Путин отправил на пенсию генерала фсб

Лента новостей

08:39 МВД разработало новый порядок взаимодействия ГИБДД с автошколами
08:12 Бары и кафе Петербурга создали «Карту сопротивления» против запретов по COVID
07:40 Судно «Академик Черский» покинуло место строительства «Северного потока — 2»
07:13 Жильцов многоквартирных домов с нового года ждет ряд запретов
05:01 NASA публикует подробности своей лунной программы
03:59 Все три панды зоопарка Вашингтона останутся там до 2023 года после сделки с Китаем
02:55 Visa изучает законность контента PornHub
01:58 Француз подарил деньги живущим в Эрмитаже 50 кошкам
00:53 Франции, возможно, придется отложить отмену локдауна
00:12 Brexit: Джонсон и фон дер Ляйен поставили свой разговор на паузу
00:08 Нефть дешевеет на фоне расширения пандемии и напряженности между США и Китаем
вчера, 23:58 Директор по науке Inserm: данные российской вакцины «Спутник V» «выглядят убедительно»
вчера, 23:30 На Кубке Первого канала капитаном сборной России будет московский динамовец Вадим Шипачев
вчера, 23:13 Еще 71 человек с COVID-19 скончался за сутки в Москве
вчера, 23:00 Трамп намерен в первую очередь обеспечить вакцинами американцев
вчера, 22:48 Токио рассматривает возможность допуска в Японию весной небольших тургрупп
вчера, 22:14 Определились соперники сборной России по футболу в квалификации к ЧМ-2022
вчера, 21:40 КС Молдавии приостановил действие поправок, ограничивающих полномочия избранного президента
вчера, 21:16 Суд арестовал политолога Валерия Соловья на 10 суток за проведение несогласованной акции
вчера, 20:43 Александр Лукашенко временно отстранен от всех мероприятий МОК, включая Олимпиады
вчера, 20:08 Губернатор заявил, что Петербург на пороге полного локдауна
вчера, 19:34 Всемирный экономический форум в 2021 году перенесен из Швейцарии в Сингапур
вчера, 19:00 Роспотребнадзор утвердил правила перевозки и хранения вакцины «Спутник V»
вчера, 18:27 У львов в зоопарке Барселоны обнаружен коронавирус
вчера, 17:57 Новый глава «Роснано» пообещал реструктуризацию долга
вчера, 17:27 Депутат пожаловался на мошенническую рекламу в Google
вчера, 16:57 Боб Дилан продал права на свои песни Universal Music
вчера, 16:27 Несколько регионов России сделали 31 декабря выходным
вчера, 16:02 Суд Франции приговорил россиянина Винника к 5 годам тюрьмы
вчера, 15:40 Суд в Стамбуле освободил журналистов НТВ
вчера, 15:25 Мурашко заявил, что не предлагал ограничить передвижение россиян
вчера, 14:55 Международный авиасалон в Ле-Бурже отменен из-за COVID-19
вчера, 14:25 Путин призвал не допустить превращения детских школ искусств в кружки
вчера, 13:54 Задержанных в Турции журналистов НТВ обвинили в шпионаже
вчера, 13:47 В Кремле не знают о похоронах с почестями убийцы учителя в Чечне
вчера, 13:22 Актриса Лариса Голубкина попала в больницу
вчера, 12:52 Защита экс-футболиста Василенко сочла его приговор чрезмерно суровым
вчера, 12:44 Число пострадавших в бассейне в Астрахани выросло до 30
вчера, 12:15 Привлеченные «Норникелем» эксперты оценили ущерб от аварии на ТЭЦ в Норильске в 18 млрд рублей
вчера, 11:46 Мосгорсуд приговорил экс-футболиста Василенко к 12 годам колонии за шпионаж
вчера, 11:42 В Минздраве пояснили слова Мурашко об ограничении на передвижение россиян по стране
вчера, 11:27 Онищенко призвал отказаться от новогодних каникул
вчера, 11:08 МВД намерено ужесточить контроль за техсостоянием автомобилей
вчера, 10:56 В России выявлено 28 142 новых случая COVID-19
вчера, 10:19 Мурашко предложил ограничить передвижения россиян по стране
вчера, 09:35 Массовое отравление хлором произошло в бассейне в Астрахани
вчера, 09:07 Красноярских школьников вернут на очное обучение
вчера, 08:22 Губернатор Приамурья заболел COVID-19
вчера, 07:52 Рейс «Аэрофлота» из Нью-Йорка в Москву задержан из-за сообщения о минировании
вчера, 07:16 Врач назвал самое частое последствие COVID-19

Все новости »

Сергей Смирнов достиг предельного возраста на госслужбе

Владимир Путин подписал указ об освобождении от должности и увольнении со службы первого замдиректора ФСБ Сергея Смирнова. Источник РБК сообщил, что Смирнов уходит в отставку по возрасту, ему исполнилось 70 лет.

Генерал армии Сергей Смирнов 17 лет координировал в ФСБ работу самых важных подразделений службы: департамента военной контрразведки, службы экономической безопасности и службы по защите конституционного строя.

Смирнов стал ранее известен как самый богатый генерал в ФСБ. За 2018 год он заработал больше всех в руководстве спецслужбы — более 84,5 млн рублей.

Условия выхода на пенсию для работников Федеральной службы отличаются от стандартных, что связанно с особенностью их деятельности. При расчете военной пенсии учитываются различные факторы, включая должность, оклад, звание и стаж.

В каком возрасте возможен выход на пенсию?

От возраста выход сотрудников ФСБ на пенсию не зависит. При этом учитывается предельных возраст нахождения на службе, который зависит от звания:

60 лет – адмирал, генерал-полковник, генерал;
55 лет – контр-адмирал, вице-адмирал, генерал-майор, генерал-лейтенант;
50 лет – капитан, подполковник, полковник;
45 лет – другие звания и работники женского пола, вне зависимости от звания.

Если к моменту наступления этого возраста стаж службы менее 20 лет, то прибегают ко второму условию, прописанного в законодательстве. Он определяет, что пенсию можно получить при службе не менее 12,5 лет в ФСБ и другой работе с таким же стажем.

Условия

В законодательстве РФ четко прописаны условия, при которых работник ФСБ может рассчитывать на пенсию по выслуге. К ним относятся:

стаж на момент увольнения составляет более 20 лет включительно;
достижение возраста 45 лет при общем стаже 25 лет;
наличие проблем со здоровьем, которые делают невозможной дальнейшую службу.

Важно учитывать тот факт, что половина стажа должна обязательно приходится на работу в противопожарной службе, правоохранительных органах, учреждениях уголовно-исполнительной сферы либо национальных войсках. Есть и второй вариант назначения, при котором в расчет берут страховой стаж.

Размер

Пенсия учитывает размер довольствия, в 2012 году она составляла 50%, но на сегодняшний день с учетом индексации показатель увеличился практически до 70%. На размер выплаты оказывает влияние должность и звание, плюс при подсчете суммы обращают внимание на условия службы, напряженность, сложность и другие важные факторы. Также учитывается наличие полученных наград.

Рассчитать пенсию можно только в индивидуальном порядке, поскольку установленной цифры нет, но для полковника она составит до 50 000 рублей. Выслуга лет может увеличить это значение в 1,5-2 раза.

Правила оформления

Для оформления пенсии необходимо обратиться в специальное учреждение ФСБ, при себе необходимо иметь соответствующее заявление. Как правило, его пример закрепляют на информационных стендах. Порядок выполнения этой процедуры состоит из следующих шагов:

Написать заявление и собрать необходимый пакет документов, которые подтверждают стаж и наличие дополнительных условий, которые могут повлиять на размер суммы.
Если документы хранятся в ОМСУ или органах государственного значения, то пенсионный фонд самостоятельно делает ряд необходимых запросов.
Срок рассмотрения заявления составляет 10 суток с момента подачи. Если в этот период заявитель приносил дополнительные документы, то время рассмотрения обновляется.

При соблюдении установленных правил пенсия назначается непосредственно с увольнения, но не ранее срока, до которого денежное довольствие уплачено. Исключением является назначение пенсии в поздний срок. Под роспись бывший работник ФСБ получает пенсионное удостоверение. Также его могут отправить заказным письмом с соответствующим уведомлением. В этом документе указывают:

ФИО человека;
разновидность пенсии;
дата оформления;
звание.

Удостоверение ступает в силу после подписи пенсионного органа и начальника ФСБ соответствующего региона. При этом оно должно иметь гербовую печать и цветную фотографию получателя с матовой поверхностью.

Особые требования предъявляются к внутренним записям. Они должны быть разборчивыми, нанесенными синими либо черными чернилами без исправлений. Применение корректора или подчистка помарок строго запрещены. Заполнение с нарушением норм требует выдачу нового документа. Испорченные документы списываются по истечении 6 месяцев. Если пенсионное удостоверение было потеряно или повреждено, тогда необходимо выполнить следующие действия:

Обратится в соответствующий орган с заявлением.
Объяснить при каких условиях произошла потеря или порча.
Получить дубликат с соответствующими отметками.

Новый документ будет иметь такую же юридическую силу, как и предыдущий. С января текущего года прибавка к пенсии ФСБ составила 4%. Этот же показатель ожидается в следующие 2 года. Средства на реализацию данной программы уже заложены в бюджет. Среднее повышение, например, для лейтенантов составляет 2-3 тысячи.

В качестве вывода можно отметить, что Федеральная служба безопасности является одним из отделов правоохранительной системы, поэтому для её представителей установлены специальные условия получения пенсионных выплат. Принцип расчета включает в себя несколько факторов, среди которых продолжительность службы, стаж, процентные надбавки за вредность и награды.

Еще недавно по приказу самого могущественного и закрытого силовика страны Олега Феоктистова арестовывали губернаторов, крупных бизнесменов и даже министра экономического развития Алексея Улюкаева, обыскивали главу таможенной службы, сослуживца Владимира Путина Андрея Бельянинова, и в назидание показывали испуганного с коробками денег по всем каналам. А теперь ожидающего пенсию генерала ФСБ самого могут вызвать в суд, как рядового свидетеля по делу Улюкаева, и показать по всем каналам.

Когда стало известно, что президент вот-вот отправит всемогущего генерала на пенсию, мы поехали к Олегу Феоктистову в его родную деревню Ябедино под Истрой, чтобы поговорить. О генерале Фиксе известно мало. Даже как он выглядит, тайна — существует единственная достоверная фотография Олега Феоктистова с сайта «Роснефти», и та со смазанным лицом.

Феоктистов в Роснефти

Родовое гнездо

Согласно Росреестру, в Ябедино он владеет земельным участком общей площадью 2100 кв. м, жилым домом (110 кв. м) и баней. Дом Феоктистова довольно скромный для генералов ФСБ, ФСО или МВД такого масштаба. Здесь прошли детство и юность генерала ФСБ и на местном кладбище похоронены мать и отец. Отсюда после окончания школы Феоктистов пошел вместе с братом-близнецом учиться на фельдшера, а потом служил пограничником в Карелии.

Постучали в ворота, но нам никто не открыл. Зато из дома напротив на шум выбежал йоркширский терьер. За собакой вышел брат-близнец генерала Игорь с близнецом «йорка» под мышкой.

— Брата давно не видели?

— Говорят, он покидает ФСБ?

— Реально ничего не могу сказать.

Как выяснил ЦУР, в 2006 году, когда генерал Феоктистов уже руководил 6-й службой УСБ ФСБ, его брат Игорь был главным безопасником ООО «Арбат энд Ко» (управляло парфюмерно-косметическими магазинами «Арбат Престиж»). Сейчас Игорь Феоктистов, пошедший, в отличие от брата, по охранной линии, трудится директором по внутреннему контролю в ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы». Любопытная деталь, демонстрирующая путинскую систему сдержек и противовесов: председателем правления ПАО «ФСК ЕЭС» является Андрей Муров — сын бывшего многолетнего директора ФСО Евгения Мурова, отставку которого связывают с разработкой «сечинским спецназом».

Пока мы разговаривали с братом Феоктистова, а потом с соседкой Верой, знающей близнецов с раннего детства, за генеральским забором кто-то был. Но тогда мы не знали об этом.

Глаза и уши Сечина

Во время службы в Калевальском погранотряде Олег Феоктистов подружился с бойцом спецназа военной контрразведки КГБ Сергеем Шишиным, ставшим впоследствии начальником УСБ ФСБ, а затем руководителем Службы хозяйственного обеспечения ФСБ. Орденоносец Шишин прошел несколько горячих точек и, минуя тогдашнего директора ФСБ Николая Патрушева, напрямую ходил с докладами к заместителю руководителя администрации президента Игорю Сечину, в то время курировавшему все российские силовые структуры.

В начале 2003 года Сечин поручил Шишину создать в структуре центрального аппарата ФСБ спецподразделение с самыми широкими полномочиями. Вскоре появилась 6-я Служба УСБ ФСБ, прозванная на Лубянке «сечинским спецназом». Непосредственным подбором сотрудников занимался Олег Феоктистов, который и возглавил «шестерку». Костяк службы составили бойцы «Альфы» и «Вымпела», а также уроженцы Сочи, где Шишин когда-то возглавлял городской отдел ФСБ.

Самого же почетного сотрудника контрразведки генерала-полковника Шишина в 2007 году после ряда громких скандалов с поставками китайской контрабанды на склад ФСБ в Подмосковье (в/ч 54729), в которых фигурировали высокопоставленные «лампасники» с Лубянки, откомандировали в банк ВТБ, где он до сих пор работает старшим вице-президентом. В свободное от основной работы время он участвует в жизни наблюдательного совета ВБРР — опорного банка «Роснефти» (в совет директоров которой входил в 2011–2013 годах) и совета директоров «Русгидро».

Как бы то ни было, глазами и ушами Игоря Сечина на Лубянке остались Феоктистов, дослужившийся до первого заместителя начальника УСБ ФСБ, и его сослуживец из Калевальского погранотряда Иван Ткачев, позднее ставшим командиром «шестерки». В дальнейшем в противовес «сечинцу» Феоктистову главой УСБ ФСБ назначили Сергея Королева, которого относят к команде бывшего премьера Виктора Зубкова.

— Игоря Ивановича (Сечина) мы называли Папой, а Олега Владимировича — Батей, — рассказал корреспонденту ЦУРа боец «шестерки». — Королев у нас был кем-то вроде свадебного генерала и все команды на оперативные разработки исходили только от Феоктистова.

Первые упоминания о «сечинском спецназе» появились еще во время скандальной эпопеи с нефтяной компанией ЮКОС. Его бойцы блокировали охрану бизнесменов, взламывали двери офисов и во время обысков охраняли следователей прокуратуры.

С тех пор имя генерала Феоктистова стало ассоциироваться с громкими арестами высокопоставленных чиновников или бизнесменов. Будь-то обыски на Черкизовском рынке Тельмана Исмаилова, дело генерала ФСКН Александра Бульбова, история подмосковных прокуроров, крышевавших подпольные игровые клубы, дело генерала ГУЭБиПК МВД Дениса Сугробова или задержание губернатора Кировской области Никиты Белых.

— Олег Владимирович имел прямой доступ к президенту, — рассказал источник в ФСБ. — Но всегда докладывал в присутствии директора ФСБ Александра Бортникова.

Прикомандированный генерал

Уже будучи вице-президентом и начальником Службы безопасности «Роснефти» Олег Феоктистов лично руководил спецоперацией по задержанию главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева.

Неожиданному переходу Феоктистова из УСБ ФСБ в «Роснефть» предшествовали несколько ключевых перестановок на Лубянке и громкие события на Балтийской таможне. По основной версии, Феоктистова убрали из ФСБ после обысков у сослуживца Путина по КГБ, главы Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрея Бельянинова, которого под оперативным псевдонимом Беляш около двух лет разрабатывала «шестерка».

Оперативная съемка обыска у Андрея Бельянинова | Фото: Газета.Ru

Фотографии с обыска в доме испуганного Бельянинова с пачками долларов в коробках из-под обуви крутили все центральные телеканалы. Все ждали, что его вот-вот закроют в Матросской тишине, но из Кремля поступила команда «отбой». Как рассказал сотрудник «шестерки», во время обыска он сцепился с начальником охраны Бельянинова Францем Августиновичем:

— Беляша давно охранял Франц. Он раньше с нами бегал снайпером по горам. Года два назад с ним была драка в ресторане, и тут снова встретились. Я ему говорю: «Чего на Беляша нам не стучал?», а он в ответ матюгом. Короче, чуть опять не завалились на пол. Но самое прикольное, что изъятые при обыске деньги и ценности оказались заранее задекларированы и все сошлось копейка в копейку. Беляш грамотный финансист из разведки, в 90-е рулил двумя банками (РЭА-банк и Новикомбанк. — ЦУР), через которые проходили деньги резидентуры, и к нему не было вопросов.

Следом за Бельяниновым ушли в отставку давние враги чекистской особки, считавшиеся неприкасаемыми: начальник Службы экономической безопасности (контрразведка в кредитно-финансовой сфере) ФСБ Юрий Яковлев и начальник Управления «К» СЭБ ФСБ Виктор Воронин (фигурант списка Магнитского).

По некоторым данным, основанием для отставок генералов послужил громкий скандал, связанный с задержанием в ноябре 2015 года в аэропорту Пулково 35 тысяч контрабандных iPhone и iPad и 15 тысяч смартфонов Lenovo A560. Начались обыски и аресты бизнесменов, связанных с поставками контрабандной электроники. По версии следствия, разрулить ситуацию с арестованным товаром взялся оперативник по особо важным делам по борьбе с таможенными преступлениями Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС Павел Смолярчук. Как позже выяснилось, родная сестра Смолярчука была женой непосредственного куратора питерской таможни начальника 7-го отдела Управления «К» СЭБ ФСБ Вадима Уварова.

Оперативным сопровождением уголовного дела занималась «шестерка», и ее материалы легли в доклад президенту, который своим указом уволил генералов Яковлева и Воронина из СЭБ ФСБ. Освободившиеся кресла тут же заняли «свадебный генерал» из УСБ ФСБ Сергей Королев, сменивший Яковлева, и начальник «шестерки» Иван Ткачев, въехавший в кабинет Воронина.

А Феоктистова вместо ожидавшегося повышения до начальника всей особки перевели в аппарат прикомандированных сотрудников ФСБ. Через месяц он оказался в «Роснефти». Главой службы безопасности нефтекомпании он пробыл меньше полугода, но успел побывать с Игорем Сечиным на открытии памятника Уго Чавесу в Венесуэле, на переговорах в Индонезии и Египте.

Игорь Сечин на открытии памятника Уго Чавесу | Фото: пресс-служба «Роснефти»

А потом случилась история с арестом министра Улюкаева.

— Костин вместе с Феоктистовым пришли к Путину и доложили, что Улюкаев намекает на какие-то премиальные по приватизации «Башнефти» (до ареста Костин и Улюкаев близко дружили, роль банкира в истории с передачей денег министру до сих пор не ясна. — ЦУР), — рассказал боец «шестерки». — Путин ушел от прямого ответа — типа решайте сами. Тогда Сечин сказал, что всю ответственность берет на себя. А крайним оказался наш генерал.

7 марта 2017 года об уходе из «Роснефти» прикомандированного особиста сообщили СМИ. Между тем о предстоящей отставке генерала Фикса заговорили еще в конце февраля, когда его имени не оказалось в числе представленных к госнаградам сотрудников нефтяной компании. Согласно указу президента № 95 от 1 марта 2017 года, «За большой вклад в развитие экономики страны, укрепление позиции России в глобальной нефтяной отрасли и успешное решение задач по улучшению инвестиционного климата в РФ» орденами Почета и «За заслуги перед Отечеством» 2-й степени были награждены 12 топ-менеджеров «Роснефти». Хотя, как сообщил наш источник в «Роснефти», фамилия генерала фигурировала в списке, но в самый последний момент ее вычеркнули. Информацию об уходе Феоктистова из «Роснефти» подтвердил и Игорь Сечин, заявивший, что генерал возвращается на военную службу. По некоторым данным, его планировали назначить главой Управления «П» ФСБ (занимается контрразведывательным обеспечением предприятий промышленности), но что-то не срослось.

Тузы из «шестерки»

За годы службы в чекисткой особке Олег Феоктистов нажил себе немало врагов на Старой площади, родной Лубянке, в ФСО, Генпрокуратуре и МВД. Проверяющие органы зачитывались анонимками на Фикса и его людей. В них рассказывалось, как генерал держит в кулаке всех московских судей, брата пристроил к авторитетному бизнесмену Могилевичу в «Арбат-Престиж», а его подчиненные устраивают шумные гулянки в ресторане «Щит и Меч» на Лубянке (сейчас хозяин ресторана Константин Пискарев арестован за организацию 18 заказных убийств. — ЦУР), и потом разъезжают по Москве пьяными и посылают гаишников.

Впрочем, в «сечинском спецназе» синька за рулем не считались особым грехом и Феоктистов сам нарывался на гаишников. Так, согласно базе ГИБДД, 2 февраля 2002 года Олег Феоктистов на своей «Мазде» был остановлен инспекторами 5-го отдела ДПС г. Москвы, которые зафиксировали в протоколе «управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения». Административный материал был направлен в московскую комендатуру, а затем попал на стол «покровителю» Шишину. Дело закончилось благополучно — штрафом.

В СМИ тоже нередко попадал компромат на генерала. Например, аноним разослал сразу в несколько редакций сообщения, что Феоктистов все в том же Истринском районе незаконно получил земельный участок. По данным Росреестра, хозяином участка в ДНП «Дачный островок» в деревне Подпорино общей площадью 1305 кв. м Феоктистов стал в 2012 году, а соседями оказались несколько генералов из центрального аппарата ФСБ и родственники близких друзей Путина. В администрации Истринского района ЦУРу сообщили, что землю под ДНП «Дачный островок» выделили на законных основаниях — в ответ на письмо из ФСБ с просьбой помочь с недвижимостью ветеранам боевых действий.

Человек за забором

На следующий день после поездки в Ябедино мы разбирали съемку с коптера. При увеличении (см. видео) заметили, что за забором дачи генерала Феоктистова, пока мы разговаривали с его братом и соседями, кто-то был. А потом этот кто-то ушел в дом. Был ли это сам Феоктистов, или кто-то из его знакомых, установить не удалось. Но если сам — то бодрая походка не выдавала человека, который, по данным «Новой газеты», только что пережил гипертонический криз, узнав об отправке на пенсию. Информацию о том, что Феоктистов жив и здоров, подтвердили и его соседи.

Два года назад, отмечая в узком кругу свое пятидесятилетие, Олег Феоктистов вдруг заявил, что, когда уйдет на пенсию, напишет мемуары. Над столом повисла гробовая тишина. Генерал улыбнулся и продолжил: «Только сначала обеспечу безопасность семьи».

Когда отставной генерал засядет за мемуары, семья, возможно, будет жить на доходы от бизнеса жены Людмилы, который всегда зависел от госконтрактов. Когда-то она трудилась в госпитале ФСБ, а в 2012 году основала ЗАО «Медтех-Прогресс», которое в 2012–2016 годах выиграло госконтракты на поставки медоборудования на общую сумму 1,73 млрд рублей. В 2014 году новыми акционерами компании стали кипрский офшор Tekori Investments limited и ООО «НП Промтехнологии», но Феоктистова продолжала руководить ей до середины 2016 года. Что любопытно, офис «Медтех-Прогресс» до сих пор располагается в Колпачном переулке, в двух шагах от здания, где базируется «сечинский спецназ».

Подробнее об оперативном эксперименте Управления «К» над Улюкаевым, соседях генерала Феоктистова из ДНП «Дачный островок» и его брате — в расследовании ЦУРа.

Лента новостей

08:39 МВД разработало новый порядок взаимодействия ГИБДД с автошколами
08:12 Бары и кафе Петербурга создали «Карту сопротивления» против запретов по COVID
07:40 Судно «Академик Черский» покинуло место строительства «Северного потока — 2»
07:13 Жильцов многоквартирных домов с нового года ждет ряд запретов
05:01 NASA публикует подробности своей лунной программы
03:59 Все три панды зоопарка Вашингтона останутся там до 2023 года после сделки с Китаем
02:55 Visa изучает законность контента PornHub
01:58 Француз подарил деньги живущим в Эрмитаже 50 кошкам
00:53 Франции, возможно, придется отложить отмену локдауна
00:12 Brexit: Джонсон и фон дер Ляйен поставили свой разговор на паузу
00:08 Нефть дешевеет на фоне расширения пандемии и напряженности между США и Китаем
вчера, 23:58 Директор по науке Inserm: данные российской вакцины «Спутник V» «выглядят убедительно»
вчера, 23:30 На Кубке Первого канала капитаном сборной России будет московский динамовец Вадим Шипачев
вчера, 23:13 Еще 71 человек с COVID-19 скончался за сутки в Москве
вчера, 23:00 Трамп намерен в первую очередь обеспечить вакцинами американцев
вчера, 22:48 Токио рассматривает возможность допуска в Японию весной небольших тургрупп
вчера, 22:14 Определились соперники сборной России по футболу в квалификации к ЧМ-2022
вчера, 21:40 КС Молдавии приостановил действие поправок, ограничивающих полномочия избранного президента
вчера, 21:16 Суд арестовал политолога Валерия Соловья на 10 суток за проведение несогласованной акции
вчера, 20:43 Александр Лукашенко временно отстранен от всех мероприятий МОК, включая Олимпиады
вчера, 20:08 Губернатор заявил, что Петербург на пороге полного локдауна
вчера, 19:34 Всемирный экономический форум в 2021 году перенесен из Швейцарии в Сингапур
вчера, 19:00 Роспотребнадзор утвердил правила перевозки и хранения вакцины «Спутник V»
вчера, 18:27 У львов в зоопарке Барселоны обнаружен коронавирус
вчера, 17:57 Новый глава «Роснано» пообещал реструктуризацию долга
вчера, 17:27 Депутат пожаловался на мошенническую рекламу в Google
вчера, 16:57 Боб Дилан продал права на свои песни Universal Music
вчера, 16:27 Несколько регионов России сделали 31 декабря выходным
вчера, 16:02 Суд Франции приговорил россиянина Винника к 5 годам тюрьмы
вчера, 15:40 Суд в Стамбуле освободил журналистов НТВ
вчера, 15:25 Мурашко заявил, что не предлагал ограничить передвижение россиян
вчера, 14:55 Международный авиасалон в Ле-Бурже отменен из-за COVID-19
вчера, 14:25 Путин призвал не допустить превращения детских школ искусств в кружки
вчера, 13:54 Задержанных в Турции журналистов НТВ обвинили в шпионаже
вчера, 13:47 В Кремле не знают о похоронах с почестями убийцы учителя в Чечне
вчера, 13:22 Актриса Лариса Голубкина попала в больницу
вчера, 12:52 Защита экс-футболиста Василенко сочла его приговор чрезмерно суровым
вчера, 12:44 Число пострадавших в бассейне в Астрахани выросло до 30
вчера, 12:15 Привлеченные «Норникелем» эксперты оценили ущерб от аварии на ТЭЦ в Норильске в 18 млрд рублей
вчера, 11:46 Мосгорсуд приговорил экс-футболиста Василенко к 12 годам колонии за шпионаж
вчера, 11:42 В Минздраве пояснили слова Мурашко об ограничении на передвижение россиян по стране
вчера, 11:27 Онищенко призвал отказаться от новогодних каникул
вчера, 11:08 МВД намерено ужесточить контроль за техсостоянием автомобилей
вчера, 10:56 В России выявлено 28 142 новых случая COVID-19
вчера, 10:19 Мурашко предложил ограничить передвижения россиян по стране
вчера, 09:35 Массовое отравление хлором произошло в бассейне в Астрахани
вчера, 09:07 Красноярских школьников вернут на очное обучение
вчера, 08:22 Губернатор Приамурья заболел COVID-19
вчера, 07:52 Рейс «Аэрофлота» из Нью-Йорка в Москву задержан из-за сообщения о минировании
вчера, 07:16 Врач назвал самое частое последствие COVID-19

Все новости »

Сергей Смирнов достиг предельного возраста на госслужбе

После избрания президентом России Владимира Путина в 2000 году, который является выходцем из спецслужб, возникло распространенное мнение, что именно силовики управляют современной Россией. Но так ли это? И какое место силовые структуры занимают в государственной системе России?

Традиции и «силовархи»

Перед тем, как ответить на эти вопросы, необходимо объяснить ряд основных терминов, которые будут использоваться в статье. Для начала, определим, кто такие вообще «силовики». Силовики или силовые структуры – это собирательный термин для разных государственных органов и структур, которым государство делегирует свое право на применение силы. В России в качестве основных силовых структур выступают вооруженные силы (МО), Служба внешней разведки (СВР), Федеральная служба безопасности (ФСБ), Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН), Федеральная служба охраны (ФСО), Министерство внутренних дел (МВД), Следственный комитет (СКР), Федеральная служба войск национальной гвардии (Росгвардия) и ряд других, которые поддерживают правопорядок внутри государства. Силовые структуры отличаются друг от друга по своим функциям, целям, методам работы и влиянию на общество.

Когда выходцы из силовых органов находятся у власти, то такая форма правления называется «милитократией» («власть военных»). Примерами здесь выступают различные военные хунты из стран Латинской Америки. По мнению ряда экспертов, современная Россия как раз представляет собой милитократию по той причине, что около 50% руководящих должностей в органах власти на 2008 год занимали силовики. Именно это мнение мы в этой статье и подвергнем анализу.

Необходимо заметить, что силовые структуры в истории России всегда играли важную роль. Многие российские императоры, в особенности Николай I, предпочитали доверять руководящие посты в государстве именно военным. В советское время существовали три основные силовые структуры: армия, МВД и КГБ, и вместе они были одним из важных столпов системы власти. Однако, несмотря на идеологию милитаризма в Советском Союзе, определяющей роли они не играли. Так, четверо из восьми членов Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), попытавшегося взять власть в стране в августе 1991 года, были представителями силовых органов, однако так и не смогли использовать их для того, чтобы эту власть удержать.

В 1990-е годы существовала тенденция на раздробление силовых структур, в особенности бывшего КГБ, на несколько самостоятельных органов, чтобы избежать гегемонии силовиков в государственной системе. Однако после того, как в 2000 году президентом России стал офицер спецслужб и бывший директор ФСБ Владимир Путин, среди экспертов начались споры о том, является ли его политический режим милитократией.

Президент России Владимир Путин

С одной стороны, опорой нового президента вполне закономерно стали представители силовых структур и администрации Санкт-Петербурга, с которыми Путин работал раньше. Уже в 2002 году 25% представителей российской элиты, входившей в правительство, Совет безопасности, Федеральное собрание и губернаторский корпус были выходцами из силовых органов. Для сравнения, в 1993 году таковых было лишь 6,7%. Больше всего силовики были представлены среди полномочных представителей президента в федеральных округах (5 из 7 полпредов), а также в Совбезе – 58,3% в 2002 году. Именно полпреды в ходе централизации стали прямо вмешиваться в дела, что подавалось руководством государства как приведение местного законодательства в соответствие с федеральным.

С другой стороны, создание новых силовых структур в основном происходило при Борисе Ельцине. При Путине же была создана всего одна силовая структура – Росгвардия, а другие, включая, например, Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) и Федеральную миграционную службу (ФМС), наоборот, были упразднены, а их функции переданы соответствующим управлениям МВД. Кроме того, уменьшилось влияние выходцев из силовых органов в российском парламенте. Связано это с тем, что Государственная Дума и Совет Федерации постепенно стали играть меньшую роль при принятии государственных решений.

Однако трудно спорить с тем, что как количество, так и роль силовиков в государственной системе при Путине существенно выросла. На 2019 год, по разным оценкам, число силовиков и правоохранителей в России составило около 4,5 млн человек. Первое место занимало министерство обороны (1,9 млн человек), затем МВД (900 тыс), Росгвардия (400 млн), МЧС и ФСИН (300 тыс), и ФСБ (200 тыс). Всего силовики составили порядка 6% всего трудоспособного населения России, что является достаточно большим числом.

Усиление роли силовиков в правление Владимира Путина позволило исследователям говорить о новой форме экономического и политического порядка под названием «силовархия» (от слов «силовики» и «олигархи»). В рамках такой модели особо приближенные к президенту силовики используют методы спецслужб для того, чтобы получить под свой контроль крупный бизнес.

Примеры − это избрание в 2005 году будущего директора ФСКН Виктора Иванова председателем совета директоров ОАО «Аэрофлот», поглощение «Роснефтью» во главе с Игорем Сечиным ЮКОС Михаила Ходорковского, а также переход «АВТОВАЗ» под контроль «Ростеха» Сергея Чемезова. Все трое являются выходцами из силовых структур и коллегами Владимира Путина по работе в КГБ, мэрии Санкт-Петербурга и президентской администрации.

Кульминацией усиления роли силовых органов в государственной системе России стал 2014 год. Однако в то же время между ними продолжались конфликты, которые переросли в настоящие «войны силовиков».

Укрепление и ослабление

Трансформация России в то, что можно назвать «государством силовиков», произошла в 2014 году на фоне Крымских событий, когда изменилась сама логика принятия политических решений. От прежней модели «силовики-цивильники» (силовые структуры и гражданские министерства), которая также распространена и в западных странах, Россия перешла к преобладанию силовых методов во всех сферах. В тот период силовики стали играть преобладающую роль при принятии государственных решений, а остальным «гражданским» специалистам, вроде экономистов и дипломатов, осталось лишь проводить эти решения в жизнь и, по возможности, пытаться минимизировать вред от них в своих сферах.

Такая трансформация политического режима в России была связана и со взятым курсом на конфронтацию с Западом. В рамках этого курса силовики с их идеологией «осажденной крепости» стали идейно доминировать в политической элите страны, настраивая ее на продолжение противостояния с западными странами. Кроме того, в условиях ослабления политических институтов, вроде парламента, все большую роль стали играть не политические, а силовые методы решения проблем. Это можно проследить на примере участившихся случаев подавления митингов, ареста оппозиционных активистов и увеличившегося количества «политических» дел, вроде дела «Нового величия». Самый показательный пример здесь – это выборы в Московскую государственную думу, когда эксперты из МВД сначала не допустили нескольких оппозиционных кандидатов до выборов, а затем, когда начались протесты, в дело вступили Росгвардия, суды и Следственный комитет.

Однако полное доминирование силовиков в государственной системе России продолжалось недолго. Уже в 2016 году в результате масштабной реорганизации их позиции были серьезно ослаблены. Часть силовых структур, включая уже упомянутые ФСКН и ФМС, были упразднены. В других, например ФСО, пришло новое руководство, а третьи, как МВД, были ослаблены в пользу новых органов. Так, внутренние войска МВД были выведены из-под контроля министерства, и на их основе была сформирована новая служба – Росгвардия. Кроме того, с политической сцены ушли такие влиятельные силовики, как бывший министр обороны и глава президентской администрации Сергей Иванов, работавший вместе с Владимиром Путиным в КГБ, а также долговременный директор ФСО генерал Евгений Муров, занимавший пост в 2000-2016 годах. В результате силовые структуры были ослаблены и разобщены. Таким образом, этап «силовархии» как кульминации доминирования силовиков был пройден.

Не стоит забывать и о так называемых «войнах силовиков», которые продолжались с самого начала правления Путина. Эти конфликты также дополнительно ослабляли и разделяли силовые органы между собой. Яркий пример такой «войны» — это события второй половины 2000-х годов. В 2006 году ФСКН, созданная отчасти в противовес Федеральной службе безопасности в 2003-м, доложила президенту о масштабных злоупотреблениях со стороны генералов ФСБ. Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков во главе с Виктором Черкесовым тогда поддержал будущий директор Росгвардии и тогдашний начальник охраны президента Виктор Золотов. В результате своих постов лишились два генерала ФСБ – Александр Купряжкин и Сергей Шишин.

Но ФСБ не стала долго затягивать с ответом, и уже в 2007 году ее сотрудники задержали директора Департамента оперативного обеспечения ФСКН и ближайшего соратника Черкесова генерала Александра Бульбова, которого обвинили в «крышевании» бандитских группировок. Сам же Черкесов, несмотря на то, что в 1998 году был первым заместителем Путина, занимавшего тогда пост директора ФСБ, лишился должности главы ФСКН в 2008 году, а сама служба была ликвидирована в 2016-м.

Другой пример – это крайне сложные отношения между Генеральной прокуратурой и выделенным из ее состава Следственным комитетом. В середине 2000-х годов, когда Путин подбирал себе преемника, именно тогдашний генеральный прокурор Владимир Устинов, по мнению ряда экспертов, был главным кандидатом от силовых структур. Однако после того, как президентом стал Дмитрий Медведев, он был назначен полпредом в Южный федеральный округ, а в 2011 году из состава прокуратуры в самостоятельную структуру был выделен Следственный комитет. В том же 2011-м СКР вместе с ФСБ и МВД вел расследование «Дела о подмосковных казино», в ходе которого нескольких высокопоставленных сотрудников прокуратуры обвинили в организации подпольных казино и связях с мафией. Это дело породило межведомственный конфликт между генеральным прокурором Юрием Чайкой и председателем Следственного комитета Александром Бастрыкиным. С тех пор Генпрокуратура и СКР продолжают находиться в конфликте друг с другом.

В целом, руководство России ведет себя с силовиками в соответствии со старым римским принципом «разделяй и властвуй», мешая им стать единой грозной силой, которая могла бы диктовать власти свою волю.

Большой президент

Сейчас силовики продолжают играть важную роль в государственной системе современной России. По разным оценкам, около 25% губернаторов являются выходцами из силовых структур. В правительстве три министерства возглавляются силовиками – МВД, Минобороны и МЧС. Кроме того, представителем силовых органов является вице-премьер Юрий Борисов, который курирует оборонно-промышленный комплекс. Силовиками являются и полпреды президента в четырех из восьми федеральных округов (Северо-Западный, Сибирский, Южный и Северо-Кавказский). Представители силовых структур возглавляют важнейшие государственные корпорации. Самый яркие примеры – это уже упомянутые глава «Роснефти» Игорь Сечин и генеральный директор «Ростех» Сергей Чемезов.

Но в то же время эти силовики не представляют собой единой влиятельной группы. Они происходят из разных структур, и их опыт, а также понимание силовых методов существенно различаются между собой. Сами же силовые органы искусственно раздроблены и разделены между собой, их функции и полномочия пересекаются друг с другом, что мешает силовикам объединиться и диктовать власти свою волю. Кроме того, между силовыми структурами постоянно происходят «войны, в ходе которых одна структура пытается «выслужиться» перед Путиным и получить преимущество над другими или же оттяпать часть полномочий от конкурента и, соответственно, получить большее финансирование. В результате единой силовой корпорации не существует.

Не стоит забывать и о том, что в настоящее время в России происходит очередная смена политического руководства, в ходе которой высокие посты получают новые люди, не связанные с силовыми органами. Примеры – это новый премьер Михаил Мишустин, который хоть и возглавлял до этого Федеральную налоговую службу, однако является представителем бизнеса и экономистом, первый вице-премьер по финансово-экономическим вопросам Андрей Белоусов и руководитель Администрации президента Антон Вайно, имеющий дипломатическое прошлое.

В итоге, отвечая на вопрос, вынесенный в название статьи, можно сказать, что Россия находится под властью силовиков лишь в той степени, в которой значительная часть ее руководства состоит из представителей силовых структур. Однако милитократией она не является, а ее силовые органы разделены между собой и находятся в постоянных конфликтах. Так что скорее можно говорить о том, что Россией управляет некий аппарат «Большого президента» − сложный конгломерат администрации главы государства и его представителей в органах власти, включая полпредов в федеральных округах. А силовики являются его важной частью, но лишь частью.

Читайте также: