Решение назначать пенсию у нас

Если пфр не обжалует, что делать дальше? И в какой срок должны назначить пенсию? Спасибо.

Согласно ст. 209 ГПК РФ, решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.

В том случае, если решение суда, вступило в законную силу, Вы можете либо сами отнести решение суда с отметкой о вступлении в законную силу в ПФ РФ, либо получить исполнительный лист и предъявить его к исполнению в службу судебных приставов.

Сроки для исполнения решения суда именно для ПФ РФ нигде не прописаны.

В силу действующего законодательства РФ, решение суда обязательно к исполнению после вступления его в законную силу. ПФ РФ обязан исполнить решение суда НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО, в противном случае, направляйте жалобу в прокуратуру.

Решение вступает в законную силу в день вынесения определения апелляционного суда (ст. 209 ГПК РФ).

Пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии. Т.е. пенсия Вам должна быть начислена в ближайший месяц. Вам также должны выплатить пенсию за время с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Если в решение суда написано правильно и было заявлено такое требование,то пенсия должна назначаться со дня обращения в пенсионный фонд.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"

32. Обратить внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Для более точного ответа нужно знать данное решение. Это касается того, в какой срок должны назначить пенсию. Что там указано мы же не знаем.

Что делать дальше зависит от ПФ. Если они добровольно не будут исполнять данное решение, то в этом случае нужно брать исполнительный и нести его к приставам для принудительного исполнения. Согласно СТ. 13 ГПК РФ

2. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

поскольку решение суда подлежит обязательному исполнению, то ПФ обычно исполняет его без принудительного вмешательства приставов. Суд направляет в ПФ копию решения и ПФ добровольно его исполняет (ст. 13 ГПК РФ)

Поэтому - для подстраховки - сами отнесите в ПФ копию решения, они вам все пояснят - когда будет назначена пенсия и когда - в какие числа - будете ее получать. Долг за прошлое время переведут на ваш счет в банке - дайте им реквизиты счета в банке.

Ответы Калашникова, Деревянко, Грибковой - категорически неверны. Пенсионные иски НИКОГДА не рассматриваются в рамках КАСС РФ, исключительно только по ГПК РФ. Но это, просто к слову.

При вынесении судом решения о назначении пенсии, никакого исполнительного листа не выдается. Поэтому и ответы про приставов неверны.

Непосредственно в ПФР истец САМ относит решение суда с отметкой о вступлении в законную силу. Если оно не будет обжаловано.

Естественно, вручаете решение под роспись. Можно составить сопроводительное письмо, и на его копии получить роспись о получении. Или просто сделать ксерокопию решения, и на ней просить поставить дату принятия решения и подпись.

Вот что Вам нужно будет сделать после вступления решения в законную силу.

Сейчас ПФР обжалуют все решения. Вплоть до ВС РФ. Но, решение вступает в законную силу в день вынесения апелляционного определения - ст. 209 ГПК РФ.

Из апелляционной инстанции дела возвращаются в первую инстанцию, как правило, по истечении 3-х недель. Но в разных регионах по разному. Вы вправе будете спросить об этом в суде в апелляции - когда можно будет получить копию определения?

Далее, вторая часть Вашего вопроса.

К Вашей ситуации применимы общие положения о порядке назначения пенсии.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях"

Статья 22. Сроки назначения страховой пенсии

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

7. Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

8. В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

На практике пенсия приходит к концу второго месяца. Но бывает, что и раньше. Тут особенность именно в расчетах. Так как придется начислять и за прошлый период. То есть, Вы должны будете получить все деньги с даты обращения за пенсией - с 15 марта 2017 г.

Всего Вам самого доброго и удачного разрешения проблем.

Сообщество пенсионеров запись закреплена

В 2021 году меняются правила начисления пенсий: три главных изменения

Грядущий 2021 год станет еще одним этапом пенсионной реформы.

Изменятся и правила начисления пенсий — и это коснется не только будущих пенсионеров, но и тех, кто уже получает пенсию. Расскажу о трех главных изменениях.

1. Стажа и баллов для пенсии потребуется больше

К сожалению, все чаще люди сталкиваются с этой проблемой: ПФР отказывается назначать человеку страховую пенсию по старости, даже если он достиг нужного пенсионного возраста, но у него не хватает стажа или пенсионных баллов.

В 2021 году эта планка повышается: для страховой пенсии по старости потребуется подтвердить не менее 12 лет стажа и 21 балла. Это касается всех, у кого пенсионный возраст наступает в следующем году.

До конца этого года им стоит посмотреть в своей выписке из ПФР, сколько накопилось на их лицевом счете индивидуальных пенсионных коэффициентов (это официальное название пенсионных баллов).

Если их не хватает до 21-го, до конца года можно уплатить в ПФР добровольные страховые взносы — тогда в следующем году недостающие баллы поступят на счет и отказа в пенсии удастся избежать.

Иначе придется ждать пенсии еще год, как минимум (т. к. добровольные взносы учитываются только в следующем году).

2. Пенсионные баллы подорожают, но заработать их станет сложнее

Проект бюджета Пенсионного фонда РФ на 2021 год принят Госдумой в 1-м чтении. Согласно этому документу индексация страховых пенсий с января запланирована на 6,3%.

Это значит, что один пенсионный балл будет стоить 98,86 рублей. А фиксированная выплата (которая добавляется к страховой пенсии) составит 6 044,48 рубля. Таким образом, зная сумму баллов, можно легко посчитать размер своей пенсии после индексации.

Однако тем, кто работает, будет сложнее получить в следующем году на свой лицевой счет хотя бы ту же сумму пенсионных баллов, что и в этом году.

Дело в том, что повышается величина, на основе которой рассчитываются пенсионные баллы (она называется «предельная величина базы для исчисления страховых взносов»).

Согласно проекту, представленному Минфином РФ, в 2021 году эта величина составит 1 465 000 рублей (что почти на 13% больше, чем в 2020 году).

Сумма страховых взносов, поступившая на лицевой счет работника за календарный год, делится на 16% от предельной величины базы на тот же год — и умножается на 10. Получаем сумму пенсионных баллов, заработанных за один год.

Поскольку предельная величина базы используется в формуле в качестве делителя, ее повышение приводит к уменьшению итогового результата.

Иными словами, при том же самом заработке в 2021 году работнику начислят меньше пенсионных баллов, чем в текущем 2020 году — т. е. зарабатывать баллы станет сложнее.

3. Многим нельзя будет перейти на другую пенсию

Нужно учитывать, что в 2021 году повысится возраст не только для назначения пенсии по старости, но и для перехода на другие виды пенсии.

В частности, инвалиды автоматически переводятся на страховую пенсию по старости с момента достижения ими пенсионного возраста.

Но возраст повысился и для них: в 2021 году инвалида переведут на страховую пенсию по старости, если ему исполнится 61,5 год (мужчине) или 56,5 лет (женщине), при условии, что у него будет 12 лет стажа и 21 балл.

В противном случае он так и останется на пенсии по инвалидности. Особенно это невыгодно инвалидам 3-ей группы, так как их пенсия отстает от страховой пенсии по старости, как минимум, на 3 000 рублей (из-за разницы в фиксированной выплате — ст. 16 Закона 400-ФЗ).

Перейти на пенсию супруга в 2021 году, увы, не смогут женщины моложе 56 лет и мужчины моложе 61 года. Причина все та же — повышение пенсионного возраста.

Для перехода на пенсию по потере кормильца (т. е. супруга) пенсионный возраст в 2020 году вырос на 2 года, а в 2021 году он повышается уже на 3 года.

Фото © ТАСС / Геодакян Артём

" src="https://static.life.ru//tmp/TASS_39370085-1588004373614.jpg" loading="lazy" style="width:100%;height:100%;object-fit:cover"/>

ПФР упростил назначение и продление выплат в условиях эпидемии коронавируса. Как сейчас получить пенсию по доверенности и оформить начисления по инвалидности? Кому положены повышенные выплаты?

Эпидемиологическая обстановка в России пока остаётся напряжённой. Режим самоизоляции вносит свои коррективы и в оформление и начисление пенсий. Так, Пенсионный фонд России (ПФР) упростил назначение ряда выплат, а также процедуру их получения.

В частности, решён вопрос с получением пенсии по доверенности. Это особенно актуально сейчас, ведь пожилые люди находятся на самоизоляции. Многие на дачах. Они чисто физически не могут получить деньги. При этом по закону человек, оформивший доверенность на друга или родственника, должен раз в год лично прийти в клиентскую службу ПФР или доставочную организацию (например почту или банк), чтобы подтвердить получение пенсии.

— До июля этот порядок приостановлен, и факт получения пенсии подразумевается по умолчанию. Таким образом, деньги по доверенности будут выдавать даже по истечении выплатного периода, — поясняют в ПФР.

С 1 мая повышаются пенсии. Кто станет получать больше

Что касается назначения пенсии, то большинство выплат сейчас оформляется по электронным заявлениям. Впрочем, если у человека нет возможности отправить обращение онлайн, то территориальные органы ПФР при наличии возможности связываются с ним по телефону и получают согласие на оформление пенсии. Это отражается в специальном акте. На основе этого документа формируется заявление о назначении выплат.

Фото © ТАСС / Шарифулин Валерий

При этом в ПФР предупреждают, что стоит остерегаться мошенников. Сотрудники Пенсионного фонда никогда не запрашивают персональные данные, СНИЛС, номер банковской карты, её ПИН-код или пароль доступа к личному кабинету. Если кто-то звонит и просит предоставить такие сведения, то это мошенники.

— Чтобы застраховаться от мошенников, при необходимости лучше звонить в ПФР самостоятельно по указанным на сайте телефонам, — отметил старший управляющий партнёр юридической компании PG Partners Петр Гусятников. — Если вам позвонили якобы из Пенсионного фонда и в процессе разговора у вас возникли сомнения, положите трубку и сами туда перезвоните.

Меняется порядок уплаты налогов. Кто и на какие льготы может рассчитывать

С 1 марта до 1 октября 2020 года действует временный порядок определения инвалидности. Теперь вся процедура происходит исключительно на основе документов медицинских учреждений. Посещать бюро медико-социальной экспертизы не нужно. Продление инвалидности тоже проходит заочно. Когда наступает дата, до которой была установлена инвалидность по итогам освидетельствования, её срок автоматически продлевается на полгода. Это же происходит и с правом на пенсию и другие выплаты.

— Для получения пенсии во время самоизоляции также предусмотрена возможность не выходить из дома. Выплаты можно оформить через банки на пластиковые карты. У банков также работают удалённые сервисы — вплоть до доставки карты на дом. Также через АО "Почта России" можно оформить заявление, позвонив по бесплатному телефону, указанному на сайте, сказав ФИО и свой адрес, чтобы почтальон приносил деньги на дом, — рассказала гендиректор ЮК "Юрист" Асия Мухамедшина.

Фото © ТАСС / Сергей Коньков

Есть нюансы и при оформлении повышенной пенсии. Она положена всем пожилым людям, которые живут в северных регионах. Им устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии. Размер её зависит от района проживания. При этом пенсионер должен лично подтверждать фактическое место жительства, предоставляя заявление в Пенсионный фонд для продления права на выплату.

Как пояснили в ПФР, до июля это заявление больше не нужно подавать в территориальный орган фонда. Сведения о месте жительства будут уточняться самими специалистами ПФР в рамках межведомственного взаимодействия с Министерством внутренних дел, а также по данным от работодателей или по телефону при общении с самим пенсионером.

— Очень часто пенсионеров не устраивает размер пенсии, которая им назначена работниками ПФР, — говорит Петр Гусятников. — Если есть сомнения в правильности начислений, то стоит перепроверить схему расчётов. Если ошибка обнаружена, об этом надо сообщить в ПФР. Срок рассмотрения заявления — пять рабочих дней. В заявлении обязательно должны быть указаны основания к перерасчёту. Направить его нужно на имя руководителя территориального представительства ПФР. К заявлению надо приложить копию паспорта и СНИЛС. Если ПФР согласится с ошибкой, то коррекция пенсии произойдёт с 1-го числа следующего месяца.

Женщины с 55 лет и мужчины с 60 лет имеют право на трудовую пенсию. Её назначение волнует многих, кто приближается к этому возрасту.

Когда выходить на пенсию

Назначение трудовой пенсии возможно при выполнении нескольких условий:

если достигнут возраст 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (п. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ);
гражданином накоплено минимальное количество пенсионных баллов (п. 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ);
имеется необходимый страховой стаж для назначения пенсии (суммарная продолжительность работы, с которой уплачивались взносы в Пенсионный фонд) – п. 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

С 2015 года началось постепенное увеличение показателей страхового стажа и пенсионных баллов. Окончательные значения этих критериев будет достигнуто в 2024 и 2025 годах. В таблице 1 приведены данные по изменению необходимой для назначения пенсионных выплат продолжительности страхового стажа.

Базовая величина пенсионных баллов к 2024 году должна быть равна 30 единицам. В 2015 году уходящим на пенсию застрахованным лицам достаточно было накопить 6,6 балла. В каждом последующем году значение этого показателя увеличивается на 2,4 пункта. В таблице 2 отражены изменения минимально необходимых баллов для назначения пенсии по годам.

Но нашим законом предусмотрено также и досрочное назначение пенсии.

Условия назначения пенсии досрочно:

На досрочную пенсию имеют право граждане некоторых категорий, которые работали в условиях Крайнего Севера и в местностях, приравненным к нему. Полный набор требований к стажу и возрасту для этой группы лиц приведен в ст. 33 Закона № 400-ФЗ.
Возможность предоставляется гражданам, которые трудились в тяжёлых условиях, например, лётчики гражданской авиации, люди, занятые на подземных работах, вредных производствах и так далее. Обязательное условие – наличие минимально необходимого стажа в определенной сфере деятельности и достижение законодательно установленного возрастного ценза – критерии зафиксированы в статьях 30-32 Закона № 400-ФЗ.
Досрочная пенсия может быть назначена гражданину предпенсионного возраста, если он был сокращён с работы или уволен в связи с ликвидацией предприятия и не имеет возможности трудоустройства, состоит на учёте в службе занятости (обоснование – п. 2 ст. 32 Закона № 1032-1, датированного 19.04.1991 г.).

Гражданин, после того, как по возрасту получает право на получение пенсии, может оформить её в любой момент. Право на назначение пенсии из-за того, что заявление было подано поздно, потерять нельзя. Просто пенсия такому гражданину, который не обратился за ней вовремя, будет назначена позже, после того, как он за ней всё-таки обратится.

В какие сроки назначается пенсия

Назначение страховой пенсии происходит после подачи гражданином соответствующего заявления в Пенсионный фонд (обоснование – п. 3 Правил, утвержденных Приказом Минтруда от 17.11.2014 г. № 884Н). Заявление рассматривается в течение 10 рабочих дней с момента приема документов специалистом Пенсионного фонда (п. 7 ст. 22 Закона № 400-ФЗ). Поскольку пенсия по старости положена в определённом возрасте, то соответственно, её назначение происходит в день рождения гражданина, когда ему исполняется 60 лет (если это мужчина) и 55 лет (если женщина).
Исключением из этого правила является тот случай, когда гражданин родился 29 февраля. Если в том году, когда ему назначается пенсия, нет в календаре данной даты, то днём выхода на заслуженный отдых станет 1 марта.

Что будет, если гражданин обратился в ПФР с заявление о выходе на пенсию позже, чем получил по возрасту такое право?

Заявление можно написать и позже. Но, соответственно, назначены выплаты будут только через месяц. За те месяцы, которые были гражданином по какой-либо причине пропущены, ничего выплачиваться не будет. (п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

Как происходит назначение пенсии

Многих интересует вопрос – когда можно подавать заявление на её начисление. Сделать это следует не ранее, чем за 1 месяц до даты достижения соответствующего возраста.

Куда обратиться для написания заявления?

Назначение пенсии происходит в территориальном отделении ПФР, по месту проживания гражданина, не обязательно делать это по месту регистрации.

Способы подачи заявления на начисление пенсионных выплат

Способов подать заявление довольно много. Для этого совсем необязательно посещать Пенсионный Фонд. В соответствии с нормами п. 2 ст. 21 Закона № 400-ФЗ и п. 4 Правил из Приказа № 884Н

Заявление можно подать:

лично через МФЦ;
отправить его в ПФР почтой;
через Интернет на сайте госуслуг;
через своего работодателя.

Что нужно, для начисления пенсии

Вместе с заявлением необходимо предоставить следующие документы для назначения пенсии:

Паспорт или какой-либо другой документ, который удостоверяет личность будущего пенсионера.
Трудовая книжка и прочие документы, подтверждающие трудовой стаж. Это могут быть лицевые счета, трудовые договоры, выписки из приказов и так далее.
СНИЛС, то есть пенсионное страховое свидетельство, которое подтверждает регистрацию в системе пенсионного страхования.
Справка о том, каков у гражданина среднемесячный заработок. Она может быть дана за любые 60 месяцев трудового стажа, но не ранее 1 января 2002 года.

Также есть случаи, когда понадобится дополнительно предъявить: документы об изменении отчества, имени или фамилии, документы, подтверждающие наличие в семье нетрудоспособных членов, а также свидетельства о нетрудоспособности, ограничении способности к труду и о инвалидности. Перечень необходимых для назначения пенсионных выплат документов зафиксирован законодательно в Приказе Минтруда от 28.11.2014 г. № 958Н.

Бывают такие случаи, когда пенсионер продолжает работать, следовательно, его трудовая книжка находится у работодателя, который не имеет права выдать её работнику, пока тот числится на работе и не уволен. Получается, что предоставить её в ПФР нет возможности. Как быть в такой ситуации?

Можно предоставить в Пенсионный Фонд нотариально заверенную копию трудовой книжки.

Как происходит назначение трудовой пенсии

Назначается она после того, как гражданином было подано заявление в Пенсионный Фонд и были предоставлены все необходимые документы. На первом этапе сотрудник ПФР проверяет, чтобы все необходимые документы были в наличии и, чтобы заявление было составлено правильно.

Зачастую в ПФР требуют принести не только оригиналы документов, но и уже готовые их копии. Но на самом деле такое требование не законно. С гражданина специалисты ПФР не вправе требовать копии, так как они обязаны сделать их самостоятельно.
Заявление и все принесённые гражданином документы регистрируются. Если будущий пенсионер предоставил не все документы, то специалист обязан озвучить ему, какие он должен донести документы и в течение какого времени необходимо это сделать.

Далее в ПФР проходит проверка всех предоставленных документов, выносится решение о начислении гражданину пенсии или наоборот,– об отказе её начисления. При отрицательном решении заявитель уведомляется Пенсионным фондом в течение 5 рабочих со дня документального оформления решения (п. 9 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).
Среднее время принятия решения в пенсионном фонде – 10 дней. Если у специалистов возникнут сомнения в подлинности какого-либо документа, то им будут назначены дополнительные проверки. Тогда срок назначения пенсии может затянуться, но не более чем на три месяца (п. 8 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

Другие виды пенсии

Пенсия может быть назначена гражданам нашей страны не только в том случае, если они достигли определённого возраста и имеют трудовой стаж. Пенсия может назначаться также и тем, кто не подходит под данную категорию. Например, нетрудоспособным гражданам – инвалидам.

Назначение пенсии по инвалидности осуществляется для тех граждан, которые нуждаются в помощи, заботе и не имеют возможности трудиться, чтобы самостоятельно обеспечивать себя. (ст. 9 Закона № 400-ФЗ). Размер выплат зависит от того, к какой группе инвалидности относится лицо, которому назначается пенсия.

Самая низкая пенсия назначается инвалидам третьей группы. Максимально высокая – лицам, которые являются инвалидами первой группы, то есть не могут не только полноценно трудиться, но и самостоятельно заботиться о себе, обслуживать себя. Для назначения пенсии не имеет значения, когда произошло наступление инвалидности – с детства, до трудоспособного возраста, во время работы или же после завершения работы (п. 2 ст. 9 Закона № 400-ФЗ).

Помимо трудовой пенсии и пенсии по инвалидности в нашей стране предусмотрены также:

назначение пенсии по потере кормильца (ст. 10 Закона № 400-ФЗ) (детям),
страховая пенсия, военная пенсия,
социальная и государственная пенсии.

Юрий Горлин: «Предпосылки для увеличения пенсионного возраста могут возникнуть только через 20 лет»

В январе исполнится два года с начала пенсионной реформы. Ее принятие было спорным, неоднозначным и уж точно непопулярным у населения. Повышение пенсионного возраста не раз критиковали, указывая, что проблему дефицита Пенсионного фонда оно не решит, а эффект увеличения пенсий действующих пенсионеров (в среднем на 1 тысячу на протяжении нескольких лет) быстро пройдет. В последнее время пенсионную систему ругают все чаще, а власти все чаще обещают ее усовершенствовать, изменить, подправить. Такие обещания заставляют население понервничать: что опять «нахимичат» с пенсиями? О том, в каком состоянии находится пенсионная система России и что ее ждет в будущем, «МК» поговорил с одним из ведущих экспертов в этой области, заместителем директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрием ГОРЛИНЫМ.

— Через десять лет размер пенсий в России опять начнет снижаться, если правительство не примет новых мер для повышения финансовой устойчивости пенсионной системы. К такому выводу вы пришли в своем недавнем исследовании «Факторы роста уровня пенсионного обеспечения в среднесрочной и долгосрочной перспективе». Значит ли это, что повышение пенсионного возраста не помогло системно повысить доходы пенсионеров?

— В связи с повышением пенсионного возраста на период 2019–2024 годов были законодательно утверждены размеры индексации пенсий, которые существенно превышают инфляцию. Если уровень инфляции в этот период прогнозируется в пределах 4%, то размер индексации составляет 5,5–7%. Без повышения пенсионного возраста такой рост пенсий вряд ли был бы возможен.

Наши же расчеты, приведенные в докладе, показывают, что даже без принятия новых дополнительных мер уровень пенсий в реальном выражении будет неуклонно увеличиваться и после 2024 года, то есть их рост будет превышать инфляцию при условии хотя бы минимального, но главное, устойчивого экономического роста. Поэтому нельзя утверждать, что повышение пенсионного возраста не помогло увеличить доходы пенсионеров.

— Одним из главных позитивных последствий поднятия пенсионного возраста называлась возможность повысить коэффициент замещения (уровень пенсий по отношению к зарплатам). В вашем исследовании подсчитано, что, благодаря переходу к более позднему выходу на пенсию, этот показатель останется на уровне 2018 года (34%) до 2030 года, а потом начнет снижаться и через 30 лет может составить только 27%. Означает ли это, что в ближайшем будущем пенсионный возраст поднимут снова?

— Когда в 2018 году на уровне правительства и президента обсуждался и обосновывался вопрос повышения пенсионного возраста, то, насколько я помню, о коэффициенте замещения как целевом показателе не говорилось. Гарантировались ускоренная индексация страховых пенсий, обеспечивающая их ежегодное увеличение для неработающих пенсионеров в среднем на 1 тысячу рублей, и достижение к 2024 году среднего размера такой пенсии в 20 тысяч рублей в месяц. За горизонтом 2024 года говорилось о ежегодном увеличении страховых пенсий выше инфляции.

Хочу обратить внимание, что в общественном сознании имеет место смешение понятий «коэффициент замещения» и «соотношение средних размеров пенсии и зарплаты». Это разные показатели. Коэффициент замещения — это отношение размера пенсии на момент ее назначения к величине зарплаты, зафиксированной непосредственно перед выходом на пенсию. При расчете этого показателя, как правило, принимается средняя по стране зарплата и продолжительный трудовой стаж — 30–35 лет. Согласно нашим оценкам, коэффициент замещения уже сейчас в России составляет около 40% и будет сохраняться на этом уровне до середины 2040-х годов. Отмечу, что величина показателя «соотношение средних размеров пенсии и зарплаты», как правило, примерно на 5–10 процентных пунктов меньше величины коэффициента замещения.

— Так все-таки повышение возраста выхода на заслуженный отдых решило пенсионные проблемы страны или нет?

— Я бы предостерег от упрощенного представления о том, что повышение пенсионного возраста должно раз и навсегда решить все пенсионные проблемы. Это, конечно, облегчило ситуацию, по крайней мере, купировало накопившиеся проблемы и создало заделы на будущее. По нашим прогнозам, благодаря повышению пенсионного возраста соотношение пенсий и зарплат действительно удастся сохранить на уровне 34% до 2030 года. Если гипотетически рассматривать дальнейшую динамику этого показателя в рамках инерционного сценария (без принятия дополнительных мер), то после 2030 года она будет понижательной. Это обусловлено целым рядом факторов. Во-первых, будет продолжаться старение населения, а прогнозируемые изменения на рынке труда будут вести к относительному росту нестандартных форм занятости и размыванию фонда оплаты труда как базы пенсионных взносов. Во-вторых, постепенно исчерпывается эффект увеличения пенсий работникам, имеющим стаж до 1991 года, обеспеченный проведенной в 2010 году их валоризацией (разовая переоценка пенсионных прав граждан. — «МК»). В-третьих, отвлечение 6% страховых взносов на формирование накопительной пенсии в период до 2014 года, учитывая их пониженную доходность в сравнении с индексацией страховой пенсии, обусловили относительное снижение размеров пенсий. В-четвертых, предоставление льгот по страховым взносам не компенсировалось адекватным образом за счет трансфертов федерального бюджета. Собственно, чтобы противостоять этим негативным с точки зрения уровня пенсий тенденциям, и необходимы меры по совершенствованию пенсионной системы, рассматриваемые в нашем докладе. И среди этих мер, начало реализации которых не выходит за пределы 2035 года, дальнейшего повышения пенсионного возраста не заложено.

— Но решение на этот счет принимаете не вы, а правительство. Сколько лет, на ваш взгляд, можно не беспокоиться о новом повышении пенсионного возраста?

— Думаю, что в ближайшие как минимум 15 лет демографические и социальные условия вряд ли позволят вернуться к вопросу повышения пенсионного возраста. Если же в результате развития медицины, улучшения условий проживания средняя продолжительность жизни и период здоровой активной жизни будут расти, а пенсионная система будет в этом нуждаться, то, возможно, за горизонтом 2040-х годов появятся какие-то предпосылки для еще большего повышения пенсионного возраста. Но пока что это чисто гипотетическая возможность. При этом надо отметить, что во многих развитых странах люди уже сейчас выходят на пенсию в 67 лет и вопрос увеличения этой планки обсуждается. В нашем докладе обосновывается, что условно с 2030 года целесообразно начать повышать трудовой стаж, необходимый для получения страховой пенсии по старости, например, по 1 году в год до 30 лет. Это одна из мер, которая позволяет обеспечить рост пенсий не только выше инфляции, но и относительно заработной платы.

— Каков в целом потенциал реформирования пенсионной системы в ближайшие годы? Какие меры помогут финансовой устойчивости пенсионной системы? К каким нововведениям готовиться будущим пенсионерам и бизнесу, который платит за сотрудников страховые взносы?

— В нашем исследовании мы определили исчерпывающий перечень факторов, за счет которых может быть повышен уровень пенсий, как в абсолютном выражении, так и по отношению к зарплатам. Во-первых, это соотношение численности лиц, за которых уплачиваются взносы, и численности пенсионеров. Во-вторых, размер эффективной ставки страховых взносов. В-третьих, уровень бюджетного трансферта, который предоставляется страховой пенсионной системе, соотнесенный с доходами от страховых взносов. Это три источника и три составные части, за счет которых могут расти пенсии. Все меры, которые могли бы содействовать более позитивной динамике пенсий, должны быть направлены на улучшение этих факторов. Такими мерами могли бы быть: повышение трудового стажа, легализация неформально занятых, обеление «конвертных» зарплат, изменение порядка формирования и выплаты пенсий работающим пенсионерам. Росту пенсий в абсолютном выражении способствовали бы также повышение доли фонда оплаты труда в ВВП, общего уровня заработных плат и снижение характерного для России высокого уровня зарплатного неравенства.

— С критикой пенсионной системы не так давно выступил в Госдуме Сергей Миронов. Он призвал вернуться к выплатам пенсий из бюджета, а нынешнюю систему страхования назвал «людоедской», поскольку она отнимает у россиян 22% доходов. Считаете ли вы пенсионную систему в нынешнем виде неэффективной?

— Я не могу согласиться с позицией депутата Миронова. Пенсионную систему, которая обеспечивает стабильные и регулярные выплаты 40 миллионам пенсионеров, являющиеся для многих из них единственным источником денежного дохода, нельзя назвать неэффективной. Ставка страховых взносов в 22% тоже не может быть признана высокой, потому что во многих странах (если учитывать взносы не только работодателей, но и работников) она выше. В совокупности с большим уровнем доходов граждан, меньшей нелегальной занятостью, более высоким пенсионным возрастом и стажем, требуемым для назначения пенсии, это действительно обеспечивает более высокий доход пенсионеров в этих странах. Чудес ведь не бывает — раз доходов больше, а расходов меньше, то и пенсии выше. Это чистая арифметика.

— Сейчас часто можно услышать мнение, что нынешним 20–30-летним не стоит надеяться на государственную пенсию: ее либо отменят вовсе, либо она будет совсем мизерная. А вы как думаете?

— Если говорить о поколении 20-летних, то они начнут выходить на пенсию только в 2060–2065 годах, а мы в нашем прогнозе так далеко не заглядываем — он ограничен 2050 годом. Но если будет реализована большая часть мер, о которых я говорил выше, то для нынешних 35-летних к 2050 году в принципе обеспечивается соотношение пенсий и зарплат на уровне 40%, а коэффициент замещения на уровне 50%. Это подтверждается нашими расчетами.

— Каковы перспективы развития накопительной компоненты пенсий? Старая государственная система накопительной пенсии себя изжила, а новая — гарантированный пенсионный план — так и не внедрилась.

— Бесспорно, было бы очень хорошо, чтобы люди имели возможность формировать пенсионные накопления, которые могли бы служить дополнительным источником дохода при выходе на пенсию. Но пока я не вижу каких-то значимых предпосылок для позитивных изменений. Проблема в том, что в России пока нет объективных условий для того, чтобы накопительный компонент мог активно развиваться. Во-первых, потому что у подавляющей части работников уровень доходов таков, что они не могут постоянно, на протяжении десятилетий отчислять на свою пенсию хотя бы условные 6% от своей зарплаты. Во-вторых, качество работы пенсионных фондов в условиях экономической турбулентности не позволяет обеспечить эффективность пенсионных накоплений в долгосрочном периоде с точки зрения интересов будущих пенсионеров. Это показала история предыдущих 15 лет. По нашим оценкам, в среднем доходность пенсионных накоплений за этот период была практически в полтора раза ниже инфляции. На купирование проблем в целом ряде крупных НПФ пришлось потратить сотни миллиардов рублей. В-третьих, необходимым условием для развития пенсионных накоплений является достаточно высокий уровень доверия к соответствующим финансовым институтам. Пока что они вряд ли могут похвастаться таким доверием, им нужна длительная «история успеха», чтобы его заработать.

Вообще у российской пенсионной системы есть потенциал для развития и совершенствования, но, учитывая инерционность пенсионных процессов и целесообразность постепенной — небольшими «шагами» — реализации соответствующих мер, необходимы их заблаговременная детальная проработка и широкое общественное обсуждение. Тем более что пенсии — это институт, основанный на общественном договоре.

Читайте также: