать, что манифестанты своего достигли. Протестные акции были как импульс к диалогу с властью, и этот диалог состоялся. В России протесты и митинги имеют достаточно позитивный характер, что отличает ее от других стан. Например, от сегодняшней Украины, где протестные движения и акции приобрели крайние формы проявления. Страна на кануне уничтожения, в стране хаос.
2. Вторая особенность становления гражданского общества в современной России – «этнорегиональный характер». Разрыв по уровню развития гражданских отношений в различных регионах страны слишком велик (например, в столице и в глубинке). Данное обстоятельство, несомненно, затрудняет развитие гражданского общества на политическом пространстве современной России. Из этого следует, что на региональном уровне гражданское общество намного слабее, чем на федеральном. Конечно, и его способность противостоять политической власти значительно меньше, чем в стране в целом. Чтобы устранить столь глубокое противоречие нужно интенсивно развивать местное самоуправление, где сосредоточены не только властные отношения, но и гражданские.
И здесь нельзя не отметить деятельность «Общественной палаты РФ» по уменьшению разрыва между мегаполисом и регионом. Например, в январе 2013 года был подписан закон Президентом Владимиром Путиным об увеличении числа членов «Общественной палаты» со 126 до 166 человек. Что, несомненно, позволило расширить участие региональных общественных структур в работе «Общественной палаты», что, в свою очередь, дает возможность ускорение развитию единого гражданского общества в современной России.
3. Третьей особенностью является «зависимость независимых СМИ». Владимир Путин, будучи кандидатом на пост президента, 12 февраля 2004 года на встрече со своими доверенными лицами в МГУ сказал: «Мы должны продолжить работу по формированию полноценного, дееспособного гражданского общества в стране. Особо отмечу: оно немыслимо без подлинно свободных и ответственных средств массовой информации. Но такая свобода и такая ответственность должны иметь под собой необходимую правовую и экономическую базу, создать которую – обязанность государства». То есть в России независимые средства массовой информации формируются не гражданским обществом, а гражданским обществом и государством вместе. По мнению автора, это позитивный проект. Государство в той или иной степени должно контролировать какая информация подается СМИ.
4. Последней особенностью, которую выделяет автор, является «PR-компания Президента», то есть, непосредственная связь с обществом. Ни в одной стране нет «прямой линии» общения президента с народом. Где принимают участие различные представители общества (студенты, ветераны ВОВ, ученые, деятели культуры, многодетные семьи, пенсионеры, врачи и многие другие представители общества). Люди могут обратиться к президенту по телефону, через отправку писем, по интернету или через телемост. Такие мероприятия длятся более двух часов. Даже в самой демократической стране – Соединенных Штатах Америки такого не наблюдается. Данная особенность отличает формирование институтов гражданского общества в современной России от стран Запада.
Подводя итоги вышесказанному, можно сделать несколько выводов:
1. Становление институтов гражданского общества в России началось и маленькими шажками движется вперед (как выше было отмечено, появилось множество союзов, объединений, движений, ассоциаций и т. д. во всех сферах общества). Пускай многие организации сегодня лишь формально независимы от государства и властных структур, но все же они есть, что дает основание для умеренной оптимистической оценки возможностей и перспектив развития правового государства и гражданского общества в России;
2. Гражданское общество в России формируется одновременно с переходом к демократическому и правому государству. Оно должно стать «двигателем», который будет двигать страну в направлении демократического государства и рыночной экономики;
3. Формирование и развитие гражданского общества в России имеет свою специфику. У нее свой путь и своя дорога в данном направлении.
Газета «ВДВ Уездный город А». Свежие новости города Александрова
- Городские дела
Самоорганизация народа — это жизненная необходимость для сохранения России как самостоятельного и развивающегося государства. К такому выводу приходит все больше и больше людей по всей стране. Несовершенство законодательства в таких областях, как жилищно-коммунальная сфера, муниципальное самоуправление, образование и медицина, — приводит к образованию общественных организаций, которые в какой-то мере берут на себя функции регулирования общественных отношений в разных сферах жизни страны.
В конгресс-отеле «Александров» в городе Александров 15 октября состоялся Первый межрегиональный гражданский форум «Александрова слобода». Его организатором выступила Общественная палата города Александров. Участников было немного, но все они — профессионалы в том, что можно назвать емким понятием «управление многоквартирными домами». В.Н.Умников из Серпухова, В.В.Масленников из Балашихи, А.П.Пинчуков из Костромы, Л.Т.Кенсман из Ярославля, С.В.Забурнягин из Пушкино, В.Е.Стрелец из Владимира — не только практики, но и теоретики управления многоквартирными домами. Их участие в законотворческой деятельности муниципалитетов уже позволило решить некоторые давно «висящие» вопросы городов и районов.
Гости форума — профессионалы в области ЖКХ
Гости просто поражали своим наработанным опытом и знанием тонкостей муниципального и жилищного законодательства. Например, В.Н.Умников рассказал о настоящей концепции местного самоуправлении и интеграции ее с развивающимся Гражданским обществом, которая осуществляется в Серпухове. С помощью компьютерной презентации он показал, как это делается. Вообще, гости уверенно пользовались современными информационными технологиями. Большинство из них приехало на форум с презентациями, и они были продемонстрированы в ходе работы. Но не гнушаются и работы в более традиционных жанрах. Это, прежде всего, газеты. Их выпускают многие объединения, специализирующиеся на вопросах ЖКХ.
Конечно, особую значимость форуму придало присутствие на нем главного редактора журнала «Председатель ТСЖ» Сауле Беркимбаевой. Роль журнала в формировании гражданского общества посредством самоуправления в самой важной и запутанной сфере, сфере ЖКХ, неоднократно подчеркивалась всеми участниками форума. Более того, объединенные журналом, активные граждане выступают с законотворческими инициативами, которые находят отражение в Федеральном законодательстве.
Александровских коммунальных практиков на форум не позвали
Со своей стороны, Александров представляли вовсе не специалисты по управлению домами. Форум, организованный и проведенный Общественной палатой города Александров, с одной стороны был призван рассмотреть какие-то теоретические основы Гражанского общества и его создания в России. Но при этом чувствовалась явная оторванность его александровских организаторов от народа. Пригласив для работы на форуме специалистов по управлению многоквартирными домами и муниципальному управлению из других городов, организаторы не позвали ни одного александровского общественника из этой области. А ведь в Александрове есть очень грамотные, активные и председатели ТСЖ, и даже общественная организация «ЖКХ-контроль». И общение с коллегами из других городов было бы исключительно полезно александровским общественным организациям, ячейкам того самого Гражданского общества, о котором так ратует и заботится Общественная палата. А каким бы ценным было знакомство александровских общественников с Сауле Беркимбаевой! И, возможно, на страницах ее журнала появлялись бы после этого знакомства практически полезные статьи александровских председателей ТСЖ, а не отвлеченные размышления о становлении гражданского общества безусловно уважаемого Михаила Кривоносова.
Гражданское общество насадить сверху?
Было очень странно наблюдать практически насаждаемую александровской Общественной палатой точку зрения о том, что создание гражданского общества в России — это удел избранных, и простому люду не понять таких «высоких материй». Невольно закрадывалась мысль — а не намерена ли Общественная палата города создать такую новую, гражданскую, элиту общества. А потом сказать нам — вот, мы создали для вас гражданское общество и тем самым осчастливили.
Гости вежливо и тактично старались немного гуманизировать такую позицию. Они говорили, что создать гражданское общество нельзя насаждением этой идеи, общество должно прийти к этому само, а мы можем только дать толчок. Причем, своим собственным примером, объединяясь в общественные организации на основе существующего законодательства и достигая реальных результатов.
Потом оказалось, вообще, что александровцы — самые непродвинутые из всех делегатов форума. Представляете, на полном серьезе Михаил Кривоносов отрицал необходимость общаться через Интернет и даже сказал, что он им практически не пользуется. Подозреваю, что слово «почти» в предыдущем предложении можно было бы со спокойной душой вычеркнуть.
В общем, к сожалению, для общественности и развития в нашем городе и районе форум никакой пользы не принес. И весь опыт, и возможные деловые контакты, которые так пригодились бы александровцам, непрерывно воюющим со своими УК и ресурсоснабжающими организациями, прошел мимо. Так этого было жаль!
Конечно, мы показали себя радушными хозяевами. Зал, техника, раздаточные материалы были подготовлены по всем правилам проведения конференций. Работали весь день, поэтому была организована кофе-пауза с очень вкусными плюшками, думается, предприятия «Стэлла». А после завершения работы гости отобедали в зале «Иоанн Грозный» конгресс-отеля. Всем очень понравился борщ и запеченное филе курочки.
Итоги форума — предложения на съезд
Ну, и о результатах работы. В резолюции александровского форума отмечено, что его участники начинают взаимодействие в целях выработки предложений на Всероссийский съезд муниципальных образований в Госдуме, который состоится 8 ноября.
Председатель Общественной палаты города Александров Михаил Кривоносов обозначил подготовку этих предложений — основной задачей Общественной палаты города на ближайшее время. Участники форума поддержали его. Посредством обмена информацией в сети Интернет они сформулируют и отправят в оргкомитет Съезда свои предложения по изменению Федерального законодательства о местном самоуправлении.
Ольга Рыженкова,
фото автора.
Что такое гражданское общество?
Гражданское общество – совокупность внегосударственных отношений и организаций.
Гражданское общество формируется не во всех странах, но только в тех, где существует демократия с её уважением прав и свобод человека. В странах, где государство пытается максимально контролировать жизнь людей, гражданское общество не функционирует и, если и существует, то в самом своём зачатке.
Гражданское общество – это словно отдельная сфера общества, где каждый его участник – это гражданин страны, желающий и имеющий возможность влиять на жизнь людей и менять общество в лучшую сторону.
Проще всего объяснить, что такое гражданское общество через примеры.
Представьте, что рядом с вашим домом образовалась большая мусорная куча, а домики для малышей на детской площадке какие-то хулиганы исписали неприличными словами.
Какую можно встретить реакцию на подобную неприятность?
Первая реакция: идёт мимо кучи местный житель и думает про себя: «Куда только смотрит мэрия! Сколько нам, жителям, придётся ждать, прежде чем городские службы приедут и разберутся с этим безобразием!»
Следствием такой реакции будет увеличение размеров мусорной кучи в течение следующих нескольких недель и запустение детской площадки (мамы перестанут водить на неё своих малышей). Тем не менее, спустя месяц-два, а то и полгода, после плановой проверки мэрия в самом деле заметит проблему и её решит. Или не решит. Смотря о каком городе мы говорим (в Москве решит, а, например, в бедном провинциальном городе – есть сомнения).
Вторая реакция: идёт мимо кучи местный житель и думает: «Мне не нравится эта мусорная куча, и я не хочу её видеть рядом со своим домом (достаёт телефон, фотографирует, пишет жалобу в мэрию). Мои дети гуляют на этой детской площадке, я не хочу, чтобы они знали подобные слова (достаёт телефон, фотографирует, пишет жалобу в мэрию)».
Предположим, что речь идёт не о Москве, а о провинциальном бедном городе. Мэрия увидела жалобу, но никак не отреагировала. Тогда местный житель пойдет в магазин, купит краску и закрасит неприличные слова в домике для малышей. Мусорную кучу в одиночку убрать ему не под силу, поэтому он организует встречу жителей дома, обсудит с ними проблему. Жители договорятся выйти все вместе в субботу во двор, чтобы своими силами убрать кучу. Жители сбросятся деньгами на машину, которая вывезет мусор на свалку.
В первой ситуации человеку даже не пришло в голову, что он самостоятельно может решить проблему. Он сразу переложил ответственность на власти города.
Во второй ситуации житель, поняв, что власти не справятся, предпринял действия, чтобы решить проблему самостоятельно без помощи властей. Более того, он организовал других людей для совместных действий.
Первый житель живёт явно в той стране, где гражданского общества нет. А вот второй житель из страны, где оно есть.
Примеры работы гражданского общества
Приведём другие примеры работы гражданского общества (кстати, это может пригодиться для ЕГЭ).
Организация «Лиза Алерт» помогает искать пропавших без вести людей. Люди кооперируются и в своё свободное время бесплатно осуществляют поиск пропавших людей в лесах, в городах, посёлках. Люди создали эту организацию, потому что другого эффективного способа быстро найти пропавшего человека пока не существует.
В городе Екатеринбурге в начале нулевых годов наблюдался пик наркоторговли. Местные жители решили бороться с проблемой совместно с милицией и организовали фонд «Город без наркотиков». Работа фонда включает в себя реабилитацию наркозависимых, поиск и разгром точек торговли наркотиками совсестно с полицией. Таким образом, граждане не остались в стороне от проблемы и не переложили полностью её решение на властные структуры.
В современной России существует множество благотворительных фондов: «Подари жизнь» (помощь больным детям), «Выход» (создание информационных ресурсов, обучение педагогов для помощи детям с аутизмом), «Вера» (помощь неизлечимо больным взрослым и детям), «Предание» (помощь всем в разных ситуациях) и многие другие. Люди добровольно отчисляют на счета этих и других фондов деньги на протяжении уже многих лет. Кто-то жертвует 100 рублей, кто-то 100 тысяч и из этих пожертвований огромное количество людей получают помощь. Благотворительные фонды создаются оттого, что государство не в состоянии покрыть всех расходов, которые требуются, когда пришла серьёзная беда.
Русская православная цервокь открыла в стране несколько десятков кризисных центров для беременных женщин и мам малолетних детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Эти центры помогают женщинам и их детям выжить.
Жители района организовали пикет против вырубки сквера и его застройки. Жители решили бороться за зелёную зону в своём районе.
Институты гражданского общества
Рассмотренные выше примеры дают представление о том, какие институты можно назвать действующими лицами гражданского общества. Перечислим их:
- Семья
- Благотворительные фонды
- Церковь
- Общественные организации
- Политические партии
- Профсоюзы
Читайте также: